關(guān)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考及電子證據(jù)的法律定位

關(guān)于強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考內(nèi)容摘要【摘要】：會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)的基本職能之一，它在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中起著極為重要的作用，然而，由于種種原因，會(huì)計(jì)監(jiān)督呈若化態(tài)勢(shì)，致使經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中出現(xiàn)不規(guī)范的經(jīng)濟(jì)行為與違法犯罪，困擾了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，因此加強(qiáng)和發(fā)展會(huì)計(jì)監(jiān)督職能已刻不容緩，本文從加強(qiáng)法律體系建設(shè)、貫徹《會(huì)計(jì)法》、加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督、加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督、建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制、培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人員等幾個(gè)方面著手，探討如何加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督，從而推動(dòng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康和順利發(fā)展?！娟P(guān)鍵詞】：強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督產(chǎn)生問(wèn)題的原因方法和對(duì)策一、會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義、主要任務(wù)及必要性（一）會(huì)計(jì)監(jiān)督的含義會(huì)計(jì)監(jiān)督是指在會(huì)計(jì)工作中，通過(guò)記錄、計(jì)算、分析、檢查，對(duì)企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)單位或其它經(jīng)濟(jì)組織等的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或預(yù)算執(zhí)行情況反進(jìn)行的監(jiān)督，它是會(huì)計(jì)的一項(xiàng)重要職能，是貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，是一種非常重要的經(jīng)濟(jì)形式。它是依照法律、財(cái)經(jīng)政策、規(guī)章制度對(duì)各單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督，并利用正確的會(huì)計(jì)信息進(jìn)行全面地、綜合地協(xié)調(diào)、控制、監(jiān)察企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。（二）會(huì)計(jì)監(jiān)督的主要任務(wù)是對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的合理性、合法性，保障會(huì)計(jì)信息的相關(guān)性、可靠性和可比性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理，提高經(jīng)濟(jì)效益。（三）會(huì)計(jì)監(jiān)督的必要性1.從會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督的關(guān)系來(lái)看，會(huì)計(jì)核算是基礎(chǔ)，離開核算會(huì)計(jì)監(jiān)督就失去了依據(jù)，有了核算，會(huì)計(jì)監(jiān)督就事出有因，查有所依，具有說(shuō)服力，會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)核算的深入，沒有了監(jiān)督，會(huì)計(jì)核算就是不到管理的作用。所以會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互促進(jìn)，相互配合，共同完成會(huì)計(jì)的任務(wù)。2.從監(jiān)督者與被監(jiān)督者的關(guān)系來(lái)說(shuō)，由于信息不對(duì)稱的利益沖突，必須構(gòu)筑監(jiān)督體系來(lái)解決。根據(jù)非對(duì)稱的信息規(guī)律，市場(chǎng)上買賣雙方各自所掌握的信息是有所差異的，通常人信息優(yōu)勢(shì)的一方希望通過(guò)輸出對(duì)自己有利的信息使自己獲利。采取“隱瞞財(cái)務(wù)信息”、“虛假財(cái)務(wù)信息”等方式進(jìn)行作弊。主要表現(xiàn)有三點(diǎn)：一是會(huì)計(jì)人員利用自身信息優(yōu)勢(shì)謀取私利;;二是會(huì)計(jì)人員與經(jīng)理人員合謀舞弊;三是企業(yè)所有者利用信息優(yōu)勢(shì)欺騙企業(yè)外部相關(guān)利益人。因而不進(jìn)行會(huì)計(jì)監(jiān)督，財(cái)務(wù)欺詐或會(huì)計(jì)造假會(huì)盛行，影響市場(chǎng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，也使人們逐漸懷疑會(huì)計(jì)信息的可信度、有用性，最終會(huì)影響企業(yè)的存在方式。3.從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)說(shuō)，加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督意義是十分重大的。從每年的財(cái)務(wù)大檢查來(lái)看，不少單位財(cái)務(wù)制度不健全、數(shù)字不實(shí)、偷稅漏稅和違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的情況相當(dāng)普遍有亂擠亂攤成本、有隨意提高開支標(biāo)準(zhǔn)、有濫發(fā)獎(jiǎng)金、有私分商品物資、有收入不入賬、私建“|小錢柜”、大吃大喝、營(yíng)私舞弊，這些都嚴(yán)重干擾了經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行，影響社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)。當(dāng)前在全國(guó)范圍內(nèi)開展增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支、整頓經(jīng)濟(jì)秩序、治理經(jīng)濟(jì)環(huán)境，是很有必要的措施。會(huì)計(jì)監(jiān)督作為經(jīng)濟(jì)監(jiān)督體系的前哨，必須充分發(fā)揮它的作用。二、會(huì)計(jì)監(jiān)督的現(xiàn)狀隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)一步完善，我國(guó)會(huì)計(jì)工作發(fā)生了巨大變化，會(huì)計(jì)監(jiān)督體系也逐漸建立，并逐步與國(guó)際接軌。