心得體會(huì)：工程管理“新常態(tài)”下應(yīng)有“新姿態(tài)”

心得體會(huì)：工程管理“新常態(tài)”下應(yīng)有“新姿態(tài)”水利工程管理是防洪安全保障的基礎(chǔ)，是維持水利工程正常運(yùn)行、發(fā)揮工程綜合效益的保證。經(jīng)過多年的努力，我們已經(jīng)建立起比較成熟的水利工程管理模式，組建了較為專業(yè)的維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍。但隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，城市對土地的需求日漸強(qiáng)烈，百姓對生態(tài)環(huán)境的需求日益提高，水利工程管理工作出現(xiàn)了新問題、新情況，呈現(xiàn)了“新常態(tài)”。一是舊的維修養(yǎng)護(hù)模式難以為繼。 基層管護(hù)人員年齡老化、學(xué)歷偏低，維修養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化、現(xiàn)代化程度不高，工程管理自動(dòng)化、信息化水平落后，越來越難以滿足工程管理高標(biāo)準(zhǔn)的要求。二是黃河工程管理與地方經(jīng)濟(jì)融合日漸緊密。沿黃地區(qū)對黃河水資源、土地資源等需求越來越強(qiáng)烈，部分地方政府單純追求經(jīng)濟(jì)利益，對違法侵占工程用地的行為采取“睜一只眼、閉一只眼”的態(tài)度，甚至暗中支持，對工程管理工作不配合、“冷處理”，使得工程管理難度加大。三是生態(tài)文明建設(shè)理念對黃河工程管理提出了更高要求。 經(jīng)過多年的標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)，黃河防洪工程已經(jīng)成為沿河一道“生態(tài)景觀線”，搞好黃河工程的綠化、美化，對改善沿河生態(tài)環(huán)境、提升百姓生活質(zhì)量具有重要意義。四是依法管理要求日益增強(qiáng)。近年來黃河工程管理范圍內(nèi)私搭亂建、違規(guī)種植、亂倒垃圾、超速超載等現(xiàn)象嚴(yán)重影響黃河工程管理和工程面貌，甚至影響防洪安全，迫切要求我們運(yùn)用法律武器，依法處理違規(guī)、違法事件，保護(hù)工程完整安全。工程管理“新常態(tài)”的出現(xiàn)要求我們必須從舊的管理觀念中解脫出來， 以“新姿態(tài)”主動(dòng)去應(yīng)對，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、順勢而為。以“新姿態(tài)”加快改革步伐。我們不能穿著“新常態(tài)”的鞋子，走著過去的老路，要以提高工程管理質(zhì)量、增強(qiáng)管理效能為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，探索有利于適應(yīng)工管“新常態(tài)”的新辦法、新路子。要以深化水管體制改革為抓手，努力破除體制機(jī)制羈絆，突破傳統(tǒng)的發(fā)展觀、政績觀和固有管理模式，以“人與自然和諧相處”的理念管理水利工程。突破部門界限，協(xié)同管理，實(shí)現(xiàn)管理結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ,構(gòu)建“大工管”管理體系。加強(qiáng)與地方合作，增強(qiáng)借力管理意識(shí)，打破“閉門管”觀念，充分利用地方發(fā)展契機(jī)、隊(duì)伍、平臺(tái)、手段等借力推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城市管理與河道管理無縫對接。以“新姿態(tài)”推動(dòng)工程管理現(xiàn)代化升級(jí)。我們不能以“人拉肩扛”的方式來面對信息時(shí)代的現(xiàn)代化管理要求， 要把管理方式從過去的更多依靠增加人力投入、突擊管理的粗放單一管理模式向高質(zhì)量、高效率與防洪生態(tài)并重的綜合管理模式轉(zhuǎn)變，要更加注重依靠體制機(jī)制改革、科技進(jìn)步、管理人員素質(zhì)提升、養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍專業(yè)化、現(xiàn)代化來驅(qū)動(dòng)。以視頻監(jiān)視技術(shù)、智能化分析處理技術(shù)等為突破點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)水利工程運(yùn)行維護(hù)信息化管理，最大限度地降低工程運(yùn)維成本，努力提高管護(hù)效率。下沉技術(shù)人才隊(duì)伍，優(yōu)化基層管理人員結(jié)構(gòu)，使管理段成為管理創(chuàng)新的人才“洼地”，加大科技創(chuàng)新力度，全面推進(jìn)工程管理的升級(jí)。工程管理“新常態(tài)”下，我們應(yīng)始終保持攻堅(jiān)克難的“新姿態(tài)”，進(jìn)一步深化水管體制改革，繼續(xù)加強(qiáng)與地方各個(gè)部門的協(xié)作，努力構(gòu)建“大工管”格局，堅(jiān)持依法管理，拿出踏石留印、抓鐵有痕的勇氣與毅力，咬定青山不放松，讓工管“新常態(tài)”真正成為“平常態(tài)”。