專業(yè)技術人員保密行為規(guī)范課件

專業(yè)技術人員保密行為規(guī)范

附：醫(yī)務人員保密工作守則1目錄（專業(yè)技術人員）0102030405國防科技人員保密行為規(guī)范科技人員保密行為規(guī)范新聞出版從業(yè)人員保密行為規(guī)范經(jīng)濟業(yè)務人員保密行為規(guī)范涉密采購人員保密行為規(guī)范2目錄（醫(yī)務人員）01020304醫(yī)院工作人員保密工作守則責任與處罰保密措施及要求保密范圍及級別32010年4月29日，國家主席胡錦濤簽發(fā)第二十八號中華人民共和國主席令，公布了第十一屆全國人大常委會第十四次會議修訂通過的新《保密法》，于2010年10月1日起正式施行；保密工作歷來是黨和國家一項十分重要的工作，事關黨和國家的安全和利益，發(fā)揮著極其重要的作用；專業(yè)技術人員保密規(guī)范作為保密工作的一部分，意義重大；醫(yī)院秘密是關系醫(yī)院發(fā)展和利益，醫(yī)院各科室和全體職工都有保守醫(yī)院秘密的義務，要嚴格遵守保密法律、法規(guī)及各項規(guī)章制度。

前言4

定義行為規(guī)范：是社會群體或個人在參與社會活動時所遵循的規(guī)則、準則的總稱，是社會認可和人們普遍接受的具體一般約束力的行為標準。保密：就是保守秘密，對某些事項或信息實施控制和保護，不被他人接觸或知悉。專業(yè)技術人員保密行為規(guī)范：是指專業(yè)技術人員在保密工作中應當遵循的行為標準。

規(guī)范是行為的標準規(guī)范重在執(zhí)行5

1科技人員保密行為規(guī)范科技人員保密工作主要是指保守國家科學技術秘密，促進科學技術發(fā)展。國家科學技術秘密是指科學技術規(guī)劃、計劃、項目及成果中，關系國家安全和利益，依照法定程序確定，在一定時間內(nèi)只限一定范圍的人員知悉的事項。

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科學技術合作與交流活動中，不得涉及國家科學技術秘密

（1）進行公開的科學技術講座、進修、考察、合作研究等活動；（2）利用互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡、廣播、電影、電視以及公開發(fā)行的報刊、書籍、圖文資料和聲像制品進行宣傳、報道或者發(fā)表論文；（3）進行公開的科學技術展覽和展示等活動。

1.1遵循規(guī)范（國家機關、單位、個人）7

不得有下列行為：（1）非法獲取、持有、復制、記錄、存儲國家信息；（2）使用非涉密計算機、非涉密存儲設備存儲、處理國家科學技術秘密；（3）在互聯(lián)網(wǎng)或其他公開信息網(wǎng)絡或者未采取保護措施有線或無線通信中傳遞國家科學技術秘密信息；（4）通過普通郵政、快遞等無保密措施的渠道傳遞國家科學技術秘密信息；（5）在私人交往或通信中涉及國家科學技術秘密信息；（6）其他違反國家保密規(guī)定的行為。

存儲、處理國家科學技術秘密信息要符合國家保密規(guī)定8

對外提供國家科學技術秘密，須經(jīng)相關

部門批準經(jīng)相關部門批準并與對方簽訂保密協(xié)議絕密級國家科學技術秘密原則上不得對外提供，確需對外提供應經(jīng)中央國家機關有關部門批準后，報國家科技行政管理部門批準；機密級國家科學技術秘密對外提供應經(jīng)中央國家機關有關部門批準；秘密級國家科學技術秘密對外提供應經(jīng)中央國家機關有關部門或省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門批準；后兩者在有關部門批準后10個工作日內(nèi)向同級人民政府科技管理部門備案。9