然而，在現(xiàn)階段，由于各種因素的制約，會(huì)計(jì)監(jiān)督仍有弱化的趨勢(shì)，困擾了社會(huì)主義市場(chǎng)的健康發(fā)展。具體表現(xiàn)在：第一、社會(huì)風(fēng)氣不太理想，對(duì)某些違法行為，會(huì)計(jì)人員很難識(shí)別其合法性與真實(shí)性；第二、會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持和群眾的理解與積極配合，面對(duì)“合理與不合法、企業(yè)利益與國(guó)家利益”等矛盾，只能睜一只眼閉一只眼；第三、過(guò)分強(qiáng)調(diào)審計(jì)監(jiān)督，以致于淡化會(huì)計(jì)監(jiān)督的事前監(jiān)督職能；第四、我國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量不高，沒能起到應(yīng)有的監(jiān)督作用。上述問(wèn)題導(dǎo)致企事業(yè)單位內(nèi)部管理機(jī)制乏力，內(nèi)部控制體系失調(diào)。一些企業(yè)財(cái)務(wù)制度不健全、賬目不清、數(shù)據(jù)不實(shí)，偷稅漏稅金額巨大，違紀(jì)現(xiàn)象嚴(yán)重。會(huì)計(jì)信息失真，個(gè)別單位或個(gè)人要求財(cái)會(huì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。當(dāng)國(guó)家利益和企業(yè)利益發(fā)生沖突時(shí)，一些企業(yè)假公濟(jì)私，損公肥私，侵害國(guó)家利益，國(guó)有資產(chǎn)大量流失。三、會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因（一）內(nèi)部原因1.企業(yè)內(nèi)部控制不健全，控制制度失調(diào)在現(xiàn)代企業(yè)制度下，為保證企業(yè)財(cái)產(chǎn)的安全與完整而建立健全內(nèi)部控制制度是非常必要的。但有些企事業(yè)單位規(guī)章制度不健全，缺乏各種內(nèi)部監(jiān)督制度，甚至沒有基本的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員。即使設(shè)置內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)，但不落實(shí)、不執(zhí)行、不考核，形同虛設(shè)。此外，隨著計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，會(huì)計(jì)人員技術(shù)要求較高，相關(guān)的內(nèi)部控制制度難以落實(shí)，違紀(jì)違規(guī)行為更易發(fā)生，會(huì)計(jì)監(jiān)督難度增加。2.公司治理結(jié)構(gòu)存在缺陷公司治理結(jié)構(gòu)是由股東大會(huì)，董事會(huì)和公司管理高層組成的一種組織結(jié)構(gòu)。一個(gè)完善的公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)是三方面相互制衡，形成有機(jī)的整體。我國(guó)公司治理結(jié)構(gòu)存在的矛盾主要有:股權(quán)過(guò)度集中于國(guó)家股和國(guó)有法人股，但大部分國(guó)有股和國(guó)有法人股不能流通，股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理；股東大會(huì)流于形式，質(zhì)量不高，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中許多重要事項(xiàng)，如出售或贈(zèng)與公司的資產(chǎn)，以公司的資產(chǎn)作抵押為他人作擔(dān)保，公司的資產(chǎn)重組等本應(yīng)由股東大會(huì)形式的職權(quán)卻常常由董事會(huì)甚至由公司管理高層來(lái)行使。3.企業(yè)負(fù)責(zé)人法制薄弱、缺乏監(jiān)督意識(shí)由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未健全，法人治理等相關(guān)規(guī)定不夠明確，加上企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的會(huì)計(jì)知識(shí)和法律知識(shí)薄弱，經(jīng)營(yíng)者通常獨(dú)攬大權(quán)，集人、財(cái)、物三重管理于一身，為了追求利益的最大化指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員做假帳，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)。從事違法會(huì)計(jì)活動(dòng)，致使財(cái)務(wù)部門受控于管理當(dāng)局，造成會(huì)計(jì)人員不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，從而影響正常會(huì)計(jì)的工作。4.會(huì)計(jì)人員綜合素質(zhì)不高，職業(yè)道德滑坡一方面會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低，不能辨別經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真?zhèn)危狈γ舾行院头治瞿芰?，從而?dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真；另一方面會(huì)計(jì)人員政治素質(zhì)差，思想覺悟低，面對(duì)不正之風(fēng)不能堅(jiān)持原則，為了個(gè)人利益而損害國(guó)家和社會(huì)公眾利益。（二）外部原因1.國(guó)家監(jiān)督力度不夠，法制法規(guī)建設(shè)不健全國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督主要是通過(guò)制定法律法規(guī)、執(zhí)行法律法規(guī)和檢查法律法規(guī)三個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)實(shí)現(xiàn)的。但是，面對(duì)多元經(jīng)濟(jì)，某些法規(guī)明顯滯后，國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督相對(duì)于管理對(duì)象這一數(shù)量龐大的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行獨(dú)立體，監(jiān)督力量顯得薄弱。國(guó)家會(huì)計(jì)監(jiān)督過(guò)程中對(duì)違規(guī)違紀(jì)者的處罰力度不夠嚴(yán)厲，犯罪成本低，必然致使監(jiān)督流于形式,大大弱化了國(guó)家監(jiān)督的威懾力。2.當(dāng)前會(huì)計(jì)管理體制存在的弊端在現(xiàn)行的會(huì)計(jì)管理體制下，會(huì)計(jì)管理人員一方面要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法律的規(guī)定，另一方面會(huì)計(jì)人員隸屬于各企業(yè)，受本企業(yè)負(fù)責(zé)人的領(lǐng)導(dǎo)制約，并與企業(yè)存在共同利益，在企業(yè)的局部利益和國(guó)家利益不協(xié)調(diào)時(shí)，會(huì)計(jì)人員出于切身利益的考慮，沒有以國(guó)家利益為重，堅(jiān)持原則，照章辦事。3.會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立性不強(qiáng)獨(dú)立性是審計(jì)職業(yè)生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。