宿州市埇橋區(qū)2019年招商引資

-4-宿州市埇橋區(qū)2019年招商引資目標管理考核辦法(征求意見稿)為科學有效的考評招商引資工作實績，提升招商引資質(zhì)量，促進全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，制定本辦法。一、考核對象（一）四個園區(qū);（二）納入招商引資目標管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位、區(qū)屬國有企業(yè);（三）駐外招商辦事處。二、考核指標及范圍（一）考核指標對四個園區(qū)，重點考核實際利用省外資金、當年新增5000萬元以上項目個數(shù)及實際固定資產(chǎn)投資額、列統(tǒng)項目當年實際固定資產(chǎn)投資額、投資增長等。對各目標任務鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位、區(qū)屬國有企業(yè)。重點考核當年新增開工項目、當年實際固定資產(chǎn)投資等指標。（二）統(tǒng)計、考核范圍1、工業(yè)項目。統(tǒng)計考核符合國家產(chǎn)業(yè)導向和環(huán)保準入的工業(yè)項目，對于符合載體單位首位產(chǎn)業(yè)、主導產(chǎn)業(yè)以及列屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的項目加大考核權(quán)重。列統(tǒng)工業(yè)項目含獨立供地和非獨立供地兩類，獨立供地的工業(yè)項目投資規(guī)模需達到5000萬元以上，非獨立供地工業(yè)項目（入駐標準化廠房、工業(yè)樓宇等項目）固定資產(chǎn)投資達到1000萬元以上。2、服務業(yè)項目。符合統(tǒng)計標準的服務業(yè)項目，屬獨立供地的，固定資產(chǎn)投資不低于5000萬元；非獨立供地項目且能夠體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的，固定資產(chǎn)投資不低于1000萬元，不能夠體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的，按注冊資金或納稅總額的一定比例計算（折合計算后低于1000萬元的不予統(tǒng)計）。投資機構(gòu)、基金管理公司等在埇橋區(qū)注冊的項目實際到位注冊資金不低于1000萬元，基金項目實際到位營運資金不低于1億元（不含各級政府投資引導基金）。經(jīng)省級及省級以上管理部門許可或批準的其他金融、類金融項目以實際營運資金計算。3、農(nóng)業(yè)項目。固定資產(chǎn)投資1000萬元以上的種植、養(yǎng)殖項目。流轉(zhuǎn)土地發(fā)展觀光游、休閑度假、農(nóng)家樂的，固定資產(chǎn)投資規(guī)模不低于2000萬元。4、總部企業(yè)項目。指企業(yè)核心營運機構(gòu)、職能機構(gòu)設在我區(qū)，并在我區(qū)境內(nèi)工商登記注冊，具有獨立法人資格，實行統(tǒng)一核算，本區(qū)以外全資或控股的分支機構(gòu)不少于3個，年度入庫稅收不低于1000萬元人民幣。5、招才引智引技類項目。包括引進高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊，或引進國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在我區(qū)設立的應用研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)等類型。6、利用外資項目。境外投資者（含港澳臺僑）在我區(qū)以合資、合作、獨資等形式投資設立的外商投資項目、外商投資的投資性公司再投資項目、外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資項目。列入招商引資統(tǒng)計考核的各類項目原則上是指從宿州市行政區(qū)域以外引進資金興建的項目。