7-法定公文寫作(二)教學課件

7法定公文寫作(二)16、自己選擇的路、跪著也要把它走完。17、一般情況下)不想三年以后的事，只想現(xiàn)在的事?，F(xiàn)在有成就，以后才能更輝煌。18、敢于向黑暗宣戰(zhàn)的人，心里必須充滿光明。19、學習的關(guān)鍵--重復。20、懦弱的人只會裹足不前，莽撞的人只能引為燒身，只有真正勇敢的人才能所向披靡。7法定公文寫作(二)7法定公文寫作(二)16、自己選擇的路、跪著也要把它走完。17、一般情況下)不想三年以后的事，只想現(xiàn)在的事?，F(xiàn)在有成就，以后才能更輝煌。18、敢于向黑暗宣戰(zhàn)的人，心里必須充滿光明。19、學習的關(guān)鍵--重復。20、懦弱的人只會裹足不前，莽撞的人只能引為燒身，只有真正勇敢的人才能所向披靡。第七章法定公文的寫作(二)教學目的和教學要求：了解通知、通報及議案的用法、寫法以及它們在使用上與其它文種的區(qū)別。二、通知的分類按內(nèi)容及作用來分，主要有四類：(一)指示性通知這是上級機關(guān)向下級機關(guān)布置帶有普遍性的工作，作出相應的指示時使用的通知。

(二)轉(zhuǎn)文性通知章首返回上頁下頁又分為三種：1.批轉(zhuǎn)性通知。如果被轉(zhuǎn)的是一個或幾個下級機關(guān)的文件，這種轉(zhuǎn)文稱作“批轉(zhuǎn)”文件。被轉(zhuǎn)文件之前的通知，稱為“批轉(zhuǎn)性通知”。2.轉(zhuǎn)發(fā)性通知。如果被轉(zhuǎn)的是上級機關(guān)、同級機關(guān)及不相隸屬機關(guān)的文件，這種轉(zhuǎn)文稱作“轉(zhuǎn)發(fā)”文件。被轉(zhuǎn)文件之前的通知，便稱為“轉(zhuǎn)發(fā)性通知”。3.發(fā)布性通知。如被發(fā)布的是本機關(guān)制發(fā)的規(guī)范性、計劃性等無主送機關(guān)的文件，該文件前的通知便稱為“發(fā)布性通知”。章首返回上頁下頁

(三)事務性通知這是用來向下級機關(guān)傳達、安排事務性工作的一類通知。它包括會議通知、機構(gòu)變動通知、人事調(diào)整通知、啟用印章通知、更正文件通知、放假通知等。(四)任免通知這是上級機關(guān)向有關(guān)部門正式傳達相應的人事任免事項時使用的通知。章首返回上頁下頁三、通知的特點(一)作者的廣泛性(二)用途的多樣性(三)使用的頻繁性

(四)寫作的靈活性

四、通知的寫法

(一)標題主要兩種寫法：

1.“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”

2.“事由+文種”

(二)正文

章首返回上頁下頁1.指示性通知（1）發(fā)文緣由，要簡要地說明為什么要發(fā)這一通知布置這項工作。通常的寫法是先寫原因(包括這項工作的重要性、以往的成績、現(xiàn)存的問題，由此引出解決問題的必要性)，再寫目的(多用“為……現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下”的句式)。（2）通知事項，這部分是指示性通知的主體，要條理清晰、語句準確地寫清所布置工作的內(nèi)容、做法及要求等。如內(nèi)容稍多，應分層列項。要注意用好小標題或中心句，以突出重點、方便閱文。章首返回上頁下頁（3）通知尾語。多用要求式或說明式尾語。

2.轉(zhuǎn)文性通知（1）簡式寫法。用一個自然段、幾十個字，包含兩層意思：一是轉(zhuǎn)文的原因、依據(jù)或目的。常用的表述如“某機關(guān)同意《……》”、“《……》已經(jīng)某機關(guān)同意(批準)”、“《……》很重要(對……具有……意義)”、“為……”等。章首返回上頁下頁二是轉(zhuǎn)文的一般性要求。批轉(zhuǎn)性、轉(zhuǎn)發(fā)性兩種通知的常用說法是“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行”、“現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實際情況參照執(zhí)行”等；發(fā)布性通知則是“現(xiàn)發(fā)布《……》，自……施行”、“現(xiàn)將《……》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行”等。（2）繁式寫法。在簡式寫法的基礎(chǔ)上，再增加至少兩層意思：一是強調(diào)被轉(zhuǎn)文件所涉及工作的重要性；二是對貫徹執(zhí)行被轉(zhuǎn)文件提出更為具體的要求。章首返回上頁下頁

