關(guān)于中心城區(qū)率先做好服務業(yè)工作的思考

關(guān)于中心城區(qū)率先做好服務業(yè)工作的思考作者：王詠來源：區(qū)財貿(mào)局發(fā)布日期：2010-2-19:57:10自20世紀80年代開始，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出由“工業(yè)型經(jīng)濟”向“服務型經(jīng)濟”轉(zhuǎn)型的趨勢。在我國，近幾年這種產(chǎn)業(yè)演進態(tài)勢已經(jīng)非常明顯。去年國務院在《關(guān)于進一步推進長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟社會發(fā)展的指導意見》中提出，到2020年，長三角地區(qū)要形成以服務業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。這就從國家層面規(guī)劃了經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的目標方向。張店區(qū)作為全市中心城區(qū)的重要組成部分，服務業(yè)一直是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，但在當前國內(nèi)外經(jīng)濟加快轉(zhuǎn)型的大背景下，應當按照市委、市政府關(guān)于中心城區(qū)率先做好服務業(yè)工作的要求，全面、客觀地進行梳理和審視，研究新形勢下跨越發(fā)展的思路、措施和辦法，把握今后競爭、發(fā)展的主動權(quán)。最近，筆者借鑒部分專家、學者和省、市的研究成果，結(jié)合張店實際，對此進行了一些思考，現(xiàn)整理如下。有些想法和觀點還不夠成熟，僅供參考。一、關(guān)于張店區(qū)服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的總體估價服務業(yè)的繁榮興盛是經(jīng)濟社會發(fā)展的必然趨勢?；仡檹埖陞^(qū)服務業(yè)發(fā)展的歷程，大致可分為三個時期：一是近代以前（含近代），為商業(yè)重鎮(zhèn)的形成時期。張店古稱“黃桑店”，金代以前就是往來商賈必經(jīng)之地，至元、明、清成為商業(yè)重鎮(zhèn)，有“商賈云集，日進萬金”之說。近代，由于膠濟鐵路建成通車，貨暢其流，張店煤炭業(yè)、棉花業(yè)、蠶繭業(yè)市場非?；钴S，并輻射到東營、濱州、萊蕪等地，德、日、英等國客商紛紛在此設立洋行。據(jù)資料記載，1933年，張店僅經(jīng)營棉花者就有27家，全年棉花交易額達510萬元?？偟膩砜?，這個時期張店的商業(yè)具有濃厚的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代的烙印。二是建國以后至新世紀初，為傳統(tǒng)服務業(yè)成長壯大時期。建國后，張店成為全國重要的工業(yè)基地，并因此形成了很強的社會消費能力。市、區(qū)順勢推進批發(fā)、零售、餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)的發(fā)展，培育了以位列全省商企三甲的淄博商廈為代表的一批大型商貿(mào)集團，建成了美食街等在省內(nèi)外具有很高知名度的商業(yè)設施，奠定了張店在省內(nèi)重要的商業(yè)地位。90年代早期“白天炒股票、晚上炒蛤蜊”的民謠就形象反映了這個時期張店開放、活躍、繁榮的商業(yè)文化。三是進入新世紀尤其是隨著我國加入世貿(mào)組織，張店區(qū)跨入了服務業(yè)全面升級、現(xiàn)代服務業(yè)蓬勃興起時期。進入新世紀，張店區(qū)抓住我國加入世貿(mào)組織的機遇，率先打開了服務業(yè)對外開放的大門。幾年時間，傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)就實現(xiàn)了由百貨商場向連鎖經(jīng)營、物流配送、大型超市、專賣店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)的轉(zhuǎn)型升級，沃爾瑪、大潤發(fā)、銀座、麥當勞等國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)紛紛落戶，雅高、佳仕客、家樂福等知名企業(yè)正積極尋求合作。與此同時，現(xiàn)代服務業(yè)也得到長足發(fā)展，現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、休閑旅游、文化創(chuàng)意、金融信息等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，并呈現(xiàn)加速壯大態(tài)勢。