特種設(shè)備安全管理教材(-73張)課件

2023/7/27熱烈歡迎參加特種設(shè)備安全管理培訓(xùn)的各位學(xué)員！特種設(shè)備管理與企業(yè)安全技術(shù)培訓(xùn)班

授課計(jì)劃

備注：具體時(shí)間可根據(jù)上課情況做出適當(dāng)調(diào)整。2023/7/27第一講安全管理概述主講：牛亞平（高級工程師）2023/7/27幾組數(shù)字—災(zāi)害損失1950年－1992年間，各類災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失共計(jì)2.6萬億元，災(zāi)害損失占同期國民收入的5.09％，同期國家財(cái)政收入的12％以上。我國GDP連續(xù)多年保持8%的高速增長，但各種災(zāi)害造成的損失也逐年上升。每年因公共安全問題造成的經(jīng)濟(jì)損失達(dá)6500億元，約占GDP總量的6%。每年奪去20萬人的寶貴生命。

2023/7/27幾組數(shù)字—人員傷亡每年事故總次數(shù)約100萬次死亡人數(shù)在12萬人左右其中交通運(yùn)輸最大約10萬其次為煤礦約6000人非煤礦山約2000人危險(xiǎn)化學(xué)品事故1500人再其次為火災(zāi)和其它災(zāi)害2023/7/27與其它國家的比較百萬噸煤死亡率是美國的160倍煤礦死亡人數(shù)是世界主要產(chǎn)煤國總死亡人數(shù)的4倍百萬噸鋼死亡率是美國的20倍萬車死亡率是美國的10倍民航飛行重大事故率是世界平均的1.5倍2023/7/27海因里希事故法則（1：29：300）

海因里希法則是美國著名安全工程師海因里希提出的300∶29∶1法則。這個法則意思是說，當(dāng)一個企業(yè)一起重傷、死亡或重大事故的背后，必然隱藏著29起輕傷或故障，在這29起輕傷或故障的背后必然包含有300個無傷害事故，在這300個無傷害事故背后有超過1000次的不安全行為。海因里希統(tǒng)計(jì)了55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1666件，輕傷48334件，其余則為無傷害事故。2023/7/27海因里希法則與機(jī)械師之死在美國，有一個機(jī)械師幾年來一直用手把6寸寬的皮帶掛到29寸正旋轉(zhuǎn)的皮帶輪上，在最后一次的操作中，因站在搖晃的梯板上，又穿了一件寬大長袖的工作服，沒有使用撥皮帶的桿，終于被皮帶輪絞入而碾死。這位機(jī)械師的操作有四個問題：一是站在搖晃的甲板上，二是穿寬大長袖的工作服，三是沒有使用撥皮帶的桿，四是皮帶輪正旋轉(zhuǎn)。事故調(diào)查結(jié)果表明，他這種錯誤的上皮帶的方法每天都使用，達(dá)數(shù)年之久。查閱他四年的病志，也就是急救上藥記錄，發(fā)現(xiàn)他曾有33次手臂擦傷的治療處理。這個比例估計(jì)為1200:33:1。這1234次的事件，都是錯誤操作。但開始幾次錯誤操作并沒有讓他出現(xiàn)大的傷亡事故，所以他就以為這種錯誤操作并不會使他出現(xiàn)大的傷害事故。2023/7/27海因里希法則事故預(yù)防原理：要預(yù)防死亡重傷害事故，必須預(yù)防輕傷害事故；預(yù)防輕傷害事故，必須預(yù)防無傷害無驚事故；預(yù)防無傷害無驚事故，必須消除日常不安全行為和不安全狀態(tài)；而能否消除日常不安全狀態(tài)，則取決于日常的管理是否到位也就是我們常說的細(xì)節(jié)管理，這是作為預(yù)防死亡重傷事故的最重要的基礎(chǔ)工作。2023/7/27前言：知識守護(hù)生命，培訓(xùn)關(guān)乎未來！任何培訓(xùn)都是有好處的、有意義的：

國外最高獎勵一般是培訓(xùn)；世界上最好的體系ISO9001明確要求應(yīng)培訓(xùn)；中國有“活到老學(xué)到老”，“三人行必我?guī)煛钡拿晕覀兊腝MS也有要求；出問題，我不贊成說是故意干壞的，可能確實(shí)不太懂得程序與要求所致。2023/7/27目錄：概述