除銀行類、保險類項目外，各單位引進并報送統(tǒng)計考核的項目，均須在埇橋區(qū)范圍內(nèi)注冊獨立法人。區(qū)直部門、區(qū)屬國有企業(yè)引進項目落戶各園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的，須項目所在地確認，或者投資方須與區(qū)政府或區(qū)政府授權(quán)的主管部門簽訂正式投資合同，并在埇橋區(qū)注冊獨立法人。（三）非統(tǒng)計、考核范圍各級政府性投資建設的鐵路、公路、橋梁、水利等基礎設施項目（含PPP項目）；行政撥款建設的文化、旅游、醫(yī)療、衛(wèi)生等公共服務項目；向上爭取的資金、各類捐贈款物、扶貧救災物資和設備；金融、電訊、石油、天然氣、電力等企業(yè)因業(yè)務需要新增網(wǎng)點項目;資產(chǎn)管理公司、商貿(mào)流通企業(yè)；采礦類和房地產(chǎn)類項目；企業(yè)技術改造項目以及用于生產(chǎn)經(jīng)營的流動資金等。三、認定標準（一）新增投資規(guī)模認定。單獨供地項目投資規(guī)模以項目正式合同或備案文件結(jié)合現(xiàn)場勘查認定；租賃廠房項目依據(jù)租賃、裝修、設備等作價認定；金融服務、研發(fā)設計創(chuàng)意、專業(yè)中介服務、電子信息服務、總部經(jīng)濟類項目按注冊資金認定。注冊資金1000萬元的，認定為3000萬元項目；注冊資金2000萬元的，認定為5000萬元項目；注冊資金5000萬元的，認定為億元項目；注冊資金低于1000萬元的原則上不予確認。（二）新開工項目。單獨供地項目，完成注冊，主體工程出地面；租用廠房項目，完成注冊，并已設備進場。（三）竣工投產(chǎn)項目。當期主體廠房完工，主要設備調(diào)試結(jié)束，產(chǎn)品下線。（四）利用省外資金項目。以省合作交流辦公室反饋數(shù)據(jù)認定。四、固定資產(chǎn)投資計算（一）能夠體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的，以實際投入計算。屬單獨供地項目，以土地投入、基本建設投入、設備投入等證明材料和參照實物計算。屬租賃、承包、收購，以實際發(fā)生額相關憑據(jù)計算。屬增資擴股、資產(chǎn)重組類工業(yè)項目，統(tǒng)計實際發(fā)生額。（二）不能體現(xiàn)固定資產(chǎn)投資的，按照一個納稅年度繳納稅收總額（不含土地使用稅和契稅）的20倍計算考核實績，每個項目只能抵頂一年。以專利、專有技術、商標等無形資產(chǎn)投資的，以合資、合作合同規(guī)定的作價金額計算。（三）經(jīng)認定的信息服務業(yè)、生產(chǎn)性服務業(yè)等項目，按上述標準比照工業(yè)項目計算固定資產(chǎn)投資。（四）基金、金融及類金融類項目，以項目成立時營運資金認定（不含各級政府投資引導基金）。（五）商業(yè)綜合體項目商業(yè)業(yè)態(tài)須大于40%，投資規(guī)模和實際固定資產(chǎn)投資均按商業(yè)業(yè)態(tài)比例折算（不能提供證明材料的不予統(tǒng)計）。（六）招才引智認定,按照區(qū)相關文件規(guī)定。成功引進1個高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊落戶埇橋設立公司一年后，按照高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才分類，分別視同完成1億元、8000萬元、6000萬元、4000萬元任務；從區(qū)外全職引進1名高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才來企業(yè)工作，按照分類，分別視同完成4000萬元、3000萬元、2000萬元、1000萬元任務。（七）招商引技認定，按照區(qū)相關文件規(guī)定。當年引進科技企業(yè)孵化器及在孵企業(yè)并經(jīng)省備案的，以及引進國內(nèi)外高校、科研機構(gòu)、企業(yè)在我區(qū)設立的應用研發(fā)機構(gòu)或分支機構(gòu)，產(chǎn)業(yè)技術研究院等產(chǎn)學研用結(jié)合的新型研發(fā)機構(gòu)，視為完成5000萬元任務。