我國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展設(shè)計(jì)研究

./中國(guó)基礎(chǔ)教育改革發(fā)展研究導(dǎo)論中國(guó)社會(huì)改革與基礎(chǔ)教育改革的內(nèi)在關(guān)系基礎(chǔ)教育的含義：是對(duì)國(guó)民進(jìn)行的普通文化教育,包括幼兒教育、小學(xué)教育、初中教育和普通高中教育新時(shí)期教育戰(zhàn)略地位的確立基礎(chǔ)教育在教育系統(tǒng)中的特殊地位基礎(chǔ)教育的特點(diǎn)：基礎(chǔ)性〔最起碼、最必須的教育、普及性〔面向每一個(gè)適齡兒童、人本性〔以學(xué)生為主體基礎(chǔ)教育在教育系統(tǒng)中的特殊地位：促進(jìn)基礎(chǔ)教育的發(fā)展,是國(guó)家教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要戰(zhàn)略決策基礎(chǔ)教育面對(duì)社會(huì)改革的挑戰(zhàn)和機(jī)遇基礎(chǔ)教育價(jià)值的定位：促使人的價(jià)值得以實(shí)現(xiàn),民族素質(zhì)得以全面提高〔基礎(chǔ)教育應(yīng)為社會(huì)發(fā)展和學(xué)生的終身發(fā)展服務(wù),學(xué)校應(yīng)把每個(gè)學(xué)生的潛能開(kāi)發(fā)、健康個(gè)性發(fā)展、自我教育、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)和能力之初步形成等等作為最根本的任務(wù)基礎(chǔ)教育與社會(huì)改革的關(guān)系社會(huì)改革對(duì)基礎(chǔ)教育構(gòu)成挑戰(zhàn)并提供機(jī)遇由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)思維方式和運(yùn)作機(jī)制向基于基礎(chǔ)教育特質(zhì)的發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)型由有限開(kāi)放向全面開(kāi)放轉(zhuǎn)型由價(jià)值對(duì)峙向文化兼容轉(zhuǎn)型由知識(shí)本位向綜合素質(zhì)轉(zhuǎn)型中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的任務(wù)社會(huì)基礎(chǔ)教育的加強(qiáng)與更新基礎(chǔ)教育承擔(dān)提升當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中人之綜合素質(zhì)基礎(chǔ)的重要任務(wù)基礎(chǔ)教育承擔(dān)提升當(dāng)代社會(huì)發(fā)展中社會(huì)文明程度綜合基礎(chǔ)的重要任務(wù)社會(huì)基礎(chǔ)教育的加強(qiáng)與更新依然任重而道遠(yuǎn)教育制度的現(xiàn)代化建設(shè)終身教育中基礎(chǔ)教育的自覺(jué)改革現(xiàn)代學(xué)校教育制度的全面嘗試與建設(shè)基礎(chǔ)教育體系內(nèi)外的關(guān)系重建基礎(chǔ)教育發(fā)展機(jī)制的轉(zhuǎn)型多級(jí)決策機(jī)制的科學(xué)化與民主化在基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展中,需要進(jìn)一步建立多元主體介入與主要責(zé)任人承擔(dān)機(jī)制,具體包括：政策問(wèn)題收集制度；專(zhuān)家自選制度；聽(tīng)證制度；公示制度；問(wèn)責(zé)制度內(nèi)在動(dòng)力機(jī)制的建設(shè)與完善〔內(nèi)在動(dòng)力指的是教育主體內(nèi)在動(dòng)力的激發(fā)多維互動(dòng)、保障質(zhì)量的過(guò)程機(jī)制的建設(shè)與完善〔建立各個(gè)教育層次之間的溝通與監(jiān)督教育經(jīng)費(fèi)多渠道籌措、多級(jí)配置與保障機(jī)制的完善復(fù)雜社會(huì)環(huán)境中的教育保護(hù)性機(jī)制建設(shè)學(xué)校的內(nèi)涵式發(fā)展學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展思路的再明晰與價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展強(qiáng)調(diào)的是實(shí)現(xiàn)學(xué)校內(nèi)在價(jià)值的發(fā)展思路,也是改革開(kāi)放初期學(xué)校外延發(fā)展達(dá)到一定程度后,學(xué)校教育、特別是基礎(chǔ)教育進(jìn)一步提升發(fā)展品質(zhì)的自我醒悟和內(nèi)在超越〔二學(xué)校日常生活品質(zhì)的提升〔三學(xué)校教育成人與成事的統(tǒng)一〔重視學(xué)校"人"的教育第三節(jié)教育改革的艱巨性和復(fù)雜性及其整體協(xié)調(diào)性教育改革的動(dòng)力與阻力改革的動(dòng)力社會(huì)層面〔世界經(jīng)濟(jì)科技的飛速發(fā)展；我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的體制的深化改革個(gè)人層面改革的阻力相對(duì)阻力：一部分人受益,一部分人受損〔利益群體之間沖突絕對(duì)阻力：社會(huì)上每一個(gè)人都可能因改革而受損,從而每個(gè)人都可能具有抵制教育改革的動(dòng)機(jī)〔通常發(fā)生在教育改革之前；是人們自身短期利益和長(zhǎng)期利益之間的沖突教育改革的特殊性與復(fù)雜性特殊性：基礎(chǔ)復(fù)雜性：教育問(wèn)題是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,涉及到人面臨問(wèn)題的復(fù)雜性目標(biāo)的復(fù)雜性：短期目標(biāo),長(zhǎng)期目標(biāo)改革過(guò)程的復(fù)雜性：改革中的各種關(guān)系改革主體利益的復(fù)雜性：我國(guó)更多的是根據(jù)國(guó)家利益來(lái)進(jìn)行改革,通過(guò)教育法的形式傳達(dá)國(guó)家的命令,忽略社會(huì)主體和學(xué)校主體走出教育改革累計(jì)問(wèn)題的膠著狀態(tài)〔基礎(chǔ)教育改革所面臨的問(wèn)題目標(biāo)問(wèn)題：數(shù)量與質(zhì)量的沖突動(dòng)力問(wèn)題：草根與精英的分岔〔改革更多的是一種自上而下的改革,廣大的中小學(xué)校長(zhǎng)和教師是處在一種被動(dòng)的位置功能問(wèn)題：傳承與創(chuàng)新的對(duì)峙路徑問(wèn)題：漸進(jìn)與突變的博弈漸進(jìn)：主要是針對(duì)各種"軟資源"來(lái)講,比如教育批評(píng),教育流派,名牌學(xué)校突變：主要是針對(duì)各種"硬資源"來(lái)講,比如物質(zhì)資源,人才資源和信息資源性質(zhì)問(wèn)題：事功與立人的抵牾〔教育的本質(zhì)就是一個(gè)生命的喚醒、激發(fā)、促進(jìn)另一個(gè)生命成長(zhǎng)、完善、提升的過(guò)程；教師工作的終極目標(biāo)是讓學(xué)生成為自己人生的指導(dǎo)者,從而發(fā)揮基礎(chǔ)教育長(zhǎng)遠(yuǎn)的輻射效應(yīng)。教育宏觀改革與微觀改革的協(xié)調(diào)發(fā)展信息單向流動(dòng)或阻礙主體缺乏知情權(quán)過(guò)分依賴(lài)信息技術(shù)泥沙俱下的海量信息改革過(guò)程中支持、促進(jìn)系統(tǒng)的相對(duì)薄弱依法治教的力度仍需加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)投入差異引發(fā)的區(qū)域師資失衡〔長(zhǎng)期以來(lái),教師待遇低、隊(duì)伍不穩(wěn)定、整體素質(zhì)不高是制約我國(guó)教育質(zhì)量的重要因素管理系統(tǒng)中缺乏民主性制約教育質(zhì)量提升改革評(píng)估的針對(duì)性不足改革評(píng)估重物質(zhì)輕文化重效率輕公平改革評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)粗放而不夠精細(xì)教育改革問(wèn)題性質(zhì)的再認(rèn)識(shí)改革方略的整體性〔用辯證的思維方式來(lái)認(rèn)識(shí)和思考中國(guó)基礎(chǔ)教育改革價(jià)值的基礎(chǔ)性〔培養(yǎng)合格的公民、專(zhuān)門(mén)人才、幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)世界、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展改革機(jī)制的轉(zhuǎn)型性〔由過(guò)去以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、行政力量為主導(dǎo)的發(fā)展機(jī)制轉(zhuǎn)向當(dāng)今的靈活開(kāi)放、多元協(xié)調(diào)和全面系統(tǒng)的發(fā)展機(jī)制關(guān)涉教育改革的六大類(lèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè):投資辦學(xué)；與中國(guó)學(xué)生出國(guó)相關(guān)的系列市場(chǎng)；收取高額會(huì)務(wù)費(fèi)、買(mǎi)賣(mài)入場(chǎng)卷的的論壇和中小學(xué)的"教學(xué)大獎(jiǎng)賽"；以教育科研聯(lián)合開(kāi)展課題研究為名所進(jìn)行的名利交易；宣傳媒體和出版行業(yè)為主的盈利行