建設(shè)工程監(jiān)理概論緒論1課件

第一章緒論建設(shè)工程監(jiān)理概論？？？1、建設(shè)工程監(jiān)理的概念是什么？2、建設(shè)工程監(jiān)理的主體是？3、建設(shè)工程監(jiān)理的中心任務(wù)：三控制，兩管理，一協(xié)調(diào)分別指的是？4、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)有哪些？5、建設(shè)工程監(jiān)理的前提是？6、建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)是？7、請說出建設(shè)工程監(jiān)理的范圍。目錄第一章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識第二章監(jiān)理工程師和監(jiān)理企業(yè)第三章建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃性文件第四章建設(shè)工程組織協(xié)調(diào)第五章建設(shè)工程質(zhì)量控制第六章建設(shè)工程投資控制第七章建設(shè)工程進(jìn)度控制第八章建設(shè)工程安全生產(chǎn)控制第九章建設(shè)工程監(jiān)理合同管理第十章建設(shè)工程監(jiān)理信息文檔管理3第一章建設(shè)工程監(jiān)理基本知識§1.1建設(shè)工程監(jiān)理概述§1.2我國工程建設(shè)監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢§1.3建設(shè)工程法律法規(guī)§1.4建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范與相關(guān)文件§1.5建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度4【章節(jié)重點】

☉建設(shè)監(jiān)理的基本概念☉建設(shè)工程監(jiān)理理論及其發(fā)展趨勢☉建設(shè)工程法律法規(guī)☉建設(shè)程序與建設(shè)工程管理制度§1.1建設(shè)工程監(jiān)理的基本概念建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景建設(shè)工程監(jiān)理的概念建設(shè)工程監(jiān)理的范圍建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)建設(shè)工程監(jiān)理的作用我國工程建設(shè)監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢6一、建設(shè)工程監(jiān)理制產(chǎn)生的背景1、新中國成立以來工程項目建設(shè)管理模式沿革2、我國建設(shè)監(jiān)理制度的緣起與發(fā)展階段（88-93：試點；93-95：穩(wěn)步推進(jìn)；97年法律確定下來：全面推行）3、實行建設(shè)監(jiān)理制后我國的工程建設(shè)管理體制7歷史沿革序號階段形式特點1經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期（50~52）建設(shè)單位自營方式建設(shè)單位根據(jù)自己的財力和需要，自行組織實施2“一五”時期（53-57）建設(shè)單位負(fù)責(zé)制建設(shè)單位發(fā)包、施工單位承包3“二五”時期（58-62）投資大包干明確包干單位的經(jīng)濟(jì)責(zé)任和權(quán)利；但在實際上：工程投資實報實銷，不講效益460年代開始工程建設(shè)指揮部管理形式行政手段管理工程項目建設(shè)有利于集中力量確保重點項目建設(shè)，但不適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和WTO的要求580年代初工程總承包形式此改革沒有觸及建設(shè)單位，在實行中困難重重。680年代末建設(shè)監(jiān)理制項目法人制招標(biāo)投標(biāo)制因人引入社會化的“第三方”—監(jiān)理單位在建設(shè)方（業(yè)主）的授權(quán)下，監(jiān)理單位對工程項目進(jìn)行全方位的管理8我國目前的工程建設(shè)管理體制1業(yè)主利用市場競爭機(jī)制（工程招標(biāo)），擇優(yōu)選擇承包商，與之簽訂工程承包合同而建立起來的承發(fā)包關(guān)系2業(yè)主通過直接委托或工程項目監(jiān)理招標(biāo)，擇優(yōu)選擇監(jiān)理單位，與之簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同而建立起來的委托服務(wù)關(guān)系3根據(jù)建設(shè)監(jiān)理制度和工程承包合同、工程建設(shè)監(jiān)理合同而建立起來的監(jiān)理單位與承包商之間的監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系910政府行政主管部門監(jiān)理單位工程項目承包商項目業(yè)主管理管理管理承發(fā)包關(guān)系管理管理監(jiān)理委托與被委托關(guān)系監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系我國目前的工程建設(shè)管理體制二、建設(shè)工程監(jiān)理的概念詞義推敲