總的來看，經(jīng)過多年來特別是改革開放以來的培育發(fā)展，張店區(qū)服務業(yè)規(guī)模不斷壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)顯著改善，發(fā)展亮點不斷涌現(xiàn)，在拉動經(jīng)濟增長、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用。2008年，張店區(qū)服務業(yè)增加值完成204.68億元，社會消費品零售總額完成199.1億元。從發(fā)達國家服務業(yè)發(fā)展歷程分析，服務業(yè)發(fā)展大致可以分為四個階段：一是以傳統(tǒng)的商貿(mào)流通等生活性服務行業(yè)為主的第一階段；二是以擴大規(guī)模、轉(zhuǎn)換結(jié)構(gòu)為主要特征的第二階段；三是服務業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生質(zhì)變，生產(chǎn)性服務業(yè)占居主導地位的第三階段；四是整個經(jīng)濟結(jié)構(gòu)以服務業(yè)為主導的第四階段?？梢耘袛啵斍皬埖陞^(qū)服務業(yè)正處于第二階段，也就是處于由起飛到成熟的過渡期。這個時期也是服務業(yè)結(jié)構(gòu)大變動時期和粗放發(fā)展期，因而也表現(xiàn)出了雙重特征。（一）從區(qū)域位次看，服務業(yè)發(fā)展水平在全省區(qū)縣中處于領先位置，但地位不夠穩(wěn)固。作為歷史形成的商業(yè)重鎮(zhèn)和全市中心城區(qū)，稟賦上的優(yōu)勢為張店區(qū)服務業(yè)發(fā)展奠定了良好基礎。自1997年至2003年，張店區(qū)社會消費品零售總額連續(xù)7年位居全省區(qū)縣第一位。但是隨著經(jīng)濟發(fā)展格局的調(diào)整演變，青島、濟南、煙臺等龍頭城市由于在產(chǎn)業(yè)布局中的戰(zhàn)略地位以及半島城市群、省會經(jīng)濟圈的規(guī)劃建設，其服務業(yè)發(fā)展獲得了新的強勁動力。這導致近年來張店區(qū)服務業(yè)在全省區(qū)縣中的位次有所下降。2008年，張店區(qū)服務業(yè)增加值居省內(nèi)區(qū)縣第5位，社會消費品零售總額列濟南歷下區(qū)、臨沂蘭山區(qū)、青島市南區(qū)之后居全省第4位。同時，張店區(qū)服務產(chǎn)品對外輻射能力還比較弱。以輻射能力較強的商品流通業(yè)為例，在流通業(yè)發(fā)達的城市，商品批發(fā)和零售額之比為10：1，而張店區(qū)則呈現(xiàn)倒置狀態(tài)，約為1：4.7，這說明流通業(yè)對外輻射能力十分有限。（二）從發(fā)展軌跡看，服務業(yè)總量加速擴張，但在國民經(jīng)濟中的比重還不夠高，優(yōu)勢和潛力有待進一步挖掘。從2003年到2008年，張店區(qū)服務業(yè)平均增速高于同期GDP增速3.24個百分點。在總量不斷擴張的同時，其對經(jīng)濟增長的貢獻不斷提高，占GDP的比重從2003年的40.23%提高到了2008年的46.16%，2008年服務業(yè)固定資產(chǎn)投資已經(jīng)達到總量的84%，服務業(yè)從業(yè)人員占比達到60%以上。但另一方面，張店區(qū)服務業(yè)現(xiàn)狀與經(jīng)濟發(fā)展水平還存在“背離”現(xiàn)象。2008年，張店區(qū)人均GDP已經(jīng)超過1萬美元。按照美國經(jīng)濟學家錢納里關(guān)于工業(yè)化發(fā)展階段的標準分析，當經(jīng)濟發(fā)展水平處于工業(yè)化后期時（人均GDP在5960至11170美元，按照2005年美元計算），服務業(yè)占比約為50%—70%。張店人均GDP已經(jīng)達到工業(yè)化后期峰值，但是服務業(yè)占比卻還達不到當期50%的基準值，明顯偏低。對此，一種解釋是漏統(tǒng)和低估，有關(guān)測算表明可能影響增加值比重5個百分點左右。但即便增加5個百分點，服務業(yè)占比也只是剛剛達到工業(yè)化后期基準值，與70%的期末峰值差距很大。因此，這不足以解釋這種不合規(guī)律的差距。這種“背離”的啟示是，在發(fā)揮經(jīng)濟發(fā)展水平高、區(qū)位條件好等優(yōu)勢，加快服務業(yè)發(fā)展方面，張店還有很大潛力可挖。（三）從內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，服務業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)已形成，建立了較完整的產(chǎn)業(yè)體系，但傳統(tǒng)服務業(yè)占主導地位的格局尚未改變，新興行業(yè)和新型業(yè)態(tài)還處于成長階段。