為；久禁難止的正規(guī)學(xué)校亂收費(fèi)因此應(yīng)當(dāng)通過(guò)教育立法規(guī)范教育市場(chǎng)機(jī)制改革問(wèn)題的復(fù)雜性第四節(jié)中國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)未來(lái)的發(fā)展性和諧社會(huì)建設(shè)目標(biāo)的提出與科學(xué)發(fā)展觀的形成中國(guó)基礎(chǔ)教育改革旨在促進(jìn)人的充分發(fā)展中國(guó)基礎(chǔ)教育的事業(yè)的長(zhǎng)期、可持續(xù)發(fā)展改革是一個(gè)不斷推進(jìn)的過(guò)程：改革是一個(gè)過(guò)程而不是事件改革是一個(gè)辯證發(fā)展的博弈過(guò)程：改革中有動(dòng)因也有阻力,有得到也有失去改革是一個(gè)新文化不斷生成的過(guò)第一篇中國(guó)基礎(chǔ)教育改革三十年的演化歷程中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的啟動(dòng)中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的緣起與突破點(diǎn)〔1977-1984背景當(dāng)代中國(guó)社會(huì)的轉(zhuǎn)型和民族復(fù)興經(jīng)濟(jì)全球化、信息化背景下的國(guó)際性教育改革浪潮教育改革的緣起突破點(diǎn)：恢復(fù)高考制度、恢復(fù)重點(diǎn)學(xué)校制度、恢復(fù)職稱(chēng)評(píng)定中國(guó)基礎(chǔ)教育改革啟動(dòng)的價(jià)值實(shí)踐意義1、"破冰"與除弊〔去除文化大革命的流弊、沖破思想的禁錮2、立序與奠基3、更新與重建二、理論意義第二章中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的演化過(guò)程第一節(jié)以教育體制改革為中心的宏觀改革〔1985-1996社會(huì)改革開(kāi)放要求改革傳統(tǒng)教育二、教育面臨的基本矛盾與核心任務(wù)基本矛盾：1、在教育管理權(quán)限的劃分上,政府存在過(guò)度管理和管理缺位的問(wèn)題；2、在教育思想、教育內(nèi)容、教育方法上,從小培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立生活和思考的能力不夠；3、在教育結(jié)構(gòu)上,基礎(chǔ)教育薄弱,學(xué)校數(shù)量不足、質(zhì)量不高、合格的師資和必要的設(shè)備嚴(yán)重缺乏任務(wù)：從教育體制入手,有系統(tǒng)的進(jìn)行改革改革管理體制,堅(jiān)決實(shí)行簡(jiǎn)政放權(quán)。擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)的自主權(quán)；調(diào)整教育結(jié)構(gòu),相應(yīng)的改革勞動(dòng)人事制度；改革與社會(huì)主義現(xiàn)代化不相適應(yīng)的教育思想、教育內(nèi)容、教育方法三、教育改革的基本措施與進(jìn)展1、通過(guò)加強(qiáng)教育法制建設(shè)保障基礎(chǔ)交友改革的實(shí)施并實(shí)現(xiàn)政府職能的轉(zhuǎn)變2、推進(jìn)以下放管理權(quán)為特征的管理體制改革3、加大經(jīng)濟(jì)投入,多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)4、建設(shè)一支數(shù)量足夠、合格二穩(wěn)定的師資隊(duì)伍5、加強(qiáng)德育工作四、成效及意義、問(wèn)題與不足問(wèn)題與不足：1、基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)十分短缺2、社會(huì)需求龐大,基礎(chǔ)教育供給不足3、"應(yīng)試教育"的影響在一些地方、學(xué)校還相當(dāng)普遍4、沒(méi)有對(duì)權(quán)利進(jìn)行明確的劃分5、在改革思路與保障措施上也存在不足第二節(jié)以推進(jìn)"素質(zhì)教育"為中心的教育改革〔1997-2003一、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)使教育面臨新挑戰(zhàn)機(jī)遇：1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的素質(zhì)要求提高2、新的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)必然引起思想觀念的更新和價(jià)值體系的重建3、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在探索中前進(jìn)、在創(chuàng)新中提升,為社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的改革提供思路和樣板二、教育改革重心與任務(wù)的變化三、改革推進(jìn)的策略與路徑1、學(xué)制方面2、推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的健康發(fā)展,主要針對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育不落實(shí)、師資缺乏等問(wèn)題。3、推行素質(zhì)教育4、完善教師教育體制〔師范院校等等5、在辦學(xué)體制上,明確了義務(wù)教育堅(jiān)持以政府辦學(xué)為主,非義務(wù)教育鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)的區(qū)分性政策四、成效、意義與問(wèn)題〔一基本成效及意義1、"兩基"工作成就巨大,全民受教育水平得到很大提高2、聚焦課程與教學(xué)改革,打響素質(zhì)教育的攻堅(jiān)戰(zhàn)3、教育信息化水平大大提高,為素質(zhì)教育搭建現(xiàn)代化平臺(tái)4、教師待遇和地位顯著提高,教書(shū)隊(duì)伍建設(shè)加強(qiáng)〔二存在的問(wèn)題及解決思路1、對(duì)素質(zhì)教育仍存在理解上的偏差2、素質(zhì)教育的推進(jìn)尚存在巨大的梯度差距、區(qū)域差異和學(xué)段負(fù)相關(guān)梯度：東西；區(qū)域：城鄉(xiāng)；學(xué)段負(fù)相關(guān)：指從小學(xué)、初中到高中,學(xué)段越高,素質(zhì)教育開(kāi)展的積極性和時(shí)效性越低3、以素質(zhì)教育為核心的基礎(chǔ)教育改革在廣大中小學(xué)尚未出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破和轉(zhuǎn)型性變化〔素質(zhì)教育往往被當(dāng)做思想或口號(hào)來(lái)對(duì)待以提高質(zhì)量、均衡發(fā)展和制度系統(tǒng)創(chuàng)新為重點(diǎn)的教育改革〔2004至今構(gòu)建和諧社會(huì)向教育提出新需求二、21世紀(jì)教育改革的新指向三、初步成效及意義、問(wèn)題與展望問(wèn)題：1、區(qū)域內(nèi)、學(xué)校之間的差距仍然巨大,實(shí)現(xiàn)真正均衡發(fā)展的任務(wù)仍十分艱巨2、免費(fèi)政策有待進(jìn)一步完善,"起點(diǎn)公平"實(shí)現(xiàn)之后的"過(guò)程公平"更加關(guān)鍵。3、衡量基礎(chǔ)教育質(zhì)量的科學(xué)合理標(biāo)準(zhǔn)欠缺,合格學(xué)生、學(xué)校的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)亟待確立〔要建立科學(xué)合理的反映教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)致力于"均衡"的目的是實(shí)現(xiàn)"優(yōu)質(zhì)",即通過(guò)內(nèi)涵式發(fā)展的努力來(lái)提升教育質(zhì)量4、公共教育資源配置機(jī)制尚需進(jìn)一步完善,政府將要承擔(dān)更多的責(zé)任第二篇中國(guó)基礎(chǔ)教育改革三十年重大問(wèn)題評(píng)析第三章當(dāng)代中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的主體構(gòu)成與關(guān)系評(píng)析第一節(jié)當(dāng)代中國(guó)基礎(chǔ)教育改革多元主體的生成條件極其特點(diǎn)一、教育改革多元主體生成的條件〔一在教育管理制度從上到下的改革過(guò)程張,形成了中央、地方政府和學(xué)校三級(jí)管理主體,政府、學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生及家長(zhǎng)五類(lèi)主體共同管理的格局〔二從原有體制內(nèi)向體制外轉(zhuǎn)移,改變過(guò)去正度包攬辦學(xué)的格局,逐步建立以政府辦學(xué)為主體、社會(huì)各界共同辦學(xué)的體制、辦學(xué)主體走向多元化〔三從宏觀向微觀滲透,由過(guò)去教育改革關(guān)注"變事",逐步轉(zhuǎn)變?yōu)?變?nèi)?