注冊(cè)會(huì)計(jì)師在接受委托，實(shí)施審計(jì)程序和出具審計(jì)意見時(shí)，在形式上和實(shí)質(zhì)上都獨(dú)立于委托者和被審計(jì)者。沒有獨(dú)立性，審計(jì)就不能獲得公眾的信任，審計(jì)就失去了其存在的價(jià)值。作為主要從事審計(jì)工作的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，完全應(yīng)具備其獨(dú)立性，具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是機(jī)構(gòu)獨(dú)立；二是經(jīng)費(fèi)獨(dú)立；三是人員獨(dú)立。事實(shí)上會(huì)計(jì)師事務(wù)所的獨(dú)立性水平程度較低；并且由于我國(guó)證券市場(chǎng)監(jiān)管措施的不力，查處力度過(guò)輕，審計(jì)規(guī)范的不健全和法律責(zé)任的不明確，更使得獨(dú)立性天平傾向了公司管理高層一邊，這必然導(dǎo)致了會(huì)計(jì)師事務(wù)所的扭曲。四、強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的辦法(一)加快法律法規(guī)建設(shè)，完善會(huì)計(jì)法律體系無(wú)法而不治，不治而亂，因此國(guó)家必須進(jìn)一步完善以《會(huì)計(jì)法》為中心的會(huì)計(jì)法律、法規(guī)體系，對(duì)《注冊(cè)會(huì)計(jì)師法》、《證券法》等法律、法規(guī)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行修改完善，切實(shí)有效執(zhí)行《新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》和《新企業(yè)審計(jì)準(zhǔn)則》，加大法律法規(guī)的處罰、賠償和執(zhí)行力度，加快會(huì)計(jì)法律體系的建設(shè)步伐，使會(huì)計(jì)監(jiān)督真正做到有法可依。同時(shí)，對(duì)會(huì)計(jì)人員職權(quán)條例、會(huì)計(jì)工作規(guī)則等會(huì)計(jì)法規(guī)要加以修改完善；建立和完善統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度和準(zhǔn)則，滿足企業(yè)多元化經(jīng)營(yíng)的需要；明確會(huì)計(jì)監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督的職責(zé)和權(quán)限；加強(qiáng)法律法規(guī)的權(quán)威性，加大處罰和執(zhí)行力度，對(duì)違紀(jì)的企業(yè)和責(zé)任人以嚴(yán)厲的處罰，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。（二）貫徹《會(huì)計(jì)法》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督的基本要求在有法可依的前提下，只有在實(shí)際工作中把法律法規(guī)貫徹到實(shí)際工作中才能起到正的作用?！稌?huì)計(jì)法》作為會(huì)計(jì)工作的核心法律，具有主導(dǎo)全局的作用。因此要把貫徹《會(huì)計(jì)法》和相關(guān)法律法規(guī)作為會(huì)計(jì)工作的重中之重來(lái)看待，實(shí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督必須要有會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度做保障，會(huì)計(jì)核算與會(huì)計(jì)監(jiān)督是相互聯(lián)系、相輔相成的。沒有有效的監(jiān)督和控制，會(huì)計(jì)核算的質(zhì)量難以保證。企業(yè)應(yīng)當(dāng)充分熟悉到加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督和內(nèi)部控制的重要性、緊迫性，建立、健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度和內(nèi)部控制制度，明確會(huì)計(jì)工作相關(guān)業(yè)務(wù)的程序和相關(guān)人員的職責(zé)權(quán)限，在機(jī)制上、制度上達(dá)到規(guī)范行為、控制風(fēng)險(xiǎn)、防范舞弊、糾正差錯(cuò)的效果，切實(shí)保證會(huì)計(jì)工作規(guī)范有序地進(jìn)行。(三)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制,建立健全企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制當(dāng)前我國(guó)許多會(huì)計(jì)人員在企業(yè)中不具有獨(dú)立地位，其利益關(guān)系依附于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)，使企業(yè)內(nèi)部無(wú)力監(jiān)督甚至無(wú)法監(jiān)督，所以必須提高會(huì)計(jì)人員的獨(dú)立地位，實(shí)行財(cái)務(wù)部門垂直領(lǐng)導(dǎo)，貫徹不相容職務(wù)相互分離的原則。其次，督促企業(yè)建立完善的法人治理結(jié)構(gòu)，使企業(yè)管理體制方面實(shí)現(xiàn)政企分開，彌補(bǔ)法人治理結(jié)構(gòu)的漏洞。最后，企業(yè)可以實(shí)行激勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于監(jiān)督成效顯著優(yōu)異的單位和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。(四)加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督國(guó)家監(jiān)督作為一種外部監(jiān)督主要是指財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行等有關(guān)部門依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定和部門的職責(zé)權(quán)限，對(duì)有關(guān)單位的會(huì)計(jì)行為和會(huì)計(jì)資料所進(jìn)行的監(jiān)督檢查，是我國(guó)會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的主導(dǎo)。國(guó)家監(jiān)督職能落實(shí)的如何直接關(guān)系到會(huì)計(jì)監(jiān)督作用的發(fā)揮，因此強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督必須加強(qiáng)國(guó)家監(jiān)督。財(cái)政部分作為管理會(huì)計(jì)工作的職能部門，應(yīng)當(dāng)擔(dān)當(dāng)起管理和監(jiān)督的職責(zé)，政府應(yīng)賦予財(cái)政部門對(duì)會(huì)計(jì)工作的監(jiān)督權(quán)和行政處罰權(quán)。一要把監(jiān)督工作融會(huì)于財(cái)政收支分配管理的全過(guò)程，建立跟蹤反饋機(jī)制，把握監(jiān)督主動(dòng)權(quán)。二要切實(shí)加強(qiáng)會(huì)計(jì)工作的管理，建立健全記賬規(guī)則、核算手段等基礎(chǔ)管理制度，從突擊性監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變到日常監(jiān)督管理上來(lái)。