從統(tǒng)計看，張店區(qū)服務業(yè)已經(jīng)覆蓋了44個門類，服務體系比較完整，初步形成了傳統(tǒng)與新興并舉、行業(yè)逐步向產(chǎn)業(yè)集群方向發(fā)展的格局。支柱產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成型，交通運輸倉儲和郵政、批發(fā)零售、住宿餐飲、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)在服務業(yè)中的比重都占到7%以上。但在結(jié)構(gòu)水平上，張店和發(fā)達地區(qū)相比，最大的差距就是支柱或主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的滯后。在生產(chǎn)性服務業(yè)和消費性服務業(yè)兩大類別中，雖然金融、商務、科技、信息等為生產(chǎn)服務的新興行業(yè)市場容量不斷擴大，但消費性服務業(yè)仍然接近70%，而發(fā)達國家和地區(qū)這一比例約為40%，也就是生產(chǎn)性服務業(yè)占比約在60%左右。生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展不足，導致生產(chǎn)企業(yè)流通、交易、商務成本居高不下，一定程度上制約了工業(yè)化進程。在消費性服務業(yè)中，張店也主要是傳統(tǒng)的商品性消費服務，而旅游、高檔休閑、娛樂等服務型消費供給不足，很大程度上影響了城市的集聚力和吸引力。我國批發(fā)市場從起步到發(fā)展有近20年，但從總體上講，批發(fā)市場已基本度過發(fā)展期而進入調(diào)整期。從市場發(fā)展現(xiàn)狀來看，產(chǎn)地市場越來越顯示出更強大的生命力，其典型實例是浙江義烏小商品批發(fā)城；集散地市場隨著市場建設熱潮（導致分流熱潮）和越來越發(fā)達的交通、越來越暢通的信息時代（導致直奔產(chǎn)地的傾向）的到來，生命力必然走向枯萎；而銷地市場必然走向萎縮，輻射圈會緊縮到市場周圍一個比較狹小的范圍。張店現(xiàn)有批發(fā)市場基本都是集散地市場和銷地市場，沒有一處產(chǎn)地市場，并且市場規(guī)模比較小，單體市場最高年銷售額僅有十幾億元（臨沂批發(fā)城2005年銷售額就已超過400億元）。因此，加快實現(xiàn)市場的轉(zhuǎn)型升級是當務之急。要引導業(yè)主以現(xiàn)代流通手段對批發(fā)市場進行改造，加快向新型功能市場轉(zhuǎn)型，構(gòu)建形成以信息和物流平臺為支撐，以第三方物流為主體，輻射省內(nèi)外的現(xiàn)代物流發(fā)展格局，實現(xiàn)由有形市場向無形市場，由現(xiàn)場交易向網(wǎng)絡交易，由交易區(qū)向企業(yè)產(chǎn)品展示區(qū)，由傳統(tǒng)市場向現(xiàn)代物流的四大轉(zhuǎn)變。對蔬菜、果品、茶葉等農(nóng)副產(chǎn)品市場，以及汽車、家居等隨著消費升級而快速壯大的市場，其目標定位應當是地方性市場，主要著眼于方便張店及周邊區(qū)縣百姓的生活。能帶動整個區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點在小商品、五金機電、汽車配件、科技產(chǎn)品等工業(yè)品市場。此類市場處于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的下游環(huán)節(jié)，膨脹潛力大。如淄博義烏小商品城僅用四年時間年成交額就達到了15億元，有的市場經(jīng)營大戶已經(jīng)達到1000萬元以上。預計該市場3年內(nèi)年成交額就可達到50億元，屆時將涌現(xiàn)出一批過幾千萬元的市場經(jīng)營大戶。對此類市場要給予更優(yōu)惠、更長期的稅費等方面的扶持政策，“放水養(yǎng)魚”，然后適時依托這些市場建設工業(yè)園，引導市場大戶投資興辦加工業(yè)，把市場和產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)結(jié)起來，促進專業(yè)市場由中轉(zhuǎn)型向產(chǎn)銷型轉(zhuǎn)變。張店區(qū)已經(jīng)在建立“市場+工廠”模式上做出了積極探索，去年以來建設了9萬平方米的創(chuàng)業(yè)園，許多專業(yè)市場銷售大戶和中小企業(yè)紛紛準備入駐。今后要通過政府主導、市場參與、多元投入的辦法，擴大標準廠房等創(chuàng)業(yè)平臺的建設，爭取3-5年內(nèi)達到30-50萬平方米的規(guī)模，促進制造業(yè)和服務業(yè)融合互動發(fā)展。