與"變事"并經(jīng),多元教育主體的力量得以彰顯二、教育改革多元主體生成的基本特點(diǎn)〔一市場(chǎng)機(jī)制的引入,使教育主體由以前的投入者、管理者和辦學(xué)者的角色同一逐漸走向三類(lèi)角色的分離〔二教育主體職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中,在傳統(tǒng)角色分化的同時(shí)生成了新的角色與職能〔三教育供給主體與教育利益主體之間由基本重合向相對(duì)分離轉(zhuǎn)變第二節(jié)當(dāng)前幾類(lèi)教育主體的構(gòu)成及其發(fā)展?fàn)顟B(tài)教育主體：決策主體、辦學(xué)主體、利益主體、行為主體一、教育決策主體的構(gòu)成及其發(fā)展?fàn)顟B(tài)〔一教育決策主體的構(gòu)成行政性的"決策主體"：國(guó)家地方兩級(jí)政府非行政性的"決策參與主體"：社會(huì)投資人、專(zhuān)業(yè)研究人員以及學(xué)校實(shí)踐人員〔二各類(lèi)教育主題的發(fā)展?fàn)顟B(tài)1、國(guó)家決策主體：存在相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)支撐不足2、地方?jīng)Q策主體：缺乏獨(dú)立思考,"照著上面說(shuō)的做"3、社會(huì)決策參與主體：片面追求經(jīng)濟(jì)效益二、教育辦學(xué)主體的構(gòu)成及其發(fā)展?fàn)顟B(tài)〔一辦學(xué)主體：政府〔公共基礎(chǔ)教育辦學(xué)的主體、社會(huì)和個(gè)人〔民辦學(xué)?！捕黝?lèi)教育辦學(xué)主體的發(fā)展?fàn)铙w教育投資中存在的一些問(wèn)題：1、我國(guó)教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)雖然較快,但與現(xiàn)實(shí)需求仍有較大差距,特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)2、國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)較為緩慢,政府投入明顯偏低,并且偏向高等教育3、社會(huì)團(tuán)體、家庭、企業(yè)、個(gè)人對(duì)教育投資的作用未能突出表現(xiàn)4、缺少調(diào)動(dòng)民間資源的有效措施三、教育利益主體的構(gòu)成及其發(fā)展?fàn)顟B(tài)〔一教育利益主體的構(gòu)成：利益主體指享受教育改革的主要受益者1、政府：通過(guò)教育培養(yǎng)人才,改變經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后等等的居民2、社會(huì)利益主體：①對(duì)教育人才的直接需求者：企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、學(xué)校②視教育為產(chǎn)業(yè)的教育市場(chǎng)中的獲利者：如教材出版社3、學(xué)生及家庭：改革需要考慮的最根本的利益群體4、直接從事教育工作的教職人員：直接的經(jīng)濟(jì)和機(jī)會(huì)利益；間接的個(gè)人發(fā)展5、參與教育改革的專(zhuān)家學(xué)者：內(nèi)在的專(zhuān)業(yè)成就利益；外在的物質(zhì)性利益〔二各教育利益主體的關(guān)系及其發(fā)展?fàn)顟B(tài)衡量利益主體在博弈關(guān)系中合理性的一個(gè)基本點(diǎn)是：基礎(chǔ)教育的改革及運(yùn)作方式是否有利于全體學(xué)生身心健康,是否有利于國(guó)家對(duì)人才的需要。四、教育行為主題的構(gòu)成及其發(fā)展?fàn)顟B(tài)教育行為主體：指在國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)框架內(nèi),獲得相應(yīng)的教育從業(yè)資格,實(shí)施教育行為的人?！惨活I(lǐng)導(dǎo)行為主體：指在基礎(chǔ)教育中承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)職能、實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)行為的部門(mén)和個(gè)人?！捕W(xué)校管理人員：校長(zhǎng),學(xué)校中層管理干部〔三教師第三節(jié)當(dāng)前教育主體的發(fā)雜關(guān)系及改革建議一、教育改革中政府、社會(huì)、學(xué)校三類(lèi)主體的復(fù)雜關(guān)系二、改革建議〔一進(jìn)一步將政府職能向"有限責(zé)任"轉(zhuǎn)換,并劃清各類(lèi)教育主體的職責(zé)范圍〔二校長(zhǎng)角色需要從"政策執(zhí)行者"進(jìn)一步向"政策制定的參與者與創(chuàng)造性實(shí)施者"、"社會(huì)資源的整合者"轉(zhuǎn)變第四章基礎(chǔ)教育宏觀決策評(píng)析第一節(jié)教育價(jià)值理念的轉(zhuǎn)變：在繼承與發(fā)展之間一、教育方針的轉(zhuǎn)變：在國(guó)家與社會(huì)之間二、教育目的的轉(zhuǎn)變：在社會(huì)與個(gè)人之間三、教育改革取向的轉(zhuǎn)變：在效率與公平之間第二節(jié)教育管理體制：在集權(quán)與分權(quán)之間一、"統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理"體制二、"地方負(fù)責(zé)、分級(jí)管理"體制三、"以縣為主"的管理體制〔在集權(quán)分權(quán)之間求得平衡第三節(jié)辦學(xué)體制改革：在政府與社會(huì)之間〔誰(shuí)來(lái)辦學(xué)、誰(shuí)來(lái)投資等問(wèn)題一、政治因素與教育的國(guó)家化二、經(jīng)濟(jì)因素與教育的市場(chǎng)化三、社會(huì)因素與教育的選擇性基礎(chǔ)教育的公益性并不取決于"誰(shuí)來(lái)辦學(xué)",而是要看"辦學(xué)為誰(shuí)"、"為何辦學(xué)"第四節(jié)教育財(cái)政體制改革：在教育與經(jīng)濟(jì)之間一、"條塊為主、塊塊結(jié)合"體制"條塊結(jié)合"：指財(cái)政部門(mén)根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃,分別給個(gè)地方、各部門(mén)核定教育經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)"塊塊結(jié)合"：指在財(cái)政部門(mén)下達(dá)的教育經(jīng)費(fèi)控制指標(biāo)內(nèi),各地方政府仍有權(quán)結(jié)合自己的財(cái)力、物力,動(dòng)用預(yù)備費(fèi),甚至對(duì)預(yù)算中的類(lèi)、款、項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。二、"分級(jí)管理、以鄉(xiāng)為主"體制三、"以縣為主"體制20世紀(jì)90年代。由于教育財(cái)政責(zé)任過(guò)度下放,大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)主要由鄉(xiāng)政府和農(nóng)民承擔(dān)教育財(cái)政的責(zé)任,結(jié)果造成全國(guó)大面積教師工資等經(jīng)費(fèi)短缺現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了農(nóng)村義務(wù)教育的發(fā)展。因此提出了"以縣為主"的基礎(chǔ)教育管理體制要求縣級(jí)政府要切實(shí)承擔(dān)對(duì)本地教育發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)安排使用、校長(zhǎng)和教師人事等方面進(jìn)行統(tǒng)籌管理的責(zé)任。第五章中國(guó)基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的推進(jìn)策略第一節(jié)國(guó)家基礎(chǔ)教育改革的整體策劃、政策調(diào)控與推進(jìn)方式、一、國(guó)家基礎(chǔ)教育改革的整體規(guī)劃〔一國(guó)家層面進(jìn)行改革與發(fā)展策劃的主要方式1、日?；ぷ魍七M(jìn)的策劃方式2、專(zhuān)題專(zhuān)項(xiàng)式推進(jìn)的策劃方式〔二國(guó)家策劃的科學(xué)化與民族化意識(shí)國(guó)家教育行政部門(mén)在進(jìn)行重大策劃的過(guò)程中,通常要采用大范圍調(diào)查研究方式二、國(guó)家基礎(chǔ)教育改革的政策調(diào)控〔一政策配套1、政策文本的配套：指一個(gè)改革策略實(shí)施過(guò)程中的先后配套2、執(zhí)行系列中的政策配套：指中央政府和相關(guān)部委一級(jí)提出的決定、綱要、行動(dòng)計(jì)劃,而省一級(jí)制定相應(yīng)的實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施辦法,這體現(xiàn)了部門(mén)層次上下配套3、政策與法律之間配套：如果說(shuō)法律體現(xiàn)的是的"一般性"要求,那政策往往體現(xiàn)的是"特殊性"、"政策傾斜"4、策略與保障之間的配套：〔二程序公正：決策中,按照"三案"的要求進(jìn)行,預(yù)案前充分了解各方的意見(jiàn)。三、國(guó)家層面的推進(jìn)方式與改革策略〔一推進(jìn)方式：自上而下,自下而上,上下結(jié)合；宏觀研究、中觀研究、微觀研究〔二改革策略〔如何成事的策劃和謀略,它所要回答的問(wèn)題是"如何",而非"干什么",總在明確或基本明確了要干什么的目標(biāo)與任務(wù)后才被提出第二節(jié)區(qū)域?qū)用嫱七M(jìn)基礎(chǔ)教育改革的策略一、區(qū)域改革的合理定位〔一對(duì)定位之合理性的認(rèn)識(shí)1、指在整個(gè)社會(huì)發(fā)展事業(yè)格局中,相對(duì)于其他領(lǐng)域的定位2、指區(qū)域的地方政府自身確立在中央政府與基層教育機(jī)構(gòu)之間的地位與責(zé)任3、指明確本區(qū)域在全國(guó)基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展"版圖"上與其他區(qū)域之間的關(guān)系〔二區(qū)域定位的實(shí)踐與思考1、對(duì)區(qū)域定位的把握與分析①我國(guó)教育發(fā)展非均衡狀況的區(qū)域表現(xiàn)：A東部：多種發(fā)展水平在區(qū)域內(nèi)共存,先進(jìn)與落后、富裕與貧窮、國(guó)際化與本土化,區(qū)域內(nèi)差異凸顯。