莊河市地震應(yīng)急預(yù)案

－PAGE2－－PAGE1－莊河市地震應(yīng)急預(yù)案目錄1總則2指揮體系與職責(zé)3響應(yīng)機(jī)制4監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告5響應(yīng)內(nèi)容與進(jìn)程6后期處置與恢復(fù)重建7應(yīng)急保障8附則

1總則1.1編制目的科學(xué)依法、快速高效、協(xié)調(diào)有序地開(kāi)展地震應(yīng)急處置工作，最大程度地減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，維護(hù)社會(huì)正常秩序。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》《破壞性地震應(yīng)急條例》《國(guó)家地震應(yīng)急預(yù)案》《遼寧省防震減災(zāi)條例》《大連市地震應(yīng)急預(yù)案》和《莊河市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》。1.3適用范圍本預(yù)案適用于我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的地震災(zāi)害事件。1.4工作原則以人為本，減少危害；統(tǒng)一指揮，綜合協(xié)調(diào)；分級(jí)負(fù)責(zé)，屬地管理；軍地協(xié)同，科學(xué)處置。2指揮體系與職責(zé)2.1指揮部組成市政府成立莊河市抗震救災(zāi)指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)指揮部），由分管副市長(zhǎng)任總指揮，市人武部部長(zhǎng)、市應(yīng)急局局長(zhǎng)任副指揮，市委宣傳部、市人武部、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技和工業(yè)信息化局、市公安局、市司法局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市漁業(yè)漁民漁船管理局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、市供銷(xiāo)聯(lián)社、市紅十字會(huì)、市氣象局、莊河生態(tài)環(huán)境分局、莊河供電公司、駐莊部隊(duì)、市消防救援大隊(duì)、中國(guó)移動(dòng)莊河分公司、中國(guó)電信莊河分公司、中國(guó)聯(lián)通莊河分公司、北黃海經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）為成員單位。指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市應(yīng)急局，聯(lián)系電話(huà)：89715110），負(fù)責(zé)指揮部的日常工作，市應(yīng)急局局長(zhǎng)兼辦公室主任。各成員單位應(yīng)成立相應(yīng)的抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，服從指揮部的指揮調(diào)度。2.2指揮部職責(zé)（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全市抗震救災(zāi)工作；（2）貫徹落實(shí)省、大連市抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)和市委、市政府對(duì)抗震救災(zāi)工作的指示，視災(zāi)情與震情確定抗震救災(zāi)工作方案；（3）部署和組織各成員單位對(duì)受災(zāi)地區(qū)開(kāi)展應(yīng)急救助；（4）組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部或現(xiàn)場(chǎng)工作組；（5）協(xié)調(diào)駐莊部隊(duì)迅速組織參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；（6）視災(zāi)情向大連市政府提出跨市（縣）緊急應(yīng)急措施以及干線(xiàn)交通管制等特別管制措施的建議；（7）視災(zāi)情向大連市政府請(qǐng)求救援，接受上級(jí)抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)；（8）組織實(shí)施抗震救災(zāi)對(duì)外新聞宣傳報(bào)道工作；（9）做好其他有關(guān)地震應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策。2.3指揮部辦公室職責(zé)（1）匯總抗震救災(zāi)相關(guān)信息，及時(shí)上報(bào)指揮部，并通報(bào)有關(guān)成員單位；（2）協(xié)調(diào)各成員單位抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)做好地震應(yīng)急處置工作；（3）負(fù)責(zé)與大連市抗震救災(zāi)指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）的聯(lián)系工作；（4）督促各成員單位落實(shí)指揮部的指示；（5）協(xié)調(diào)抗震救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的具體工作；（6）負(fù)責(zé)聯(lián)系抗震救災(zāi)相關(guān)新聞宣傳報(bào)道工作；（7）完成指揮部交辦的其他任務(wù)。2.4指揮部成員單位職責(zé)市發(fā)展改革局：根據(jù)市應(yīng)急局提供的品種目錄和購(gòu)置計(jì)劃，做好應(yīng)急救災(zāi)物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，并依據(jù)指揮部辦公室的指令按程序調(diào)出。市教育局：迅速了解災(zāi)區(qū)學(xué)校受災(zāi)情況，做好災(zāi)區(qū)師生穩(wěn)定工作；統(tǒng)計(jì)上報(bào)危險(xiǎn)校舍情況，提供復(fù)課條件。市科技和工業(yè)信息化局：協(xié)調(diào)我市工業(yè)企業(yè)做好應(yīng)急救災(zāi)物資的生產(chǎn)供應(yīng)工作。市公安局：加強(qiáng)災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)；維護(hù)道路交通秩序，必要時(shí)，采取交通管制措施，優(yōu)先保證搶險(xiǎn)救災(zāi)人員通行、物資的運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)工作組盡快抵達(dá)震中區(qū)，開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、宏觀(guān)考察、災(zāi)情調(diào)查評(píng)估等工作；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、救災(zāi)物資集散點(diǎn)、拘留所、看守所等重要場(chǎng)所的警戒。市財(cái)政局：及時(shí)撥付搶險(xiǎn)救災(zāi)的補(bǔ)助資金和災(zāi)區(qū)救濟(jì)補(bǔ)助資金。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：對(duì)市區(qū)損壞道路、燃?xì)鉄崃Φ仍O(shè)施進(jìn)行搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)，盡快恢復(fù)市區(qū)道路和供氣供熱。