城市規(guī)劃原理21-城市用地分類及其適用性評(píng)價(jià)課件

第二章城市總體規(guī)劃原理第二章城市總體規(guī)劃原理1內(nèi)容回顧：一、城市與城市規(guī)劃概論城市與城鎮(zhèn)化城市規(guī)劃思想城市規(guī)劃影響因素城市規(guī)劃編制內(nèi)容回顧：一、城市與城市規(guī)劃概論城市與城鎮(zhèn)化城市規(guī)劃思想城市2本章內(nèi)容：二、城市總體規(guī)劃原理城市用地分類及適用性評(píng)價(jià)城市發(fā)展戰(zhàn)略城市總體布局城市總體規(guī)劃概述本章內(nèi)容：二、城市總體規(guī)劃原理城市用地分類及適用性評(píng)價(jià)城市發(fā)3第一節(jié)城市用地分類及其適用性評(píng)價(jià)（對(duì)應(yīng)書本第十一章）第一節(jié)城市用地分類及其適用性評(píng)價(jià)（對(duì)應(yīng)書本第十一章）4第一節(jié)城市用地分類及其適用性評(píng)價(jià)一、城市用地概述（一）城市用地（概念）城市用地是城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦以一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱，是用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的空間。通常所說的城市用地，既是指已經(jīng)建設(shè)利用的土地，也包括已列入城市規(guī)劃區(qū)域范圍內(nèi)尚待開發(fā)建設(shè)的土地，及城市開發(fā)區(qū)域范圍內(nèi)的非建設(shè)用地。第一節(jié)城市用地分類及其適用性評(píng)價(jià)一、城市用地概述通常所說5（四）城市用地的區(qū)劃1、行政區(qū)劃2、用途區(qū)劃3、房地產(chǎn)權(quán)限區(qū)劃4、地價(jià)區(qū)劃（五）城市用地的歸屬與管理

1、城市用地的歸屬2、城市用地的管理（二）城市用地的屬性1、自然屬性2、社會(huì)屬性3、經(jīng)濟(jì)屬性4、法律屬性（三）城市用地的價(jià)值1、使用價(jià)值

2、交換價(jià)值（四）城市用地的區(qū)劃（二）城市用地的屬性6二、城市用地適用性評(píng)價(jià)（一）城市與自然環(huán)境

1）自然環(huán)境對(duì)城市的作用：自然條件影響城市選址自然條件制約城市規(guī)模和形態(tài)自然條件的改變影響城市的衰落

2）城市對(duì)自然環(huán)境的反作用用地結(jié)構(gòu)變化，地面植被被破壞城市能量釋放，形成“熱島效應(yīng)”超量開采地下水，引起地面沉降城市污染，影響全球生態(tài)環(huán)境城市發(fā)展，影響自然資源的開發(fā)利用二、城市用地適用性評(píng)價(jià)7（二）自然環(huán)境條件分析（二）自然環(huán)境條件分析8城市規(guī)劃原理291、地質(zhì)條件1)建筑地基地基承載力——由地質(zhì)鉆探與地基土試驗(yàn)確定。不利于建設(shè)的情況有：濕陷性黃土、膨脹土、腐植土、淤泥、沼澤地、地下巖溶洞、地下采空區(qū)等。自然地基類別與建筑物的承載力1、地質(zhì)條件自然地基類別與建筑物的承載力102)滑坡和崩塌不良地質(zhì)現(xiàn)象滑坡與崩塌是一種物理地質(zhì)現(xiàn)象。滑坡——斜坡在風(fēng)化作用下、地表水或地下水以及人為原因，特別是在重力的作用下，使得斜坡上的土、石向下滑動(dòng)。這類現(xiàn)象常發(fā)生在丘陵或山地，如三峽庫(kù)區(qū)。崩塌——主要是巖層或土層的層面對(duì)山坡的穩(wěn)定造成影響。多為過度開挖山體，導(dǎo)致坡體失去穩(wěn)定而崩塌。2)滑坡和崩塌不良地質(zhì)現(xiàn)象滑坡與崩塌是一種物11滑坡滑坡123)沖溝沖溝是由間斷性流水在地表沖刷形成的溝槽。適宜的巖層或土層、地形以及氣候條件是形成沖溝的主要條件。沖溝切割地形，使之支離破碎，對(duì)土地的使用造成不利的影響。