特種設(shè)備的特點(diǎn)特種設(shè)備安全所面臨的形勢安全生產(chǎn)管理概述

管理理論及其發(fā)展安全生產(chǎn)管理的特征事故應(yīng)急預(yù)案風(fēng)險(xiǎn)管理什么是風(fēng)險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理簡述2023/7/271概述：特種設(shè)備的特點(diǎn)特種設(shè)備量大面廣：全國在用特種設(shè)備總量：821.67萬臺(比2011年上升12.7%)。其中：鍋爐63.53萬臺壓力容器271.82萬臺，電梯245.33萬臺，起重機(jī)械190.94萬臺，場（廠）內(nèi)專用機(jī)動車輛48.23萬輛，客運(yùn)索道845條，大型游樂設(shè)施1.67萬臺（套）。另有氣瓶13880.84萬只，壓力管道85.13萬公里。(截止到2012年底數(shù)據(jù))

2023/7/27概述：特種設(shè)備的特點(diǎn)特種設(shè)備量大面廣電力、熱能、石油、化工、化肥、冶金、農(nóng)藥、食品、運(yùn)輸、建筑、醫(yī)藥等行業(yè)的80多萬個企事業(yè)單位數(shù)以億計(jì)的城鄉(xiāng)居民家庭2023/7/27特種設(shè)備安全所面臨的形勢:制造質(zhì)量“先天不足”，運(yùn)行維護(hù)“后天失調(diào)”，安全隱患不容忽視制造質(zhì)量“先天不足”法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不健全、要求不到位制造工藝落后、專業(yè)化程度不高，特別是特種設(shè)備的大型化、高參數(shù)趨勢日益顯著，而我國裝備制造業(yè)的技術(shù)水平提升較慢，與之不相適應(yīng)檢測技術(shù)跟不上特種設(shè)備發(fā)展的需要2023/7/27特種設(shè)備安全所面臨的形勢:特種設(shè)備安全所面臨的形勢制造質(zhì)量“先天不足”，運(yùn)行維護(hù)“后天失調(diào)”，安全隱患不容忽視運(yùn)行維護(hù)“后天失調(diào)”管理水平與設(shè)備高參數(shù)的苛刻運(yùn)行條件不相適應(yīng)，管理隊(duì)伍素質(zhì)有待提高在線檢測技術(shù)落后，對運(yùn)行中產(chǎn)生的問題處置尚欠科學(xué)設(shè)備更新遲緩，超期服役狀況短期內(nèi)難以解決，部分設(shè)備處于事故高發(fā)階段不可避免地存在著這樣那樣有形的或無形的缺陷+使用環(huán)境的苛刻化2023/7/27特種設(shè)備安全所面臨的形勢:事故后果嚴(yán)重，社會影響惡劣!2023/7/27

在世界范圍內(nèi)，最令人難忘的事例是，1984年在印度博帕爾市發(fā)生的美國聯(lián)合碳化公司農(nóng)藥廠毒氣(甲基異氰酸酯，簡稱MIC)泄漏事件，該事件共造成約2萬人死亡，20多萬人中毒，5萬人失明，10萬人終身致殘。

印度博帕爾市毒氣泄漏事件BOPAL198420年后原因分析:工廠投產(chǎn)初期由聯(lián)合碳化總部委派了一名有良好安全意識和操作經(jīng)驗(yàn)的雇員擔(dān)任廠長，并且實(shí)現(xiàn)了50萬人工時(shí)無誤工事故的優(yōu)良安全紀(jì)錄。由于政治等各種原因，1980年公司決定由一名印度本地員工接替廠長職務(wù)。采取一系列措施:

縮短員工的培訓(xùn)時(shí)間。將操作人員的培訓(xùn)時(shí)間由6個月減少至15天。減少員工數(shù)量。盡量聘請廉價(jià)的承包商（盡管他們?nèi)狈?jīng)驗(yàn)）和采用便宜的建造材料。減少對工藝設(shè)備的維護(hù)與維修(包括對關(guān)鍵安全設(shè)施的維護(hù))停用冷凍系統(tǒng)。2023/7/272023/7/272005年京滬高速淮安段液氯泄漏事故一輛載有35噸液氯的山東槽罐車與另一輛山東貨車相撞，導(dǎo)致槽罐車液氯大面積泄漏，造成公路旁3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民重大傷亡。死亡人數(shù)為28人，中毒入院人數(shù)為350名，其中危重病人17名，病危3人，上萬群眾撤離轉(zhuǎn)移，直接經(jīng)濟(jì)損失約1800萬。