市交通運(yùn)輸局：組織、協(xié)調(diào)工程搶險(xiǎn)隊(duì)伍及時(shí)修復(fù)損毀的公路、鐵路、橋梁、港口等設(shè)施。市水務(wù)局：組織、協(xié)調(diào)搶修隊(duì)伍修復(fù)震損的供水設(shè)施；配合搶險(xiǎn)隊(duì)伍，修復(fù)損壞的水庫(kù)、河堤等水利工程；對(duì)可能發(fā)生的嚴(yán)重次生水患進(jìn)行監(jiān)測(cè)，及時(shí)通報(bào)水患發(fā)展趨勢(shì)和險(xiǎn)情處理。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：做好農(nóng)作物種子儲(chǔ)備、調(diào)劑和管理，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；做好動(dòng)物疫情防控監(jiān)測(cè)，對(duì)可能發(fā)生的動(dòng)物疫情進(jìn)行預(yù)警并采取有效措施進(jìn)行預(yù)防和控制，迅速向?yàn)?zāi)區(qū)提供消毒用品，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)通報(bào)情況；加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生執(zhí)法工作，監(jiān)督指導(dǎo)因?yàn)?zāi)死亡動(dòng)物無(wú)害化處理工作。市衛(wèi)生健康局：組織醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)；做好衛(wèi)生防疫，預(yù)防和控制傳染病暴發(fā)流行；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)生活飲用水的衛(wèi)生監(jiān)管。市應(yīng)急局：做好災(zāi)情速報(bào)；向市政府提出派遣應(yīng)急救援隊(duì)的建議，經(jīng)批準(zhǔn)后，組織應(yīng)急救援隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)。會(huì)同市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等部門(mén)匯總災(zāi)區(qū)的基本情況和快速評(píng)估結(jié)果，開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、經(jīng)濟(jì)損失評(píng)估工作，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果上報(bào)指揮部；視情況向大連市地震局申請(qǐng)派遣工作組指導(dǎo)、支援我市抗震救災(zāi)工作。負(fù)責(zé)作出我市救災(zāi)物資的儲(chǔ)備需求和動(dòng)用決策，編制我市救災(zāi)物資儲(chǔ)備計(jì)劃、品種目錄和標(biāo)準(zhǔn)等，會(huì)同市發(fā)展改革局、市財(cái)政局、市商務(wù)局等部門(mén)做好抗震救災(zāi)物資需求保障工作。負(fù)責(zé)督導(dǎo)工礦商貿(mào)企業(yè)防范和處置地震引發(fā)的安全生產(chǎn)事故。莊河供電公司：組織盡快恢復(fù)災(zāi)區(qū)損毀的本企業(yè)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)輸、變配電設(shè)施和電力調(diào)度通訊系統(tǒng)等工作，保障災(zāi)區(qū)用電；優(yōu)先搶修、恢復(fù)城市供電。對(duì)可能發(fā)生的衍生或次生災(zāi)害、嚴(yán)重危及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的高危用戶(hù)（如儲(chǔ)有可燃?xì)怏w或液體廠(chǎng)礦企業(yè)等）恢復(fù)供電時(shí)，須由用戶(hù)先行檢修并確認(rèn)通電安全后，方可供電。莊河生態(tài)環(huán)境分局：妥善處置災(zāi)區(qū)各類(lèi)環(huán)境污染，對(duì)重要化工企業(yè)、危險(xiǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及儲(chǔ)存庫(kù)進(jìn)行震后環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并組織專(zhuān)家提出應(yīng)急處置意見(jiàn)。市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心：做好震情速報(bào)工作；提出震情趨勢(shì)判定意見(jiàn)；于震后1小時(shí)內(nèi)派出現(xiàn)場(chǎng)工作組，開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)；協(xié)助上級(jí)部門(mén)開(kāi)展地震烈度評(píng)定；協(xié)助開(kāi)展地震現(xiàn)場(chǎng)災(zāi)害調(diào)查、評(píng)估經(jīng)濟(jì)損失，及時(shí)將評(píng)估結(jié)果上報(bào)指揮部。駐莊部隊(duì)：組織搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍，迅速搶救被壓埋人員，配合有關(guān)部門(mén)單位進(jìn)行人員搶救和工程設(shè)施搶險(xiǎn)搶修。市消防救援大隊(duì)：建立莊河市專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)，按照市抗震救災(zāi)指揮部的統(tǒng)一部署，完成以搶救人員生命為主的搶險(xiǎn)救援任務(wù)。中國(guó)移動(dòng)莊河分公司、中國(guó)電信莊河分公司、中國(guó)聯(lián)通莊河分公司：組織協(xié)調(diào)各基礎(chǔ)電信企業(yè)、鐵塔公司開(kāi)展應(yīng)急通信保障及搶修工作，優(yōu)先保障指揮部與現(xiàn)場(chǎng)指揮部的通信指揮暢通。其他成員單位按職責(zé)分工和指揮部要求，迅速展開(kāi)抗震救災(zāi)相關(guān)工作。2.5現(xiàn)場(chǎng)工作組（指揮部）的組建及職責(zé)市政府啟動(dòng)Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)或Ш級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部迅速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部，并指派相關(guān)人員擔(dān)任現(xiàn)場(chǎng)指揮員、副指揮員?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部下設(shè)若干專(zhuān)項(xiàng)救援工作組，一般包括綜合協(xié)調(diào)組、搶險(xiǎn)救災(zāi)組、群眾生活組、醫(yī)療衛(wèi)生組、設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組、地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組、社會(huì)治安組、救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)組、調(diào)查評(píng)估組、宣傳報(bào)道組，各工作組按職責(zé)分工承擔(dān)抗震救災(zāi)相關(guān)工作。