三要把加強(qiáng)監(jiān)管與幫助企事業(yè)單位完善管理緊密結(jié)合，寓服務(wù)于監(jiān)督之中。四要完善法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法，嚴(yán)肅查處弄虛作假行為，把處理事務(wù)與處理責(zé)任人結(jié)合起來(lái)，追究責(zé)任人責(zé)任，徹底改變過(guò)去對(duì)違法違紀(jì)部門的對(duì)事不對(duì)人，違法單位交錢了事，責(zé)任人安然無(wú)恙，違法問(wèn)題屢查屢犯的局面。其他部門應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的授權(quán)和職責(zé)分工對(duì)有關(guān)單位會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查，但應(yīng)避免職責(zé)交叉和重復(fù)檢查。執(zhí)法人員應(yīng)更新觀念，提高政策水平，改進(jìn)工作方法，深入了解企業(yè)的特點(diǎn)，在幫助企業(yè)解決問(wèn)題的過(guò)程中強(qiáng)化監(jiān)督。（五）加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮注冊(cè)會(huì)計(jì)師的作用。首先應(yīng)全面推行注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)制度，大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)，建立以會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師為主要形式的社會(huì)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。其次注冊(cè)會(huì)計(jì)師必須嚴(yán)格規(guī)范自己的行為，根據(jù)有關(guān)規(guī)定以獨(dú)立第三者的身份對(duì)委托單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)，對(duì)依法公開披露的單位會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)法律責(zé)任。最后應(yīng)加強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師隊(duì)伍自身建設(shè)。加強(qiáng)職業(yè)道德觀念和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，提高業(yè)務(wù)水平，注重執(zhí)業(yè)質(zhì)量，向企業(yè)提供高水平、高質(zhì)量的服務(wù)，樹立良好的公眾形象，認(rèn)真遵循職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律，與工商、稅務(wù)、證監(jiān)、國(guó)有資產(chǎn)管理等執(zhí)法機(jī)關(guān)齊心協(xié)力嚴(yán)格執(zhí)法，共同作好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作。（五）建立完善的內(nèi)部控制制度和考核體系首先要求參與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)所有過(guò)程的工作人員要相互分離、相互制約，重要經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行要明確相互分工和制約的程序，明確財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序，實(shí)行不相容職務(wù)相分離的原則。其次，對(duì)于重大違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題，要聯(lián)合紀(jì)委、監(jiān)察部門共同參與，形成多方面的內(nèi)部監(jiān)督體系。新的《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。我國(guó)企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督不力，問(wèn)題還在于我國(guó)企業(yè)還未意識(shí)到內(nèi)部監(jiān)督的重要性，對(duì)內(nèi)部監(jiān)督還存在著很多誤解，因此會(huì)計(jì)監(jiān)督能力弱化，會(huì)計(jì)信息失真時(shí)有發(fā)生。這就要求單位加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督的程度，建立健全的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。而建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度主要是體現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度和其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確；財(cái)產(chǎn)清查的范圍、期限和組織程序應(yīng)當(dāng)明確；對(duì)會(huì)計(jì)資料定期進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)的辦法和程序應(yīng)當(dāng)明確。這些內(nèi)部控制制度有效實(shí)施的關(guān)鍵就是不相容職務(wù)相互分離。這樣就使一個(gè)人或一個(gè)部門的工作必須與另一個(gè)人或另一個(gè)部門的工作相一致或者相聯(lián)系，進(jìn)行連續(xù)不斷的檢查和監(jiān)督，使內(nèi)部監(jiān)督制度真正落到實(shí)處。（六）培養(yǎng)高素質(zhì)的會(huì)計(jì)人才加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德觀念的建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的監(jiān)督管理,提高會(huì)計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì),是強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的根本要求。首先，提高會(huì)計(jì)人員的思想素質(zhì)和法律意識(shí)。會(huì)計(jì)人員作為單位的理財(cái)人，掌握單位的財(cái)權(quán)和經(jīng)濟(jì)秘密，稍有不慎，就可能給國(guó)家、集體造成無(wú)可挽回的損失。所以會(huì)計(jì)人員要求具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任心，牢固樹立為國(guó)理財(cái)、為民理財(cái)?shù)乃枷?，正確處理各種利益關(guān)系。同時(shí)，會(huì)計(jì)人員必須發(fā)揚(yáng)誠(chéng)實(shí)守信，不做假賬的原則，做一個(gè)遵紀(jì)守法的公民。其次，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。會(huì)計(jì)工作政策性強(qiáng)，專業(yè)性強(qiáng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)會(huì)計(jì)人員提出越來(lái)越多的要求。會(huì)計(jì)人員應(yīng)不斷努力學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，提高技能。