B中部地區(qū)：以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo),經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)塌陷之勢(shì),教育的基礎(chǔ)條件薄弱C西部地區(qū)：經(jīng)濟(jì)總體上欠發(fā)達(dá),多民族文化交融與沖突,而高密度的國(guó)際援助在促進(jìn)教育發(fā)展的同時(shí),也使理想與現(xiàn)實(shí)、觀念與行動(dòng)之間落差加大。②不同地區(qū)在促進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展方面有不同的思路、經(jīng)驗(yàn)與對(duì)策A東部：內(nèi)涵式發(fā)展、追求教育上的優(yōu)質(zhì)B中部：通過(guò)政策平抑"片追"勢(shì)頭、大量選派優(yōu)秀教師培訓(xùn)農(nóng)村教師或支教等舉措,也營(yíng)造出一種促進(jìn)教育均衡發(fā)展的氛圍并取得一定實(shí)效C西部：大量引進(jìn)國(guó)際援助對(duì)校長(zhǎng)、教師和教育行政干部進(jìn)行"地毯式"密集培訓(xùn)以及改進(jìn)辦學(xué)條件、推進(jìn)學(xué)校發(fā)展計(jì)劃等措施③發(fā)展中的問(wèn)題A東部：如何鞏固和發(fā)展"以強(qiáng)帶弱"的成效與經(jīng)驗(yàn),將發(fā)展差異轉(zhuǎn)化為發(fā)展資源B中部：如何真正解決區(qū)域和學(xué)校之間的教育資源和教育質(zhì)量水平的差異,真正走出"片追"的價(jià)值誤區(qū)C西部：經(jīng)濟(jì)脫貧如何迅速的轉(zhuǎn)化為教育脫貧？具有本土特色的民族傳統(tǒng)文化如何在現(xiàn)代化過(guò)程中不僅不被"化掉"反而彰顯其時(shí)代價(jià)值？外援撤后如何實(shí)現(xiàn)自主的可持續(xù)發(fā)展2、基于定位的區(qū)域改革實(shí)踐3、基于差異調(diào)研的政策選擇〔東中西三大區(qū)域之間的差異,一個(gè)區(qū)域內(nèi)部的差異需要打破城鄉(xiāng)分割的"雙二元"體制二、中央、地方、基層的改革合力三者形成合力的關(guān)鍵在于：每一層面都要盡到自己該進(jìn)的責(zé)任,同時(shí)對(duì)上一層面要?jiǎng)?chuàng)造性的推進(jìn)實(shí)施,對(duì)下一層面則要權(quán)利支持。如國(guó)家正度這一層面,不僅要有周密的宏觀決策與策劃,而且要為地方和基層的改革與發(fā)展?fàn)I造寬松的政策環(huán)境；區(qū)域政府這一層面,既要考慮如何落實(shí)國(guó)家政府的戰(zhàn)略任務(wù),又要考慮如何向?qū)W校提供必要的支持；學(xué)校這一層面,則要考慮如何為區(qū)域改革提供有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)第三節(jié)學(xué)校改革的推進(jìn)策略與可持續(xù)發(fā)展一、確立學(xué)校改革與發(fā)展的自主權(quán)學(xué)校改革與發(fā)展實(shí)現(xiàn)自主的這兩個(gè)條件是學(xué)校主體的自主意識(shí)和自主能力。當(dāng)學(xué)校獲得了自主辦學(xué)的權(quán)利空間,則順理成章的有了改革和發(fā)展的自主權(quán)二、學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與要素〔一認(rèn)識(shí)學(xué)校可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力與要素：核心要素是學(xué)校主體自主發(fā)展的愿望、主體自主決策、主動(dòng)策劃的能力〔二在不斷的更新性改革中形成學(xué)校持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制1、從學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的運(yùn)作和管理與實(shí)踐兩個(gè)層面的改革入手,探索"管理中心下移、改革全面推進(jìn)"的運(yùn)行機(jī)制2、學(xué)校內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)重組后引出職能轉(zhuǎn)換與功能整合的新話(huà)題3、重心下移后組織改革進(jìn)一步激發(fā)教師專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)的活力4、學(xué)校的制度創(chuàng)新與文化生成形成了良好的互動(dòng)與雙向建構(gòu)效應(yīng)①學(xué)校內(nèi)部制度建設(shè)以關(guān)注成人成事為基本導(dǎo)向、以動(dòng)態(tài)生成為基本方式②基地學(xué)校的制度創(chuàng)新以決策、研究、責(zé)任和評(píng)價(jià)為基本內(nèi)容③在關(guān)注制度建設(shè)的同時(shí)重視制度創(chuàng)新與文化生成的相互促進(jìn)第六章基礎(chǔ)教育系統(tǒng)改革評(píng)析本章探討的是中官層面基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的改革問(wèn)題,是教育宏觀決策的具體化。第一節(jié)基礎(chǔ)教育制度建設(shè)與教育系統(tǒng)的整體變化教育系統(tǒng)與制度建設(shè)是國(guó)家佳教育系統(tǒng)的骨架一、基礎(chǔ)教育的制度建設(shè)〔一教育機(jī)會(huì)均等取向下的基礎(chǔ)教育制度建設(shè)——《義務(wù)教育法》的頒布與修訂①薄弱學(xué)校辦學(xué)條件的改善②重點(diǎn)校與重點(diǎn)班的取消③不同學(xué)校校長(zhǎng)與教師之間的合理流動(dòng)—組織校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)和流動(dòng),加強(qiáng)對(duì)薄弱學(xué)校的建設(shè)④鼓勵(lì)高等學(xué)校畢業(yè)生以志愿者的方式到農(nóng)村去、民族地區(qū)缺乏教師的學(xué)校任教〔二基礎(chǔ)教育制度建設(shè)的重要變化1、教育制度建設(shè)從外在于個(gè)人,向注重個(gè)人利益的正當(dāng)性與合法性轉(zhuǎn)變2、教育制度的運(yùn)行由傳統(tǒng)上以國(guó)家行政權(quán)利為主,向以法律法規(guī)為主的形式轉(zhuǎn)變二、教育系統(tǒng)的整體變化文化大革命后,我國(guó)恢復(fù)教育制度的基本思路是"抓兩頭"〔高等教育和初等教育、"帶中間"〔中等教育的中間路線(xiàn)為主。三、當(dāng)前我國(guó)教育制度存在的問(wèn)題〔一教育體制結(jié)構(gòu)性失衡引起的公平和效率問(wèn)題1、地區(qū)間教育發(fā)展不平衡2、城鄉(xiāng)教育發(fā)展的不平衡3、區(qū)域內(nèi)教育結(jié)構(gòu)的失衡〔主要是涉及重點(diǎn)學(xué)校的制度4、階層間的教育差異〔社會(huì)弱勢(shì)群體,如貧困生,流動(dòng)人口子女5、教育制度內(nèi)部結(jié)構(gòu)的差異①在初等教育、中等教育、高等教育、職業(yè)教育發(fā)展上,我國(guó)政府過(guò)分偏重高等教育,而研究表明,在發(fā)展中國(guó)家,初等教育的收益率為25%左右,高等教育的收益率為12%左右,因此以高等教育為投資中心顯然是不合理的。②我國(guó)政府應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)教育的投入,對(duì)高等教育則應(yīng)盡可能的拓展融資的多元渠道；③基礎(chǔ)教育應(yīng)保證公平優(yōu)先、兼顧效率,而高等教育可以效率優(yōu)先、兼顧公平；④依據(jù)我國(guó)目前的生產(chǎn)力水平,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)教育〔二自上而下、演繹式類(lèi)推模式的局限問(wèn)題四、我國(guó)教育制度建設(shè)的未來(lái)走向〔一以上下互動(dòng)和自下而上的教育制度創(chuàng)新、教育制度供給模式,取代自上而下的教育制度供給模式〔二正確認(rèn)識(shí)均衡與效率之間的關(guān)系：教育均衡發(fā)展是底線(xiàn),效率發(fā)展是宗旨第二節(jié)課程觀念與系統(tǒng)更新一、三十年改革歷程〔一課程秩序的恢復(fù)與學(xué)科課程主導(dǎo)地位的確立〔1978-1985〔二學(xué)校課程權(quán)利分化與結(jié)構(gòu)多樣化〔1986-1993課外活動(dòng)、選修課屬于課程權(quán)利的配置,前者給教師更大的課程組織權(quán),后者給予了學(xué)生更大的課程選擇權(quán)〔三新課程的孕育與展開(kāi)面向21世紀(jì)的現(xiàn)代化課程體系的建設(shè)〔1993-1998〔四面向21世紀(jì)的現(xiàn)代化課程體系的縱深發(fā)展〔1999至今推行教材多樣化二、基本成就〔一課程體系建設(shè)系統(tǒng)初步形成1、初步勾勒了指導(dǎo)基礎(chǔ)教育課程改革的目標(biāo)體系基本精神：為了每位學(xué)生的發(fā)展2、根據(jù)基礎(chǔ)教育課程的均衡性、綜合性與選擇性原則,重建了新的課程結(jié)構(gòu)體系〔基礎(chǔ)教育的課程結(jié)構(gòu)強(qiáng)調(diào)了綜合性,加強(qiáng)了選擇性,確保了均衡性小學(xué)階段以綜合課程為主,初中階段設(shè)置分科與綜合課程,高中階段以分科課程為主；從小學(xué)至高中設(shè)置綜合實(shí)踐活動(dòng)并作為必修課。