該類機構(gòu)（企業(yè)）落戶埇橋區(qū)兩年內(nèi)被認定為國家級重點（工程）實驗室、工程（技術）研究中心、國家級質(zhì)檢中心、國家級企業(yè)技術中心等，在認定當年視為原引薦單位完成1億元任務；被認定為省級的，在認定當年視為原引薦單位完成6000萬元任務。（八）鼓勵項目向園區(qū)集中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門聚焦園區(qū)招商。引進落戶園區(qū)的，工業(yè)項目按形成固定資產(chǎn)投資的150%、80%，三產(chǎn)項目按形成固定資產(chǎn)投資的100%、80%，分別計算招引單位和項目落戶園區(qū)的招商實績。（九）由招引單位引進并全程跟蹤服務，落戶各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的項目，按固定資產(chǎn)投資的50%、50%，分別計算招引單位和項目落戶單位的招商實績。（十）跨年度在建的重大招商項目，合同協(xié)議投資5000萬元-3億元的，連續(xù)認定不超過兩年；3-5億元的，連續(xù)認定不超過三年；5億元以上的，連續(xù)認定不超過四年。五、考核程序招商引資考核原則上采取月度審查、半年考核、年度總評等方式進行。（一）組織實施招商引資考核工作在區(qū)招商引資工作領導小組領導下進行。1.月度審查由區(qū)招商引資工作領導小組辦公室負責審查匯總、通報。2.半年考核和年度總評由區(qū)招商引資工作領導小組辦公室牽頭、區(qū)委區(qū)政府督查辦、區(qū)財政局等相關部門對各單位申報的重大開工、投產(chǎn)項目進行現(xiàn)場查看，同時結(jié)合招商引資工作實績及日常報表，對考核對象招商引資工作進行考評，按程序報區(qū)委、區(qū)政府審定。（二）材料申報1.園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、駐外招商辦事處。招商引資數(shù)據(jù)按月上報統(tǒng)計，每月23日前報送當月各類統(tǒng)計報表備查。新增項目不能體現(xiàn)完整投資信息、在埇注冊信息的，不予統(tǒng)計。符合利用省外資金統(tǒng)計要求的項目，須提供項目立項（備案）文件、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、股東身份證明（省外自然人身份證、省外企業(yè)營業(yè)執(zhí)照）、土地使用證明或廠（用）房租賃合同、工業(yè)項目建設形象進度照片、資金到位憑證等；省外境內(nèi)定居的皖籍投資者回宿州投資，須提供其本人為股東的省外注冊企業(yè)營業(yè)執(zhí)照；10億元以上的重大項目和500強企業(yè)投資項目，按照省發(fā)改委合作辦要求另行提供材料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道招引落戶園區(qū)的項目實行痕跡管理，根據(jù)項目線索、合同協(xié)議文本、落戶地證明情況進行確認，存有爭議不定的，均不予確認。2.區(qū)直單位、區(qū)屬國有單位。對招商引資項目認定，實行痕跡管理。各單位獲取招商線索后，應第一時間向區(qū)招商引資局備案；項目簽訂正式合同協(xié)議后，向區(qū)招商引資局報送埇橋區(qū)招商引資簽約項目登記表及合同協(xié)議文本等項目材料，并經(jīng)項目落戶地蓋章確認，否則不予認定。投資項目有資金到位，填報埇橋區(qū)招商引資項目月報表，同時提供立項批復、營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)法人（股東）身份證明、到位資金證明、形象進度照片等資料復印件。屬于部分統(tǒng)計、考核范圍的項目，按比例折算。區(qū)直招商引資項目原則上不得進行分割，確屬聯(lián)合引薦的2億元以上工業(yè)項目，最多確認2家引薦單位，但須提供聯(lián)合引薦證明，存有爭議不定的，均不予確認。