關(guān)于綠色校園可持續(xù)發(fā)展思路的研究(3月22日)

PAGEPAGE6關(guān)于綠色校園可持續(xù)發(fā)展的研究思路建議傅老師：由于上周六晚吃飯時獲得的信息較少，只知道您正在征集“綠色校園可持續(xù)發(fā)展”方面的研究思路，所以我只能按照自己的理解與猜測，每天中午做點(diǎn)功課，搜集一些素材，琢磨一些問題，一點(diǎn)點(diǎn)地清晰您的研究主旨與目的。您說過，這個項(xiàng)目是與環(huán)境學(xué)院、信息學(xué)院一起承擔(dān)的，所以我思考的出發(fā)點(diǎn)就是在這樣一個大的項(xiàng)目背景下，公共管理研究小組能夠做些什么，承擔(dān)哪些具體工作，并且這些工作最好不是一次性的，而是能夠持續(xù)不斷的研究下去。上網(wǎng)找信息，發(fā)現(xiàn)今年1月9日，天津大學(xué)與加州大學(xué)伯克利分校召開了綠色校園專題會議，雙方主要就新校區(qū)能源規(guī)劃、道路交通規(guī)劃、電力規(guī)劃、供水系統(tǒng)規(guī)劃、單體建筑節(jié)能設(shè)計(jì)等問題進(jìn)行了討論和交流。而且學(xué)校還專門成立了綠色校園建設(shè)工作委員會和建筑節(jié)能中心，舉辦了綠色生態(tài)校區(qū)發(fā)展規(guī)劃與技術(shù)應(yīng)用交流研討會，印發(fā)了《關(guān)于做好節(jié)約資源工作建設(shè)節(jié)約型學(xué)校的意見》等系列文件，出臺了建設(shè)項(xiàng)目節(jié)約資源評估審查制度、校園設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管制度、校園能耗能源統(tǒng)計(jì)審計(jì)制度等系列制度，積極開展節(jié)能改造，加強(qiáng)節(jié)能新技術(shù)開發(fā)。這些前期工作為綠色校園建設(shè)開了個好頭。其實(shí)綠色校園建設(shè)實(shí)質(zhì)已涵蓋了教學(xué)、科研、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才培養(yǎng)等各方面，是一項(xiàng)全面而系統(tǒng)的工程，而不僅僅是通常理解的能源、道路、電力、供水、建筑節(jié)能等方面，這里面應(yīng)該有頂層的規(guī)劃設(shè)計(jì)、具體的實(shí)施方案，以及資金保障、宣傳動員、綠色實(shí)踐，甚至包括后勤管理制度、課程管理改革等，可以說包羅萬象，公共管理研究小組可以參與的東西很多，值得參與的研究也很多。在此基礎(chǔ)上，我提出幾個研究方向和梗概研究內(nèi)容，供您參考。一、做好頂層設(shè)計(jì)，承擔(dān)《天津大學(xué)綠色校園可持續(xù)發(fā)展發(fā)展》的整體規(guī)劃及實(shí)施方案研究（一）規(guī)劃研究內(nèi)容這一部分屬于頂層設(shè)計(jì)，肯定要研究，屬于“軟科學(xué)”范疇，承擔(dān)這部分工作公共管理研究小組責(zé)無旁貸。具體內(nèi)容可以考慮一般的規(guī)劃方案，如下：1、“綠色校園”概念內(nèi)涵與主要理論模型2、天津大學(xué)建設(shè)綠色校園，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要性3、指導(dǎo)思路、原則和目標(biāo)4、具體實(shí)施內(nèi)容5、保障措施如果有可能的話，還可以加一些國內(nèi)外建設(shè)綠色校園的經(jīng)驗(yàn)借鑒。這部分內(nèi)容是作為綠色校園建設(shè)綱領(lǐng)性的文件提出的，不一定很學(xué)術(shù)，但要足夠宏觀，讓學(xué)校各部門、學(xué)院都能參與進(jìn)來，共同實(shí)施這個規(guī)劃。（二）具體實(shí)施方案研究內(nèi)容共管理學(xué)科有很多文章可做，有幾個問題可能是以前研究涉及較少的：一是，如何建立一個通行的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系。目前開展的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)多是在環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境綠化、能源等方面考慮量化測量的東西比較多，而考慮校園人均指標(biāo)、地理位置、所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面因素比較少，其實(shí)在中國大學(xué)校園綠色質(zhì)量評價(jià)除了和環(huán)境建設(shè)、資金投入有關(guān)，和師生人數(shù)多少、校園地理位置、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會情況等也有直接關(guān)系，而且影響權(quán)重還不小，一個通行的標(biāo)準(zhǔn)體系，應(yīng)該可以在同類大學(xué)校園中做比較與分析，具有廣泛公信力與影響力。二是，思考如何將如何指標(biāo)評定與績效考核結(jié)合起來。對于能源、電力、供水等領(lǐng)域的指標(biāo)評定，可以考慮引入“能源合同管理”的理念，除了日常考核，對于節(jié)約部分也可給予一定獎勵補(bǔ)償。（二）開展綠色校園基金研究按照這學(xué)期正在上的“公共經(jīng)濟(jì)學(xué)”理論分析，綠色校園建設(shè)項(xiàng)目通常具有較高外部性和較低經(jīng)濟(jì)收益，通過建立基金能夠很好解決這個問題。另外，通過基金借貸形式能加強(qiáng)資金管理，強(qiáng)化資金使用審核，提高資金使用效率，起到優(yōu)化資源配置的效果。在研究中，可提出由天津大學(xué)可以發(fā)起設(shè)立這支基金，吸引市財(cái)政或其他環(huán)?；鹜度?，由管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部提出設(shè)立方案，甚至以監(jiān)督人名義委托基金公司運(yùn)營管理。國外綠色基金的使用主要是如下幾個方面：一是，支持綠色環(huán)境技術(shù)科研立項(xiàng)；二是，支持師生作為主體發(fā)起的綠色環(huán)保行動；三是，對在環(huán)保設(shè)施改造中利益損失的一方給予補(bǔ)償。（三）加強(qiáng)綠色理論研究，開展綠色管理國際合作天津大學(xué)與加州大學(xué)伯克利分校為綠色校園國際合作開了個好頭。其實(shí)，公共管理研究小組完全可以借綠色校園建設(shè)這個東風(fēng)，加強(qiáng)與國際上綠色大學(xué)的溝通與聯(lián)系，條件成熟時還可以率先簽署綠色校園《塔羅禮宣言》，與國際上的綠色大學(xué)互相學(xué)習(xí)，互相促進(jìn)，共同促進(jìn)管理學(xué)科水平的提高。由于時間有限，我還