3、促進(jìn)我國(guó)課程走向地方適應(yīng)性與管理民主化〔三級(jí)課程管理體系,國(guó)家課程、地方課程和學(xué)校課程并存4、激活教育系統(tǒng)各項(xiàng)制度的改革課程改革是教育系統(tǒng)改革工程的一部分,給教育界帶來(lái)的最大挑戰(zhàn)莫過(guò)于"教師專(zhuān)業(yè)化"的挑戰(zhàn),其改革的成敗歸根結(jié)底取決于教師,因?yàn)榻處熓抢硐肱c現(xiàn)實(shí)、理論與時(shí)間之間的轉(zhuǎn)化者?！捕抡n程初步被教育界認(rèn)同,并呈現(xiàn)可喜的變化三、經(jīng)驗(yàn)啟示〔一必須選擇漸進(jìn)式改革的方式漸進(jìn)式改革是指在根本課程政策不發(fā)生較大的變化的情況下,對(duì)課程改革過(guò)程中的限制或阻礙因素進(jìn)行逐步的改革〔我國(guó)的漸進(jìn)式體現(xiàn)在許多方面：從發(fā)達(dá)城市的課程改革開(kāi)始,擴(kuò)展到全國(guó)等等；在改革方法上也是先易后難,摸著石頭過(guò)河〔二要防止教育改革的差距拉大〔國(guó)外教育改革的研究結(jié)果表明,改革開(kāi)始后的2-3年,學(xué)校之間的改革效果開(kāi)始產(chǎn)生差異。如果沒(méi)有相應(yīng)政策的支持,這種差異可能會(huì)隨著課程改革的進(jìn)一步推進(jìn)而加劇我國(guó)課程改革中存在兩類(lèi)明顯的差距：1、地區(qū)差異：鄉(xiāng)村教師對(duì)課改的認(rèn)識(shí)趨向是消極,對(duì)課程和教材的適應(yīng)性低,改革所帶來(lái)的變化低于其他地區(qū)2、學(xué)段差異：即中小學(xué)之間的差異。調(diào)查結(jié)果顯示,與小學(xué)教師相比,初中教師對(duì)課程與教材的適應(yīng)性和對(duì)新課程教學(xué)、評(píng)價(jià)理念與方式的認(rèn)可程度相對(duì)低〔三課程評(píng)價(jià)體制改革要同步推進(jìn)我們有了先進(jìn)的課程評(píng)價(jià)理念,但是依然嚴(yán)重欠缺評(píng)價(jià)的技術(shù)支持〔四課程改革的系統(tǒng)性工程有待完善〔比如高考中考政策,學(xué)校效能,教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度,問(wèn)責(zé)制度,經(jīng)費(fèi)保障制度,高中學(xué)分制度等有嚴(yán)重缺位四、未來(lái)任務(wù)〔一建立與課程改革相配套的保障系統(tǒng)課程改革是基礎(chǔ)教育改革的核心之一,牽涉人、事、物各個(gè)方面的因素投入。1、人：主要是做好我國(guó)教師教育工作,需要中小學(xué)甚至大學(xué)都能從課程改革的角度出發(fā)培養(yǎng)新型教師2、事：加強(qiáng)課程資源的制度建設(shè)3、物：增加經(jīng)費(fèi)投入,提供課程改革的財(cái)政保障〔二要加強(qiáng)評(píng)價(jià)體系的監(jiān)督與管理,建立多層面、分工有序、相互協(xié)調(diào)的評(píng)價(jià)檢測(cè)體系一直以來(lái),我們的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)基本上等同于考試,評(píng)價(jià)的組織和管理卻沒(méi)有得到應(yīng)有的關(guān)注,尤其是教育質(zhì)量檢測(cè)體系的卻是造成了嚴(yán)重的后果：1、考試成為一切衡量的唯一手段2、考試管理非?；靵y,各鐘利益集團(tuán)假借各種質(zhì)量檢測(cè)名義進(jìn)行各種缺乏科學(xué)性的考試,如學(xué)奧數(shù)之風(fēng)3、結(jié)果公布不科學(xué),考試功能異化,造成學(xué)校之間的惡性攀比,非理性競(jìng)爭(zhēng)。因此。國(guó)家應(yīng)建立義務(wù)教育階段教育質(zhì)量檢測(cè)體系第三節(jié)教師教育系統(tǒng)改革一、兩大階段〔縱觀改革開(kāi)放以來(lái)教師教育系統(tǒng)的改革,可分為師范教育時(shí)代和教師教育時(shí)代〔一獨(dú)立建制型師范教育體系的恢復(fù)與調(diào)整階段〔1977-1998〔二多元化、開(kāi)放型的教師教育體系化建設(shè)階段〔1999-2004二、我國(guó)當(dāng)前教師教育體制改的的整體趨勢(shì)〔一職前教師教育體制：從封閉型、獨(dú)立型的"單軌三級(jí)制"向開(kāi)放型的"雙軌兩級(jí)制"培養(yǎng)體系轉(zhuǎn)變〔二職前、職后教師培訓(xùn)體系的一體化與多元化三、我國(guó)教師教育未來(lái)改革的重點(diǎn)〔一農(nóng)村教師隊(duì)伍數(shù)量和質(zhì)量的雙重建設(shè)是重點(diǎn)〔二質(zhì)量保障的層級(jí)化與體系化建設(shè)是重點(diǎn)第四節(jié)教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)改革〔基礎(chǔ)教育發(fā)展的關(guān)機(jī)在于科學(xué)的評(píng)價(jià)制度一、教育評(píng)價(jià)系統(tǒng)的變遷〔一同一招生考試：重建教育公平的基本杠桿〔20世紀(jì)70年代〔二科學(xué)化教育評(píng)價(jià)制度建設(shè)的自覺(jué)追求〔1977-1990〔三多種途徑構(gòu)建評(píng)價(jià)體系,引導(dǎo)"素質(zhì)教育"的實(shí)施〔1985-2000這一階段教育評(píng)價(jià)制度的建設(shè)主要是針對(duì)"應(yīng)試教育"的弊端進(jìn)行的多樣化嘗試性建構(gòu)?！菜闹袊?guó)特色教育評(píng)價(jià)體系意向的提出〔2001至今在前一階段,我國(guó)教育評(píng)價(jià)制度改革主要是向國(guó)際社會(huì)學(xué)系和修正應(yīng)試教育,但改變應(yīng)試教育狀況的成效不大。二、基本成就1、在評(píng)價(jià)主體上,隨著政府由"管理型"向"服務(wù)型"轉(zhuǎn)變,政校關(guān)系也開(kāi)始調(diào)整,評(píng)價(jià)主體日趨多層化和多樣化2、教育評(píng)價(jià)范圍逐步擴(kuò)大,教育評(píng)價(jià)結(jié)果的合理反饋愈來(lái)愈受到重視〔范圍從學(xué)生到教師、管理工作、學(xué)科專(zhuān)業(yè)、學(xué)辦水平等未來(lái)中國(guó)教育評(píng)價(jià)的范圍將逐漸擴(kuò)大到"一切教育和教育一切"3、評(píng)價(jià)功能上,在發(fā)揮鑒定功能的同時(shí),日益注重發(fā)展和決策功能鑒定功能：按評(píng)價(jià)結(jié)果排名次、分檔次,來(lái)發(fā)放教育經(jīng)費(fèi)等等,是典型的終結(jié)性評(píng)價(jià)現(xiàn)在的教育評(píng)價(jià)更加注重發(fā)展性評(píng)價(jià)〔診斷性評(píng)價(jià)、形成性評(píng)價(jià)4、教育評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)將進(jìn)一步向正規(guī)化、規(guī)范化和科學(xué)化5、教育評(píng)價(jià)的方法和手段,注重運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)〔定量定性相結(jié)合三、未來(lái)方向〔一正確處理標(biāo)準(zhǔn)化與多元化的關(guān)系〔學(xué)校主體參與和外部利益相關(guān)人的多元參與相結(jié)合〔二正確認(rèn)識(shí)教育評(píng)價(jià)與學(xué)校教育質(zhì)量發(fā)展之間的關(guān)系問(wèn)題教育評(píng)價(jià)到底應(yīng)該是管理的抓手和"指揮棒",還是教育質(zhì)量?jī)?nèi)部的質(zhì)量保障手段和措施,或者是保障和改進(jìn)教育質(zhì)量的績(jī)效轉(zhuǎn)本研究與專(zhuān)業(yè)服務(wù)？第七章基礎(chǔ)教育學(xué)校改革評(píng)析第一節(jié)學(xué)校三十年改革思想突破一、學(xué)校辦學(xué)理念的轉(zhuǎn)向：專(zhuān)業(yè)立校二、學(xué)校辦學(xué)戰(zhàn)略的突破：優(yōu)者優(yōu)先—在教育資源比較匱乏的時(shí)候,讓一部分學(xué)校優(yōu)先發(fā)展起來(lái),既可以為"后發(fā)學(xué)校"提供標(biāo)桿,也能保證國(guó)家優(yōu)秀人才不會(huì)因?yàn)榻逃Y源的匱乏而被耽誤。三、學(xué)校辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)的提升：教育現(xiàn)代化—辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化,素質(zhì)教育等等四、學(xué)校辦學(xué)價(jià)值觀的轉(zhuǎn)換：均衡發(fā)展,全面育人—長(zhǎng)期以來(lái),學(xué)校辦學(xué)的價(jià)值觀就是"多出人才與快出人才",存在很大的弊端第二節(jié)學(xué)校管理改革一、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的確立與完善—校長(zhǎng)由政府委派,直接對(duì)人民負(fù)責(zé),學(xué)校一切問(wèn)題校長(zhǎng)有最后決定權(quán)。