基本概念監(jiān)理概念要點11工程建設(shè)項目業(yè)主承包商監(jiān)理單位工程建設(shè)市場的三大主體“監(jiān)理”詞義推敲監(jiān)：

可以照影的明亮的銅鏡（古漢語）;對鏡審視、察看。如監(jiān)察、監(jiān)督、監(jiān)工、監(jiān)測、監(jiān)視、監(jiān)管等詞都含有上述之義。理：①通常指規(guī)律、條理、準(zhǔn)則；②有修正、雕琢之義；③還具有媒介、中介的意思，因而具有“第三方”的含義；④管理；⑤又當(dāng)作“吏”因此，“監(jiān)理”：①以準(zhǔn)則為一面鏡子，對特定行為進(jìn)行對照、審查，以便找出問題；②通過視察、檢查、評價，以便對不規(guī)范的行為進(jìn)行“修正、糾偏”，以使不規(guī)范的行為規(guī)范；③具有任務(wù)執(zhí)行者的含義。12基本概念1、監(jiān)理執(zhí)行者根據(jù)一定的準(zhǔn)則或標(biāo)準(zhǔn)對某些行為主體的某些行為進(jìn)行監(jiān)督管理2、建設(shè)工程監(jiān)理針對工程項目建設(shè)，由社會化、專業(yè)化的工程建設(shè)咨詢單位接受業(yè)主的委托和授權(quán)，根據(jù)國家批準(zhǔn)的工程建設(shè)文件、有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和建設(shè)工程監(jiān)理合同以及該工程建設(shè)的其他合同所進(jìn)行的旨在實現(xiàn)項目投資目的的微觀監(jiān)督管理活動。

監(jiān)理概念分解1工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)：控制工程項目目標(biāo)：工程項目的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)、合同管理、信息管理、組織協(xié)調(diào)（三控制、二管理、一協(xié)調(diào)）2工程建設(shè)監(jiān)理的基本方法：這是由目標(biāo)規(guī)劃、動態(tài)控制、組織協(xié)調(diào)、信息管理及合同管理等構(gòu)成的一個系統(tǒng)，它們相互聯(lián)系、相互支持、共同運行，形成一個完整的方法體系。3工程建設(shè)監(jiān)理的目的：運用監(jiān)理單位所擁有的專業(yè)技術(shù)、項目管理經(jīng)驗、法律法規(guī)等知識，為業(yè)主提供高智能的技術(shù)服務(wù)，“力求”在預(yù)定的投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)實現(xiàn)工程項目。14監(jiān)理概念要點建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提建設(shè)工程監(jiān)理的依據(jù)建設(shè)工程監(jiān)理的范圍15建設(shè)工程監(jiān)理的行為主體16工程監(jiān)理企業(yè)建設(shè)單位的委托和授權(quán)建設(shè)工程監(jiān)理實施的前提17建設(shè)工程監(jiān)理依據(jù)國家頒布的工程建設(shè)法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)工程建設(shè)文件建設(shè)工程委托監(jiān)理合同和相關(guān)建設(shè)合同批準(zhǔn)的可行性報告建設(shè)項目選址意見書建設(shè)用地規(guī)劃許可證建設(shè)工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件施工許可證三、建設(shè)工程監(jiān)理的范圍18國家重點建設(shè)工程；總投資在3000萬以上的公用事業(yè)工程；