市政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)地震應(yīng)急響應(yīng)后，指揮部迅速組建現(xiàn)場(chǎng)工作組（指揮部），由市應(yīng)急局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市人武部副部長(zhǎng)任副組長(zhǎng)?，F(xiàn)場(chǎng)指揮部職責(zé)：確定應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作方案；部署和組織各專(zhuān)項(xiàng)救援工作組開(kāi)展應(yīng)急救援工作，必要時(shí)向指揮部提出震區(qū)特別管制措施的建議；及時(shí)向指揮部匯報(bào)災(zāi)情，傳達(dá)和落實(shí)上級(jí)相關(guān)指示；擬定新聞報(bào)道工作方案報(bào)指揮部，按指揮部授權(quán)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)?，F(xiàn)場(chǎng)工作組職責(zé)：了解災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)、幫助抗震救災(zāi)工作；協(xié)調(diào)指揮部各成員單位、各類(lèi)救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)；向指揮部報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)工作進(jìn)展情況；配合大連市政府及有關(guān)部門(mén)、駐莊部隊(duì)檢查救援工作、慰問(wèn)受災(zāi)人員等，加強(qiáng)與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）協(xié)調(diào)聯(lián)系；組織協(xié)調(diào)地震災(zāi)害損失評(píng)估工作；協(xié)調(diào)外省、市救援隊(duì)伍及科考隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍、救災(zāi)物資車(chē)隊(duì)等開(kāi)展工作。2.6各專(zhuān)項(xiàng)救援工作組組成及職責(zé)綜合協(xié)調(diào)組：由市應(yīng)急局牽頭，其他有關(guān)部門(mén)和市人武部等單位組成。負(fù)責(zé)擬定抗震救災(zāi)工作方案，提出具體措施；傳達(dá)和貫徹指揮部、現(xiàn)場(chǎng)指揮部的指示和部署，協(xié)調(diào)、督促指揮部各成員單位之間的應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)各救援隊(duì)伍開(kāi)展救援行動(dòng)；匯總、上報(bào)災(zāi)情和抗震救災(zāi)進(jìn)展情況；做好現(xiàn)場(chǎng)指揮部文件、簡(jiǎn)報(bào)等各類(lèi)文書(shū)資料的起草、整理和歸檔工作。搶險(xiǎn)救災(zāi)組：由市人武部牽頭，市公安局、市科技和工業(yè)信息化局、市應(yīng)急局、駐莊部隊(duì)、市消防救援大隊(duì)等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)制定實(shí)施搶險(xiǎn)救災(zāi)力量配置方案；調(diào)配救援隊(duì)伍和裝備，搜救被困群眾和受傷人員；發(fā)動(dòng)基層干部群眾開(kāi)展自救互救；組織救援人員和物資運(yùn)送；清理災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)。群眾生活組：由市應(yīng)急局牽頭，市發(fā)展改革局、市教育局、市科技和工業(yè)信息化局、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市紅十字會(huì)等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)制定實(shí)施受災(zāi)人員救助工作方案，提出相應(yīng)的資金物資保障措施；組織調(diào)集、轉(zhuǎn)運(yùn)帳篷和災(zāi)區(qū)生活必需品等救災(zāi)物資；指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）做好受災(zāi)人員的緊急轉(zhuǎn)移和安置；保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和市場(chǎng)供應(yīng)。醫(yī)療衛(wèi)生組：由市衛(wèi)生健康局牽頭，市人武部、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市紅十字會(huì)等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)組派醫(yī)療衛(wèi)生救援隊(duì)伍，調(diào)集醫(yī)療器械、藥品等物資，對(duì)受傷人員進(jìn)行救治和轉(zhuǎn)移；檢查、監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源和食品安全狀況，防范和控制各種傳染病等疫病的暴發(fā)流行；做好傷員、災(zāi)區(qū)群眾和救援人員的醫(yī)療服務(wù)與心理咨詢(xún)；制定實(shí)施災(zāi)后動(dòng)物防疫方案，根據(jù)動(dòng)物疫病流行情況，開(kāi)展相應(yīng)重大動(dòng)物疫病和人畜共患疾病防控。設(shè)施保障和生產(chǎn)恢復(fù)組：由市發(fā)展改革局、市科技和工業(yè)信息化局牽頭，市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、莊河生態(tài)環(huán)境分局、中國(guó)移動(dòng)莊河分公司、中國(guó)聯(lián)通莊河分公司、中國(guó)電信莊河分公司、莊河供電公司等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)搶修維護(hù)鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施和供電、供水、供氣、防洪、通信、廣播電視等設(shè)施；組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)搶險(xiǎn)救援產(chǎn)品，做好儲(chǔ)備物資和醫(yī)藥調(diào)度，保障災(zāi)區(qū)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資供應(yīng)；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保障應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員和救災(zāi)物資的運(yùn)輸需要；核實(shí)工礦商貿(mào)企業(yè)和農(nóng)業(yè)損毀情況，指導(dǎo)制定科學(xué)恢復(fù)生產(chǎn)方案；積極落實(shí)有關(guān)扶持資金、物資，開(kāi)展恢復(fù)生產(chǎn)工作。