亦莊新城創(chuàng)新孵化載體認(rèn)定管理辦法(暫行)

亦莊新城創(chuàng)新孵化載體認(rèn)定管理辦法（暫行）（2023年3月26日發(fā)布）第一章總則第一條為著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)《北京市“十四五”時(shí)期國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)規(guī)劃》，圍繞北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)”）“四區(qū)一陣地”定位，加快建設(shè)標(biāo)桿孵化器，積極引導(dǎo)亦莊新城科技孵化行業(yè)向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化、國際化方向發(fā)展，貫通科技成果轉(zhuǎn)化鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)優(yōu)化提升和硬科技企業(yè)培育，加速高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)布局。參照《國家眾創(chuàng)空間備案暫行規(guī)定》（國科火字〔2017〕120號(hào)）、《科技企業(yè)孵化器管理辦法》（國科發(fā)區(qū)〔2018〕300號(hào)）和《北京市科技企業(yè)孵化器認(rèn)定管理辦法》（京科發(fā)〔2020〕13號(hào)），結(jié)合亦莊新城實(shí)際，制定本方法。第二條本辦法所稱創(chuàng)新孵化載體包括眾創(chuàng)空間和科技企業(yè)孵化器。眾創(chuàng)空間是指為滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求，提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間，通過市場(chǎng)化機(jī)制、專業(yè)化服務(wù)和資本化途徑，為初創(chuàng)企業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開放式運(yùn)營的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)?？萍计髽I(yè)孵化器（以下簡稱“孵化器”）是指聚焦高精尖產(chǎn)業(yè)垂直、細(xì)分領(lǐng)域，配備專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，主要為早期“硬科技”初創(chuàng)企業(yè)及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供培訓(xùn)、輔導(dǎo)、路演、投資以及技術(shù)、人才、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)渠道等各類資源對(duì)接服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，推動(dòng)科技型企業(yè)、創(chuàng)新型團(tuán)隊(duì)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)。第三條北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡稱“經(jīng)開區(qū)管委會(huì)”）對(duì)引領(lǐng)示范作用大、發(fā)展模式清晰、符合條件的創(chuàng)新孵化載體給予認(rèn)定與支持，引導(dǎo)專業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)屬國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)等主體在經(jīng)開區(qū)建設(shè)創(chuàng)新孵化載體，開展孵化加速工作。第四條創(chuàng)新孵化載體管理工作遵循“標(biāo)桿引領(lǐng)、專業(yè)運(yùn)營、動(dòng)態(tài)管理，年度評(píng)價(jià)”的原則。第二章職責(zé)分工第五條經(jīng)開區(qū)科技創(chuàng)新局是亦莊新城創(chuàng)新孵化載體的業(yè)務(wù)主管部門，主要負(fù)責(zé)制定相關(guān)政策，對(duì)創(chuàng)新孵化載體進(jìn)行日常管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；編制和發(fā)布認(rèn)定指南，受理申報(bào)，組織審查、公示；組織創(chuàng)新孵化載體運(yùn)營評(píng)價(jià)；職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。第六條創(chuàng)新孵化載體運(yùn)營單位職責(zé)：（一）負(fù)責(zé)創(chuàng)新孵化載體運(yùn)營管理，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)工作，提供場(chǎng)地、設(shè)備等條件保障。（二）負(fù)責(zé)引入優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，建立健全管理制度和運(yùn)行機(jī)制，為入駐的企業(yè)和團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)、系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。（三）對(duì)財(cái)政資助資金進(jìn)行專項(xiàng)財(cái)務(wù)管理、核算，接受有關(guān)部門對(duì)資金使用情況的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)并按要求提供相關(guān)材料等。