各單位招商引資年度考評所需的證明材料，12月30日前報區(qū)招商引資工作領導小組辦公室匯總初審，逾期不予認可?？己嗽u分辦法各單位招商引資考核評分，按基礎分和加減分計算，考核加分中報省項目、供主要領導外出招商信息加分可重復，否則按最高分值計算，所有扣分項，從年度總分中扣除，最終得分，按功效系數(shù)法換算成百分制計算。（一）四個園區(qū)（宿州市循環(huán)經(jīng)濟示范園、埇橋經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、綠色家居產(chǎn)業(yè)園、埇橋國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)）1．基礎分類別序號指標權(quán)重利用省外資金1報省資金數(shù)量30質(zhì)量2新建5000萬元以上工業(yè)項目數(shù)及占新建項目數(shù)比重15+53新建5000萬元以上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目數(shù)及占新建項目數(shù)比重5+54新建5000萬元以上現(xiàn)代服務業(yè)項目數(shù)及占新建項目數(shù)比重5+55新建5000萬元以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目數(shù)及占新建項目數(shù)比重5+56統(tǒng)計質(zhì)量555總量7年度招商引資到位資金總量及新建項目到位資金總量5+58新建項目資金到位率515合計1002．加減分（1）當年新引進央企、國內(nèi)500強、民企500強、行業(yè)百強企業(yè)直接投資或其全資子公司投資，在埇橋區(qū)注冊獨立企業(yè)法人的，每引進一個加1分，上不封頂。新提供500強企業(yè)（未在埇注冊）信息真實、完整、有效、已互訪的，每個加0.5分，最高加2分。各園區(qū)每月提供可供區(qū)主要負責人外出招商信息2條，每少1條扣1分，主要負責人已實際考察的信息，每個加0.5分，上不封頂。納入年末全市觀摩的項目，每個加3分，上不封頂。（3）經(jīng)主管部門認定的招才引智引技項目，在認定年度每個加2分，上不封頂。（4）總部企業(yè)項目，每引進一個加5分，上不封頂。（5）當年新增報省項目，超額完成目標任務的，每增加一個加2分，上不封頂；未完成目標任務的每少一個扣0.5分，最高扣5分。10億元以上報省項目，每個項目加5分，上不封頂。（6）每新批一個外商直接投資項目加2分，500萬美元以上的加3分。（7）異地舉辦大型招商推介活動，每次加2分，最高加6分。（8）當年新引進5000萬元以上首位產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及高新技術類項目（需提供相關證明材料）占新建總項目數(shù)40%及以上的，加2分。（9）報省利用省外資金項目因手續(xù)不完備而被扣分的，該項目不納入年度考核，發(fā)現(xiàn)一例扣5分。列入追溯考核項目流失、停滯（停工、停產(chǎn)等），一個項目扣1分。對各園區(qū)虛假分割項目給其他單位，發(fā)現(xiàn)一例倒扣1分，并且該項目不納入年度考核。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位、區(qū)屬國有企業(yè)1．基礎分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道基礎分100分，按功效系數(shù)法計算。區(qū)直單位、區(qū)屬國有企業(yè)基礎分100分，按功效系數(shù)法計算。2．考核加減分（1）新引進項目屬世界500強企業(yè)，在埇注冊獨立企業(yè)法人的加5分；央企、國內(nèi)500強及民營500強企業(yè)，在埇注冊獨立企業(yè)法人的加3分。新提供500強企業(yè)（未在埇注冊）信息真實、完整、有效、已互訪的，每個加1分；提供可供區(qū)主要負責人外出招商信息并主要負責人實際考察的，每個加0.5分。