地震監(jiān)測(cè)和次生災(zāi)害防范處置組：由市應(yīng)急局和市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心牽頭，市科技和工業(yè)信息化局、市公安局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市水務(wù)局、市漁業(yè)漁民漁船管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市氣象局、莊河生態(tài)環(huán)境分局、市消防救援大隊(duì)等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)密切監(jiān)視震情發(fā)展，做好余震防范；及時(shí)撲救火災(zāi)，處置危化品泄漏事故，做好災(zāi)區(qū)防火、安全生產(chǎn)隱患和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的排查工作；對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患進(jìn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警；一旦發(fā)生山體崩塌、滑坡、泥石流、堰塞湖、地面塌陷等險(xiǎn)情，指導(dǎo)屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及時(shí)疏散群眾；加強(qiáng)河湖水質(zhì)監(jiān)測(cè)和危險(xiǎn)化學(xué)品等污染物防控，保障災(zāi)區(qū)水庫(kù)安全和飲用水源安全。對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)害的重大危險(xiǎn)源、重要目標(biāo)物、重大關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施，采取緊急處置措施并加強(qiáng)監(jiān)控，特別要保障核設(shè)施等關(guān)鍵設(shè)施運(yùn)行安全；加強(qiáng)災(zāi)區(qū)環(huán)境監(jiān)測(cè)，消除或減輕環(huán)境污染危害。社會(huì)治安組：由市公安局牽頭，市教育局、市司法局等組成。負(fù)責(zé)協(xié)助災(zāi)區(qū)加強(qiáng)治安管理和安全保衛(wèi)工作，嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊趁機(jī)進(jìn)行盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、以賑災(zāi)募捐名義詐騙斂取不義之財(cái)、借機(jī)傳播各種謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)治安和交通秩序；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、拘留所、看守所等重要場(chǎng)所的警戒，積極做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。救災(zāi)捐贈(zèng)與涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)組：由市應(yīng)急局和市商務(wù)局牽頭，市文化和旅游局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市紅十字會(huì)等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)在大連外事（僑務(wù)）辦公室等上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下接受和安排國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)、處理涉外涉港澳臺(tái)事務(wù)等。調(diào)查評(píng)估組：由市應(yīng)急局牽頭，市財(cái)政局、市自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、災(zāi)區(qū)范圍、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、工程結(jié)構(gòu)震害特征、人員傷亡數(shù)量、地震宏觀(guān)異常現(xiàn)象、地震社會(huì)影響和各種地震地質(zhì)災(zāi)害等調(diào)查，對(duì)地震災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估。宣傳報(bào)道組：由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急局、市文化和旅游局、市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心等部門(mén)單位組成。負(fù)責(zé)發(fā)布災(zāi)情和抗震救災(zāi)信息；做好抗震救災(zāi)宣傳報(bào)道，收集分析輿情，正確引導(dǎo)輿論；經(jīng)授權(quán)協(xié)調(diào)安排境外新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道。3響應(yīng)機(jī)制3.1災(zāi)害分級(jí)地震災(zāi)害按震情和受災(zāi)程度由低到高分為一般、較大、重大、特別重大四個(gè)級(jí)別。一般地震災(zāi)害是指造成嚴(yán)重影響或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。發(fā)生4.0≤M＜5.0級(jí)地震，初判為一般地震災(zāi)害。較大地震災(zāi)害是指造成49人以下死亡（含失蹤）或造成較重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。發(fā)生5.0≤M＜6.0級(jí)地震，初判為較大地震災(zāi)害。重大地震災(zāi)害是指造成50人以上、299人以下死亡（含失蹤）或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的地震災(zāi)害。發(fā)生6.0≤M＜7.0級(jí)地震，初判為重大地震災(zāi)害。特別重大地震災(zāi)害是指造成300人以上死亡（含失蹤），或造成直接經(jīng)濟(jì)損失1,000億元以上的地震災(zāi)害。發(fā)生M≥7.0級(jí)地震，初判為特別重大地震災(zāi)害。3.2分級(jí)響應(yīng)與級(jí)別調(diào)整3.2.1分級(jí)響應(yīng)一般、較大、重大、特別重大地震災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別分別對(duì)應(yīng)Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)。震后15分鐘內(nèi)，市應(yīng)急局（指揮部辦公室）迅速向市政府報(bào)告震情，提出啟動(dòng)對(duì)應(yīng)級(jí)別的地震應(yīng)急響應(yīng)建議，由市政府啟動(dòng)地震應(yīng)急響應(yīng)。市應(yīng)急局（指揮部辦公室）迅速將震情報(bào)告指揮部總指揮、副指揮，并通報(bào)指揮部各成員單位。指揮部迅速組建現(xiàn)場(chǎng)指揮部（工作組）及各專(zhuān)項(xiàng)救援工作組。市政府迅速組織指揮部成員單位集結(jié)，進(jìn)行工作會(huì)商。指揮部各成員單位啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)和先期應(yīng)急處置。指揮部派出全部專(zhuān)項(xiàng)救援工作組趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展地震應(yīng)急救援工作。市政府、指揮部及現(xiàn)場(chǎng)指揮部接受?chē)?guó)家、省和大連市相關(guān)指揮機(jī)構(gòu)和工作組的領(lǐng)導(dǎo)。