（四）按照科技創(chuàng)新局要求及時(shí)、準(zhǔn)確填報(bào)專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。第三章認(rèn)定條件第七條創(chuàng)新孵化載體須由專業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)、區(qū)屬國有企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所、投資機(jī)構(gòu)、其他經(jīng)管委會(huì)批準(zhǔn)的法人實(shí)體等七類主體自建或共建。（一）專業(yè)孵化服務(wù)機(jī)構(gòu)：取得中關(guān)村標(biāo)桿型孵化器項(xiàng)目支持或擁有國家級(jí)科技企業(yè)孵化器資質(zhì)，且最近一次評(píng)價(jià)為A類的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)。（二）區(qū)屬國有企業(yè)是指經(jīng)開區(qū)管委會(huì)出資及履行出資人職責(zé)的國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)及其子公司。（三）行業(yè)龍頭企業(yè).央企：以國資委官網(wǎng)央企名錄為準(zhǔn)，范圍包括央企及二級(jí)、三級(jí)子公司；.上市公司：指在上海證券交易所、深圳證券交易所主板、北京證券交易所或海外上市的企業(yè)及其子公司；.世界500強(qiáng)企業(yè)：以美國《財(cái)富》雜志最近一期評(píng)選的“全球最大五百家公司”排行榜為準(zhǔn)，包括總部及其子公司；.國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)：以中國企業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國企業(yè)家協(xié)會(huì)最近一期發(fā)布的《中國企業(yè)500強(qiáng)》為準(zhǔn)，包括總部及其子公司。（四）高校.全球100強(qiáng)大學(xué)：以上海軟科教育信息咨詢有限公司當(dāng)年發(fā)布的《世界大學(xué)學(xué)術(shù)排名》為準(zhǔn)，包括高校及其附屬單位；.雙一流高校：以教育部發(fā)布的《“雙一流”建設(shè)高校名單》為準(zhǔn)，包括高校及其附屬單位；.特色產(chǎn)業(yè)高校：專業(yè)特色突出，符合四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向且具有較強(qiáng)研究基礎(chǔ)與創(chuàng)新資源的高等院校，相關(guān)學(xué)科達(dá)到教育部學(xué)科評(píng)估“A”類（含）以上，包括高校及其附屬單位。（五）科研院所.全球100強(qiáng)科研機(jī)構(gòu)：以自然出版集團(tuán)當(dāng)年發(fā)布的自然指數(shù)榜單為準(zhǔn)，包括科研院所及其附屬單位；.省部級(jí)及以上機(jī)構(gòu)主管的科研院所，包括科研院所及其附屬單位。（六）投資機(jī)構(gòu)：管理資金規(guī)模不低于十億元人民幣的投資機(jī)構(gòu)。第八條符合以下條件的眾創(chuàng)空間，經(jīng)認(rèn)定后，納入經(jīng)開區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌管理，并享受《亦莊新城創(chuàng)新孵化載體獎(jiǎng)勵(lì)支持實(shí)施細(xì)則（暫行）》支持：（一）具有獨(dú)立法人資格，在亦莊新城范圍內(nèi)注冊(cè)、納稅、入統(tǒng)，近三年無重大行政處罰記錄和刑事犯罪記錄，未列入嚴(yán)重違法失信主體名單。（二）認(rèn)定范圍為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地上的商務(wù)樓宇類項(xiàng)目。依托同一空間載體同時(shí)認(rèn)定眾創(chuàng)空間和孵化器或者依托已認(rèn)定孵化器建設(shè)眾創(chuàng)空間的，可以將認(rèn)定范圍拓展至產(chǎn)業(yè)用地（類）項(xiàng)目中的科研空間。（三）可自主支配的孵化場(chǎng)地不小于500平方米，或可以提供不少于30個(gè)創(chuàng)業(yè)工位；須具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施。提供的創(chuàng)業(yè)工位和公共服務(wù)場(chǎng)地面積不低于眾創(chuàng)空間總面積的75%；可自主支配孵化場(chǎng)地是指具有自主產(chǎn)權(quán)或租賃期在2年以上的房產(chǎn)。公共服務(wù)場(chǎng)地是指眾創(chuàng)空間提供給創(chuàng)業(yè)者共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、項(xiàng)目展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。公共服務(wù)設(shè)施包括免費(fèi)或低成本的互聯(lián)網(wǎng)接入、公共軟件、共享辦公設(shè)施等基礎(chǔ)辦公條件。（四）具備完善的運(yùn)營管理體系，擁有專業(yè)化、職業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，可以提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用、市場(chǎng)推廣、概念驗(yàn)證等服務(wù)，形成規(guī)范化服務(wù)流程。（五）每年開展的創(chuàng)業(yè)沙龍、路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)等活動(dòng)不少于6場(chǎng)次。（六）企業(yè)入駐時(shí)成立一般不超過24個(gè)月。