會(huì)計(jì)主管部門或單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，對(duì)會(huì)計(jì)人員從嚴(yán)考核，從嚴(yán)要求，提高會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平。最后，提高會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德水平應(yīng)高于其他行業(yè)，這是由會(huì)計(jì)工作的特殊性決定的。會(huì)計(jì)工作經(jīng)常處于各種利益的交叉點(diǎn)上，因此會(huì)計(jì)人員必須站在公正的立場(chǎng)，公平的對(duì)待利益各方。提高會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德水平已刻不容緩，必須采取有效措施，綜合治理會(huì)計(jì)秩序，加大力度凈化會(huì)計(jì)職業(yè)道德環(huán)境，樹立會(huì)計(jì)人員工作的責(zé)任感和榮譽(yù)感。五、結(jié)論會(huì)計(jì)監(jiān)督的完善是一項(xiàng)復(fù)雜艱巨的任務(wù)，會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作已經(jīng)成為規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、打擊會(huì)計(jì)造假行為、保護(hù)國(guó)家和投資者利益的重要保障，成為服務(wù)宏觀調(diào)控、促進(jìn)財(cái)政管理改革、確保財(cái)稅政策有效實(shí)施的重要手段。針對(duì)現(xiàn)實(shí)中會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的現(xiàn)狀，我們必須從各個(gè)方面入手，綜合治理，建立完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督、國(guó)家監(jiān)督和注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督的全面監(jiān)督體系，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行。參考文獻(xiàn)[1]穆大?！痘A(chǔ)會(huì)計(jì)學(xué)》2007.1[2]史燕玲《談強(qiáng)化會(huì)計(jì)職能的幾點(diǎn)措施》會(huì)計(jì)之友2009年3期[3]張利娟《內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟(jì)》2008年第21期[4]張婷《會(huì)計(jì)信息失真的危害、原因及治理對(duì)策》2009.7[5]許群《會(huì)計(jì)法教程》2008.1[6]管紅.對(duì)強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督的思考[J].遼寧教育行政學(xué)院學(xué)報(bào).2008.（4）.[7]陳榮芳.企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督弱化的原因及對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè).2008.（5）.大學(xué)畢業(yè)論文題目電子證據(jù)的法律定位目錄內(nèi)容摘要………………第1頁(yè)關(guān)鍵詞…………………第1頁(yè)一、刑訴法修改過(guò)程中電子證據(jù)范圍的確定………第2頁(yè)二、電子證據(jù)與其他證據(jù)形式的關(guān)系………………第3頁(yè)（一）電子證據(jù)與視聽資料的關(guān)系…………………第3頁(yè)（二）電子證據(jù)與書證的關(guān)系………第5頁(yè)三、電子證據(jù)在刑訴法中的最終法律地位…………第7頁(yè)（一）電子證據(jù)本身所固有的區(qū)別于傳統(tǒng)證據(jù)形式的獨(dú)特屬性，是其以新的證據(jù)類型單列的先決條件?！?頁(yè)（二）將電子證據(jù)作為一種新的證據(jù)類型是立法前瞻性與穩(wěn)定性的需要?！?頁(yè)（三）電子證據(jù)具體法律適用中的矛盾決定了電子證據(jù)的獨(dú)立證據(jù)類型地位?！?頁(yè)注釋……………………第8頁(yè)參考文獻(xiàn)………………第9頁(yè)電子證據(jù)的法律定位[內(nèi)容摘要]隨著科技的發(fā)展，電子證據(jù)作為一種新形式的證據(jù)引起理論界和實(shí)務(wù)界的普遍關(guān)注。在刑訴修訂時(shí)，對(duì)電子證據(jù)范圍必須有明確的界定，同時(shí)還要注意電子證據(jù)與視聽資料，電子證據(jù)和書證之間的關(guān)系，并將電子證據(jù)增加為一種獨(dú)立的證據(jù)類型，在立法上予以單列。[關(guān)鍵詞]電子證據(jù)刑事訴訟法法律定位計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)、通信技術(shù)的發(fā)展使人類社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)全新的信息時(shí)代。電子信息技術(shù)的全球性應(yīng)用，正改變著人類社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域的運(yùn)行方式，甚至在很大程度上完成了對(duì)個(gè)體生活方式的重新構(gòu)建，由此產(chǎn)生了諸如計(jì)算機(jī)犯罪等區(qū)別于傳統(tǒng)認(rèn)知領(lǐng)域的新型犯罪，而電子信息技術(shù)的實(shí)時(shí)注入也使得某些傳統(tǒng)類型犯罪具備了鮮明的數(shù)字化特征。電子證據(jù)作為一種新形式的證據(jù)，其概念、范圍、采納、采信問(wèn)題已引起理論界和實(shí)務(wù)界的普遍關(guān)注。一些國(guó)際組織及其它國(guó)家、地區(qū)通過(guò)立法、司法解釋或判刑等途徑做出了積極的回應(yīng)。美國(guó)猶他州1995年制定頒布了《數(shù)字簽名法》，對(duì)電子證據(jù)予以承認(rèn)；聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)1996年12月16日通過(guò)的《電子貿(mào)易示范法》第2條規(guī)定，“數(shù)據(jù)電子是指經(jīng)電子手段、光學(xué)手段或類似手段生成、發(fā)送接收或存儲(chǔ)的信息，這些手段包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換、電子郵件、電報(bào)、電傳或傳真”，更承認(rèn)了電子證據(jù)效力；2000年6月美國(guó)總統(tǒng)克林頓簽署了美國(guó)“電子簽名商務(wù)法案”；加拿大統(tǒng)一法律委員會(huì)于1999年提出了《統(tǒng)一電子商務(wù)法（草案）》；意大利于1997年制定了《意大利數(shù)字簽名法》①。在我國(guó)，學(xué)界對(duì)電子證據(jù)法律地位的探析雖然一直處于長(zhǎng)期的爭(zhēng)論狀態(tài)，沒有相對(duì)統(tǒng)一的意見，但是對(duì)電子數(shù)據(jù)能否作為法定證據(jù)這一問(wèn)題基本上能達(dá)成肯定態(tài)度的共識(shí)。電子數(shù)據(jù)作為證據(jù)在司法實(shí)踐中也開始以“模糊”形式被漸漸采用。因此，我國(guó)電子證據(jù)問(wèn)題在立法上缺乏完整和切實(shí)的法律規(guī)制的現(xiàn)狀迫切需要得到立法領(lǐng)域的回應(yīng)。在有關(guān)刑事證據(jù)立法模式上，我國(guó)學(xué)者基本形成了一種共識(shí)，即主要講刑事證據(jù)法納入刑事訴訟法修改的整體規(guī)劃，既不搞三大訴訟統(tǒng)一的證據(jù)法，也不單獨(dú)的刑事證據(jù)法，而是按照大陸法系的傳統(tǒng)在刑事訴訟法中專設(shè)“證據(jù)篇”或“證據(jù)章”②。