專題一：公財(cái)政概論教學(xué)課件-002

公共財(cái)政專題山東大學(xué)黃春蕾引言“財(cái)政學(xué)者,討論政依為拋行買(mǎi)務(wù)所需資射之取得、使用及管理之科學(xué)也?！蓖ㄋ椎卣f(shuō),財(cái)政學(xué)就是研究政府如何理財(cái)財(cái)政收入的取得財(cái)政資金的使用財(cái)政收支的管理財(cái)政現(xiàn)象不單是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,而是經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)的交叉現(xiàn)象。在政治以及經(jīng)濟(jì)體制陷入危機(jī)的歷史性重大轉(zhuǎn)換期,必定會(huì)發(fā)生財(cái)政危機(jī)熊彼特)英國(guó)資產(chǎn)階級(jí)革命的誘因之一是國(guó)王的稅收政策(消費(fèi)稅,酒)美國(guó)獨(dú)立運(yùn)動(dòng)發(fā)端于波士頓傾茶事件,其導(dǎo)火索是茶稅改革開(kāi)放伊始,財(cái)政體制改革是先導(dǎo);1992年市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)確立,從根本上催生了1994年分稅制改革舊的理財(cái)方式不能適應(yīng)實(shí)際需要。財(cái)政學(xué)是解讀社會(huì)危機(jī)的關(guān)鍵。(神野直彥)“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,科學(xué)的財(cái)稅體制是優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權(quán)改革稅制、穩(wěn)定稅負(fù)、透明預(yù)算、提高效率,建立現(xiàn)代財(cái)政制度,發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性?！秉h的十八屆三中全會(huì)《決議》課程簡(jiǎn)介授課形式:專題六大專題:當(dāng)前公共財(cái)政改革熱點(diǎn)問(wèn)題·1.公共財(cái)政概論°授課內(nèi)容:理論與實(shí)踐相結(jié)合·2財(cái)政宏觀調(diào)控專題基礎(chǔ)理論3宏觀稅負(fù)與稅制改革專題改革的相關(guān)背景、進(jìn)展4地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其管改革的邏輯,改革背后的制度、體制和機(jī)制問(wèn)題理專題案例討論5.分級(jí)財(cái)政體制改革專題授課目的6政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)豐富知識(shí),開(kāi)闊思路專題傳遞信息,啟迪思想內(nèi)容安排公共財(cái)政概論財(cái)政宏觀調(diào)控專題宏觀稅負(fù)與稅制改革專題分級(jí)財(cái)政體制改革專題地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及其管理專題政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)專題專題一公共財(cái)政概論1.公共財(cái)政的內(nèi)涵2我國(guó)公共財(cái)政改革的背景與歷程?3我們離公共財(cái)政有多遠(yuǎn)?定性分析:對(duì)比公共財(cái)政的基本特征定量評(píng)估:財(cái)政“公共性”的定量評(píng)估案例:《民營(yíng)實(shí)體書(shū)店的發(fā)展之憂》,思考公共財(cái)政職能范圍?1.公共財(cái)政的內(nèi)涵“財(cái)政”概念中國(guó)古代,“度支”、“國(guó)用”、“歲計(jì)”“國(guó)讓”?！柏?cái)政”一詞于19世紀(jì)末從日本傳入中國(guó)。光緒二十九年(1903)清政府設(shè)立財(cái)政處,為中國(guó)官方采用財(cái)政一詞的開(kāi)始日本于1868年明治維新后從西歐引入publicfinance。>財(cái)政在英法德語(yǔ)中分別為publicfinance、finances、Finanzen。財(cái)政的內(nèi)涵:國(guó)家分配論“財(cái)政是以國(guó)家為主體的分配”(簡(jiǎn)稱財(cái)政的主體是國(guó)家(政府)。>財(cái)政分配的對(duì)象是社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入財(cái)政的目的是滿足國(guó)家職能的需要。國(guó)家活動(dòng)滿足的既有公共需要,也有統(tǒng)治階級(jí)的需要。財(cái)政具有公共性和利益集團(tuán)性。1.公共財(cái)政的內(nèi)涵“公共財(cái)政”的概念1983年張愚山在翻譯出版美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家?？怂固沟摹禤ublicFinance)書(shū)時(shí),把其譯為“公共財(cái)政”>財(cái)政與公共財(cái)政的爭(zhēng)論1992年我國(guó)確立了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)。與此同時(shí),財(cái)政學(xué)界開(kāi)始注重對(duì)源于西方的“公共財(cái)政論”的認(rèn)識(shí)與析,出現(xiàn)傳統(tǒng)的分配論”和2公共財(cái)政論理論爭(zhēng)論2019年末的全國(guó)財(cái)政