3.事務性通知一是通知的背景、根據(jù)及目的；二是通知的事項，如內(nèi)容較多，應分段列項；三是通知的尾語，要求、說明式尾語或?qū)Ｓ梦舱Z皆可。

4.任免通知一是任免依據(jù)；二是任免事項。如一個通知既任又免，應該任命在前、免職列后。章首返回上頁下頁第六節(jié)通報一、通報的用法

通報是用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和情況的下行公文文種。是從高層領(lǐng)導機關(guān)到基層單位普遍適用的一個文種。

二、通報的分類

(一)表揚性通報這是上級機關(guān)用來表彰先進集體或個人，介紹其先進事跡，推廣其典型經(jīng)驗，號召有關(guān)單位及廣大群眾見賢思齊、學習先進的通報。章首返回上頁下頁(二)批評性通報這是上級機關(guān)用來批評犯有錯誤的單位或個人，揭露其問題，總結(jié)其教訓，要求有關(guān)單位及人員引以為戒的通報。(三)傳達性通報這是上級機關(guān)為使下級單位及時了解信息、積極開展工作，而向其傳達重要精神和情況的通報，也稱情況通報。章首返回上頁下頁具體又有兩種：一種是對某一具體對象有關(guān)情況的通報，如《國務院辦公廳關(guān)于江西省上栗縣“3.11”特大爆炸事故情況的通報》(國辦發(fā)〔2000〕43號)；另一是對全局范圍內(nèi)普遍存在的某種問題的綜合通報，如《國務院辦公廳關(guān)于水利專項資金審計情況的通報》(國辦發(fā)〔1999〕11號)。章首返回上頁下頁

三、通報的特點

(一)以具體事實為基礎(chǔ)(二)以典型事例為題材(三)以教育指導為目的(四)以及時有效為要求四、通報的寫法

(一)標題1.“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”2.“事由+文種”(二)正文

1.表揚性通報正文含三部分：章首返回上頁下頁（1）表彰緣由。內(nèi)有兩層：一是先進事跡介紹。如被表彰的是個別對象(包括個人或集體)的具體行為，應寫清被表彰者于何時何地遇到何種情況，是如何處理的，結(jié)果如何，有何影響；如被表彰的是事跡相近的多個對象，應該將其事跡進行歸納，概括集中地進行介紹。介紹先進事跡，一要客觀準確，二要簡明扼要。二是簡要評價。評價必須注意措辭準確適度，不應溢美過譽。章首返回上頁下頁（2）表彰決定。寫清何機關(guān)決定給予被表彰對象何種表彰獎勵。（3）希望號召。這部分既是表揚性通報的出發(fā)點，亦是其落腳點。大張旗鼓地表揚先進，就是要以此帶動大家向其學習。這里的“希望”一般是希望被表彰者再接再勵、發(fā)揚成績；這里的“號召”則是倡導、發(fā)動廣大群眾學習先進。表揚性通報的三部分缺一不可。若缺其一，則無由表彰；若缺其二，則不知如何表彰；若缺其三，又不知表彰目的之所在。章首返回上頁下頁