開展涉密科學技術活動，要明確保密紀律

與要求（1）研究、制定涉密科學技術規(guī)范應當制定保密工作方案，簽訂保密責任書；（2）組織實施涉密科學技術計劃應當制定保密制度；（3）舉辦涉密科學技術會議或者組織開展涉密科學技術展覽、展示應當采取必要的保密管理措施，在符合保密要求的場所進行；（4）涉密科學技術活動進行公開宣傳報道前應當進行保密審查。10涉密科學技術項目、成果的保密要求（1）涉密科學技術項目在指南發(fā)布、項目申報、專家評審、立項批復、項目實施、結題驗收、成果評價、轉化應用及科學技術獎勵各個環(huán)節(jié)應當建立保密制度；（2）涉密科學技術項目下達單位與承擔單位、承擔單位與項目負責人、項目負責人與參研人員之間應當簽訂保密責任書；（3）涉密科學技術項目的文件、資料及其他載體應當指定專人負責管理并建立臺賬；（4）涉密科學技術項目進行對外科學技術交流與合作、宣傳展示、發(fā)表論文、申請專利等，承擔單位應當提前進行保密審查；

11涉密科學技術項目、成果的保密要求（5）涉密科學技術項目原則上不得聘用境外人員確需聘用境外人員的，承擔單位應當按規(guī)定報批；（6）涉密科學技術成果在境內(nèi)轉讓或推廣應用，應當報原定密機關、單位批準，并與受讓方簽訂保密協(xié)議；（7）涉密科學技術成果向境外出口，利用涉密科學技術成果在境外開辦企業(yè)，在境內(nèi)與外資、外企合作，應當上報有關主管部門批準。

12國家科學技術秘密申請知識產(chǎn)權保護遵循要求（1）絕密級國家科學技術秘密不得申請普通專利或保密專利；（2）機密級、秘密級國家科學技術秘密經(jīng)原定密機關、單位批準可申請保密專利；（3）機密級、秘密級國家科學技術秘密申請普通專利或者由保密專利轉為普通專利的，應當先行辦理解密手續(xù)。

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2國防科技人員保密行為規(guī)范（1）涉及國防科技秘密內(nèi)容的載體（含紙介質(zhì)、磁介質(zhì)、光盤、計算機及其存儲設備等各類物品）的制作、收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存和銷毀，必須嚴格按照國家保密局制定的《關于國家秘密載體保密管理的規(guī)定》進行；（2）涉密產(chǎn)品的研制、生產(chǎn)、實驗、運輸、使用、保存、維修、銷毀，必須嚴格按照國家保密局制定的《國家秘密設備、產(chǎn)品的保密規(guī)定》進行。國防科技涉密載體、涉密產(chǎn)品保密規(guī)范14保密要害部門、部位防護規(guī)范（1）保密要害部門、部位必須要有安全的保密隔離措施，并安裝防盜報警裝置；（2）涉及絕密級國防科技秘密的保密要害部門、部位必須安裝電子監(jiān)控裝置，進入該領域的門控系統(tǒng)采用IC卡或生理特征進行身份鑒別；（3）存放國防科技秘密載體，必須配備密碼文件柜；存放絕密級國防科技秘密載體，必須配備密碼保險柜。15涉密信息系統(tǒng)、通信及辦公自動化設備