2023/7/27事故對我們的啟示：一起惡性事故不僅對事故發(fā)生的企業(yè)有影響，而且對企業(yè)所在的行業(yè)有整體影響。事故發(fā)生的原因是復(fù)雜的、多方面的，因而，控制事故發(fā)生的途徑只有采取全面的、系統(tǒng)的方法。2023/7/27事故從何而來？

事故是工人生產(chǎn)出來的！ 也是管理人員管理出來的??！ 更是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人領(lǐng)導(dǎo)出來的?。?！2023/7/272安全生產(chǎn)管理概述

安全生產(chǎn)管理是現(xiàn)代企業(yè)管理的一個極其重要組成部分，管生產(chǎn)必須要管安全，因而，它遵循現(xiàn)代企業(yè)管理的基本原理和原則，并且具有現(xiàn)代企業(yè)管理的共同特征。管理的理論和實(shí)踐中的一個重要問題，是管理者如何看待人的。西方管理理論是以對“人性”的認(rèn)識為基礎(chǔ)的，對人性的假定不同，相應(yīng)的管理制度、方法也不相同。2023/7/272.1管理理論及其發(fā)展①X理論②參與管理理論③Y理論④權(quán)變理論

2023/7/27①X理論

科學(xué)管理的創(chuàng)始人Taylor：把人看成單純的“經(jīng)濟(jì)人”，認(rèn)為人的一切活動都是出于經(jīng)濟(jì)動機(jī)，把管理者和工人的行為本質(zhì)看成是個人主義的。Taylor的這種觀點(diǎn)被稱作X理論。這種理論認(rèn)為，人的天性就是好逸惡勞，總是設(shè)法逃避工作；人沒有什么上進(jìn)心，人生下來就以自我為中心，對組織的要求和目標(biāo)不大關(guān)心，人的行為動機(jī)只是建立在生理需要和安全需要基礎(chǔ)上的。所以往往要用強(qiáng)制、處罰等手段，迫使他們?yōu)閷?shí)現(xiàn)組織目標(biāo)而工作。2023/7/27Taylor還認(rèn)為，人是缺乏理性的，本質(zhì)上不能自己控制自己，而容易受他人影響。相應(yīng)的管理措施是，以經(jīng)濟(jì)報(bào)償來收買工人，對消極怠工者則給予嚴(yán)厲的懲罰。管理的特征是：制定各種嚴(yán)格的管理制度和法規(guī)，運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和嚴(yán)密的控制體系來保護(hù)組織本身，讓工人完成組織任務(wù)，管理工作只是少數(shù)人的事情，不讓工人參加管理。X理論2023/7/27組織目標(biāo)能達(dá)到何種程度，有賴于管理者如何控制工人。在這種管理方式下的工人，其勞動態(tài)度是“給多少錢，干多少活”。X理論2023/7/27②參與管理理論

美國心理學(xué)家梅奧提出了參與管理理論。他認(rèn)為，人是“社會人”，人的工作動機(jī)基本上是由于社會需求引起的，并通過同事間的關(guān)系得到認(rèn)同；群體對人的社會影響力，要比管理者的經(jīng)濟(jì)報(bào)償或控制作用更大；人的工作效率取決于管理者滿足他的社會需求的程度。2023/7/27參與管理理論(續(xù))影響人的行為動機(jī)的因素，除了物質(zhì)利益外還有社會的和心理的因素，人際關(guān)系是調(diào)動職工積極性的決定性因素。管理者在注意組織目標(biāo)的完成外，特別要把注意力放在關(guān)心人、滿足人的需要上。2023/7/27如果管理者不能滿足職工的社會需要，他們就會疏遠(yuǎn)組織。因此，管理者的職能中要增加一項(xiàng)內(nèi)容，即善于傾聽職工的意見，正確處理人際關(guān)系。事實(shí)表明，參與管理比任務(wù)管理更為有效。因?yàn)閰⑴c管理改善了管理者與職工之間的對立，并且有利于溝通信息。2023/7/27③Y理論Y理論認(rèn)為，自我實(shí)現(xiàn)是人的需要的最高層次，最理想的人是“自我實(shí)現(xiàn)的人”。這種人除了社會需求外，還有一種想充分運(yùn)用自己的能力，實(shí)現(xiàn)自己對生活追求的欲望，從而真正感到生活和工作的意義。2023/7/27組織的勞動分工、權(quán)力等級、統(tǒng)一指揮和組織控制等，不能適應(yīng)健康個性發(fā)展的需要，妨礙自我實(shí)現(xiàn)。因此，應(yīng)采用參與式的，以職工為中心的領(lǐng)導(dǎo)方式，加重職工的責(zé)任，依靠職工的自我控制。促進(jìn)人的能力的發(fā)揮和效率的提高。