（2）新引進工業(yè)項目單體項目投資規(guī)模1億元、2億元、3億元、4億元、5億元以上且年度到位資金高于20%的分別加2分、3分、4分、5分、6分。（3）新引進投資額5000萬元以上首位產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及高新技術類項目（需提供相關證明材料）、現(xiàn)代服務業(yè)，每個項目加2分。（4）納入年末全市觀摩的項目，每個加3分。（5）經(jīng)主管部門認定的招才引智引技項目，在認定年度每個加2分，上不封頂。（6）總部企業(yè)項目，每引進一個加5分，上不封頂。（7）當年新增報省項目，每個加2分。（8）每新批一個外商直接投資項目加2分，500萬美元以上的加3分。（9）每新引進落戶園區(qū)1個5000萬元以上工業(yè)項目加2分。（10）對虛假分割項目給其他單位的，發(fā)現(xiàn)一例倒扣1分，并且該項目不納入年度考核。（三）駐外招商辦事處1.基礎分基礎分100分(招商信息線索權(quán)重30，簽約項目權(quán)重40，到位資金權(quán)重20，統(tǒng)計質(zhì)量及月報情況權(quán)重10)，按功效系數(shù)法計算。2.考核加分：（1）當年引進央企、國內(nèi)500強、民企500強、行業(yè)百強企業(yè)直接投資或其全資子公司投資，在埇橋區(qū)注冊獨立企業(yè)法人并實際投資納入本辦法考核范圍的，每引進一個加2分，上不封頂。新提供500強企業(yè)（未在埇注冊）信息真實、完整、有效、已互訪的，每個加0.5分，最高加2分。各園區(qū)每月提供可供區(qū)主要負責人外出招商信息2條，每少1條扣1分，主要負責人已實際考察的信息，每個加0.5分，上不封頂。新引進工業(yè)項目單體項目投資規(guī)模1億元、2億元、3億元、4億元、5億元以上且年度到位資金高于20%的分別加2分、3分、4分、5分、6分。新引進投資額5000萬元以上首位產(chǎn)業(yè)項目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目以及高新技術類項目（需提供相關證明材料）、現(xiàn)代服務業(yè)，每個項目加2分。納入年末全市觀摩的項目，每個加3分。（6）經(jīng)主管部門認定的招才引智引技項目，在認定年度每個加2分，上不封頂。（7）總部企業(yè)項目，每引進一個加5分，上不封頂。（8）當年新增報省項目，每個加2分。（9）召開15人以上小型招商引資座談會(推介)，每次加2分，最高加8分。七、考核結(jié)果運用招商引資工作考核結(jié)果納入年終績效考核中，根據(jù)不同等次在年終績效考核時一并兌現(xiàn)。(一)優(yōu)秀等次獎勵1.對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直單位、區(qū)屬國有企業(yè)進行考核評價，評出一等獎3名、二等獎10名、三等獎20名，分別獎勵20萬元、10萬元、5萬元。對園區(qū)進行考核評價，評選招商引資園區(qū)一等獎1名，二等獎1名，三等獎2名，分別獎勵30萬元、20萬元、10萬元。根據(jù)招商引資服務保障情況，評出優(yōu)質(zhì)服務單位若干名，分別獎勵5萬元。區(qū)招商局根據(jù)市考核名次評選年度貢獻獎兌現(xiàn)獎勵。對招商引資先進單位按照有關規(guī)定在全區(qū)年度綜合考核中予以加分。2.依據(jù)年終考評得分情況，對完成招商任務的駐外招商辦事處，評選出一、二、三等獎，分別獎勵5萬元、3萬元、2萬元，對未完成招引任務的駐外招商辦事處不予評獎。3.設立招商引資先進個人獎，對當年評出的先進個人予以表揚，并獎勵現(xiàn)金2000元。（二）實施項目獎勵1.工業(yè)項目（不含光伏、風電等資源利用類項目）按照固定資產(chǎn)投資到位資金的3‰進行獎勵；其它項目原則上按照固定資產(chǎn)投資的1‰進行獎勵。2.招才引智經(jīng)主管部門確認的，根據(jù)分類分別獎勵10萬元、8萬元、5萬元（按照就高原則，不重復獎勵）。3.高等院校、國家級科研院所建立科技研發(fā)中心、重點實驗室類項目獎勵為5萬元；該類機構(gòu)（企業(yè)）落戶埇橋兩年內(nèi)被認定為國家