保密規(guī)范（1）所有涉密計算機信息系統(tǒng)及辦公自動化設備的管理應嚴格按照國家保密局有關規(guī)定執(zhí)行；（2）嚴禁通過任何無保密措施的通信設備傳遞國防科技秘密信息。16會議、活動及國防科技研究人員出境保密規(guī)范（1）召開涉密會議必須在有安全保密保障措施的內(nèi)部場所召開；嚴格控制與會人員的范圍；會場使用的擴音設備必須符合保密技術防范要求；會場服務人員必須經(jīng)過嚴格審查；機密級以上會議應指定專人負責保密管理工作，并采取無線電屏蔽等措施；（2）國防科技研究人員在境內(nèi)參加對外科技交流活動，應當事先向所在單位報告，對外提供的文件資料和實物樣品必須通過所在單位主管部門保密審查；（3）國防科技研究人員參加對外科技交流活動，不得涉及國家秘密。17科研論文和科技成果保密規(guī)范（1）涉密國防科技研究項目不得對外發(fā)表與項目有關的論文；需要對外發(fā)表論文的，必須經(jīng)過上級審查，獲得批準后方可發(fā)表；（2）凡承擔國防科研、生產(chǎn)、實驗的科技人員，其通過驗收或鑒定的科技成果，因保密而不宜公開發(fā)表、交流、推廣時，不影響其職務聘任、晉升、年度考核及先進表彰；18科研論文和科技成果保密規(guī)范（3）國防科技成果不得參加地方、社會團體評獎；需申請專利的，向國防專利局申請。絕密級的國防科技成果，不得申請專利；（4）凡涉密的國防科技成果，不得擅自進行技術轉讓19國防科技文件、資料保密管理規(guī)范（1）所有涉及國防科技研究、生產(chǎn)等有關的文字材料及檔案應進行保密檔案歸檔，由機關、單位保密部門負責；（2）報道國防科研、生產(chǎn)、實驗的稿件，由機關、單位保密工作負責人審批；（3）建立保密工作文檔，記錄保密工作的重要工作部署情況，保密要害部門、部位分布和防護措施情況，保密審批事項，保密監(jiān)督檢查情況，泄密事件查處情況等。20

3新聞出版從業(yè)人員保密行為規(guī)范（1）新聞出版單位和提供信息的單位，對擬公開出版、報道的信息，應當按照有關的保密規(guī)定進行自審；對是否涉及國家秘密界限不清的信息，應當送交有關主管部門或其上級機關、單位審定；（2）新聞出版單位及其采編人員需向有關部門反應或通報的涉及國家秘密的信息，應當通過內(nèi)部途徑進行，并對反映或通報的信息按照有關規(guī)定做出國家秘密的標志；新聞出版保密制度21（3）新聞出版單位及其采編人員對被采訪單位、被采訪人申明屬于國家秘密的事項，不得公開報道、出版。對涉及國家秘密但確需公開報道、出版的信息，新聞出版單位應當向有關主管部門建議解密或采取刪節(jié)、改編、隱去等保密措施，并經(jīng)有關主管部門審定；（4）新聞出版單位采訪涉及國家秘密的會議或其他活動，應當經(jīng)主辦單位批準；新聞出版保密制度22（5）有關機關、單位應指定有權代表本機關、單位的審稿機構和審稿人，負責對新聞出版單位送審的稿件是否涉及國家秘密進行審定；（6）有關機關、單位審定送審的稿件時，應當滿足新聞出版單位提出的審定時限的要求，遇有特殊情況不能在所要求的時限內(nèi)完成審定的，應當及時向送審稿件的新聞出版單位說明，并共同商量解決辦法；（7）新聞出版單位采訪涉及國家秘密的會議或其他活動，應當經(jīng)主辦單位批準。新聞出版保密制度23（1）新聞出版從業(yè)人員對于在職務行為中接觸的國家秘密信息，應明確知悉范圍和保密期限，以及國家秘密載體的收發(fā)、傳遞、使用、復制、保存和銷毀制度，禁止非法復制、記錄、存儲國家秘密，禁止在任何媒體以任何形式傳遞國家秘密，禁止在私人交往和通信中涉及國家秘密；（2）新聞從業(yè)人員不得違反與所在單位簽訂的保密協(xié)議，向其他境內(nèi)外媒體、網(wǎng)站提供職務行為信息，或擔任境外媒體的“特約記者”“特約通訊員””特約撰稿人“或?qū)谧髡叩?；新聞出版從業(yè)人員在保密工作中的職務行為規(guī)范24（3）新聞出版從業(yè)人員以職務身份開設博客、微博、微信等，須經(jīng)所在新聞單位批準備案；（4）新聞采編人員申領、換領新聞記者證，須按《新聞記者證管理辦法》的規(guī)定提交有關申報材料；申報材料中未包含保密承諾書和職務行為信息保密協(xié)議的，不予核發(fā)新聞記者證；（5）新聞從業(yè)人員離崗離職要交回所有涉密材料、文件，在法律規(guī)定或協(xié)議約定的保密期限內(nèi)履行保密義務。新聞出版從業(yè)人員在保密工作中的職務行為規(guī)范25