而刑訴法的再修改已經(jīng)納入了第十屆全國(guó)人大立法規(guī)劃，我國(guó)已不可避免地要面臨對(duì)刑事證據(jù)的具體法律調(diào)整問(wèn)題。依托現(xiàn)有的電子正經(jīng)的研究成果，本文僅就電子證據(jù)在刑訴法修改中的法律地位的界定問(wèn)題進(jìn)行了一些嘗試性的討論。刑訴法修改過(guò)程中電子證據(jù)范圍的確定電子證據(jù)一詞自卑使用以來(lái)，在全球范圍就是一個(gè)被賦予多種意義、顯得有些混亂的術(shù)語(yǔ)。從現(xiàn)有地有關(guān)電子數(shù)據(jù)的立法文件來(lái)看，“電子數(shù)據(jù)”有廣義和狹義之分。聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)及美國(guó)、德國(guó)、愛爾蘭等國(guó)立法主導(dǎo)意見對(duì)“電子數(shù)據(jù)”持廣義的理解。1998年增訂的聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)《電子商務(wù)法范本》第2條規(guī)定，數(shù)據(jù)信息”是通過(guò)電子手段、光學(xué)手段或其他類是手段生成、發(fā)送、接收或存儲(chǔ)的信息，它包括但不限于電子數(shù)據(jù)交換（EDI）③、電子郵件、電報(bào)、電傳或傳真。美國(guó)《電子商務(wù)示范法》中認(rèn)為數(shù)據(jù)電文、電傳、傳真信息可以理解為該法柜電子證據(jù)內(nèi)涵的界定；德國(guó)《信息和通訊服務(wù)規(guī)范法》（草稿）對(duì)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)信息、互聯(lián)網(wǎng)信息、電信信息也是合并考慮的?！稅蹱柼m電子商務(wù)法》在前言和總責(zé)部分規(guī)定，“電子”包括電、數(shù)字、磁、光學(xué)、電磁、生物統(tǒng)計(jì)學(xué)、光子學(xué)以及其他相關(guān)形式的技術(shù)。與此不同，加拿大《統(tǒng)一電子證據(jù)法》與歐盟的《歐洲電子商務(wù)提案》對(duì)“電子數(shù)據(jù)”持狹義的理解。“電子數(shù)據(jù)”在《歐洲電子商務(wù)提案》的語(yǔ)境中專指電子網(wǎng)絡(luò)信息。④究竟什么叫電子數(shù)據(jù)，電子證據(jù)具有什么樣的特征？針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我國(guó)學(xué)術(shù)界雖也一直在進(jìn)行不懈的探討、研究，可最終沒有形成一個(gè)相對(duì)統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，對(duì)電子證據(jù)概念缺乏準(zhǔn)確的界定?！熬W(wǎng)上證據(jù)即電子證據(jù)，也被稱為計(jì)算機(jī)證據(jù)，是指在計(jì)算機(jī)或計(jì)算機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中產(chǎn)生的以其記錄的內(nèi)容證明案件事實(shí)的電磁記錄物。”⑤“電子證據(jù)是以通過(guò)計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)的材料和證據(jù)證明案件事實(shí)的一種手段，他最大的功能是存儲(chǔ)數(shù)據(jù)，能綜合、連續(xù)地反應(yīng)與案件有關(guān)的資料數(shù)據(jù)，是一種介于物證與書證之間的獨(dú)立數(shù)據(jù)?！雹蕖半娮幼C據(jù)是以數(shù)字的形式保存在計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)器或外部存儲(chǔ)介質(zhì)中、能夠證明案件真實(shí)情況的數(shù)據(jù)或信息。”⑦雖然對(duì)電子證據(jù)認(rèn)知的角度、范圍及著重點(diǎn)不盡相同，但對(duì)以上幾種有代表意義的電子證據(jù)的定義進(jìn)行分析，我們能夠?qū)﹄娮幼C據(jù)有一個(gè)相對(duì)全面的認(rèn)識(shí)。（一）電子證據(jù)是電子數(shù)據(jù)在訴訟過(guò)程中的法律界定，只有能夠證明一定案件事實(shí)的電子數(shù)據(jù)，才能成為電子證據(jù)。從這點(diǎn)看，某些表象，完全忽視了其訴訟證據(jù)的本質(zhì)屬性，混淆了與電子數(shù)據(jù)的界定。（二）電子證據(jù)是現(xiàn)代數(shù)字化信息技術(shù)的產(chǎn)物，是以系列電磁或光信號(hào)的物理刑事存在的數(shù)字信號(hào)，是一堆按編碼規(guī)則處理成的由“0”和“1”組成的“二進(jìn)制代碼”，其只有經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)等機(jī)器設(shè)備的數(shù)字轉(zhuǎn)換才能被人們象傳統(tǒng)的文字符號(hào)那樣被直接識(shí)別。（三）電子證據(jù)存儲(chǔ)、傳播、利用所依賴的媒介與傳統(tǒng)意義上信息數(shù)據(jù)的載體，如紙張，有本質(zhì)的區(qū)別。電子證據(jù)是以電磁或光信號(hào)等物理形式存在于各種電脈沖和磁性媒介上，如電子芯片、磁盤或硬盤、光盤等，與傳統(tǒng)的證據(jù)相比，電子證據(jù)具有獨(dú)特的存在形式。基于對(duì)電子證據(jù)的認(rèn)知角度，我國(guó)學(xué)者紛紛就電子證據(jù)的特征展開了討論，并基于各自對(duì)電子證據(jù)的理解，提出了自己的觀點(diǎn)。就電子證據(jù)的無(wú)形性、多樣性、及破壞性、反復(fù)重現(xiàn)性及較高的精密性等特征，各學(xué)者雖然表述的不盡相同，但其多揭示的內(nèi)容都大相徑庭。另外有學(xué)者又附加提出了電子證據(jù)的高科技性、易保管性、可反復(fù)重現(xiàn)性、以利用性及更強(qiáng)的客觀真實(shí)性，對(duì)電子證據(jù)的正確界定也存在某種程度的輔助作用。雖然目前各種觀點(diǎn)就電子證據(jù)嚴(yán)格意義上區(qū)別他物的內(nèi)在排他屬性，不能達(dá)成一致共識(shí)，但學(xué)術(shù)界及實(shí)踐界對(duì)電子證據(jù)在訴訟程序中的涵括有了一定層面的認(rèn)識(shí)。我認(rèn)為在刑訴法修訂過(guò)程中，對(duì)電子證據(jù)范圍應(yīng)有相對(duì)明確的界定，即能夠證明案件真實(shí)情況的，以物理方式存儲(chǔ)于計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)部及其各個(gè)層面或存儲(chǔ)介質(zhì)當(dāng)中的指令和資料，包括計(jì)算機(jī)程序和程序運(yùn)行過(guò)程中所處理的信息資料。也就是說(shuō)，常見的電子證據(jù)至少應(yīng)包括以下三類：一是封閉計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的電子證據(jù)，如單個(gè)電子文件、數(shù)據(jù)庫(kù)、傳統(tǒng)電子數(shù)據(jù)交換等；二是開放計(jì)算機(jī)系統(tǒng)中的電子證據(jù)，主要為因特網(wǎng)系統(tǒng)中的電子證據(jù)，如電子郵件，開放性電子數(shù)據(jù)交換、電子公告板、電子聊天室等；三是由計(jì)算機(jī)生成并存儲(chǔ)在各種介質(zhì)上的電子證據(jù)。電子證據(jù)與其他證據(jù)形式的關(guān)系電子證據(jù)作為一種證據(jù)，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識(shí)是統(tǒng)一的，司法實(shí)踐也是認(rèn)可的。