由四個(gè)基本要素組成：上級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo),校長(zhǎng)全面負(fù)責(zé),黨支部監(jiān)督保證,教職工民主管理二、學(xué)校內(nèi)部組織架構(gòu)的變遷三、學(xué)校人事管理推進(jìn)聘任制四、學(xué)校教學(xué)管理專(zhuān)業(yè)水平提升—為了促進(jìn)教師隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展,學(xué)校在教學(xué)管理上也不斷推出專(zhuān)業(yè)化的制度予以保障,其中教師職稱(chēng)制度、結(jié)構(gòu)工資制度和學(xué)?？?jī)效獎(jiǎng)勵(lì)制度最為重要五、徐曉與社會(huì)互動(dòng)的增強(qiáng)—學(xué)習(xí)型社會(huì)六、學(xué)校管理改革的發(fā)展趨勢(shì)與問(wèn)題趨勢(shì)：1、學(xué)校法人地位與辦學(xué)自主權(quán)逐步形成2、校長(zhǎng)與學(xué)校的關(guān)系,完成了從家庭中的"家長(zhǎng)"向民主管理中的"班長(zhǎng)"再向?qū)W校法人代表的三種轉(zhuǎn)換,使得學(xué)校管理更加民主與科學(xué)3、在教師管理中,更多的強(qiáng)調(diào)了學(xué)校、教師與學(xué)生之間的專(zhuān)業(yè)權(quán)力與責(zé)任,解除了教師與學(xué)校,學(xué)生與學(xué)校,學(xué)生與教師之間的人生依附關(guān)系4、在調(diào)動(dòng)教師積極性,提升學(xué)校教育質(zhì)量,采用的制度與方法更加豐富問(wèn)題：1、學(xué)校內(nèi)部權(quán)力結(jié)構(gòu)中,行政權(quán)威過(guò)強(qiáng),專(zhuān)業(yè)權(quán)威過(guò)弱2、學(xué)校管理重心靠上,掌握管理決策權(quán)的人離管理問(wèn)題較遠(yuǎn),離管理問(wèn)題最近的人掌握的決策權(quán)較小3、學(xué)校教師間的競(jìng)爭(zhēng)在加劇,教師間的合作越來(lái)越少,整體提升教育效率的機(jī)制也少了。第三節(jié)在課程改革背景下學(xué)校教學(xué)改革深化一、學(xué)校教學(xué)價(jià)值觀的更新1、教師活動(dòng)促進(jìn)師生生命成長(zhǎng)的價(jià)值得以進(jìn)一步確立,教師主導(dǎo),學(xué)生主體2、教學(xué)活動(dòng)促進(jìn)學(xué)生對(duì)社會(huì)共有精神文化財(cái)富的個(gè)性化與創(chuàng)生性的占有這一任務(wù)受到關(guān)注3、教學(xué)價(jià)值觀的多層次體系逐步清晰化二、學(xué)校教學(xué)過(guò)程中的多元探索與更新三、學(xué)校教學(xué)評(píng)價(jià)的探索與發(fā)展具體到教學(xué)評(píng)價(jià)改革上,逐步體現(xiàn)出以下特征：1、教學(xué)評(píng)價(jià)內(nèi)容的變化—從知識(shí)掌握到關(guān)注道德品質(zhì)、能力發(fā)展2、教學(xué)評(píng)價(jià)主題的多元化—對(duì)學(xué)生評(píng)價(jià)方面,在傳統(tǒng)的教師評(píng)價(jià)、教育行政部門(mén)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,增加了學(xué)生評(píng)價(jià)的內(nèi)容；對(duì)教師教學(xué)評(píng)價(jià)也增加了教師自評(píng)；家長(zhǎng)、社會(huì)參與教學(xué)評(píng)價(jià)的趨勢(shì)也日益明顯3、教學(xué)評(píng)價(jià)過(guò)程的動(dòng)態(tài)性和發(fā)展性—教學(xué)評(píng)價(jià)不僅需要有診斷的功能,而且還需要有促進(jìn)發(fā)展、引導(dǎo)改革的功能4、教學(xué)評(píng)價(jià)體系的不斷拓展第四節(jié)學(xué)校德育模式的變化一、學(xué)生行為規(guī)范的形成與變遷二、學(xué)校德育課程設(shè)置與變遷1、課程目標(biāo):課改之前的課程大綱重道德知識(shí)、輕視道德情感,而新標(biāo)準(zhǔn)將學(xué)生的道德情感、態(tài)度、價(jià)值觀以及品德能力作為培養(yǎng)的重點(diǎn),更多的注重學(xué)生的情感與態(tài)度,過(guò)程與方法2、課程內(nèi)容：課改前的課程內(nèi)容更多的是社會(huì)性功能取向,表現(xiàn)為成人化和教條化,課改后內(nèi)容設(shè)計(jì)將兒童生活放在首位3、教材與教學(xué)：教材只是"信息的載體",減少教材對(duì)教師的約束4、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：注重發(fā)展性評(píng)價(jià)三、學(xué)校德育管理改革第五節(jié)發(fā)展趨勢(shì)：學(xué)校教育的整體轉(zhuǎn)型一、價(jià)值提升二、重心下降—教育教學(xué)層面、學(xué)校層面、行政系統(tǒng)層面三、結(jié)構(gòu)開(kāi)放四、過(guò)程互動(dòng)五、動(dòng)力內(nèi)化—基礎(chǔ)教育改革需要進(jìn)一步促進(jìn)教師個(gè)體改革動(dòng)力內(nèi)化,校長(zhǎng)等管理干部的改革動(dòng)力內(nèi)化第八章我國(guó)基礎(chǔ)教育改革的國(guó)際借鑒與本土探索第一節(jié)教育思想的碰撞與融合一、人力資本理論與教育戰(zhàn)略地位的確立人力資本是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要因素,而教育是人力資本形成的主要途徑二、教育平等思想與教育公平的追求教育平等思想對(duì)教育公平官的影響上集中體現(xiàn)在橫向與縱向兩個(gè)維度上,橫向維度表現(xiàn)為權(quán)利平等和機(jī)會(huì)平等；縱向維度上表現(xiàn)為起點(diǎn)平等、過(guò)程平等和結(jié)果平等。三、終身教育思潮與我國(guó)終身教育體系的建立第二節(jié)教育管理的民主化進(jìn)程一、教育民主與各國(guó)教育管理改革經(jīng)驗(yàn)教育民主化包括教育的民主和民主的教育兩個(gè)側(cè)面—前者是民主的外延擴(kuò)大,即把政治民主擴(kuò)展到教育領(lǐng)域,使受教育成為公民的權(quán)利和義務(wù)；后者是教育內(nèi)涵的加深,即把專(zhuān)制的、不民主的、不充分的教育改造成民主的教育二、管理從集權(quán)走向分權(quán)三、現(xiàn)代學(xué)校制度的探討建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度的根本問(wèn)題是教育管理系統(tǒng)集權(quán)和分權(quán)的問(wèn)題四、學(xué)校管理：從科學(xué)管理走向校本管理校本管理是一項(xiàng)強(qiáng)調(diào)教育管理重心下移,把中小學(xué)作為決策主體,通過(guò)將重要決策權(quán)從州、縣、地方學(xué)區(qū)轉(zhuǎn)移到每一所學(xué)校的教育改進(jìn)策略。核心是學(xué)校自主與共同決策,共同決策主要是指教師、家長(zhǎng)和社區(qū)成員參與學(xué)校的各項(xiàng)決策第三節(jié)基礎(chǔ)教育創(chuàng)新與質(zhì)量提升一、影響基礎(chǔ)教育教學(xué)與人才培養(yǎng)的主要思想〔一教育創(chuàng)新〔創(chuàng)新的含義比發(fā)明更為深刻,它必須考慮在經(jīng)濟(jì)上的運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)潛在價(jià)值。只有當(dāng)發(fā)明創(chuàng)造引入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,它才成為創(chuàng)新；另一種解釋?zhuān)簞?chuàng)新是把感悟和技術(shù)轉(zhuǎn)化為能創(chuàng)造新的市值、驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和提高生活標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品、新的過(guò)程與方法和新的服務(wù)創(chuàng)新與學(xué)習(xí)始終是密不可分的,創(chuàng)新的核心是知識(shí)的創(chuàng)新〔二全球化思潮—全球化帶來(lái)的國(guó)際文化的理解二、國(guó)外基礎(chǔ)教育創(chuàng)新與質(zhì)量提升的經(jīng)驗(yàn)三、中國(guó)基礎(chǔ)教育課程改革1、改革過(guò)程中注重知識(shí)傳授的傾向,形成積極主動(dòng)的學(xué)習(xí)狀態(tài)2、改變課程結(jié)構(gòu)過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科本位、科目過(guò)多和缺乏整合的現(xiàn)狀,設(shè)置綜合課程3、改變課程內(nèi)容"難、繁、偏、舊"和過(guò)于注重書(shū)本知識(shí)的現(xiàn)狀,加強(qiáng)課程內(nèi)容與學(xué)生生活以及現(xiàn)代社會(huì)和科技發(fā)展的關(guān)系4、改變課程實(shí)施過(guò)于強(qiáng)調(diào)教授學(xué)習(xí)、死記硬背、機(jī)械訓(xùn)練的現(xiàn)狀,倡導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)參與、樂(lè)于研究、勤于動(dòng)手5、改變課程評(píng)價(jià)過(guò)分強(qiáng)調(diào)甄別與選拔的功能6、改變課程管理過(guò)于集中的現(xiàn)狀,實(shí)行國(guó)家、地方、學(xué)校三級(jí)管理。