（這個管理理念我個人非常認(rèn)同，我同時(shí)也認(rèn)為這是企業(yè)管理的一個相當(dāng)高的高度，我們員工自身素質(zhì)、道德、行為標(biāo)準(zhǔn)能不能達(dá)到這個自我管理的高度）2023/7/27④權(quán)變理論權(quán)變理論出現(xiàn)在70年代，它要求既看到各組織中的相似性，也要承認(rèn)其差異性。在企業(yè)管理中要根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外條件權(quán)宜應(yīng)變，采取適宜的管理措施，而沒有什么普遍適用的最好的管理理論和方法。2023/7/27美國心理學(xué)家西恩提出了“復(fù)雜人”的觀點(diǎn)，認(rèn)為人的需求是多種多樣的，且人的需求是隨條件的變化而變化的；在不同組織中，或同一組織的不同部門中，人的動機(jī)可能不同；不同人的需求和能力是不同的，對管理方式的反應(yīng)也不同。2023/7/27權(quán)變理論(續(xù))從這種認(rèn)識出發(fā)，管理者不僅要洞察職工的個體差異。對不同需要的人，靈活地采用不同的管理措施或方法，不能千篇一律地采用一個固定的模式來管理。實(shí)施“人性化管理”、“彈性、柔性與剛性相結(jié)合管理”。2023/7/27X理論生理需要安全需要社交需要尊重需要自我實(shí)現(xiàn)需要權(quán)變管理理論參與管理理論Y理論

管理理論與人的需要層次的比較2023/7/272.2安全生產(chǎn)管理的特征一安全生產(chǎn)管理的一個重要特征，就是強(qiáng)調(diào)以人為中心的安全管理，把安全管理的重點(diǎn)放在激勵職工的士氣和發(fā)揮其能動作用方面。具體的說，就是為了人而進(jìn)行管理。人是生產(chǎn)力諸多因素中最活躍、起決定性作用的因素。所謂為了人，就是把保障職工生命安全當(dāng)做事故預(yù)防工作的首要任務(wù)；管理，就是充分調(diào)動每個職工的主觀能動性和創(chuàng)造性，讓職工人人主動參與安全生產(chǎn)管理。

—

以人為本的管理、安全文化2023/7/27安全生產(chǎn)管理的特征二現(xiàn)代安全管理十分注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者在安全管理中的決定作用。要求領(lǐng)導(dǎo)者認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，建立起以“一把手”負(fù)責(zé)制為核心的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

—

法制化、制度化管理

2023/7/27安全生產(chǎn)管理的特征三

現(xiàn)代安全管理體現(xiàn)了系統(tǒng)安全的基本思想，以危險(xiǎn)源辨識、安全評價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)控制和管理工作為核心。企業(yè)要不斷改善勞動生產(chǎn)條件，控制危險(xiǎn)源，提高企業(yè)的安全水平。

—

系統(tǒng)化管理2023/7/27墨菲定律（Murphy'sLaw）墨菲定律的原句是這樣的：Iftherearetwoormorewaystodosomething,andoneofthosewayscanresultinacatastrophe,thensomeonewilldoit.（如果有兩種選擇，其中一種將導(dǎo)致災(zāi)難，則必定有人會作出這種選擇。）最簡單的表達(dá)形式是“有可能出錯的事情，就會出錯（Anythingthatcangowrongwillgowrong）?！被蛘撸菏虑槿绻凶儔牡目赡埽还苓@種可能性有多小，它總會發(fā)生，并造成最大可能的損失。解讀：墨菲定律告訴我們，容易犯錯誤是人類與生俱來的弱點(diǎn)，不論科技多發(fā)達(dá)，事故都會發(fā)生。而且我們解決問題的手段越高明，面臨的麻煩就越嚴(yán)重。所以，我們在事前應(yīng)該是盡可能想得周到、全面一些，如果真的發(fā)生不幸或者損失，就笑著積極應(yīng)對吧，關(guān)鍵在于總結(jié)所犯的錯誤，而不是企圖掩蓋它。2023/7/27王家?guī)X礦難是印證“墨菲定律”的典型一例時(shí)評：千萬不能忽視“變壞的可能”2010年3月28日王家?guī)X發(fā)生礦難事故造成153人被困，經(jīng)全力搶險(xiǎn)，115人獲救，另有38名礦工遇難，是值得慶幸的。礦山安全事務(wù)專家戴維·費(fèi)科特所說：“在全世界礦難救援史上，這可能是最為令人驚嘆的救援活動之一?！钡?，王家?guī)X救援的成功，不是礦難的結(jié)束，只是吸取教訓(xùn)的開始。