如黃土高原、美國(guó)西部大峽谷。3)沖溝沖溝是由間斷性流水在地表沖刷形成的溝槽。適134)地震①構(gòu)造地震；②火山地震；震級(jí)：地震強(qiáng)度大小的等級(jí)（震源釋放能量的量化標(biāo)準(zhǔn)）烈度：地震后受震地區(qū)地面影響和破壞的強(qiáng)烈程度。基本烈度---設(shè)計(jì)烈度地震對(duì)城市用地的選擇、規(guī)劃布局、具體的建筑布置、以及各項(xiàng)工程的抗震設(shè)防等都方面都有一定的影響：A．如在設(shè)防地區(qū)，斷裂帶上不宜建房，而布置一定寬度的防護(hù)帶，如唐山B．在地質(zhì)不穩(wěn)定地區(qū)，不宜布置龐大的建筑物或構(gòu)筑物，如三峽壩址C．如在設(shè)防地區(qū)的建筑需要進(jìn)行處理，如變形縫的設(shè)置，以及建筑物的高度控制5)礦藏4)地震①構(gòu)造地震；②火山地震；地震對(duì)城市用地的選14成都德陽(yáng)綿陽(yáng)江油竇團(tuán)山龍門山四川盆地龍泉山綿陽(yáng)市地質(zhì)構(gòu)造分析地表斷裂隱伏斷裂成都德陽(yáng)綿陽(yáng)江油竇團(tuán)山龍門山四川盆地龍泉山綿陽(yáng)市地質(zhì)構(gòu)造分析15

某鎮(zhèn)規(guī)劃方案的修改示意未發(fā)現(xiàn)斷裂帶前的規(guī)劃方案隱伏斷裂某鎮(zhèn)規(guī)劃方案的修改示意未發(fā)現(xiàn)斷裂帶前的16發(fā)現(xiàn)斷裂后的修改方案沿?cái)嗔褞ё呦虿贾?00米寬的衛(wèi)生防護(hù)帶

某鎮(zhèn)規(guī)劃方案的修改示意發(fā)現(xiàn)斷裂后的修改方案沿?cái)嗔褞ё呦虿贾?00米寬的衛(wèi)生防護(hù)帶172、水文及水文地質(zhì)條件：1)水體的作用：有利因素不利因素2)水文條件：地表水:包括由城市用地范圍外流來(lái)的河流涇流量以及城市范圍內(nèi)降雨形成的地面水。3)水文地質(zhì)條件：分為①上層滯水；②潛水；③承壓水有利因素：水源、水運(yùn)、改善氣候、泄洪、排水、稀釋污水、美化環(huán)境不利因素：洪水（城市防洪設(shè)防準(zhǔn)）、淤積（河床高于城市）、污染地下水的大量開采會(huì)導(dǎo)致地下水位下降，甚至枯竭。長(zhǎng)期大量抽取地下水，會(huì)引起地面下沉，對(duì)防洪、排水、市政工程帶來(lái)問題。2、水文及水文地質(zhì)條件：有利因素：水源、水運(yùn)、改善氣候、泄洪18城市規(guī)劃原理219上海地面沉降圖（1980-1995）上海市區(qū)、江蘇的蘇錫常地區(qū)和浙江的杭嘉湖地區(qū)已經(jīng)形成了三個(gè)區(qū)域性沉降中心，成了長(zhǎng)三角地區(qū)的三大“漏斗”，長(zhǎng)三角地面沉降區(qū)域內(nèi)累計(jì)沉降已經(jīng)超過２００毫米，給這一地區(qū)帶來(lái)了超過３０００億元的經(jīng)濟(jì)損失。地面沉降的危害：市政基礎(chǔ)設(shè)施、道路橋梁、港區(qū)碼頭、地下管線的損害和深井事故、地裂縫等等上海地面沉降圖上海市區(qū)、江蘇的蘇錫常地區(qū)和浙江的杭嘉湖地區(qū)已20城市水災(zāi)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)按照城市防洪設(shè)計(jì)規(guī)范城市水災(zāi)城市防洪標(biāo)準(zhǔn)按照城市防洪設(shè)計(jì)規(guī)范21凸岸凹岸凹岸不穩(wěn)定性分析凸岸凹岸凹岸不穩(wěn)定性分析22綿江公路涪綿江公路對(duì)涪江彎道的技術(shù)處理綿江公路涪綿江公路對(duì)涪江23城市規(guī)劃原理224城市用地分布與地下水流向關(guān)系地下水等深線有害工業(yè)城市水廠生活居住區(qū)盛行風(fēng)向地下水流向后建的用水量較大的工業(yè)改變的地下水流向因后建工業(yè)用水形成的地下水漏斗中心城市用地分布與地下水流向關(guān)系地下水等深線有害工業(yè)城市水廠生活253、氣候條件包括：太陽(yáng)輻射、風(fēng)象、溫度、濕度、降水量等。