但是它在我國(guó)證據(jù)體系中的定性和定位，至今尚未完全明確。我國(guó)刑事訴訟法有關(guān)規(guī)定中，并沒有直接把電子證據(jù)列為法定的證據(jù)形式。電子證據(jù)與視聽資料的關(guān)系。2000年初，我國(guó)一些學(xué)者提出電子證據(jù)應(yīng)當(dāng)包括在視聽資料當(dāng)中，并逐漸成為我國(guó)學(xué)術(shù)界的主流看法?！吨袊?guó)大百科全書》（法學(xué)卷）對(duì)視聽資料條目的解釋是，“可據(jù)以聽到聲音、看到圖像的錄音、錄像，以及電子計(jì)算機(jī)貯存的數(shù)據(jù)和材料，又稱音像材料”；《刑事法學(xué)大辭典》中也有類似解釋，“視聽資料就是指錄音或錄像帶錄下的有關(guān)案件事實(shí)的音響或者形象，以及電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的有關(guān)案件事實(shí)的材料”；最高人民檢察院也在其頒行的《檢察機(jī)關(guān)貫徹刑訴法若干問(wèn)題的意見》中規(guī)定，“視聽資料是指以圖像和聲音形式證明案件真實(shí)情況的證據(jù)。包括與案件事實(shí)、犯罪嫌疑人以及犯罪嫌疑人實(shí)施反偵查行為有關(guān)的錄音、錄像、照片、膠片、聲卡、視盤、電子計(jì)算機(jī)內(nèi)存信息資料等?！笨梢姡还苁窃趯W(xué)界還是在具體的司法機(jī)關(guān)中，把電子證據(jù)的一部分歸入視聽資料范疇的觀點(diǎn)普遍存在。他們認(rèn)為“電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的資料，也要在計(jì)算機(jī)終端顯示出它所儲(chǔ)存的圖形、數(shù)字、符號(hào)、形象等”?！皟烧叨际且噪姶呕蛘咂渌问酱鎯?chǔ)在一定的介質(zhì)上，必須通過(guò)一定的手段將它們轉(zhuǎn)化為其他能夠?yàn)槿藗兯苯痈兄男问?，才能作為證據(jù)使用。”我國(guó)民事證據(jù)法就是以數(shù)字形式存儲(chǔ)的，能夠直接為計(jì)算機(jī)所處理。也就是說(shuō)從電子證據(jù)的運(yùn)用特點(diǎn)來(lái)看，電子證據(jù)的內(nèi)容必須在計(jì)算機(jī)等終端上以圖形、數(shù)字、符號(hào)等形式顯示，電子證據(jù)使用的存儲(chǔ)介質(zhì)（電磁介質(zhì)）、再現(xiàn)載體（電子設(shè)備）以及表現(xiàn)形式（文字、聲音和圖像的結(jié)合）與“視聽資料”的運(yùn)用特點(diǎn)最為接近。還有學(xué)者指出，從視聽資料的名稱和立法演變看，電子證據(jù)已經(jīng)歸入了視聽資料一類證據(jù)形式。在以法律形式確定視聽資料的名稱和地位的過(guò)程中，法學(xué)界曾就視聽資料的名稱問(wèn)題提出多種意見，歸納起來(lái)有計(jì)算機(jī)證據(jù)說(shuō)、音像證據(jù)說(shuō)和視聽資料說(shuō)三種主要觀點(diǎn)，最后僅視聽資料的名稱為立法所選用。在視聽資料的具體內(nèi)容上，雖然學(xué)者的意見不盡相同，但大多都主張包括錄音資料、錄像資料、計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存資料和其他音像證據(jù)等。⑧我認(rèn)為，這種將電子證據(jù)歸入視聽資料形式的做法顯然存在其本身固有的缺陷與不科學(xué)性。單從以上對(duì)視聽資料的定義中我們可以看出，“電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的有關(guān)事實(shí)的材料”及“電子計(jì)算機(jī)內(nèi)存信息資料等”是視聽資料證據(jù)形式的組成部分，可這部分并不能囊括電子證據(jù)范疇的全部，電子證據(jù)較全面的量化表述至少還應(yīng)包括“電子計(jì)算機(jī)生成的資料”或“電子計(jì)算機(jī)生成兼儲(chǔ)存的資料”。不能否認(rèn)電子證據(jù)與一般視聽資料確有相似之處，即都是將信息以電磁或其他形式存儲(chǔ)在一定介質(zhì)上，都是通過(guò)儲(chǔ)存的信息來(lái)反映和證明案情；并且都必須通過(guò)一定的手段將它們轉(zhuǎn)換為能為人所直接感知的形式，才能作為證據(jù)適用。盡管如此，電子證據(jù)與視聽資料仍有本質(zhì)的區(qū)別。我們知道，視聽資料使用錄音機(jī)、錄像機(jī)或電子計(jì)算機(jī)等所儲(chǔ)存的信息來(lái)證明案件事實(shí)情況的。如錄像帶、錄音帶、錄音片、電影膠卷、電視錄像、傳真資料、微型膠卷、電話錄音、雷達(dá)掃描資料、電子計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存的數(shù)據(jù)和資料等等。對(duì)事實(shí)起證明作用的視聽資料所記載的聲音或形象是單純的再現(xiàn)。而電子資料或者說(shuō)電子數(shù)據(jù)“必須經(jīng)過(guò)重新組合才能被人們所使用”，即要對(duì)儲(chǔ)存或者生成的一切電子信息盡心必要的組合，最終以有規(guī)律的數(shù)據(jù)組合來(lái)反映案件的事實(shí)，而不是對(duì)于儲(chǔ)存信息的簡(jiǎn)單再現(xiàn)。另外電子數(shù)據(jù)在網(wǎng)絡(luò)中的傳輸、轉(zhuǎn)化以及在各層的駐留所反映的是一個(gè)動(dòng)態(tài)的連續(xù)，這是視聽資料的靜態(tài)儲(chǔ)存形式所不具備的。所以說(shuō)，“在計(jì)算機(jī)終端顯示”、“電磁或其他形式存儲(chǔ)在一定介質(zhì)上”及轉(zhuǎn)化為直接感知形式只是電子證據(jù)的部分特征，此點(diǎn)雖與視聽資料類比共同，但不能必然得出視聽資料對(duì)電子證據(jù)的全部覆蓋。將視聽資料規(guī)定為一種證據(jù)方法是我國(guó)立法上的一項(xiàng)創(chuàng)舉。面對(duì)新生證據(jù)形式的法律定位，我國(guó)并沒有象某些國(guó)外立法機(jī)關(guān)那樣，簡(jiǎn)單的用傳統(tǒng)證據(jù)類型進(jìn)行囊括。例如，英國(guó)證據(jù)法規(guī)定，書證包括任何收錄資料或能夠加以復(fù)制的唱片、磁帶、聲跡。美國(guó)1975年的聯(lián)邦證據(jù)法將計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)資料并入視聽資料，是特定時(shí)期下的特定做法。我國(guó)是1982年在《民事訴訟法（試行）》中，首次以法律形式肯定了視聽資料的名稱和地位。在那個(gè)時(shí)期計(jì)算機(jī)的使用僅僅局限一些科研及特定的國(guó)際機(jī)構(gòu)，互聯(lián)網(wǎng)的普及也是20多年以后的事情，人們對(duì)完全意義上的電子數(shù)據(jù)的獨(dú)立概念并沒有一個(gè)相對(duì)準(zhǔn)確的認(rèn)識(shí)，把計(jì)算機(jī)儲(chǔ)存資料歸入具有法定證據(jù)形式的視聽資料中，僅就當(dāng)時(shí)對(duì)電子資料的認(rèn)知程度而言，是可以被大多數(shù)學(xué)者和司法機(jī)關(guān)接受的，在立法理念及從具體法律適用的角度看，甚至可以說(shuō)是先進(jìn)的、前瞻性的。但是在電子技術(shù)極大發(fā)展的今天，仍固守著對(duì)傳統(tǒng)證據(jù)類型的劃分，不僅喪失了最初的先進(jìn)理念，而且模糊了對(duì)電子資料的清晰定位，所以有學(xué)者指出將電子證據(jù)歸于視聽資料一類與其說(shuō)是主流觀點(diǎn)，不如說(shuō)是傳統(tǒng)觀點(diǎn)。另外，聯(lián)合國(guó)《電子商務(wù)示范法》第9條之規(guī)定，數(shù)據(jù)信息的電子證據(jù)有直接的證據(jù)分量，即“在任何法律程序中，在應(yīng)用有關(guān)證據(jù)的任何規(guī)則中，不應(yīng)否認(rèn)一條數(shù)據(jù)信息作為證據(jù)的可接受性?！