現(xiàn)場(chǎng)指揮部全面了解災(zāi)區(qū)抗震救災(zāi)工作進(jìn)展和災(zāi)區(qū)需求情況后上報(bào)指揮部；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)、專(zhuān)項(xiàng)救援工作組和社會(huì)支援力量開(kāi)展應(yīng)急救援工作；收集匯總震情、災(zāi)情、救援需求等信息后上報(bào)指揮部，通報(bào)有關(guān)成員單位；配合有關(guān)成員單位推進(jìn)應(yīng)急指揮系統(tǒng)互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)信息共享；協(xié)調(diào)做好抗震救災(zāi)后勤保障和交通運(yùn)輸工作；必要時(shí)直接指揮災(zāi)區(qū)重大次生災(zāi)害的應(yīng)急處置。各專(zhuān)項(xiàng)救援工作組、指揮部各成員單位按職責(zé)分工和指揮部指示實(shí)施應(yīng)急救援工作。3.2.2級(jí)別調(diào)整當(dāng)市政府無(wú)能力有效開(kāi)展抗震救災(zāi)活動(dòng)或地震災(zāi)害發(fā)生在人口密集的城鎮(zhèn)或其他特殊地區(qū)、需大連市政府支援時(shí)，可根據(jù)需要提高響應(yīng)級(jí)別。當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害未達(dá)到預(yù)計(jì)受災(zāi)程度，市政府有能力有效開(kāi)展抗震救災(zāi)活動(dòng)，為避免過(guò)度響應(yīng)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況降低響應(yīng)級(jí)別。地震應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別的調(diào)整由市政府決定、宣布。4監(jiān)測(cè)、預(yù)警與報(bào)告4.1監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制建立地震監(jiān)測(cè)和預(yù)警機(jī)制，提前識(shí)別地震前兆，預(yù)測(cè)一定時(shí)間和空間區(qū)域的破壞性地震趨勢(shì)，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，做好預(yù)防準(zhǔn)備，落實(shí)應(yīng)對(duì)措施。4.1.1市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)收集和管理全市各類(lèi)地震觀(guān)測(cè)數(shù)據(jù)，提出年度防震減災(zāi)工作建議。市政府根據(jù)大連市政府發(fā)布的臨震預(yù)警，組織預(yù)報(bào)區(qū)加強(qiáng)應(yīng)急防范措施。4.1.2地震發(fā)生后，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心迅速將地震發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、震級(jí)、震源深度等參數(shù)信息報(bào)市政府，并通報(bào)有關(guān)部門(mén)、單位，及時(shí)續(xù)報(bào)相關(guān)情況。4.2信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告大連市地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和臺(tái)站對(duì)地震信息進(jìn)行監(jiān)測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯和報(bào)送；市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心對(duì)我市各類(lèi)地震觀(guān)測(cè)信息進(jìn)行接收、監(jiān)控、存儲(chǔ)、分析處理并開(kāi)展震情跟蹤工作。4.3預(yù)警支持系統(tǒng)預(yù)警支持系統(tǒng)由大連市地震應(yīng)急信息平臺(tái)與我市指揮部指揮系統(tǒng)組成，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心協(xié)調(diào)做好監(jiān)測(cè)點(diǎn)建設(shè)工作，保持與上級(jí)部門(mén)、指揮部各成員單位密切聯(lián)系。4.4地震預(yù)警發(fā)布全市行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警，由省政府發(fā)布。新聞媒體刊登或播發(fā)地震預(yù)警消息，須依照《地震預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》規(guī)定，由市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心報(bào)請(qǐng)大連市地震局上報(bào)省地震局審核，以省政府發(fā)布的地震預(yù)警為準(zhǔn)。發(fā)布地震短期預(yù)警后，如發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常，在緊急情況下，市政府可以發(fā)布48小時(shí)之內(nèi)的臨震預(yù)警，同時(shí)報(bào)大連市政府和大連市地震局。預(yù)警解除由省政府發(fā)布。指揮部在確認(rèn)災(zāi)情已得到有效處置、不會(huì)繼發(fā)大的破壞性地震和次生災(zāi)害的情況下，報(bào)請(qǐng)大連市政府和大連市地震局向省政府提出解除預(yù)警報(bào)告，由省政府宣布預(yù)警解除。4.5地震預(yù)防行動(dòng)地震預(yù)防行動(dòng)是依據(jù)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分—短期預(yù)警—臨震預(yù)警的遞進(jìn)式預(yù)警，分別采取工作部署—防震準(zhǔn)備—臨震應(yīng)急反應(yīng)的預(yù)防行動(dòng)。4.5.1防震減災(zāi)工作部署市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心組織召開(kāi)年度地震趨勢(shì)會(huì)商會(huì)議，提出會(huì)商意見(jiàn)報(bào)市政府和大連市地震局，按上級(jí)對(duì)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)的劃分意見(jiàn)部署防震減災(zāi)工作。4.5.2短期地震預(yù)警與防震減災(zāi)準(zhǔn)備在年度地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)劃分的基礎(chǔ)上，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心組織震情跟蹤工作，提出短期地震預(yù)測(cè)意見(jiàn)報(bào)市政府和大連市地震局，按上級(jí)指示做好防震減災(zāi)準(zhǔn)備。4.5.3臨震預(yù)警與應(yīng)急反應(yīng)在短期地震預(yù)警的基礎(chǔ)上，市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心負(fù)責(zé)提出臨震預(yù)測(cè)意見(jiàn)報(bào)市政府和大連市地震局，由大連市政府向省政府提出臨震預(yù)測(cè)意見(jiàn)，由省政府決策發(fā)布臨震預(yù)警，宣布預(yù)報(bào)區(qū)進(jìn)入臨震應(yīng)急期。市應(yīng)急部門(mén)實(shí)行24小時(shí)值班制度，隨時(shí)報(bào)告震情變化；根據(jù)震情發(fā)展和建筑物抗震能力以及周?chē)こ淘O(shè)施情況，發(fā)布避震通知，必要時(shí)組織避震疏散；有關(guān)部門(mén)對(duì)生命線(xiàn)工程和次生災(zāi)害源采取緊急防護(hù)措施。