第四節(jié)結(jié)語(yǔ)一個(gè)教育系統(tǒng)只有當(dāng)它牢牢地扎根于本地的、地區(qū)的和民族的環(huán)境中去,才能以他的經(jīng)驗(yàn)、思考能力尤其是以它的判斷來(lái)豐富別國(guó)的遺產(chǎn)。然而,具體的確定各國(guó)教育系統(tǒng)的特性又得依仗國(guó)際合作。第九章中國(guó)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略抉擇第一節(jié)做好戰(zhàn)略規(guī)劃,重點(diǎn)突破,全面推進(jìn)一、推進(jìn)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展1、基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展,起關(guān)注點(diǎn)有三：一是不同區(qū)域之間；二是區(qū)域內(nèi)部不同學(xué)校之間；三是不同群體之間,特別是弱勢(shì)群體。2、基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展應(yīng)當(dāng)合理配置資源：一是要加大教育經(jīng)費(fèi)投入總量；二是合理配置教育資源,堅(jiān)決杜絕偏重"重點(diǎn)校"的偏向；三是加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)撥付、使用情況監(jiān)督管理,以及對(duì)中小學(xué)生辦學(xué)質(zhì)量的檢測(cè)評(píng)估。二、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整1、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的調(diào)整,需要明確自身所處的位置和肩負(fù)的使命,在此基礎(chǔ)上確定自身的發(fā)展方向和發(fā)展策略—普遍提升公民素質(zhì)2、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整,需要不同類(lèi)型、不同層次的教育改革主體認(rèn)清當(dāng)代中國(guó)社會(huì)與教育改革的意義3、在當(dāng)前的時(shí)代背景下,基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整,還包括對(duì)來(lái)自各方的多種形式的資源和支持進(jìn)行合理配置以?xún)?yōu)化利用—即善于爭(zhēng)取資源,也可以有效利用4、基礎(chǔ)教育系統(tǒng)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整,最終要落實(shí)在各種具體工程部分的發(fā)展改革上。如文化的培育、組織改革、制度創(chuàng)新、運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)建、管理體制的更新等三、基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵式發(fā)展與全面提升1、內(nèi)涵式發(fā)展的含義：在對(duì)學(xué)校規(guī)模不作大的擴(kuò)張的前提下,挖掘內(nèi)部潛力,通過(guò)合理的內(nèi)部體制、機(jī)制改革與調(diào)整,使現(xiàn)有教育、教學(xué)資源達(dá)到最大的利用率2、基礎(chǔ)教育"內(nèi)涵式"發(fā)展中應(yīng)克服的問(wèn)題：①"外動(dòng)內(nèi)不動(dòng)"；②"心動(dòng)行不動(dòng)"；③"上動(dòng)下不動(dòng)"3、克服上述三種現(xiàn)象：①需要政府和教育行政部門(mén)回歸本位,將辦學(xué)自主權(quán)還給學(xué)校②基礎(chǔ)教育的內(nèi)涵式發(fā)展之路,還需要政府和教育行政部門(mén)加強(qiáng)宏觀監(jiān)控、評(píng)估和政策支持四、制定基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃——改革的成效往往需要長(zhǎng)時(shí)才能顯現(xiàn)出來(lái)第二節(jié)重構(gòu)培養(yǎng)目標(biāo),促進(jìn)個(gè)人終身發(fā)展與人生幸福一、培育基礎(chǔ)性學(xué)力1、更多的著力于喚醒學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,培育積極的學(xué)習(xí)態(tài)度,促使學(xué)生從被動(dòng)的接受者向主動(dòng)學(xué)習(xí)、自主選擇的學(xué)習(xí)主體轉(zhuǎn)換2、應(yīng)致力于提高學(xué)生的多維、多向?qū)W習(xí)能力,包括工作、生活、與大自然的接觸中學(xué)習(xí),與他人合作中的學(xué)習(xí),以及通過(guò)反思來(lái)實(shí)現(xiàn)的自我學(xué)習(xí)3、應(yīng)著力培養(yǎng)學(xué)生選擇、重組、創(chuàng)造性轉(zhuǎn)換信息的能力。在龐大的信息化時(shí)代,學(xué)生應(yīng)學(xué)會(huì)對(duì)信息的重組,才能防止淹沒(méi)砸信息中二、喚醒生命自覺(jué)1、培養(yǎng)學(xué)生的主動(dòng)性意識(shí)與能力2、培養(yǎng)學(xué)生自主選擇、自主策劃的意識(shí)和能力3、引導(dǎo)學(xué)生建立起清醒的自我意識(shí),他是個(gè)體的自我概念、自我理解、自我評(píng)價(jià)、自我反思以及元認(rèn)知的綜合性體現(xiàn)三、提升生存智慧1、要培養(yǎng)學(xué)生從容大度的襟懷,豐富學(xué)生的內(nèi)心世界。2、教育學(xué)生學(xué)會(huì)發(fā)現(xiàn)他人,理解人性的豐富性、多樣性與共同性3、培養(yǎng)學(xué)生學(xué)會(huì)體驗(yàn)幸福。追求幸福,創(chuàng)造幸福第三節(jié)深化教育科學(xué)研究,促進(jìn)基礎(chǔ)教育科學(xué)發(fā)展一、合理的吸收教育研究成果,實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策1、避免單存依靠經(jīng)驗(yàn)判斷、個(gè)人意志決策的誤區(qū),將決策建立在充分的學(xué)術(shù)研究基礎(chǔ)之上。2、促進(jìn)教育研究與教育決策的有效溝通,一方面需要教育決策主體對(duì)學(xué)術(shù)研究之于決策價(jià)值有清醒的認(rèn)識(shí)。另一方面,實(shí)現(xiàn)教育研究與決策的有效溝通,還需要雙方實(shí)現(xiàn)立場(chǎng)的轉(zhuǎn)換二、借助學(xué)術(shù)研究力量,促進(jìn)基礎(chǔ)教育改革深入學(xué)術(shù)研究力量的參與：1、有可能幫助實(shí)踐主體發(fā)現(xiàn)有價(jià)值的新質(zhì),并給予及早培育2、有可能幫助實(shí)踐主體剖析實(shí)踐行為背后隱藏的諸多觀念誤區(qū),促進(jìn)教育實(shí)踐主體的覺(jué)醒,從而改變?cè)械挠^念和行為3、通過(guò)理論因素的滲透,改變實(shí)踐主體的思維方式和看待問(wèn)題的參照系三、加強(qiáng)教育學(xué)科建設(shè),提高其對(duì)基礎(chǔ)教育改革的影響力和貢獻(xiàn)率1、確立明晰的學(xué)科立場(chǎng),加固教育的生存根基—深刻的了解本學(xué)科的過(guò)去現(xiàn)在未來(lái)2、密切關(guān)注現(xiàn)實(shí)教育問(wèn)題,創(chuàng)生出有解釋力和影響力的教育理論,真正發(fā)揮教育學(xué)科對(duì)基礎(chǔ)教育的價(jià)值3、教育學(xué)者要有自覺(jué)的轉(zhuǎn)化意識(shí),促進(jìn)學(xué)術(shù)研究成果向教育決策、教育實(shí)踐等領(lǐng)域轉(zhuǎn)化。這是學(xué)術(shù)"介入"現(xiàn)實(shí)、發(fā)揮其現(xiàn)實(shí)影響力的途徑第十章當(dāng)代中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的方法論探究第一節(jié)當(dāng)代中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的前提預(yù)設(shè)預(yù)設(shè)是一切改革策劃的出發(fā)點(diǎn)一、以對(duì)人的理想圖景的描繪和培養(yǎng)目標(biāo)的重新設(shè)定為前提我們需要培養(yǎng)什么樣的人？需要什么樣的教師？每個(gè)時(shí)代的教育改革者都需要以襲擊的方式回答這個(gè)問(wèn)題,它既是教育改革的理論前提,也是其實(shí)踐前提。〔一從"無(wú)生命立場(chǎng)"轉(zhuǎn)向"生命立場(chǎng)"教育是直面人的生命、通過(guò)人的生命、為了人的生命質(zhì)量的提高而進(jìn)行的社會(huì)活動(dòng),是以人為本社會(huì)中最體現(xiàn)生命關(guān)懷的一種事業(yè)?！捕?