城市防洪革新舉措快速的城市化和氣候變化是許多城市面臨的重要挑戰(zhàn)。據(jù)專家預(yù)測，氣候變化可能會(huì)造成更加極端的天氣現(xiàn)象，例如：強(qiáng)降雨所導(dǎo)致的暴雨洪水，會(huì)使城市防洪壓力巨大；海平面的上升，會(huì)降低沿海城市排水系統(tǒng)的效率。此外，城市化過程增加了城市的不透水面積，這會(huì)形成更多的徑流，干擾自然排水模式。解決城市洪水的傳統(tǒng)方法，無外乎是建設(shè)更大、更多的管道、水渠和蓄水坑塘，增加排水能力。然而，城市排水規(guī)劃和設(shè)計(jì)面臨許多不確定因素：氣候變化方面的不確定性很大，特別是難以長期預(yù)測；不確定未來人口的增長趨勢和土地開發(fā)利用情況。因此，如果仍然采用傳統(tǒng)的方法來解決城市防洪的新問題，可能會(huì)造成排水設(shè)計(jì)不到位，或者出現(xiàn)設(shè)計(jì)過度的情況。這就要求建設(shè)更加靈活的城市排水系統(tǒng)，以適應(yīng)未來的變化。在世界的許多國家，城市水資源管理出現(xiàn)了新變化，主要是考慮了城市降雨與水資源管理所面臨的不確定性。例如：源于澳大利亞的“城市水敏感設(shè)計(jì)”理念，是城市水資源管理中最大的革新舉措；其他的革新措施，還包括美國的“低影響開發(fā)”、英國的“可持續(xù)城市排水系統(tǒng)”和“藍(lán)綠基礎(chǔ)設(shè)施”等。采取這些革新舉措的目的，就是要緩解現(xiàn)有城市排水系統(tǒng)的壓力，提供一種經(jīng)濟(jì)可行的解決方案，而不是直接將現(xiàn)在的排水系統(tǒng)進(jìn)行更新或者升級(jí)，因?yàn)槟菢幼龅拇鷥r(jià)是最昂貴的，尤其是城市排水系統(tǒng)中有很大一部分位于地下，更新、升級(jí)的難度較大。革新舉措的基本思路就是在地面上多建設(shè)一些臨時(shí)的、細(xì)碎的分布式存水設(shè)施，以降低進(jìn)入傳統(tǒng)排水系統(tǒng)的洪峰流量。革新措施與傳統(tǒng)的排水系統(tǒng)相結(jié)合，形成一個(gè)更加靈活和可擴(kuò)展的排水系統(tǒng)，可以適應(yīng)隨時(shí)變化的環(huán)境。城市防洪革新舉措還有一些別的好處：革新舉措與城市綠地、公園結(jié)合，可以改善人們的生活質(zhì)量，有助于解決水質(zhì)問題，減少城市的熱島效應(yīng)；所收集和存儲(chǔ)的水源，可以在干旱時(shí)澆灌花園，以減少自來水的使用。新加坡、荷蘭鹿特丹，以及越南沿海城市綏和、朔莊和歸仁的城市防洪都在試行革新舉措。在新加坡，“城市水敏感設(shè)計(jì)”項(xiàng)目，就是將一個(gè)長約 3千米的混凝土排水渠轉(zhuǎn)化成一條蜿蜒、有緩坡的河流。在荷蘭鹿特丹，人們建設(shè)了一個(gè)水廣場，水廣場在干燥季節(jié)是一個(gè)社區(qū)廣場，在暴雨時(shí)期又變成一個(gè)蓄水池。在越南的綏和、朔莊和歸仁等小城市也建設(shè)了類似的城市防洪設(shè)施，同時(shí)，城市排水設(shè)計(jì)者使用歷史設(shè)計(jì)流量數(shù)據(jù)來改造原有的城市排水系統(tǒng)，以提升城市適應(yīng)氣候變化的能力。這些革新措施，主要是通過使用臨時(shí)性存水設(shè)施、滲透結(jié)構(gòu)，以及其他辦法來保存和含蓄水源。盡管城市防洪革新舉措有很多成功之處，但是，一個(gè)真正靈活的城市排水系統(tǒng)，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)方面仍面臨許多挑戰(zhàn)。首先，在新的規(guī)劃和設(shè)計(jì)理念下，傳統(tǒng)的城市排水系統(tǒng)與新的分布式革新措施相結(jié)合，形成了一個(gè)新的系統(tǒng)。盡管這是一種更加靈活的方式，規(guī)劃設(shè)計(jì)者需要考慮諸多不確定因素，需要設(shè)計(jì)多種方案，隨著時(shí)間的推移，這可能會(huì)導(dǎo)致復(fù)雜的規(guī)劃問題。其次，大多數(shù)城市缺乏排水革新系統(tǒng)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)體制框架。城市排水的管理部門主要圍繞傳統(tǒng)排水系統(tǒng)進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)。革新舉措要求城市排水管理與城市規(guī)劃相結(jié)合，使排水系統(tǒng)成為可利用的城市空間，這對于大多數(shù)的排水部門來說是一個(gè)新的挑戰(zhàn)。再次，公眾意識(shí)和公眾參與十分重要，必須成為城市防洪革新的一部分。人們必須意識(shí)到氣候變化對洪水的影響，事實(shí)上，適應(yīng)氣候變化不僅是政府的一項(xiàng)任務(wù)，家庭、企業(yè)和其他組織也都有責(zé)任和義務(wù)。人們可以在局地建設(shè)存水設(shè)施，并通過綠色花園和屋頂來減少城市徑流的形成。最后，鼓勵(lì)人們使用城市防洪革新措施需要有激勵(lì)機(jī)制。荷蘭政府對綠色屋頂技術(shù)進(jìn)行補(bǔ)貼，并對公眾進(jìn)行宣傳教育，人們主動(dòng)將花園的地磚轉(zhuǎn)變成