市政府安排督促檢查搶險(xiǎn)救災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；平息地震謠傳或誤傳，維護(hù)社會(huì)安定。4.6災(zāi)情報(bào)告地震災(zāi)害發(fā)生后，指揮部成員單位及時(shí)將收集掌握的情況報(bào)市政府。市政府及時(shí)將震情、災(zāi)情等信息報(bào)大連市政府，必要時(shí)可越級(jí)上報(bào)。5響應(yīng)內(nèi)容與進(jìn)程5.1響應(yīng)內(nèi)容5.1.1搜救人員組織全市救援隊(duì)伍和廣大群眾開(kāi)展自救互救，協(xié)調(diào)駐莊部隊(duì)、地震、消防救援、礦山救援等各方面救援力量，調(diào)配大型吊車(chē)、起重機(jī)、生命探測(cè)儀等救援裝備，搶救被埋壓人員?，F(xiàn)場(chǎng)救援隊(duì)伍之間要加強(qiáng)銜接和配合，合理劃分責(zé)任區(qū)邊界，遇到危險(xiǎn)及時(shí)傳遞警報(bào)，做好自身安全防護(hù)。5.組織協(xié)調(diào)應(yīng)急醫(yī)療隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場(chǎng)，搶救受傷人員，必要時(shí)建立戰(zhàn)地醫(yī)院或醫(yī)療點(diǎn)，及時(shí)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)救治。加強(qiáng)救護(hù)車(chē)、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織調(diào)度，特別是加強(qiáng)對(duì)重災(zāi)區(qū)及偏遠(yuǎn)地區(qū)醫(yī)療器械、藥品的供應(yīng)，確保被救人員得到及時(shí)救治。統(tǒng)籌醫(yī)療資源，根據(jù)實(shí)際需要分流重傷員，實(shí)施異地救治，做好災(zāi)后心理干預(yù)治療。加強(qiáng)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)衛(wèi)生防疫工作，及時(shí)對(duì)生活飲用水進(jìn)行監(jiān)測(cè)消毒，加強(qiáng)生活飲用水等衛(wèi)生監(jiān)督；加強(qiáng)傳染病監(jiān)測(cè)、防控和處理，做好疫苗接種工作；實(shí)行重大傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件每日?qǐng)?bào)告制度。5.開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，組織籌集和調(diào)運(yùn)食品、飲用水、衣被、帳篷、移動(dòng)廁所等各類(lèi)救災(zāi)物資，滿(mǎn)足受災(zāi)人員生活需要；救災(zāi)物資優(yōu)先保證學(xué)校、醫(yī)院、福利院的需要，優(yōu)先安置孤兒、孤老和殘疾人，保障其基本生活；設(shè)置生活用品發(fā)放點(diǎn)，確保有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運(yùn)、安裝活動(dòng)板房和簡(jiǎn)易房；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)配備必要的消防設(shè)備器材，嚴(yán)防火災(zāi)；鼓勵(lì)采取投親靠友等方式，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量安置受災(zāi)群眾；做好遇難人員善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)造條件，組織災(zāi)區(qū)學(xué)校復(fù)課。5.搶通修復(fù)因?yàn)?zāi)損毀的鐵路、公路、橋梁、隧道等交通設(shè)施；協(xié)調(diào)運(yùn)力，優(yōu)先保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、救災(zāi)物資和傷病人員的運(yùn)輸需要；搶修供電、供水、供氣、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活和應(yīng)急工作需要。5.市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心組織布設(shè)或恢復(fù)地震現(xiàn)場(chǎng)測(cè)震和前兆臺(tái)站，實(shí)時(shí)跟蹤地震序列活動(dòng)，密切監(jiān)視震情發(fā)展，對(duì)震區(qū)及震情形勢(shì)進(jìn)行研判；市氣象局加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)，密切關(guān)注災(zāi)區(qū)重大氣象變化；指揮部安排專(zhuān)業(yè)力量加強(qiáng)空氣、水源、土壤污染監(jiān)測(cè)，消除或減輕污染危害。5.加強(qiáng)次生災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，防范因強(qiáng)余震和降雨形成的滑坡、泥石流、滾石等造成新的人員傷亡和交通堵塞；組織專(zhuān)家對(duì)水庫(kù)、水電站、堤壩等開(kāi)展險(xiǎn)情排查、評(píng)估和除險(xiǎn)加固，必要時(shí)組織下游危險(xiǎn)地區(qū)人員轉(zhuǎn)移；排查危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)備、輸油氣管道、輸配電線(xiàn)路的受損情況，及時(shí)采取安全防范措施；做好核設(shè)施事故防范與應(yīng)急處置工作。5.嚴(yán)厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救災(zāi)物資、借機(jī)傳播謠言制造社會(huì)恐慌等違法犯罪行為；在受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等地點(diǎn)增設(shè)臨時(shí)警務(wù)站，加強(qiáng)治安巡邏，增強(qiáng)災(zāi)區(qū)群眾安全感；加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)、要害部門(mén)、金融單位、儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、拘留所、看守所等重要場(chǎng)所的警戒，做好涉災(zāi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。5.指揮部明確專(zhuān)門(mén)組織機(jī)構(gòu)或人員，加強(qiáng)志愿服務(wù)管理；及時(shí)開(kāi)通志愿服務(wù)聯(lián)系電話(huà)，統(tǒng)一接受志愿者組織報(bào)名，做好志愿者派遣和相關(guān)服務(wù)工作；根據(jù)災(zāi)區(qū)需求、交通運(yùn)輸?shù)惹闆r，向社會(huì)公布志愿服務(wù)需求指南，引導(dǎo)志愿者安全有序參與志愿服務(wù)；視情況開(kāi)展捐款捐物活動(dòng)，組織救災(zāi)募捐和款物接收、統(tǒng)計(jì)、分配、使用、公示反饋等各環(huán)節(jié)工作；協(xié)調(diào)非災(zāi)區(qū)政府對(duì)災(zāi)區(qū)群眾生活安置、傷員救治、衛(wèi)生防疫、基礎(chǔ)設(shè)施搶修和生產(chǎn)恢復(fù)等開(kāi)展的對(duì)口支援。