生命立場(chǎng)"深化到"具體個(gè)人"的立場(chǎng)進(jìn)入21世紀(jì)后,先后出現(xiàn)了人的生存、日常生活、生境、具體個(gè)人、生活實(shí)踐等一系列相關(guān)概念。這是直接針對(duì)以往教育和教育學(xué)研究中對(duì)個(gè)體形成的忽視和抽象化討論現(xiàn)象,揭示教育實(shí)踐的具體性獨(dú)特性與"具體個(gè)人"成長(zhǎng)的關(guān)系〔三從"具體個(gè)人"拓展到"主動(dòng)、健康發(fā)展""新基礎(chǔ)教育改革"階段,學(xué)生的健康問(wèn)題呈現(xiàn)出更為復(fù)雜的事態(tài)和更多的新難題,提出將學(xué)生個(gè)體健康,尤其是精神和心理健康以及思想品德和社會(huì)性的健康,作為教育價(jià)值的核心內(nèi)涵之一〔四從"主動(dòng)、健康發(fā)展"推進(jìn)到"培育生命自覺(jué)"一個(gè)人如果既能看到生境對(duì)自我的限制,也能在生境中尋找自己的生存發(fā)展之道,避免以對(duì)生境的順應(yīng)或報(bào)原來(lái)替代對(duì)生境的主動(dòng)改造,又能自覺(jué)意識(shí)到作為一個(gè)社會(huì)的人還應(yīng)稱(chēng)道的社會(huì)責(zé)任、積極改變現(xiàn)狀和尋找理想發(fā)展空間。二、以知識(shí)性質(zhì)的理解與預(yù)設(shè)為前提知識(shí)的概念與教育的概念是無(wú)法分離的,因而,我們關(guān)于知識(shí)和認(rèn)識(shí)方面可能存在的許多問(wèn)題的回答,對(duì)我們教育者如何思考與行動(dòng)將有重大影響〔一知識(shí)性質(zhì)的預(yù)設(shè)成為教育改革的起點(diǎn)"什么樣的知識(shí)最有教育價(jià)值？"教育改革應(yīng)打破對(duì)知識(shí)性質(zhì)和知識(shí)運(yùn)用的傳統(tǒng)預(yù)設(shè),樹(shù)立新的預(yù)設(shè)開(kāi)始?！捕?dāng)代知識(shí)創(chuàng)新或增長(zhǎng)的特征成為學(xué)生素養(yǎng)的重建起點(diǎn)從知識(shí)性質(zhì)的預(yù)設(shè)出發(fā),教育改革者對(duì)學(xué)生的關(guān)注就具有了"知識(shí)視角"。由此視角出發(fā),培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新素質(zhì),就成為課程知識(shí)教育價(jià)值之一。1、知識(shí)觀更新與教育改革的關(guān)系當(dāng)代知識(shí)觀主要包括三個(gè)方面：內(nèi)在、開(kāi)放、動(dòng)態(tài)的知識(shí)本質(zhì)觀；多維、互補(bǔ)的知識(shí)價(jià)值觀；積極內(nèi)化、主動(dòng)生成、合作建構(gòu)的知識(shí)獲得觀。以此為核心和前提,基礎(chǔ)教育改革應(yīng)認(rèn)真處理好知識(shí)目標(biāo)、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方式和教學(xué)評(píng)價(jià)等方面的問(wèn)題2、知識(shí)創(chuàng)新與知識(shí)生產(chǎn)者素質(zhì)的關(guān)系①知識(shí)增長(zhǎng)方式已從積累式的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)榕惺降脑鲩L(zhǎng)—這要求知識(shí)生產(chǎn)者具有強(qiáng)烈的問(wèn)題意識(shí)、批判意識(shí)、理性意識(shí)以及對(duì)于不尋?，F(xiàn)象的高度敏感性②知識(shí)的增長(zhǎng)不只是分科式的,且出現(xiàn)了綜合式增長(zhǎng),新的知識(shí)大量來(lái)源于跨學(xué)科的研究,傳統(tǒng)學(xué)科界限趨向模糊—這要求知識(shí)生產(chǎn)者拓展自己的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)知識(shí),掌握跨學(xué)科研究的方法,學(xué)會(huì)與不同學(xué)科背景的人一同工作③知識(shí)的增長(zhǎng)已經(jīng)從不確定性的增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)椴淮_定性的增長(zhǎng)。所有的新知識(shí)都必須向進(jìn)一步的批判開(kāi)放—知識(shí)生產(chǎn)者必須放棄本質(zhì)主義的心態(tài),接受知識(shí)的多樣性和可錯(cuò)性,培植一種在認(rèn)識(shí)論上的寬容和對(duì)話(huà)意識(shí)三、以改革性質(zhì)的批判為預(yù)設(shè)對(duì)改革性質(zhì)進(jìn)行準(zhǔn)確的判斷和定位,將在很大程度上提升改革策略和步驟和精準(zhǔn)性,有助于改革過(guò)程少入誤區(qū),逐步深化第二節(jié)國(guó)外教育理論對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的適切性問(wèn)題一、國(guó)外教育理論與中國(guó)基礎(chǔ)教育改革理念的適切性構(gòu)成理論核心的基本理念是否適合于中國(guó)基礎(chǔ)教育改革,是應(yīng)該加以考量的首要問(wèn)題例如"多元智力理論"提出的核心點(diǎn)是正視學(xué)生的差異,發(fā)展學(xué)生不同的潛能,對(duì)我國(guó)一刀切的教育模式有一定的借鑒意義,但是并不可能成為直接和整體意義上指導(dǎo)中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的理念,對(duì)于這一點(diǎn)是要清醒認(rèn)識(shí)的二、國(guó)外教育理論與中國(guó)基礎(chǔ)教育改革目標(biāo)的適切性在基礎(chǔ)教育課程改革所確立的改革目標(biāo)中,有一些與"后現(xiàn)代主義"教育理論的追求相一致,主要體現(xiàn)在課程目標(biāo)、教學(xué)改革目標(biāo)以及人才培養(yǎng)目標(biāo)三個(gè)方面1、課程目標(biāo)：基礎(chǔ)教育課程改革的重點(diǎn)放在課程結(jié)構(gòu)、課程內(nèi)容以及課程管理上,期望通過(guò)改革使我國(guó)基礎(chǔ)教育課程結(jié)構(gòu)更加符合學(xué)生的需要,課程內(nèi)容更貼近社會(huì)生活,課程管理更有助于學(xué)生自主學(xué)習(xí)2、教學(xué)改革目標(biāo)：教學(xué)改革的重點(diǎn)放在教學(xué)理念、教學(xué)方法和學(xué)習(xí)形式三方面。教學(xué)理念上,要樹(shù)立起尊重與平等的理念,重視教師與學(xué)生之間的交流；學(xué)習(xí)形式上,提倡自主學(xué)習(xí),提倡小組合作學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)以及獨(dú)立研究學(xué)習(xí)。三、國(guó)外教育理論與中國(guó)基礎(chǔ)教育改革文化傳統(tǒng)的適切性第三節(jié)當(dāng)代中國(guó)基礎(chǔ)教育改革的基本單位一、基礎(chǔ)教育改革的基本單位類(lèi)型分析對(duì)中國(guó)基礎(chǔ)教育基本單位的劃分與厘定,以及宏觀、中觀、微觀三種層次區(qū)分,存在不同的視角或立足點(diǎn)二、基礎(chǔ)教育改革中不同單位間的復(fù)雜互動(dòng)關(guān)系〔一社會(huì)生態(tài)與教育改革關(guān)系社會(huì)是教育改革產(chǎn)生與發(fā)展的重要制約因素,教育改革能否成功,在很大程度上取決于教育能否與社會(huì)形成和諧互動(dòng)的關(guān)系1、關(guān)系演變過(guò)程：在當(dāng)代基礎(chǔ)教育改革過(guò)程中,有關(guān)社會(huì)與教育關(guān)系的理解,經(jīng)歷了三個(gè)階段三種觀點(diǎn)——社會(huì)決定論、相互影響輪、雙向生態(tài)建構(gòu)論2、社會(huì)與教育會(huì)為生態(tài)我們應(yīng)把教育當(dāng)做整個(gè)社會(huì)的基礎(chǔ),視它為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)命脈一樣重要且不能相互替代的社會(huì)精神命脈與人源命脈。全社會(huì)及其任何一個(gè)子系統(tǒng)都有教育基礎(chǔ)問(wèn)題,都有與自身系統(tǒng)發(fā)展的教育問(wèn)題和支持學(xué)校教育系統(tǒng)發(fā)展的責(zé)任與義務(wù)。要做到教育的社會(huì)化和社會(huì)的教育化,形成終身教育思潮3、中國(guó)語(yǔ)境內(nèi)社會(huì)與教育關(guān)系存在的主要困難和障礙社會(huì)生態(tài)建設(shè)和教育生態(tài)發(fā)展改革的關(guān)系,一旦進(jìn)入到中國(guó)基礎(chǔ)教育改革這一特殊語(yǔ)境,就會(huì)呈現(xiàn)出自身的特殊困難和障礙①教育經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和辦學(xué)物質(zhì)條件的保證。社會(huì)教育經(jīng)費(fèi)投入不足和政策導(dǎo)向上的某些偏差,培養(yǎng)了學(xué)校為籌措經(jīng)費(fèi)而改善辦學(xué)條件和教師待遇的各種形態(tài)的市場(chǎng)商業(yè)行為。這在一定程度上對(duì)教育的公益性提出了挑戰(zhàn)②社會(huì)生態(tài)對(duì)學(xué)校教育的影響不只是物質(zhì)性的,也是精神、道德和價(jià)值觀念有關(guān)。③教育改革的目標(biāo)取向和價(jià)值取向,與社會(huì)各相關(guān)階層之間也訊