5萬m2以上成片開發(fā)的住宅小區(qū)；國外政府和國際組織的貸款或援助項目；國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。階段范圍前期介入、設(shè)計階段介入、施工階段介入，所以就有了對應(yīng)的三種階段性的范圍。工程范圍四、建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)19服務(wù)性科學(xué)性獨立性公正性選擇1它是在工程項目建設(shè)過程中，利用自己的工程建設(shè)方面的知識、技能和經(jīng)驗為客戶提供高智能監(jiān)督管理服務(wù)，以滿足項目業(yè)主對項目管理的需要。它的直接服務(wù)對象是客戶，是委托方，也就是項目業(yè)主，這種服務(wù)性的活動是按工程建設(shè)監(jiān)理合同來進(jìn)行的，是受法律約束和保護(hù)的?！摱伪硎雒枋龅氖墙ㄔO(shè)工程監(jiān)理的哪一性質(zhì)？A科學(xué)性B服務(wù)性C獨立性D公正性20選擇2從事工程建設(shè)監(jiān)理活動的監(jiān)理單位是直接參與工程項目建設(shè)的“

三方當(dāng)事人”之一，與項目業(yè)主、承建商之間的關(guān)系是平等的、橫向的?！摱伪硎雒枋龅氖墙ㄔO(shè)工程監(jiān)理的哪一性質(zhì)？A科學(xué)性B服務(wù)性C獨立性D公正性21選擇3我國《工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》指出：工程建設(shè)監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)，要求從事工程建設(shè)監(jiān)理活動應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)的準(zhǔn)則。按照工程建設(shè)監(jiān)理科學(xué)性要求，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)有足夠數(shù)量的、業(yè)務(wù)素質(zhì)合格的監(jiān)理工程師；要有一套科學(xué)的管理制度；要配備計算機(jī)輔助監(jiān)理的軟件和硬件；要掌握先進(jìn)的監(jiān)理理論、方法，積累足夠的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料和數(shù)據(jù)，要擁有現(xiàn)代化的監(jiān)理手段?！摱伪硎雒枋龅氖墙ㄔO(shè)工程監(jiān)理的哪一性質(zhì)？A科學(xué)性B服務(wù)性C獨立性D公正性22選擇4監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程建設(shè)過程中，一方面應(yīng)當(dāng)作為能夠嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理合同各項義務(wù)，能夠竭誠地為客戶服務(wù)的“服務(wù)方”，同時，應(yīng)當(dāng)成為“公正的第三方”，在提供監(jiān)理服務(wù)的過程中，監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在雙方發(fā)生利益沖突或矛盾時能夠以事實為依據(jù)，以有關(guān)法律、法規(guī)和雙方所簽訂的工程建設(shè)合同為準(zhǔn)繩，站在第三方立場上公正地加以解決和處理?！摱伪硎雒枋龅氖墙ㄔO(shè)工程監(jiān)理的哪一性質(zhì)？A科學(xué)性B服務(wù)性C獨立性D公正性23五、建設(shè)工程監(jiān)理的作用有利于提高建設(shè)工程投資決策科學(xué)化水平有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為有利于促進(jìn)承建單位保證建設(shè)工程質(zhì)量和使用安全有利于實現(xiàn)建設(shè)工程投資效益最大化24六、我國工程建設(shè)監(jiān)理理論和發(fā)展趨勢1、建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)2、現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點3、建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢25建設(shè)工程監(jiān)理的理論基礎(chǔ)來自建設(shè)項目的管理學(xué)，又稱項目管理學(xué)，它是以組織論、控制論和管理學(xué)作為理論基礎(chǔ)，結(jié)合建設(shè)工程項目和建筑市場特點形成的一門新學(xué)科；研究范圍：管理思想、管理體制、管理組織、管理方法和管理手段；研究對象：工程項目管理總目標(biāo)的有效控制，即三大目標(biāo)的綜合實現(xiàn)。工程監(jiān)理的實質(zhì)