5.協(xié)調(diào)安排國(guó)外和港澳臺(tái)救援隊(duì)伍的救援行動(dòng)，合理分配救援任務(wù)，做好相關(guān)保障；協(xié)調(diào)境外救援物資的接收和管理，按規(guī)定做好檢驗(yàn)檢疫、登記管理等工作；經(jīng)授權(quán)協(xié)調(diào)安排境外新聞媒體采訪(fǎng)報(bào)道。5.1.指揮部組織有關(guān)成員單位做好地震災(zāi)害信息發(fā)布工作，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。5.市應(yīng)急、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門(mén)調(diào)查災(zāi)區(qū)范圍、受災(zāi)人口、成災(zāi)人口、人員傷亡數(shù)量、地震社會(huì)影響、建（構(gòu)）筑物和基礎(chǔ)設(shè)施破壞程度、環(huán)境影響程度、地震地質(zhì)災(zāi)害等情況，組織專(zhuān)家開(kāi)展災(zāi)害損失評(píng)估。市應(yīng)急局組織開(kāi)展地震烈度、發(fā)震構(gòu)造、地震宏觀(guān)異?，F(xiàn)象、工程結(jié)構(gòu)震害特征調(diào)查等工作。5.2響應(yīng)進(jìn)程5.2.地震發(fā)生的第1周內(nèi)，抗震救災(zāi)的中心任務(wù)是搶險(xiǎn)救援，全力調(diào)集搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍趕赴災(zāi)區(qū)，對(duì)被壓埋的幸存者開(kāi)展搜索、營(yíng)救和醫(yī)療救護(hù)，最大限度地?fù)尵壬?。圍繞中心任務(wù)開(kāi)展必需的搶修保通工作。大規(guī)模搶救生命行動(dòng)至第7天結(jié)束，后續(xù)做好醫(yī)療救護(hù)和尸體無(wú)害化處理等工作，逐步將工作重心轉(zhuǎn)移到災(zāi)民安置方面。5.2.在開(kāi)展搶險(xiǎn)救援工作的同時(shí)，緊急向?yàn)?zāi)區(qū)調(diào)運(yùn)救災(zāi)帳篷和生活必需品，開(kāi)放應(yīng)急避難場(chǎng)所，初步解決受災(zāi)群眾的衣食住行等生活需要，組織開(kāi)展醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。大規(guī)模災(zāi)民安置工作一般在地震發(fā)生后的第2周開(kāi)始，主要任務(wù)是救治傷病員，保障群眾基本生活，全面開(kāi)展衛(wèi)生防疫和重大次生災(zāi)害隱患排查處置及遇難者善后處理等工作，在此基礎(chǔ)上逐步開(kāi)展災(zāi)民過(guò)渡性安置工作。5.2.在開(kāi)展搶救生命、搶修保通、醫(yī)療救護(hù)、過(guò)渡性安置、重大次生災(zāi)害隱患排查及處置工作的同時(shí)，緊急修復(fù)通信、電力、交通、供排水系統(tǒng)，為搶救生命和災(zāi)民基本安置工作的開(kāi)展提供保障。全面開(kāi)展應(yīng)急恢復(fù)工作一般在地震發(fā)生后的第3周開(kāi)始，主要任務(wù)是加快恢復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行，恢復(fù)農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)，恢復(fù)災(zāi)區(qū)商貿(mào)流通和服務(wù)業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，逐步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)和生活秩序。5.2.當(dāng)?shù)卣馂?zāi)害應(yīng)急處置工作基本完成，地震引發(fā)的次生災(zāi)害的后果基本消除，經(jīng)過(guò)震情趨勢(shì)判斷，近期無(wú)發(fā)生較大地震的可能，以及交通、電力、通信和供水等基本搶修搶通、災(zāi)區(qū)基本恢復(fù)正常社會(huì)秩序時(shí)，由指揮部宣布災(zāi)區(qū)應(yīng)急期結(jié)束，轉(zhuǎn)入恢復(fù)重建階段。各成員單位按職責(zé)分工配合做好災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作。6后期處置與恢復(fù)重建6.1善后處置做好傷亡人員的善后工作（必要時(shí)由市政府向大連市政府申請(qǐng)協(xié)助），依法對(duì)啟用或征用的安置場(chǎng)所、應(yīng)急物資的所有人給予適當(dāng)補(bǔ)償；事后應(yīng)將臨時(shí)征用的房屋、運(yùn)輸工具、通信等設(shè)備及時(shí)歸還，造成損壞或無(wú)法歸還的，按有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理；市政府組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行震后污染物收集和現(xiàn)場(chǎng)清理工作，防止造成二次污染；協(xié)助大連市政府制定震后恢復(fù)重建規(guī)劃，開(kāi)展恢復(fù)重建工作。應(yīng)急管制措施的解除，由原決定機(jī)關(guān)宣布。6.2社會(huì)救助建立健全與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的突發(fā)公共事件社會(huì)救助制度，鼓勵(lì)和利用社會(huì)資源進(jìn)行救助；視災(zāi)情組織引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)救災(zāi)捐助活動(dòng)，必要時(shí)，積極爭(zhēng)取其他地區(qū)的救災(zāi)捐贈(zèng)；協(xié)調(diào)做好接收、管理、撥發(fā)救災(zāi)款物等工作，并加強(qiáng)監(jiān)督；協(xié)調(diào)群眾組織等社會(huì)力量參與地震援助活動(dòng)。市應(yīng)急局協(xié)調(diào)開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)，在大連市外事（僑務(wù)）辦公室等上級(jí)部門(mén)單位領(lǐng)導(dǎo)下接受、分配國(guó)內(nèi)外捐贈(zèng)的救災(zāi)款物。市紅十字會(huì)接受、安排社會(huì)各界的緊急救助，在大連市紅十字會(huì)等上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)安排境外紅十字會(huì)和國(guó)際社會(huì)通過(guò)中國(guó)紅十字總會(huì)提供的緊急救助。6.3應(yīng)急救援工作總結(jié)市應(yīng)急局地震應(yīng)急救援工作基本結(jié)束后，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)地震災(zāi)害應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)并提出改進(jìn)建議，形成書(shū)面材料報(bào)市政府和大連市地震局。市政府在應(yīng)急工作結(jié)束后的3周內(nèi)，向大連市政府提交地震應(yīng)急處置情況總結(jié)報(bào)告，內(nèi)容包括地震事件基本情況、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失、應(yīng)急處置情況、善后處置情況及擬采取的措施等。