三是全力打造休閑之都。當今世界正在進入一個休閑時代，城市經(jīng)濟模式已經(jīng)開始轉(zhuǎn)向并依賴于休閑活動的興旺發(fā)達。據(jù)有關(guān)資料分析，今后國民經(jīng)濟生產(chǎn)總值中將會有一半以上的份額產(chǎn)生于休閑業(yè)。張店應當積極跟進，率先搶占這個服務業(yè)競爭的制高點，打造魯中休閑之都。首先應抓好中央休閑區(qū)（CRD）的建設，這也是當前服務業(yè)發(fā)展和城市建設的一個熱點。市體育中心、體育公園等公共設施的規(guī)劃建設為此提供了良好平臺，可以此為中心，策劃培育一批省內(nèi)甚至國內(nèi)一流水準的大型公共文體娛樂設施，形成集多種功能于一體的區(qū)域性都市休閑中心。其次要大力發(fā)展城市近郊游。在這方面，張店市場廣闊、潛力很大。要以璀璨中華文化影視園等重量級文化游樂項目建設為重點，加快玉皇山、炒米山、黑鐵山等風景區(qū)的開發(fā)建設，5年內(nèi)使東部自然休閑旅游區(qū)形成規(guī)模。要借鑒成都市錦江區(qū)“五朵金花”建設的經(jīng)驗，依托組群式城市城鄉(xiāng)交錯的獨特優(yōu)勢，對農(nóng)村實行景觀化改造、城市化建設，推出一批農(nóng)業(yè)休閑觀光項目，大力發(fā)展體驗經(jīng)濟，使其成為張店的突出特色和品牌。再次要加強休閑旅游配套設施建設，推出一批品牌休閑節(jié)會，聚集城市人氣和商氣。（三）突破性地推進生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展，搶占服務業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高地。生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展的熱潮已經(jīng)到來。張店區(qū)下一階段服務業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突破口主要在生產(chǎn)性服務業(yè)。近期可選擇產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)帶動效應顯著的新興產(chǎn)業(yè)加以重點扶持，逐步提高為淄博乃至魯中地區(qū)制造業(yè)提供配套服務的能力。一是著力打造魯中物流旱碼頭。物流業(yè)可以降低產(chǎn)品30%～50%的成本。我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展已經(jīng)由起步期進入了快速發(fā)展期，物流市場的規(guī)模可能會以兩倍于國民經(jīng)濟的速度增長。張店物流業(yè)發(fā)展已經(jīng)落后于許多城市，包括臨沂等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。目前全區(qū)共有物流配貨市場40余處，物流企業(yè)和業(yè)戶2400余家，占全市物流業(yè)戶的80%以上，物流吞吐量占全市的80%以上，但是真正的綜合性物流中心幾乎沒有。物流節(jié)點（也就是物流中心）是物流系統(tǒng)中非常重要的部分，離開了節(jié)點，那只能算是運輸而不是物流。由于我市區(qū)域內(nèi)缺少大規(guī)模物流企業(yè)支撐工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，分散的流通使得企業(yè)沒有合理的、低成本的流通環(huán)節(jié)的保障，這已成為制約張店乃至淄博經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸因素。按照工業(yè)企業(yè)自產(chǎn)自流物流成本占工業(yè)銷售收入20%的一般比例計算，把現(xiàn)有物流成本降低1個百分點，淄博市5000多億元的規(guī)模以上工業(yè)銷售就可以新增利潤10多億元。今后，應著力構(gòu)建以大型物流基地為核心、綜合性物流配送區(qū)和專業(yè)性物流配送區(qū)為節(jié)點的物流網(wǎng)絡體系框架，使物流服務直接滲透到企業(yè)、園區(qū)等各個終端，成為連接產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的重要紐帶。一方面大力發(fā)展行業(yè)分撥型物流。突出抓好規(guī)劃面積30平方公里的淄博商貿(mào)物流園區(qū)建設，規(guī)范整合轄區(qū)內(nèi)的儲運資源，加快構(gòu)建路水電氣、交通運輸和信息技術(shù)平臺，大力引進培育第三方物流企業(yè)，力爭用5年時間建成集多種功能于一體的現(xiàn)代化、綜合性大型商貿(mào)物流基地。