第九條符合以下條件的孵化器，經(jīng)認(rèn)定后，納入經(jīng)開區(qū)管委會(huì)統(tǒng)籌管理，并享受《亦莊新城創(chuàng)新孵化載體獎(jiǎng)勵(lì)支持實(shí)施細(xì)則（暫行）》支持：（一）具有獨(dú)立法人資格，在亦莊新城范圍內(nèi)注冊(cè)、納稅、入統(tǒng)，近三年無重大行政處罰記錄和刑事犯罪記錄，未列入嚴(yán)重違法失信主體名單。（二）認(rèn)定范圍原則上為商業(yè)服務(wù)業(yè)用地上的商務(wù)樓宇類項(xiàng)目。經(jīng)管委會(huì)審核同意后，可以將認(rèn)定范圍拓展至產(chǎn)業(yè)用地（類）項(xiàng)目中的科研空間。取得城市更新批復(fù)的產(chǎn)業(yè)用地（類）項(xiàng)目，須通過上一年度的年度考核。（三）可自主支配的孵化場(chǎng)地使用面積不小于2000平方米，產(chǎn)業(yè)用地（類）項(xiàng)目認(rèn)定面積原則上不超過項(xiàng)目建筑面積的10%；可自主支配孵化場(chǎng)地是指具有自主產(chǎn)權(quán)或租賃期在2年以上的房產(chǎn)。（四）擁有專業(yè)化、職業(yè)化的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人具有相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的從業(yè)背景及投融資、生產(chǎn)、銷售、供應(yīng)鏈等方面的管理工作經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)營團(tuán)隊(duì)不少于5人。（五）能夠?yàn)樵诜跗髽I(yè)提供以下一項(xiàng)或多項(xiàng)專業(yè)服務(wù)：.專業(yè)平臺(tái)服務(wù)。通過自建、共建、合作等方式，建設(shè)專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)開放式的公共服務(wù)平臺(tái)，包括但不限于公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、中試基地等，為在孵企業(yè)提供研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)、測(cè)試等服務(wù)；.供應(yīng)鏈服務(wù)。發(fā)揮供應(yīng)鏈整合優(yōu)勢(shì)，為在孵企業(yè)提供原料采購、原型打樣、批量試制、集成開發(fā)、倉儲(chǔ)物流等服務(wù)；.資源對(duì)接服務(wù)。廣泛鏈接創(chuàng)新資源，為在孵企業(yè)提供產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌策劃、市場(chǎng)營銷以及創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、融資對(duì)接、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、財(cái)務(wù)、法律、商務(wù)等服務(wù)；.概念驗(yàn)證服務(wù)。聯(lián)合知名高校、科研院所研發(fā)團(tuán)隊(duì)，依托概念甄別、價(jià)值發(fā)現(xiàn)等方式，為擁有市場(chǎng)前景的創(chuàng)新型技術(shù)提供種子資金、商業(yè)顧問、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)平臺(tái)等資源，助推科研成果實(shí)現(xiàn)商業(yè)化的服務(wù)。（六）運(yùn)營單位須為孵化器配備自有種子資金或合作的孵化資金，資金規(guī)模不低于300萬元人民幣。（七）孵化器企業(yè)入孵標(biāo)準(zhǔn)：.符合經(jīng)開區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向，主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)；產(chǎn)業(yè)方向主要包括新一代信息技術(shù)、機(jī)器人和智能制造、生物技術(shù)和大健康、高端汽車和新能源智能汽車等；.企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本孵化器場(chǎng)地內(nèi)，入駐時(shí)成立時(shí)間不超過24個(gè)月；.從業(yè)人員總數(shù)在100人以下；.上一年度營業(yè)收入不超過2000萬元人民幣。第四章申報(bào)流程第十條自主申報(bào)。科技創(chuàng)新局每年定期受理創(chuàng)新孵化載體認(rèn)定申報(bào)。申報(bào)材料應(yīng)完整、真實(shí)、合法、有效。第十一條情況核查。組織開展資料復(fù)核、現(xiàn)場(chǎng)核查等工作。第十二條公示與確認(rèn)。認(rèn)定結(jié)果通過北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策兌現(xiàn)綜合服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公示5個(gè)工作日，公示期間無異議的，認(rèn)定為區(qū)級(jí)創(chuàng)新孵化載體（眾創(chuàng)空間）、區(qū)級(jí)創(chuàng)新孵化載體（科技企業(yè)孵化器）。第五章考核評(píng)價(jià)第十三條科技創(chuàng)新局負(fù)責(zé)組織考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)認(rèn)定滿一年的創(chuàng)新孵化載體定期進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，綜合評(píng)價(jià)80分（含）以上為“優(yōu)秀”，60分（含）-79分為“合格”，60分以下為“不合格”。第十四條連續(xù)兩年評(píng)價(jià)為“不合格”的創(chuàng)新孵化載體取消資格，不再享受相關(guān)支持政策。第十五條創(chuàng)新孵化載體在經(jīng)營過程中有違法違規(guī)行為，造成重大損失或惡劣影響的，取消資格。