《特種設(shè)備安全法》學(xué)習(xí)心得體會

《特種設(shè)備安全法》學(xué)習(xí)心得體會《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》由第12屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第3次會議于2013年6月29日通過，2013年6月29日中華人民共和國主席令第4號公布。自2014年1月1日起施行。特種設(shè)備包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設(shè)施、場（內(nèi)）機動車輛等。這些特種設(shè)備本身就和老百姓的生活息息相關(guān)，跟人們的生命、財產(chǎn)安全緊密聯(lián)系，也跟經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定密不可分?！短胤N設(shè)備安全法》對這些特種設(shè)備的安全進行了規(guī)范，標(biāo)志著我們國家對特種設(shè)備安全監(jiān)管在法治化的軌道上邁出了新步伐。自己作為特種設(shè)備安全監(jiān)察人員，在全面學(xué)習(xí)特種設(shè)備法律、法規(guī)的同時，特別注意對《特種設(shè)備安全法》的學(xué)習(xí)。主要體會有以下幾點：一、《特種設(shè)備安全法》具有鮮明的可執(zhí)行性和可操作性《特種設(shè)備安全法》突出了特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的安全主體責(zé)任，重點強化了特種設(shè)備生產(chǎn)、安裝、經(jīng)營、使用、維護保養(yǎng)、檢驗檢測等全過程的監(jiān)管，確立了特種設(shè)備管理制度、質(zhì)量責(zé)任追溯制度、產(chǎn)品召回和報廢制度等，具有鮮明的可執(zhí)行性和可操作性。一是突出強化各方責(zé)任，特別突出了企業(yè)的主體責(zé)任。明確特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的責(zé)任，包括制造企業(yè)、銷售企業(yè)、使用單位都非常明確。監(jiān)管部門也非常明確，特種設(shè)備的安全監(jiān)管部門是以質(zhì)監(jiān)部門為主，其他部門也有相應(yīng)職責(zé)。當(dāng)然法律中還是突出強調(diào)了企業(yè)的責(zé)任主體，甚至可以說企業(yè)作為制造商是第一責(zé)任?！短胤N設(shè)備安全法》對企業(yè)的各個環(huán)節(jié)的責(zé)任，包括檢驗、人員培訓(xùn)、制定安全制度都做的很細，突出企業(yè)為主體這個責(zé)任。二是突出強調(diào)發(fā)揮政府監(jiān)督作用，履行政府的行政監(jiān)督職能?！短胤N設(shè)備安全法》突出了各級人民政府應(yīng)加強對特種設(shè)備安全工作的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)管理。作為地方政府，保一方百姓的生命、財產(chǎn)安全是其天職，《特種設(shè)備安全法》里明確了政府的責(zé)任。三是突出強調(diào)發(fā)揮社會監(jiān)督作用，保障公眾的知情權(quán)。消費者在享有使用特種設(shè)備權(quán)利的同時還負有監(jiān)督這些制造單位、使用單位企業(yè)安全的責(zé)任，同時對政府的履行職責(zé)監(jiān)督管理。新聞媒體同樣也有對特種設(shè)備安全方面的監(jiān)督職責(zé)。安全不是哪個人或哪個單位的事，而是全社會的事，全體人民的事。四是明確了對特種設(shè)備實施分類監(jiān)管和重點監(jiān)管。分類監(jiān)管是指針對特種設(shè)備不同的性能特點、危險程度對它實行不同的監(jiān)管模式、手段和方法。根據(jù)運行特點，特種設(shè)備有四高：高壓、高溫、高速、高空。在這種運行條件下，特種設(shè)備容易產(chǎn)生易燃易爆或者高速沖撞墜落的危險。針對這些特種設(shè)備不同的特點，進行分類監(jiān)控。在明確分類監(jiān)管這種科學(xué)監(jiān)管原則的同時，《特種設(shè)備安全法》還確立了重點監(jiān)管原則，就是重點監(jiān)管人口密集、公眾聚集較多的場所，如車站、商場、學(xué)校等的特種設(shè)備，進行必要的檢查、檢驗、檢測，確保安全。五是特種設(shè)備的“身份證”制度。法律確立了特種設(shè)備的可追溯制度，是指從特種設(shè)備的設(shè)計、制造、安裝一直到報廢，每個環(huán)節(jié)都要做記錄、設(shè)備上要有標(biāo)牌、要隨著出廠的設(shè)備有各類的參數(shù)資料、有文件，同時要進行保管，也即為設(shè)備身份的制度。一旦發(fā)生問題，可以追溯到源頭。六是特種設(shè)備召回制度。召回制度在我國最早在2004年發(fā)布了第一部缺陷汽車召回的管理規(guī)定。特種設(shè)備的召回制度應(yīng)當(dāng)是在市場經(jīng)濟條件下，后市場管理的一個方法。明確責(zé)任主體，適時召回。符合特種設(shè)備召回條件的，由企業(yè)主動召回；如果企業(yè)沒有做到主動召回，政府部門有權(quán)利強制召回。七是確立了特種設(shè)備的報廢制度。設(shè)備都有設(shè)計年限、使用年限和報廢年限，到期了就應(yīng)該更換、大修甚至報廢。老條例對這方面的描述并不是特別清晰，《特種設(shè)備安全法》強調(diào)了達到報廢條件的要立刻報廢，報廢后還應(yīng)由有關(guān)單位進行性能拆解，防止再次流入市場被人使用。八是強化責(zé)任人法律責(zé)任。發(fā)生安全問題，很重要的一個問題可能就是處罰的力度不夠，違法成本低?！短胤N設(shè)備安全法》加強了處罰力度。違法行為處罰最高達到200萬，同時對發(fā)生重大事故的當(dāng)事人和責(zé)任人的個人處罰也做出了明確的規(guī)定：處罰個人上年收入的30%--60%。當(dāng)然，處罰不是目的，是為了教育，總結(jié)經(jīng)驗，提高預(yù)防的能力，產(chǎn)生警示的作用。將使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的特種設(shè)備、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況、特種設(shè)備存在嚴重事故隱患的可直接進行處罰。除了行政罰款，嚴重的還要吊銷許可證，觸犯刑律的要移送司法機關(guān)，觸犯治安條例的由公安機關(guān)處置。二、充分認識《特種設(shè)備安全法》的重大意義，積極開展學(xué)習(xí)、宣傳工作《特種設(shè)備安全法》的頒布施行，對于進一步加強特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會發(fā)展，提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟社會大局的有效性，都具有重要的意義。采取多種形式宣貫《特種設(shè)備安全法》。我們可采取學(xué)習(xí)會、研討會等方式，學(xué)習(xí)《特種設(shè)備安全法》的主要內(nèi)容和重點內(nèi)容，確保深入人心，用《特種設(shè)備安全法》指導(dǎo)業(yè)務(wù)工作。尤其是特種設(shè)備安全監(jiān)察人員務(wù)必在正式施行前全面掌握《特種設(shè)備安全法》，為實施奠定良好的基礎(chǔ)。同時，我們應(yīng)充分利用電視、報紙等宣傳平臺，通過設(shè)立