倍谖覈?guó)，“視聽資料”不論是在法律上還是在司法實(shí)踐中，已經(jīng)成為一種“間接證據(jù)”，只有與其他證據(jù)相結(jié)合方能確定其證據(jù)力。并且在司法實(shí)踐中，能否作為有效證據(jù)，在很大程度上決定于法官個(gè)人的意志。而且前許多新型犯罪所采用的技術(shù)手段及設(shè)備已經(jīng)使得傳統(tǒng)證據(jù)形式搜集完全滅失，即能夠證明犯罪事實(shí)的有效證據(jù)形態(tài)只能以電子形式出現(xiàn)。若在新型訴法中，把電子證據(jù)直接并入視聽資料中，我們不可避免地要面對(duì)其帶來(lái)的直接證據(jù)與間接證據(jù)的矛盾問(wèn)題。電子證據(jù)與書證的關(guān)系?；跒榻鉀Q司法實(shí)踐中遇到的證據(jù)障礙和傳統(tǒng)證據(jù)難以適應(yīng)于電子證據(jù)的問(wèn)題，現(xiàn)在也有越來(lái)越多的學(xué)者認(rèn)為電子證據(jù)屬于書證。這一觀點(diǎn)的最初提出是在1999年，該說(shuō)在學(xué)術(shù)界也有著重要影響。持此觀點(diǎn)的學(xué)者認(rèn)為，第一、書證是將所表達(dá)的思想內(nèi)容以文字、符號(hào)、圖畫等形式記載在紙張或其他物品上，來(lái)證明案件事實(shí)的。而電子證據(jù)也是以其所表達(dá)的思想或記載的內(nèi)容來(lái)反映案件情況的，兩者只是記載方式與介質(zhì)的不同，只要對(duì)“書面”做廣義理解就可以使其與書證的概念相一致了。第二、電子證據(jù)必須輸出、打印，以形成書面材料，才能被人們感知，利用，具有典型的書證特點(diǎn)。第三、從立法上看，歐洲一些國(guó)家和個(gè)人早在1982年就提出“計(jì)算機(jī)記錄相當(dāng)于書面文件作為證據(jù)的看法?！雹?。我國(guó)1999年制定的《合同法》第11條已明確規(guī)定：“書面形式是指合同書、信件及數(shù)據(jù)電文（包括電報(bào)、電傳、傳真，電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件）等可以有形地表現(xiàn)所載內(nèi)容的形式”。因此，將電子證據(jù)歸為書證是合理且合法的。只以“所載內(nèi)容證明案件事實(shí)”的特征為標(biāo)準(zhǔn)，界定電子證據(jù)的書證屬性，而完全忽略記載方式與介質(zhì)的不同，必定帶來(lái)證據(jù)類型的不同后果。因?yàn)樗械淖C據(jù)，不論是書證還是物證或視聽資料，都是以“內(nèi)容證明案件事實(shí)”的，那么，如果電子證據(jù)是以其記載的內(nèi)容反映案件情況而劃入書證，那么我國(guó)刑訴法中規(guī)定的“鑒定結(jié)論”與“勘驗(yàn)筆錄”，也應(yīng)當(dāng)歸入書證?；诒仨毻ㄟ^(guò)轉(zhuǎn)化的感知性，而把電子證據(jù)歸入書證，正象歸入視聽資料的理由一樣，以點(diǎn)蓋面，僅以一點(diǎn)的類似而過(guò)早定論，忽略了實(shí)物的本質(zhì)特征。雖然電子證據(jù)可通過(guò)電腦將存儲(chǔ)的信息輸出到紙上，但這只是電子證據(jù)的一種表現(xiàn)形式，而電子證據(jù)據(jù)以顯征的技術(shù)性、復(fù)合型及不穩(wěn)定性是書證所不具有的，這些獨(dú)特性使得對(duì)電子證據(jù)的采集、保存、審查認(rèn)定等方面要求的專業(yè)性缺乏合理的法律依據(jù)，進(jìn)而威脅到其真實(shí)性與合法性，因而消弱電子證據(jù)的證據(jù)效力。認(rèn)為《電子商務(wù)示范法》的“功能等同”就是對(duì)電子證據(jù)歸入書證的確認(rèn)，則犯了一個(gè)簡(jiǎn)單的邏輯錯(cuò)誤，因?yàn)楣δ艿韧^不是形式等同，如果能夠在兩者之間劃上等號(hào)，那又何來(lái)的“等同”一說(shuō)，以現(xiàn)有《合同法》的相關(guān)規(guī)定作為歸入書證的依據(jù)，則更有些牽強(qiáng)，把數(shù)據(jù)電文歸入書證的做法是特殊時(shí)期的較合理處斷，也可以說(shuō)是當(dāng)時(shí)的權(quán)宜做法。如果存在的就是合理的，那么只能對(duì)最初指定的法律條文進(jìn)行增補(bǔ)，而不用討論其本質(zhì)合理性，進(jìn)而歸入書證作為電子證據(jù)并入書證的理由是以訛傳訛的結(jié)果⑩。況且，數(shù)據(jù)電文也只是電子證據(jù)的一個(gè)組成部分。再者，如果在新刑訴法中將電子證據(jù)歸入書證證據(jù)形式，我們將不可避免地面對(duì)許多實(shí)際的法律問(wèn)題。尤其是很難協(xié)調(diào)與書證運(yùn)用規(guī)則之間的關(guān)系。例如，我國(guó)最高人民法院《關(guān)于執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)刑事訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋在》第53條規(guī)定：“收集、調(diào)取的書證應(yīng)當(dāng)是原件”。而根據(jù)我國(guó)法律傳統(tǒng)的證據(jù)原件的定義，電子證據(jù)無(wú)疑是屬于復(fù)制件。近來(lái)還有學(xué)者認(rèn)為，鑒于我國(guó)傳統(tǒng)上是根據(jù)證明機(jī)制的不同而將證據(jù)分類，主張將電子證據(jù)根據(jù)其不同特點(diǎn)加以分類，分別歸入到傳統(tǒng)的七種訴訟證據(jù)的范疇之內(nèi)的七分法，并根據(jù)電子證據(jù)的產(chǎn)生及表現(xiàn)形式確定了劃分的標(biāo)準(zhǔn)。從理論探討的角度看，七分法一定程度上增加了我們證據(jù)立法的可能性選擇，可僅以電子證據(jù)的產(chǎn)生及儲(chǔ)存介質(zhì)來(lái)對(duì)其進(jìn)行劃分，缺乏充足的說(shuō)服力。并使得傳統(tǒng)證據(jù)在審查判斷等程序上的繁瑣化，使原本不能容納電子證據(jù)的傳統(tǒng)證據(jù)類型膨脹，最終導(dǎo)致證據(jù)種類認(rèn)定上的混亂局面。電子證據(jù)在刑訴法中的最終法律地位在我國(guó)的刑訴中，電子證據(jù)并未被納入法定的證據(jù)形式范疇，但正當(dāng)學(xué)界和司法實(shí)務(wù)界就電子證據(jù)的法律定位問(wèn)題進(jìn)行論證討論時(shí)，電子證據(jù)已被廣泛適用于訴訟實(shí)踐中，并已成為不爭(zhēng)的事實(shí)。但值得注意的是，雖然電子證據(jù)在具體案件審理過(guò)程中嗎，作為關(guān)鍵證據(jù)被采納和采信，但其究竟屬于什么形式，司法機(jī)關(guān)往往不做說(shuō)明，默認(rèn)電子證據(jù)法律證明效力的同時(shí)，規(guī)避了其法律定位的界定。因此，作為事實(shí)證據(jù)的電子證據(jù)目前正被運(yùn)作為法律證據(jù)。這很大程度上造成了司法的混沌狀態(tài)于法官采納、采信電子證據(jù)的隨意性。因此，為司法實(shí)務(wù)提供明確的法律依據(jù)，結(jié)束電子證據(jù)法律定位的現(xiàn)實(shí)規(guī)避狀態(tài)，已成為我國(guó)證據(jù)立法迫切需要解決的問(wèn)題。我國(guó)的證據(jù)立法，學(xué)者們傾向于不搞三大訴訟統(tǒng)一的證據(jù)法，而就刑事證據(jù)立法而言，也傾向于在刑事訴訟法中專設(shè)“證據(jù)篇”或“證據(jù)章”，而不是出臺(tái)單獨(dú)的刑事證據(jù)法。縱觀各國(guó)有關(guān)證據(jù)形式的法律規(guī)定，不同于德國(guó)、法國(guó)對(duì)證據(jù)形式的證據(jù)運(yùn)用要受到一系列證據(jù)規(guī)則限制的半開放式，我國(guó)采取的是開列證據(jù)清單的形式，也就是所謂的封閉式。即特定證據(jù)材料必須符合法定證據(jù)種類才能作為證據(jù)提出，不具備法定證據(jù)形式的材料，是不能夠“充分