——專業(yè)化、社會化的、建設(shè)單位的項目管理26現(xiàn)階段建設(shè)工程監(jiān)理的特點建設(shè)工程監(jiān)理的服務(wù)對象的單一性建設(shè)工程監(jiān)理屬于強(qiáng)制推行的制度建設(shè)工程監(jiān)理具有監(jiān)督功能市場準(zhǔn)入的雙重控制27建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展前景（1）加強(qiáng)法制建設(shè)，走法制化的道路信用機(jī)制、價格形成機(jī)制、風(fēng)險防范機(jī)制、仲裁機(jī)制（2）以市場需要為導(dǎo)向，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展要從現(xiàn)階段以施工為主，向全方位、全過程監(jiān)理發(fā)展（3）適應(yīng)市場需要，優(yōu)化工程監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)推行現(xiàn)代企業(yè)制度、優(yōu)化公司結(jié)構(gòu)（4）加強(qiáng)培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員素質(zhì)業(yè)務(wù)與技術(shù)素質(zhì)、隊伍的穩(wěn)定（5）與國際慣例接軌，走向世界28§1.2我國建設(shè)工程監(jiān)理的原則和任務(wù)§1.2.1我國建設(shè)工程監(jiān)理的原則§1.2.2我國建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)29§1.2.1我國建設(shè)工程監(jiān)理的原則1.參照國際慣例2.結(jié)合中國國情3.適應(yīng)社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要30§1.2.2我國建設(shè)工程監(jiān)理的任務(wù)基本任務(wù)：控制三大目標(biāo)。階段任務(wù)：1）項目建設(shè)前期任務(wù)可行性分析研究、經(jīng)濟(jì)評價、編制投資估算2）工程設(shè)計階段任務(wù)評選設(shè)計方案、審查設(shè)計和概預(yù)算313）項目實施階段任務(wù)通過對招投標(biāo)標(biāo)底的編制，對工程費用進(jìn)行控制，確定項目的實際投資額，確保其小于計劃投資額4）項目竣工驗收階段項目決算，投資回收分析32§1.3建設(shè)工程法律法規(guī)1、建設(shè)工程法律法規(guī)體系2、建筑法3、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例4、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范3334法律法規(guī)體系法律、法規(guī)行政法規(guī)部門規(guī)章1、建設(shè)工程法律法規(guī)體系與工程建設(shè)有關(guān)的法律、法規(guī)、條例、規(guī)章的總稱。1、法律由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定，國家主席簽署。與工程建設(shè)有關(guān)的法律有：建筑法、城市規(guī)劃法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法、政府采購法等。2、法規(guī)行政法規(guī)由國務(wù)院根據(jù)有關(guān)法律制定，如《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等；地方性法規(guī)由地方人民代表大會根據(jù)有關(guān)法律制定，在本地適用，如江蘇省的《江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例》等。3、規(guī)章

1）部門規(guī)章由國務(wù)院的行政職能部門單獨或聯(lián)合頒布，如建設(shè)部頒布的《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》、《監(jiān)理工程師資格考試與注冊試行辦法》、《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》，原國家計劃委員會與建設(shè)部、交通部等七部委聯(lián)合頒發(fā)的《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》。

2）地方規(guī)章由地方政府頒布，在本地使用，如《江蘇省建設(shè)工程勘察設(shè)計管理辦法》《江蘇省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》等。4、法律法規(guī)及其規(guī)章的效力

法律高于法規(guī)，法規(guī)高于規(guī)章2、《建筑法》主要內(nèi)容1、總則2、建筑許可3、建筑工程發(fā)包與承包4、關(guān)于建筑工程監(jiān)理5、關(guān)于建筑安全生產(chǎn)責(zé)任6、建筑工程質(zhì)量管理7、法律責(zé)任8、附則37建筑工程施工許可制度單位的資質(zhì)管理規(guī)定關(guān)于建筑工程發(fā)包關(guān)于建筑工程承包內(nèi)容：主要包括建筑市場管理、工程質(zhì)量與安全、建筑活動監(jiān)督管理。建筑法目錄建筑法中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：

國家推行建筑工程監(jiān)理制度實行監(jiān)理的建筑工程，有建設(shè)單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程監(jiān)理單位，并簽訂書面委托監(jiān)理合同。工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實施監(jiān)督?！袡?quán)要求施工企業(yè)改正不符合要求的施工?！袡?quán)要求設(shè)計單位改正不符合要求的設(shè)計。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)單位的委托，客觀、公正地執(zhí)行監(jiān)理任務(wù)。工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系3、建設(shè)工程質(zhì)量管理條例總則建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)勘察設(shè)計單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)施工單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)工程監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)工程質(zhì)量保修監(jiān)督管理罰則39內(nèi)容：規(guī)定了建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位工程質(zhì)量主體的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，明確了質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量保修以及質(zhì)量處罰等內(nèi)容。目錄其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：