王家?guī)X發(fā)生礦難，正是因?yàn)殡[含著不少“變壞的可能”。在礦難事故發(fā)生前，“人禍”已顯現(xiàn)：事前接到滲水報(bào)告，但并未及時(shí)撤人；趕工期、趕進(jìn)度，安全責(zé)任不落實(shí)；事故巷道此前多次積水但排查治理不力……

反思王家?guī)X礦難，按照“墨菲定律”的要求，礦井要盡可能細(xì)致地找出每一個“變壞的可能”，把隱藏著的每一個不安全因素和造成“最大可能的損失”，都消滅在萌芽狀態(tài)。我們在事前應(yīng)該盡可能想得周到、全面一些，如果真的發(fā)生不幸或者損失，關(guān)鍵在于總結(jié)所犯的錯誤，而不是企圖掩蓋它。此外，礦井要有密封的儲藏室，裝有足夠四天使用的食物、水和氧氣；通風(fēng)道里的巨大風(fēng)扇可以保證空氣流通；礦工下井必須帶氧氣瓶。2023/7/27人生哲學(xué)：１．別試圖教貓唱歌，這樣不但不會有結(jié)果，還會惹貓不高興?２．別跟傻瓜吵架，不然旁人會搞不清楚，到底誰是傻瓜?３．不要以為自己很重要，因?yàn)闆]有你，太陽明天還是一樣從東方升上來?４．笑一笑，明天未必比今天好。５．好的開始，未必就有好結(jié)果；壞的開始，結(jié)果往往會更糟。2023/7/273事故應(yīng)急預(yù)案3.1應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第17條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人有組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)；第33條規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位對重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案；第68條規(guī)定：縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系；第69條規(guī)定：危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營儲存單位以及礦山、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織并配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》第49條規(guī)定：縣級以上人民政府負(fù)責(zé)危險(xiǎn)化學(xué)品安全監(jiān)督管理綜合工作的部門會同有關(guān)部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案；第50條規(guī)定：危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)當(dāng)制定本單位事故應(yīng)急救援預(yù)案。

《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》第7條規(guī)定：市（地、州）、縣（市、區(qū)）人民政府必須制定本地區(qū)特大安全事故應(yīng)急處理預(yù)案。2023/7/27

《中華人民共和國職業(yè)病防治法》第19條規(guī)定：用人單位應(yīng)當(dāng)建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