4經(jīng)濟業(yè)務人員保密行為規(guī)范（1）首先就是保護不同層次經(jīng)濟主體的經(jīng)濟發(fā)展秘密，嚴防經(jīng)濟秘密的失竊和泄漏，確保各項秘密的絕對安全，保障各項經(jīng)濟活動的安全開展和有效進行，達到經(jīng)濟發(fā)展的預期目標；（2）經(jīng)濟保密工作必須適應深化改革、擴大開放的形勢，堅持既要保密，又要便利對外經(jīng)濟、技術合作等活動的原則。經(jīng)濟保密工作的原則26（1）在對外經(jīng)濟合作中，向外方提供有關資料，應按照國家保密局《對外經(jīng)濟合作提供資料保密暫行規(guī)定》執(zhí)行；（2）對外提供資料的保密審批實行業(yè)務主管部門歸口管理，分級審批的原則；（3）對外提供或發(fā)表屬于國家秘密的計劃和統(tǒng)計資料，應按照國家發(fā)改委和統(tǒng)計局關于分級負責的規(guī)定，嚴格履行審批手續(xù)；（4）國家統(tǒng)計部門和業(yè)務主管部門擬在國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報中使用的重要統(tǒng)計數(shù)字，在公報未發(fā)表前，應注意保密；經(jīng)濟工作保密行為規(guī)范27（5）不得泄露國家對外貿(mào)易進出口計劃、規(guī)劃數(shù)字，主要外銷商品產(chǎn)量（由國家統(tǒng)計局定期公布的除外）、庫存、計劃執(zhí)行情況，敏感性商品進出口情況和成交價格、外貿(mào)虧損的具體情況，以及內(nèi)部規(guī)定的各項政策、措施等秘密事項；（6）不得泄露技術引進項目可行性研究報告（或相當于這類報告的文件）中的外匯估算；（7）不得泄露內(nèi)部掌握的技術出口方針、政策、措施等秘密事項；（8）不得泄露內(nèi)部掌握的對外援助的具體政策、計劃等秘密事項；經(jīng)濟工作保密行為規(guī)范28（9）不得泄露內(nèi)部掌握的關于對外承包工程、勞務合作的方針、政策、計劃，以及我國海外企業(yè)的經(jīng)營成本、盈虧情況等秘密事項；（10）不得泄露我國駐外企業(yè)財務決算情況；（11）不得泄露我國對外經(jīng)濟合作中外方要求我方承擔的保密義務事項；（12）對國內(nèi)物價、工資等容易在社會上引起敏感反應的信息，凡國家規(guī)定予以保密的，都不得泄露。經(jīng)濟工作保密行為規(guī)范29