監(jiān)理企業(yè)應(yīng)具備監(jiān)理資質(zhì)，并在監(jiān)理資質(zhì)等級證書規(guī)定的范圍內(nèi)承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，且不允許他人借用本單位的名義承接監(jiān)理任務(wù)。監(jiān)理業(yè)務(wù)不能轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理單位不能與被監(jiān)理工程的承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)件和設(shè)備供應(yīng)單位不應(yīng)有隸屬關(guān)系和其他利害關(guān)系。其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，代表建設(shè)單位對承包單位的施工質(zhì)量實施監(jiān)督，并對工程質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)和專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)駐項目施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字認(rèn)可，不得將材料、設(shè)備及構(gòu)件用于工程；不得進(jìn)行下一道工序施工；不得支付工程款；不得進(jìn)行竣工驗收。4、建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范42規(guī)范不屬于法規(guī)，也不屬于規(guī)章，而屬于標(biāo)準(zhǔn)。內(nèi)容：建設(shè)監(jiān)理規(guī)范適用于新建、擴(kuò)建、改建工程施工、設(shè)備采購和制造的監(jiān)理工作，對項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施、監(jiān)理人員的職責(zé)、監(jiān)理規(guī)劃及監(jiān)理實施細(xì)則、施工階段的監(jiān)理工作、施工合同管理、施工監(jiān)理資料、設(shè)備采購與設(shè)備監(jiān)造作出了具體的規(guī)定?？倓t術(shù)語項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其設(shè)施監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細(xì)則施工合同管理的其他工作施工階段監(jiān)理資料的管理設(shè)備采購監(jiān)理與設(shè)備監(jiān)造其中涉及監(jiān)理的內(nèi)容有：監(jiān)理單位必須與建設(shè)單位簽訂書面的委托監(jiān)理合同，合同應(yīng)包括對過程質(zhì)量、造價、進(jìn)度進(jìn)行控制和管理的條款建設(shè)單位與承包商之間與建設(shè)合同有關(guān)的聯(lián)系活動應(yīng)通過監(jiān)理單位進(jìn)行建設(shè)工程監(jiān)理應(yīng)實行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制監(jiān)理單位應(yīng)公正、獨立自主地開展工作，維護(hù)建設(shè)單位和承包單位的合法權(quán)益?！?.4監(jiān)理工作的內(nèi)容與工程的目標(biāo)控制一、監(jiān)理工作的內(nèi)容二、控制的基本概念三、建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)四、建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義五、建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)和措施44一、監(jiān)理工作的內(nèi)容方法：1.目標(biāo)規(guī)劃2.動態(tài)控制3.組織協(xié)調(diào)4.信息管理5.合同管理目的————實現(xiàn)建設(shè)項目各項目標(biāo)45目標(biāo)規(guī)劃定義：是以實現(xiàn)目標(biāo)控制為目的的規(guī)劃和計劃，它是圍繞工程項目投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行研究確定、分解綜合、安排計劃、風(fēng)險管理、制定措施等項工作的集合。工程項目目標(biāo)規(guī)劃的過程是一個由粗而細(xì)的過程。它隨著工程的進(jìn)程，分階段地根據(jù)可能獲得的工程信息對前一階段的規(guī)劃進(jìn)行細(xì)化、補(bǔ)充、修改和完善。46動態(tài)控制

動態(tài)控制，就是在完成工程項目的過程中，通過對過程、目標(biāo)和活動的跟蹤，全面、及時、準(zhǔn)確地掌握工程建設(shè)信息，將實際目標(biāo)值和工程建設(shè)狀況與計劃目標(biāo)和狀況進(jìn)行對比，如果偏離了計劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求，就采取措施加以糾正，以便達(dá)到計劃總目標(biāo)的實現(xiàn)。47組織協(xié)調(diào)