先期重點培育好昌國路商貿(mào)物流帶，充分發(fā)揮交通優(yōu)勢，由政府建立專門支持資金并出臺相應扶持政策，吸引大型現(xiàn)代化商貿(mào)物流企業(yè)集聚，率先形成規(guī)模。全力做好淄博（魯中）現(xiàn)代國際物流中心項目，依托淄博海關(guān)監(jiān)管儲運中心和金泰鐵路專用貨場，打造集貨運、倉儲、國際貿(mào)易為一體的綜合性物流中心。由于淄博海關(guān)轄淄博、東營、濱州等城市，這個項目建成后，將會形成輻射魯中的強大物流分撥體系，具有很強的帶動效應。另一方面要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型物流。依托東部精細化工區(qū)、淄博科技工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，適時配套建設物流中心，搭建暢通的物流渠道。二是大力發(fā)展會展經(jīng)濟。會展業(yè)能給一個地區(qū)帶來可觀的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益，其經(jīng)濟拉動效應大約為1：10。會展經(jīng)濟的發(fā)展與城市規(guī)模并沒有必然聯(lián)系，如法國的戛納，城市規(guī)模并不大，但是因為廣告節(jié)與電影節(jié)等而聞名世界。當前我國會展業(yè)正處于跑馬圈地的階段，許多城市展會檔次和內(nèi)容大同小異。最有影響力的行業(yè)展會最終在哪里勝出，不但要看展會組織的水平、展會所在地的產(chǎn)業(yè)、市場地位，還要看吸引參展商和參展人群的其他因素，例如旅游交通環(huán)境、信息服務環(huán)境、物流條件、廣告服務等等。因此，會展經(jīng)濟在一定意義上也是城市經(jīng)濟、環(huán)境經(jīng)濟，不能孤立發(fā)展。張店首先應依托淄博國際會展中心等各類場館，在辦好陶博會等展會的同時，大力引進實力雄厚的會展運營商，高水平承辦國內(nèi)外各類會展活動，積極舉辦具有產(chǎn)業(yè)和地方特色的常設性會展，培育區(qū)域性、全國性會展品牌。其次要大力提升會展場館周邊區(qū)域的環(huán)境標準和檔次，并與中央休閑區(qū)、市體育中心等公共空間的建設結(jié)合起來，配套引進知名品牌的酒店和賓館，培育發(fā)展會展經(jīng)濟配套服務商，增強環(huán)境對國內(nèi)外客商的吸引力。三是積極發(fā)展金融保險、信息中介等商務服務業(yè)。金融保險業(yè)的進一步開放是今后幾年我國經(jīng)濟發(fā)展的趨勢。張店應加大政策支持力度，吸引國內(nèi)外金融、保險機構(gòu)在張店拓展業(yè)務，尤其大力引進法人機構(gòu)和區(qū)域性管轄機構(gòu)，加快建設區(qū)域性金融中心。同時，要抓住政策機遇，積極發(fā)展地方金融、保險機構(gòu)，建成全省金融創(chuàng)新發(fā)展的先行區(qū)。要圍繞制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，堅持專業(yè)化、社會化和市場化原則，完善監(jiān)管體系，加快發(fā)展律師、會計、資產(chǎn)評估、經(jīng)紀、策劃、技術(shù)開發(fā)和中介等新興業(yè)態(tài)，逐步形成種類齊全、分布合理、運作規(guī)范的現(xiàn)代商務服務體系，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。（四）立足高端，競爭高端，培植新的服務業(yè)增長點。服務業(yè)是一個異質(zhì)性很強的產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，新的服務業(yè)態(tài)將不斷涌現(xiàn)。對此，應積極跟蹤研究先進地區(qū)的發(fā)展動態(tài)，立足早培育、早扶持，率先在一定區(qū)域內(nèi)形成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。當前應關(guān)注的重點是：一是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)在張店發(fā)展比較好的是以榮寶齋、開元文化大世界等企業(yè)為代表的藝術(shù)品創(chuàng)作、收藏和交易市場，對這些企業(yè)，應繼續(xù)給予大力扶持。同時，要立足全市中心城區(qū)地位，加強齊文化、聊齋文化的開發(fā)研究，培育發(fā)展以文化娛樂、藝術(shù)品收藏交易、影視創(chuàng)作、動漫等為主體的文化產(chǎn)業(yè)群體，打造具有區(qū)域影響力的文化品牌。