違法違規(guī)行為包括：（一）存在非法經(jīng)營情況。（二）存在違規(guī)出租、未按要求清退有嚴(yán)重違法經(jīng)營行為的企業(yè)等違規(guī)現(xiàn)象。（三）發(fā)生重大以上環(huán)保、安全事故。（四）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)政策規(guī)定行為。第六章監(jiān)督管理第十六條創(chuàng)新孵化載體應(yīng)按照專業(yè)領(lǐng)域開展工作，每年年初向科技創(chuàng)新局報(bào)送上一年度經(jīng)營情況。第十七條申請(qǐng)單位使用虛假材料或者其他不正當(dāng)手段獲得創(chuàng)新孵化載體認(rèn)定資質(zhì)的，一經(jīng)查實(shí)，取消其創(chuàng)新孵化載體資格，將申請(qǐng)單位和責(zé)任人員列入經(jīng)開區(qū)信用平臺(tái)黑名單并向社會(huì)公開，兩年內(nèi)不受理其申報(bào)區(qū)級(jí)認(rèn)定及市級(jí)、國家級(jí)眾創(chuàng)空間、孵化器相關(guān)認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)，并全額返還之前所享受的支持獎(jiǎng)勵(lì)。第十八條經(jīng)認(rèn)定后的眾創(chuàng)空間、孵化器應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一命名為“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)××創(chuàng)新孵化載體（眾創(chuàng)空間）”、“北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)××創(chuàng)新孵化載體（科技企業(yè)孵化器）”。第十九條創(chuàng)新孵化載體發(fā)生名稱變更或者運(yùn)營主體、面積范圍、場(chǎng)地位置等認(rèn)定條件變化的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生之日起三個(gè)月內(nèi)將有關(guān)情況向科技創(chuàng)新局報(bào)告。實(shí)地核查后，符合本辦法要求的，予以變更；不符合本辦法要求的，取消創(chuàng)新孵化載體資格。第七章促進(jìn)與引導(dǎo)第二十條提升創(chuàng)新服務(wù)能力。著力提升公共技術(shù)服務(wù)水平，完善全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。鼓勵(lì)建設(shè)或進(jìn)一步完善概念驗(yàn)證、打樣中心、中試放大等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)和中試基地，為創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化提供共性技術(shù)支持和關(guān)鍵技術(shù)支撐。第二十一條構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)。鼓勵(lì)在全國、北京市范圍內(nèi)具有較強(qiáng)影響力或曾取得中關(guān)村標(biāo)桿型創(chuàng)新孵化載體項(xiàng)目支持的運(yùn)營團(tuán)隊(duì)、行業(yè)龍頭企業(yè)、高校院所、投資機(jī)構(gòu)等知名成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)自建或與經(jīng)開區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等空間載體共建創(chuàng)新孵化載體，建立特色鮮明的創(chuàng)新孵化載體群落。第二十二條強(qiáng)化運(yùn)營團(tuán)隊(duì)建設(shè)。提升從業(yè)人員專業(yè)服務(wù)水平，打造高水平創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，不斷拓寬人才吸引及儲(chǔ)備渠道，提供精準(zhǔn)化、高品質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。第二十三條建立多元化融資模式。鼓勵(lì)引入社會(huì)資本等多元化融資方式，搭建孵化投資基金，專注投資創(chuàng)新孵化載體自有優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，充分發(fā)揮資本對(duì)于科技創(chuàng)新的推動(dòng)作用。第二十四條打造區(qū)域孵化品牌。鼓勵(lì)服務(wù)模式的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，鼓勵(lì)連鎖化、品牌化發(fā)展。支持組織開展高水平、高成效、高影響力的系列創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。第二十五條融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。開展國際技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，引進(jìn)海外優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目、技術(shù)成果和人才等資源，深度融入全球科技創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)鏈體系。支持有能力和條件的孵化機(jī)構(gòu)到科技創(chuàng)新活動(dòng)活躍的國家和地區(qū)建立海外創(chuàng)新孵化載體。圍繞“兩區(qū)”建設(shè)，探索在綜合保稅區(qū)打造保稅創(chuàng)新孵化載體。第二十六條推進(jìn)園區(qū)“牽手”計(jì)劃。鼓勵(lì)創(chuàng)新孵化載體與特色產(chǎn)業(yè)園