《中華人民共和國消防法》規(guī)定：消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

《特種設(shè)備安全法》第69條規(guī)定：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第47條規(guī)定：縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第48條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定本單位安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；第49條規(guī)定：施工單位應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，總承包單位統(tǒng)一組織編制生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。3.1應(yīng)急救援的法律法規(guī)要求2023/7/273.2應(yīng)急救援管理模式及內(nèi)容預(yù)防（Precaution）響應(yīng)（Response）恢復(fù)（Recover）預(yù)備（Preparation）2023/7/27應(yīng)急救援管理模式及內(nèi)容2023/7/27應(yīng)急救援管理模式及內(nèi)容2023/7/273.3應(yīng)急救援的基本原則預(yù)防為主、統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、區(qū)域自主、單位自救、社會救援相結(jié)合統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主2023/7/273.4應(yīng)急救援體系的設(shè)計(jì)應(yīng)急救援預(yù)案系統(tǒng)設(shè)計(jì)內(nèi)容事故應(yīng)急救援功能部門（機(jī)構(gòu)）事故應(yīng)急救援預(yù)案1.闡明應(yīng)急救援的步驟2.確定各種特定任務(wù)和完成的程序(5W+H)3.各種程序按次序組成一個完整的應(yīng)急救援預(yù)案1.設(shè)立何種功能部門2.確定各功能部門在應(yīng)急救援中的職責(zé)、地位和作用廠內(nèi)應(yīng)急救援預(yù)案廠外應(yīng)急救援預(yù)案企業(yè)制定政府制定2023/7/273.5應(yīng)急救援預(yù)案的基本要求根據(jù)實(shí)際情況，按事故的性質(zhì)、類型、影響范圍嚴(yán)重后果等分等級地制訂相應(yīng)的預(yù)案。為使預(yù)案更有針對性和能迅速應(yīng)用，一般要制訂出不同類型的應(yīng)急預(yù)案。如火災(zāi)型、爆炸型、泄漏型等,一個單位的不同類型的應(yīng)急預(yù)案要形成統(tǒng)一整體，救援力量要統(tǒng)籌安排。要切合本系統(tǒng)、單位的實(shí)際條件制訂預(yù)案。制訂的預(yù)案要有權(quán)威性，各級應(yīng)急組織職責(zé)明確，通力協(xié)作。預(yù)案要定期演習(xí)和復(fù)查，要根據(jù)實(shí)際情況定期檢查和修正。應(yīng)急隊(duì)伍要進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)。并要有培訓(xùn)記錄和檔案，應(yīng)急人員要通過考核證實(shí)確能勝任所擔(dān)負(fù)的應(yīng)急任務(wù)后，才能上崗。各專業(yè)隊(duì)平時(shí)就要組建落實(shí)并配有相應(yīng)器材。應(yīng)急器材要定期檢查，保證設(shè)備性能完好。2023/7/273.6應(yīng)急救援預(yù)案的組成（28個要素）一、基本內(nèi)容二、應(yīng)急救援方針與原則三、應(yīng)急救援工作策劃

1.危險(xiǎn)辨識與評價(jià)

2.應(yīng)急資源評價(jià)

3.應(yīng)急機(jī)構(gòu)與職責(zé)

4.應(yīng)急機(jī)制

5.法律法規(guī)要求四、應(yīng)急救援準(zhǔn)備(程序)1.應(yīng)急救援設(shè)備(施)、物資

2.應(yīng)急救援人員培訓(xùn)

3.預(yù)案演習(xí)

4.公眾教育

5.應(yīng)急救援互助協(xié)議五、應(yīng)急救援響應(yīng)（程序）

1.報(bào)警程序

2.警報(bào)和緊急公告

3.指揮與控制

4.通訊

5.人群疏散與安置

6.警戒與治安

7.醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù)

8.現(xiàn)場監(jiān)測(事態(tài)監(jiān)測)9.現(xiàn)場搶險(xiǎn)與控制*

10.應(yīng)急人員安全

11.環(huán)境保護(hù)