重點抓好山東齊賽創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設，推動齊賽紡織公司搬遷，利用騰出的工業(yè)廠房，用3年時間建成6萬平方米的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。二是樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟。樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟的發(fā)展是城市影響力提升的標志。要積極推廣鉆石商務大廈等商務樓宇的經(jīng)驗，支持沿街、沿路非生產(chǎn)性單位發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，吸引周邊城市的企業(yè)總部落戶和本地重點規(guī)模企業(yè)入駐，為服務業(yè)集聚發(fā)展拓展空間。從一定意義上講，樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟也是商務服務業(yè)的實體表現(xiàn)形式。為此，今后在淄博新區(qū)建設中，可超前考慮規(guī)劃建設專門的商務辦公區(qū)域，引進設計、功能、環(huán)境標準國內(nèi)一流的商務樓宇，集聚金融保險、科技信息、中介服務等業(yè)態(tài)和企業(yè)總部，打造淄博國際商務城。三是服務外包。要充分利用張店區(qū)知識型人才相對密集的有利條件，積極承接國內(nèi)外服務業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引跨國公司來我區(qū)設立研發(fā)中心、運營中心和地區(qū)總部。四是電子商務。電子商務的發(fā)展是二十世紀末以來經(jīng)濟發(fā)展的重大事件，不但發(fā)展迅猛，而且將極大改變傳統(tǒng)的流通渠道和流通模式，迫使傳統(tǒng)商業(yè)企業(yè)進行業(yè)務重組，改變經(jīng)營模式，并將引發(fā)一些新型業(yè)態(tài)的興起。張店網(wǎng)絡商業(yè)的比重還非常小，不到零售總額的1%。今后，應完善電子政務和電子社區(qū)工程，促進政府公共服務和社區(qū)服務信息化。同時，應用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進大型龍頭企業(yè)電子商務應用，大力扶持面向中小企業(yè)的第三方電子商務服務平臺的建設和發(fā)展，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。五是城鄉(xiāng)社區(qū)服務業(yè)。要積極探索符合城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求的社區(qū)服務管理體系，運用市場機制、鼓勵民間資本創(chuàng)辦養(yǎng)老、托幼、健身、醫(yī)療等各種便民服務業(yè)。要以滿足社區(qū)居民生活需求為目標，扶持發(fā)展面向老年人、兒童、殘疾人等特殊群體的專業(yè)化服務，面向社區(qū)居民的家政服務，面向社區(qū)單位的社會化服務，滿足人民群眾的生產(chǎn)生活需求。四、率先推進服務業(yè)發(fā)展的保障措施（一）加強對服務業(yè)發(fā)展的組織領導。歷史地看，農(nóng)業(yè)幾千年，工業(yè)幾百年，服務業(yè)幾十年?，F(xiàn)在無論對服務業(yè)發(fā)展規(guī)律的認識還是行政手段的運用，都與推進工業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有一定差距。要在更高層次上解放思想，敢于突破傳統(tǒng)思維定勢，勇于承擔責任，只要國家不明令禁止，都可以大膽地試，只要是發(fā)達國家和地區(qū)走出的成功之路，都敢于跟進。要完善服務業(yè)發(fā)展的組織領導體系，對重大問題可報請市里統(tǒng)一研究和組織推進。要分行業(yè)制定實施現(xiàn)代物流、會展經(jīng)濟、金融保險、文化創(chuàng)意、休閑旅游等產(chǎn)業(yè)的三年或五年行動計劃，落實配套政策和操作辦法，扎實推進實施。要做好服務業(yè)統(tǒng)計、人才引進等基礎性工作。（二）加強對關(guān)鍵骨干服務業(yè)項目的策劃實施。項目的策劃實施是服務業(yè)發(fā)展的核心。對重點行業(yè)的發(fā)展和重點區(qū)域的改造，比如本文提出的淄博商貿(mào)物流園區(qū)的建設、中央商業(yè)區(qū)的改造、中央休閑區(qū)和淄博國際商務城的建設等等，要聘請高水平機構(gòu)設計、