組織協(xié)調(diào)與目標(biāo)控制是密不可分的，協(xié)調(diào)的目的就是為了實現(xiàn)項目目標(biāo)。組織協(xié)調(diào)包括項目監(jiān)理組織內(nèi)部人與人、機(jī)構(gòu)與機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)。在監(jiān)理過程中，當(dāng)設(shè)計概算超過投資估算時，監(jiān)理工程師要與設(shè)計單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，使設(shè)計與投資限額之間達(dá)成妥協(xié)，既要滿足業(yè)主對項目的功能和使用要求，又要力求使費用不超過限定的投資額度；當(dāng)施工進(jìn)度影響到項目運作的時間時，監(jiān)理工程師就要與施工單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，或改變投入，或修改計劃，或調(diào)整目標(biāo)，直到制定出一個較理想的解決問題的方案為止；48信息管理

在實施監(jiān)理的過程中，監(jiān)理工程師要對所需要的信息進(jìn)行收集、整理、處理、存儲、傳遞、應(yīng)用等一系列工程，這些工作的總稱為信息管理。為了有效地進(jìn)行控制，全面、準(zhǔn)確、及時地獲得工程信息是十分重要的。這就需要建立一個科學(xué)的報告系統(tǒng)，通過這個報告系統(tǒng)來傳遞經(jīng)過核實的準(zhǔn)確、及時、完整的工程信息。49合同管理

監(jiān)理單位在工程建設(shè)監(jiān)理過程中的合同管理主要是根據(jù)監(jiān)理合同的要求對工程承包合同的簽訂、履行、變更和解除進(jìn)行監(jiān)督、檢查，對合同雙方的爭議進(jìn)行調(diào)解和處理，以保證合同的依法簽訂和全面履行。。5051項目實施計劃收集實際情況計劃項目與實際狀況相比較糾正措施項目實施計劃*定期進(jìn)行*有限循環(huán)偏離投入改變是否計劃修改投入輸出控制流程圖投入轉(zhuǎn)換反饋對比糾正二、控制的基本概念控制流程的基本環(huán)節(jié)52投入轉(zhuǎn)換反饋對比糾正控制：指管理人員按計劃標(biāo)準(zhǔn)來衡量所取得的成果，糾正所發(fā)生的偏差，以保證計劃目標(biāo)得以實現(xiàn)的管理活動。主動控制與被動控制相結(jié)合53預(yù)測偏離輸入工程實施輸出發(fā)現(xiàn)偏離分析原因糾正措施調(diào)查研究風(fēng)險分析有／無預(yù)控措施有／無自適應(yīng)能力建設(shè)監(jiān)理三大目標(biāo)的關(guān)系54質(zhì)量、進(jìn)度、成本間的關(guān)系Cost成本Quality質(zhì)量進(jìn)度Schedule三、建設(shè)工程目標(biāo)系統(tǒng)三大目標(biāo)的對立統(tǒng)一關(guān)系55投資質(zhì)量合同進(jìn)度×加快進(jìn)度，提高費用=優(yōu)化進(jìn)度，提高效益×提高質(zhì)量，增加費用=質(zhì)量好，提高投資效益=質(zhì)量好，加快進(jìn)度×加快進(jìn)度，影響質(zhì)量四、建設(shè)工程目標(biāo)控制的含義1、投資控制的含義2、進(jìn)度控制的含義3、質(zhì)量控制的含義4、建設(shè)工程目標(biāo)控制系統(tǒng)561、投資控制的含義投資控制的目標(biāo)57投資控制進(jìn)度目標(biāo)實際投資計劃投資質(zhì)量目標(biāo)滿足目標(biāo)滿足≤58前期準(zhǔn)備設(shè)計施工竣工交付對投資效果的影響節(jié)約投資的可能性