5涉密采購人員保密行為規(guī)范（1）通過保密審查認定核準涉密采購項目的性質(zhì)、采購方式和保密要求，確保采購項目及其采購過程安全保密；（2）原則上應采購國內(nèi)貨物、工程和服務，因特殊情況，確需采購國（境）外貨物、工程和服務的，須經(jīng)保密行政管理部門批準，必要時進行保密檢查、檢測或評估；（3）涉密采購參與人應具備中國國籍（限境內(nèi)）；（4）涉密采購項目應執(zhí)行國家保密標準，暫無保密標準的，由保密行政管理部門審查確定該項目的保密技術和管理要求。涉密采購工作的原則和基本要求30涉密采購文件資料保密管理規(guī)范21采購人采購計劃資料供應商登記資料4專家資料6計算機數(shù)據(jù)3投標供應商名單5采購文件檔案463531（1）涉密計算機系統(tǒng)必須與國際互聯(lián)網(wǎng)或其他公共信息網(wǎng)絡實行物理隔離，不得直接或間接與外網(wǎng)連接；涉密計算機要專人專室保管，并設置登陸口令密碼，防止非涉密人員登錄；（2）凡是上傳至國際互聯(lián)網(wǎng)的信息要經(jīng)單位主要領導或分管領導審查批準，做到涉密的信息不上網(wǎng)，上網(wǎng)的信息不涉密；（3）涉密移動存儲介質(zhì)（包括硬盤、移動硬盤、軟盤、U盤、光盤、磁帶及各種存儲卡），日常使用由使用人員保管，暫停使用的交由檔案員保管。非涉密的移動存儲介質(zhì)不能與涉密存儲介質(zhì)相混用；涉密計算機系統(tǒng)及網(wǎng)絡信息保密管理規(guī)范32（4）涉密的計算機設備、移動存儲介質(zhì)的維修，必須經(jīng)保密工作領導小組和分管領導批準，必須到國家保密工作部門指定的具有保密資質(zhì)的單位進行維修，并派技術人員在現(xiàn)場負責監(jiān)督，還要將廢舊的存儲介質(zhì)收回；（5）涉密計算機、移動存儲介質(zhì)的報廢銷毀，須經(jīng)主要領導批準后，到國家保密工作管理部門指定的銷毀點銷毀或送交國家保密部門統(tǒng)一銷毀，不得擅自銷毀。禁止將涉密移動存儲介質(zhì)作為廢品出售。涉密計算機系統(tǒng)及網(wǎng)絡信息保密管理規(guī)范33（1）招標項目設立標底的，標底必須保存；（2）對潛在投標人進行保密；（3）對投標人送達的投標文件進行保密，不得泄露投標人的商業(yè)秘密；（4）評標委員會成員名單在中標結果確定前必須保密；（5）評標過程必須在嚴格保密的情況下進行；采購業(yè)務中的保密規(guī)范34（6）評標委員會的評標報告、合格中標候選人的推薦情況在公布中標人之前應該保密；（7）有關招標文件、投標文件、供應商報名簿等資料在公開前應注意保密存放，不能隨意放置；（8）招標文件、評標辦法、邀請供應商、評委名單及其他應保密的多余資料，以及在招標過程中產(chǎn)生的廢品等應注意及時銷毀。采購業(yè)務中的保密規(guī)范35目錄（醫(yī)務人員）01020304醫(yī)院工作人員保密工作守則責任與處罰保密措施及要求保密范圍及級別36全體員工必須熟知本制度的各項條款，不泄露知悉的醫(yī)院秘密；不在無保密保障的場所閱辦、存放秘密文件、資料；不擅自或指使他人復制、摘抄、銷毀或私自留存帶有密級的文件、資料，確因工作需要復印的，復印件應按同等密級管理，并不得超出應有范圍和多?。徊辉诜潜Ｃ芄P記本或未采取保密措施的電子信息設備中記錄、傳輸和儲存醫(yī)院秘密事項；不攜帶秘密文件、資料進入私人會所、公共場所或進行社交活動；特殊情況確需攜帶時，須經(jīng)本單位保密部門或主管領導批準，并由本人或指定專人嚴格保管；

1醫(yī)院工作人員保密工作守則37不準用無保密措施的通信設施和普通郵政傳遞或談論醫(yī)院秘密；不在家屬、親友、熟人和其他無關人員面前談論涉及醫(yī)院秘密事項，管好身邊工作人員和配偶、子女；不在私人通信、通訊、會話中和公開發(fā)表的文章、著作、講演中涉及醫(yī)院秘密；不在接受來訪和采訪活動中涉及醫(yī)院秘密；確因工作需要涉及或提供醫(yī)院秘密的，應事先報經(jīng)有相應權限的領導或責任人批準；

1醫(yī)院工作人員保密工作守則38不得攜帶秘密文件、資料參加外出考察、出國訪問、親友聚會等外事活動和社會活動；確因工作需要攜帶的，須按有關規(guī)定辦理審批手續(xù)，并采取嚴格的保密措施；個人使用的涉密載體，包括但不局限于記錄本、手機、客戶提供的涉密資料等，必須加強防范，特別是在接待外來人員期間，洞察到探秘行為應及時明確制止，出門時房間必須落鎖；在公共場所