12.信息發(fā)布管理

13.應(yīng)急救援資源管理六、現(xiàn)場恢復(fù)與事故調(diào)查(程序)七、應(yīng)急救援預(yù)案維護(hù)和改進(jìn)（程序）八、應(yīng)急救援預(yù)案支持附件2023/7/273.7應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程預(yù)案編制流程明確預(yù)案編制的必要性成立編制小組，選定負(fù)責(zé)人開始編制已有預(yù)案回顧評估應(yīng)急能力危險(xiǎn)識別與分析企業(yè)應(yīng)急能力城市應(yīng)急能力編制預(yù)案預(yù)案評審與發(fā)布預(yù)案的實(shí)施2023/7/273.8應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)演習(xí)的必要性：演習(xí)是檢驗(yàn)、評價(jià)和保持應(yīng)急能力的一個重要手段，最主要的目的是使應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)及人員熟悉所編預(yù)案和發(fā)現(xiàn)預(yù)案存在的缺陷：⑴可在事故真正發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺陷；⑵發(fā)現(xiàn)應(yīng)急資源的不足（包括人力和設(shè)備等）；⑶提高應(yīng)急人員的熟練程度和技術(shù)水平；⑷進(jìn)一步明確各自的崗位與職責(zé)；⑸改善各應(yīng)急部門、機(jī)構(gòu)、人員之間的協(xié)調(diào)；提高整體應(yīng)急反應(yīng)能力；⑹增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)重大事故救援的信心和提高社會應(yīng)急意識。2023/7/273.9應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)策劃演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員根據(jù)模擬場景和緊急情況作出反應(yīng)執(zhí)行具體應(yīng)急任務(wù)如搶救傷員或被困人員保護(hù)財(cái)產(chǎn)或公眾健康獲取或管理資源與其他應(yīng)急人員共同控制事態(tài)盡可能按真實(shí)事件一樣決策或響應(yīng)應(yīng)熟悉應(yīng)急響應(yīng)體系和所承擔(dān)的任務(wù)及行動程序參演人員2023/7/27應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)策劃控制人員是指根據(jù)演習(xí)情景，控制應(yīng)急演習(xí)進(jìn)展的人員。確保演習(xí)任務(wù)得到充分演習(xí)；確保演習(xí)活動既具有一定的工作量，又富有一定的挑戰(zhàn)性；確保演習(xí)的進(jìn)度；解答演習(xí)人員的疑問，解決演習(xí)過程中出現(xiàn)的問題；保障演習(xí)過程的安全。演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員2023/7/27應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)策劃演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員模擬事故的發(fā)生過程，如釋放煙霧、模擬氣象條件、模擬泄漏等。扮演、替代某些未能參加演習(xí)的部門。由于各方面的原因，這些機(jī)構(gòu)或部門并不參與此次演習(xí)；2023/7/27應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)策劃演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員觀察重點(diǎn)演習(xí)要素并收集資料記錄事件、時(shí)間、地點(diǎn)詳細(xì)演習(xí)經(jīng)過觀察行動人員的表現(xiàn)并記錄在不干擾參演人員工作的情況下，協(xié)助控制人員確保演練按計(jì)劃進(jìn)行根據(jù)觀察，總結(jié)演習(xí)結(jié)果并出具演習(xí)報(bào)告2023/7/27應(yīng)急救援預(yù)案演習(xí)策劃演習(xí)人員控制人員模擬人員評價(jià)人員觀摩人員有關(guān)部門外部機(jī)構(gòu)旁觀演練過程的觀眾2023/7/27

——當(dāng)代安全生產(chǎn)管理的新趨勢4風(fēng)險(xiǎn)管理2023/7/274.1什么是風(fēng)險(xiǎn)？？風(fēng)險(xiǎn)：對不希望發(fā)生的事物的危險(xiǎn)性的量度風(fēng)險(xiǎn)的基本要素:發(fā)生的可能性（概率）后果風(fēng)險(xiǎn)=可能性×后果2023/7/27風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)是列入21世紀(jì)的閃光技術(shù)，受到學(xué)術(shù)界、工程界和經(jīng)濟(jì)界的重視。

“風(fēng)險(xiǎn)管理”為什么迅猛發(fā)展，受到重視？（原因有4點(diǎn)：）

ⅰ“風(fēng)險(xiǎn)工程”的內(nèi)容不僅是安全評定、失效分析，而且涉及失效后果嚴(yán)重程度、損失大小、環(huán)境污染、人身健康影響等，更能滿足城市和工業(yè)生產(chǎn)安全管理的要求。4.2“風(fēng)險(xiǎn)管理”簡述2023/7/27ⅱ按照風(fēng)險(xiǎn)與利益間最佳選擇的原則，《風(fēng)險(xiǎn)可接受準(zhǔn)則》由人們自己決定，可以優(yōu)化資金配置。ⅲ實(shí)踐證明，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)可以獲得巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。而且能減少事故引發(fā)的災(zāi)害，起著安全生產(chǎn)、保護(hù)資源與環(huán)境、保障可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的作用。ⅳ“風(fēng)險(xiǎn)管理”另一發(fā)展動向，就是發(fā)展高新技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資決策中的應(yīng)用。2023/7/27基本流程風(fēng)險(xiǎn)管理：對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行引導(dǎo)和控制的一系列措施和行為風(fēng)險(xiǎn)評估風(fēng)險(xiǎn)可接受？是風(fēng)險(xiǎn)接受否風(fēng)險(xiǎn)處理風(fēng)險(xiǎn)通告2023/7/27常用方法2023/7/27例子：駕駛汽車后果：受傷甚至死亡的風(fēng)險(xiǎn)可能性：影響因素汽車的安全性能駕駛水平身體狀況速度道路狀況天氣狀況其它車輛的安全性能其它車輛的駕駛員的水平其它車輛的速度2023/7/27例子：駕駛汽車風(fēng)險(xiǎn)評估綜合考慮各因素其它方