投資額累計投資對投資效果的影響投資節(jié)約的可能性投資全過程投資形成于從前期準(zhǔn)備到建成交付的每一個建設(shè)階段，但投資額最大的是施工階段；對投資效果的影響最大的是前期準(zhǔn)備階段；投資節(jié)約的可能性最大的前期，尤其是設(shè)計階段。工程分階段計價59提出項目建議書進(jìn)行可行性研究編制計劃任務(wù)書初步設(shè)計竣工驗收竣工決算施工圖設(shè)計招標(biāo)合同實施結(jié)算價合同價施工圖預(yù)算設(shè)計概算投資估算工程分階段計價示意圖進(jìn)度控制的目標(biāo)60進(jìn)度控制投資目標(biāo)實際工期計劃工期質(zhì)量目標(biāo)滿足目標(biāo)滿足≤2、進(jìn)度控制的含義質(zhì)量控制的目標(biāo)61質(zhì)量控制投資目標(biāo)質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)進(jìn)度目標(biāo)滿足目標(biāo)滿足3、質(zhì)量控制的含義質(zhì)量事前監(jiān)控內(nèi)容1.參與設(shè)計交底和圖紙會審，力爭把施工圖中的疑點和問題解決在施工前。2.審核施工組織設(shè)計（施工方案）3.檢查施工測量放線成果4.主持第一次工地會議5.施工監(jiān)理交底6.核查開工條件62質(zhì)量事中監(jiān)控內(nèi)容1.檢查施工單位執(zhí)行技術(shù)法規(guī)（規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)等）和設(shè)計要求的情況2.檢查施工單位的各項施工記錄、試驗報告和自查記錄3.檢查隱蔽工程，未經(jīng)查驗認(rèn)可，不得進(jìn)行下道工序施工4.審查設(shè)計變更和技術(shù)核定5.在工地例會是及時研討質(zhì)量情況，明確改進(jìn)要求6.參與調(diào)查質(zhì)量事故，審查事故的技術(shù)處理方案病監(jiān)督實施，同時檢查整改措施的落實情況7.做好工序交接檢查工作8.正確行使質(zhì)量監(jiān)督權(quán)，及時、正確下達(dá)有關(guān)監(jiān)理指令9.做好質(zhì)量技術(shù)鑒定10.做好施工工藝過程控制工作。63質(zhì)量事后監(jiān)控內(nèi)容1.每一分項工程完成并經(jīng)施工單位自檢，監(jiān)理方查驗合格后，方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。2.每一分部工程完成并由施工單位自檢評定質(zhì)量等級后，經(jīng)監(jiān)理方檢查認(rèn)可方為有效。3.單位工程完成由施工單位自行驗評后，經(jīng)監(jiān)理方組織竣工初驗并督促施工單位對發(fā)現(xiàn)的缺陷整改至符合要求，可方組織正式竣工驗收，監(jiān)理方要在驗收前提出工程質(zhì)量評價報告。644、建設(shè)工程目標(biāo)控制系統(tǒng)65計劃目標(biāo)值(P)：投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)計劃值與實際值比較(C)偏差收集實際數(shù)據(jù)(D)采取控制措施(A)PDCA循環(huán)實際工程進(jìn)展投入干擾因素4M1EYN五、建設(shè)工程目標(biāo)控制的任務(wù)和措施

1、設(shè)計階段和施工階段的特點2、目標(biāo)控制的任務(wù)3、目標(biāo)控制的措施66

設(shè)計階段的特點

施工階段的特點671、設(shè)計階段和施工階段的特點設(shè)計階段的特點1、設(shè)計工作表現(xiàn)為創(chuàng)造性的腦力勞動2、設(shè)計階段是決定建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段；3、設(shè)計階段是影響建設(shè)工程投資的關(guān)鍵階段；4、設(shè)計工作需要反復(fù)協(xié)調(diào)；5、設(shè)計質(zhì)量對建設(shè)工程總體質(zhì)量有決定性影響。68