6.4恢復(fù)重建規(guī)劃特別重大地震災(zāi)害發(fā)生后，按照國(guó)務(wù)院決策部署，由省政府和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)組織編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃；重大、較大、一般地震災(zāi)害發(fā)生后，由省政府根據(jù)實(shí)際工作需要組織編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。6.5恢復(fù)重建實(shí)施根據(jù)災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，有計(jì)劃、分步驟地組織實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建，必要時(shí)可向大連市政府請(qǐng)求支持和指導(dǎo)。7應(yīng)急保障7.1應(yīng)急隊(duì)伍保障指揮部有關(guān)成員單位加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援、消防救援、礦山和危險(xiǎn)品救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生救援等專(zhuān)業(yè)搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，配備必要的物資裝備，經(jīng)常性開(kāi)展協(xié)同演練，提高共同應(yīng)對(duì)地震災(zāi)害的能力；督促城市供水、供電、供氣等生命線(xiàn)工程設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位、管理或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)搶險(xiǎn)搶修隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮紅十字會(huì)作用，依托社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和社區(qū)建立地震應(yīng)急救援志愿者隊(duì)伍，形成廣泛參與的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制。市應(yīng)急局加強(qiáng)地震應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，為應(yīng)急指揮輔助決策、地震監(jiān)測(cè)和趨勢(shì)判斷、地震災(zāi)害緊急救援、災(zāi)害損失評(píng)估、地震烈度考察、房屋安全鑒定等提供人才保障。7.2指揮平臺(tái)保障完善市抗震救災(zāi)指揮技術(shù)系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化抗震救災(zāi)信息系統(tǒng)管理和地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)更新。建設(shè)滿(mǎn)足工作需要的計(jì)算機(jī)軟硬件平臺(tái)、通信平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、控制平臺(tái)等，有效實(shí)現(xiàn)地震現(xiàn)場(chǎng)信息的傳輸、接收處理及應(yīng)急指揮通信與視頻傳輸，服務(wù)于應(yīng)急快速響應(yīng)、災(zāi)情動(dòng)態(tài)跟蹤、數(shù)據(jù)分析、對(duì)策生成、輔助決策、應(yīng)急指揮等模塊。7.3物資與資金保障建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)備網(wǎng)絡(luò)和生產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地震應(yīng)急工作所需生活救助物資、地震救援和工程搶險(xiǎn)裝備、醫(yī)療器械和藥品等生產(chǎn)供應(yīng)。市財(cái)政局、市應(yīng)急局做好救災(zāi)應(yīng)急資金和災(zāi)后恢復(fù)重建資金的申請(qǐng)、撥付工作。7.4避難場(chǎng)所保障為了提高應(yīng)對(duì)突發(fā)地震災(zāi)害的能力，學(xué)校、醫(yī)院、電影院、商場(chǎng)等人員密集場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置地震應(yīng)急疏散通道，配備必要的救生避險(xiǎn)設(shè)施，保證通道、出口的暢通。有關(guān)部門(mén)單位要定期檢測(cè)、維護(hù)報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用；積極提倡公共場(chǎng)所和家庭配置避險(xiǎn)救生設(shè)施和應(yīng)急物品。將避難場(chǎng)所建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，利用公園、廣場(chǎng)、綠地、體育場(chǎng)、學(xué)校等公共設(shè)施的建設(shè)或改造，逐步建成一批設(shè)施完備、布局合理、能夠滿(mǎn)足人員緊急疏散的較大或永久性避難基礎(chǔ)設(shè)施，確保疏散避難人員的生活基本需要。省政府臨震預(yù)警發(fā)布后，指揮部相關(guān)成員單位應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)的公園、學(xué)校操場(chǎng)、體育場(chǎng)、街心空曠綠地等處設(shè)置地震應(yīng)急避難場(chǎng)所，統(tǒng)籌安排所必需的交通、通信、供水、供電、物資儲(chǔ)備等設(shè)備設(shè)施。7.5基礎(chǔ)設(shè)施保障基礎(chǔ)電信企業(yè)和自有通信系統(tǒng)的部門(mén)應(yīng)盡快恢復(fù)本系統(tǒng)、本部門(mén)損毀的通信設(shè)施和線(xiàn)路，保障抗震救災(zāi)通信暢通。公路、鐵路、橋涵、碼頭等設(shè)施受損時(shí)，交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)迅速組織力量進(jìn)行搶修，協(xié)調(diào)運(yùn)力，保證應(yīng)急搶險(xiǎn)救援人員、物資的優(yōu)先運(yùn)輸和災(zāi)民的疏散；制定交通應(yīng)急預(yù)案，形成快速、高效、順暢、相互協(xié)調(diào)支持的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；對(duì)達(dá)不到抗震設(shè)防要求可能遭受地震破壞的重要干線(xiàn)公路、運(yùn)輸工程設(shè)施，逐步進(jìn)行除險(xiǎn)加固；根據(jù)實(shí)際需要，組織開(kāi)辟便捷應(yīng)急通道，按要求優(yōu)先運(yùn)送應(yīng)急人員、物資和裝備。莊河供電公司應(yīng)盡快恢復(fù)遭破壞的本企業(yè)產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)電力設(shè)施和電力調(diào)度通信系統(tǒng)功能，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)。7.6醫(yī)療衛(wèi)生保障市衛(wèi)生健康局加強(qiáng)災(zāi)區(qū)和臨時(shí)安置點(diǎn)的傳染病疫情監(jiān)測(cè)和報(bào)告工作，做好災(zāi)區(qū)生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)對(duì)災(zāi)區(qū)的食品安全及藥品、醫(yī)藥器械的生產(chǎn)