2.批評性通報正文含四部分：（1）主要錯誤事實。如是對個別人員的錯誤進行通報，首先應說明該人的基本情況，包括姓名、工作單位、所任職務等，爾后準確扼要地敘述其錯誤事實。要寫清其在何時何地違反了何種規(guī)定，犯了何種錯誤，造成了何種后果。如是對某單位的錯誤進行通報，要說明其在何時多大范圍內(nèi)，違反何種規(guī)定，犯了何種錯誤。章首返回上頁下頁（2）錯誤性質(zhì)及嚴重危害。這是對錯誤事實的深入分析，也是嚴肅處理的原因所在，因此必不可少。（3）處理決定。這是批評性通報最引人注目之處。一般來說，輕者只給以“通報批評”；重者，對個人給以相應的處分，對單位則要拿出糾正錯誤的具體措施。（4）普遍性要求。這是批評性通報的尾語。發(fā)文機關(guān)興師動眾地下文批評處理，目的就是要引起下屬機關(guān)和相關(guān)人員的注意，以此為戒，避免重犯類似錯誤。故尾語須對下屬明確提出希望要求。章首返回上頁下頁3.傳達性通報正文含三部分：（1）通報緣由。即簡要說明為何對這一情況發(fā)出通報。如是對某一具體對象所發(fā)生的情況(即“個案情況”)進行通報，應該先扼要介紹這一情況，說明其性質(zhì)及嚴重性，表明通報的目的。如是對普遍存在的某種問題(即“綜合情況”)進行通報，要在開頭先說明為何要通報這一問題。常用的寫法是：在某種背景下進行了檢查(清查、調(diào)查、驗收、審計、總結(jié)……)——有一定成績，更查出了問題(而且往往既普遍又嚴重)——“現(xiàn)將情況通報如下”。章首返回上頁下頁（2）通報傳達的情況。通報要告知閱文者的情況集中反映于此。如是對個案情況的通報，在此應較為詳細地介紹這一情況，并分析其原因、說明其處理情況。如是對綜合情況的通報，此部分又有兩種寫法：向下傳達某種工作進展情況的通報，應該先介紹工作的進展與成績，再說明工作中仍存在的問題；集中反映問題的通報，應該對分散存在的問題進行分析梳理，整理成為幾類問題，在通報中加以介紹。章首返回上頁下頁（3）下步工作的意見與要求。就個案情況所發(fā)的通報，通常都是在總結(jié)教訓的基礎(chǔ)上，有針對性地提出工作要求。就綜合情況所發(fā)的通報，往往是針對著工作中存在的問題提出解決措施。章首返回上頁下頁第七節(jié)議案一、議案的用法

議案，是有議案提出權(quán)的法定機構(gòu)或人大代表依法將屬于國家權(quán)力機關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題提請同級人大或其常委會審議的公文文種。審議和通過各種議案，是我國人大行使職權(quán)最基本的方式。根據(jù)我國憲法、全國人大組織法、地方人大和地方政府組織法的規(guī)定，我國具有議案提出權(quán)的主體分為兩類：章首返回上頁下頁一類是法定機構(gòu)。包括各級人大主席團、人大常委會、人大各專門委員會、本級人民政府；全國人大及其常委會的議案提出主體還有中央軍委、最高人民法院、最高人民檢察院?？梢韵蛲壢舜蟪Ｎ瘯峤蛔h案的還有全國人大常委會的委員長會議與縣級及縣級以上地方人大常委會的主任會議。另一類是人大代表的群體。

二、議案的特點

(一)行文關(guān)系的法定性章首返回上頁下頁議案提出人是國家法律明確規(guī)定的，議案的受理方只能是同級人民代表大會或其常委會。(二)行文內(nèi)容的限定性議案的內(nèi)容不得超出同級人民代表大會或其常委會的職權(quán)范圍；議案必須一文一事；議案的內(nèi)容須有切實可行性。章首返回上頁下頁三、議案的分類

按提出主體的不同，分為兩類：一是法定機構(gòu)議案，另一是代表議案。按內(nèi)容的不同，分為兩類：一是公文議案，即議案提請審議通過的是公文(通常都是法律法規(guī)文件的草案)；二是事務議案，即議案提請審議通過的是某個重大事項。章首返回上頁下頁四、行政公文議案的寫法

(一)標題通常為“三項式”：“議案提出機關(guān)+事由+文種”。其中事由的基本寫法是“提請審議……”、“提請審議批準……”。(二)主送機關(guān)議案的主送機關(guān)是惟一的，即同級的人民代表大會或其常委會。(三)正文須含三部分：一是案據(jù)，即提出議案的依據(jù)。案據(jù)一般包括背景、原因、必要性、意義、根據(jù)和目的等。二是方案，即提交人大或其常委會審議批準的內(nèi)容。章首返回上頁下頁三是要求式尾語。議案通用的尾語是“請審議”、“現(xiàn)提請審議”、“請審議決定”、“請予審議”、“現(xiàn)提請……予以審議”等。(