施工階段的特點1、施工階段是以執(zhí)行計劃為主的階段；2、施工階段是實現(xiàn)建設(shè)工程價值和使用價值的主要階段；3、施工階段是資金投入量最大的階段；4、施工階段需要協(xié)調(diào)的內(nèi)容多；5、施工階段對建設(shè)工程總體質(zhì)量起保證性作用。69設(shè)計階段施工階段70投資控制的任務(wù)進(jìn)度控制的任務(wù)質(zhì)量控制的任務(wù)施工招標(biāo)階段協(xié)助業(yè)主編制施工招標(biāo)文件協(xié)助業(yè)主編制標(biāo)底做好投標(biāo)預(yù)審工作組織開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)工作2、目標(biāo)控制的任務(wù)工程監(jiān)理在項目管理中可采用的措施主要有1）組織措施（當(dāng)有業(yè)主的原因?qū)е缕顣r，組織措施是首選措施）2）技術(shù)措施

(技術(shù)措施要多，要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評價)3）經(jīng)濟(jì)措施（最易被人接受的）4）合同措施（最有效的措施）71資源約束法規(guī)政策技術(shù)約束管理約束環(huán)境約束業(yè)主目標(biāo)目標(biāo)實現(xiàn)組織措施技術(shù)措施合同措施經(jīng)濟(jì)措施3、目標(biāo)控制的措施72控制系統(tǒng)人程序手段措施目標(biāo)輸入初始信息組織機(jī)構(gòu)組織規(guī)劃實施控制分析各類科學(xué)方法組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)度質(zhì)量費用控制組織分系統(tǒng)控制程序分系統(tǒng)控制手段分系統(tǒng)控制措施分系統(tǒng)控制目標(biāo)分系統(tǒng)決策措施輸出目標(biāo)控制系統(tǒng)模式控制系統(tǒng)人程序手段措施目標(biāo)輸入初始信息組織機(jī)構(gòu)組織規(guī)劃實施控制分析各類科學(xué)方法組織技術(shù)經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)度質(zhì)量費用控制組織分系統(tǒng)控制程序分系統(tǒng)控制手段分系統(tǒng)控制措施分系統(tǒng)控制目標(biāo)分系統(tǒng)決策措施輸出目標(biāo)控制系統(tǒng)模式

§1.5建設(shè)程序和建設(shè)工程管理制度1.5.1建設(shè)程序1.5.2建設(shè)工程主要管理制度731.5.1建設(shè)程序建設(shè)程序的概念建設(shè)工程各階段工作內(nèi)容堅持建設(shè)程序的意義建設(shè)程序與建設(shè)工程監(jiān)理和關(guān)系74一、建設(shè)程序的概念

工程項目建設(shè)程序是指工程項目從分析論證、決策立項、勘察設(shè)計、招標(biāo)投標(biāo)以及施工建造、竣工驗收、交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后工作次序?！跋瓤辈?、后設(shè)計、再施工”就是最基本的程序工程項目建設(shè)程序是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是建設(shè)工程項目科學(xué)決策和順利進(jìn)行的重要保證。工程項目建設(shè)程序是人們長期在工程項目建設(shè)實踐中得出來的經(jīng)驗總結(jié)，不能任意顛倒，但可以合理交叉。二、

1、項目建議書階段這個階段產(chǎn)生的文件材料有：建設(shè)工程項目立項申請報告及建設(shè)工程立項批復(fù)、某某企業(yè)工程項目備案證。項目建議書是建設(shè)單位向國家（或有關(guān)部門）提出申請擬建某一個具體建設(shè)項目的建議文件，提出擬建的理由和建設(shè)內(nèi)容，供國家（或有關(guān)部門）選擇建設(shè)工程項目，作為進(jìn)行可行性研究的依據(jù)。工程建設(shè)程序產(chǎn)生的相關(guān)文件

2、可行性研究階段這個階段產(chǎn)生的文件材料有：可行性研究報告。建設(shè)項目可行性報告是建設(shè)單位對建設(shè)工程項目進(jìn)行可行性研究，根據(jù)可行性研究成果編制的綜合報告。報告編制完成后應(yīng)報國家或地方有關(guān)部門審批，報告批準(zhǔn)后建設(shè)項目正式立