1）太陽(yáng)輻射日照標(biāo)準(zhǔn)建筑間距建筑朝向

2）風(fēng)象風(fēng)向與風(fēng)速兩個(gè)量來(lái)表示（1）風(fēng)向風(fēng)向的頻率：一定時(shí)期內(nèi)，各個(gè)風(fēng)向次數(shù)占該時(shí)期不同風(fēng)向的總次數(shù)的百分比值。（2）風(fēng)象玫瑰圖包括風(fēng)向玫瑰和風(fēng)速玫瑰。3、氣候條件26風(fēng)玫瑰中，粗實(shí)線表示風(fēng)向頻率，虛線表示平均風(fēng)速，東北北方位風(fēng)向頻率值最大，西南南風(fēng)速值最大，基本的解讀是：該地區(qū)東北風(fēng)向?yàn)槭⑿酗L(fēng)向。風(fēng)玫瑰中，粗實(shí)線表示風(fēng)向頻率，虛線表示平均風(fēng)速，東北北方位風(fēng)27風(fēng)向頻率

=該風(fēng)向出現(xiàn)的次數(shù)/風(fēng)向總觀測(cè)次數(shù)

（3）污染系數(shù)表示自然狀態(tài)下的可能污染程度污染系數(shù)與風(fēng)向頻率成正比，與平均風(fēng)速成反比。污染系數(shù)=風(fēng)向頻率/平均風(fēng)速風(fēng)向頻率

=該風(fēng)向出現(xiàn)的次數(shù)/風(fēng)向總觀測(cè)次數(shù)

（3）污染28（4）與城市布局的關(guān)系城市布局時(shí)留出開敞空間作為風(fēng)道，引導(dǎo)氣流伸入市區(qū)，道路走向考慮盛行風(fēng)向有利于通風(fēng)。（4）與城市布局的關(guān)系293）溫度：溫度對(duì)城市的影響熱島效應(yīng)逆溫層對(duì)流和城市大氣污染4）降水與濕度雨、雪、冰雹等的總稱對(duì)城市防洪、排澇、排水及用地有直接影響3）溫度：304、地形條件城市宜選擇在平原、河谷地帶、低丘山崗、盆地等地修建。一般來(lái)說，地形坡度>10‰，不利于城市建設(shè)；坡度<3‰，不利排水。4、地形條件31（三）城市用地適用性評(píng)價(jià)1、用地評(píng)定的定義城市用地的自然環(huán)境條件適用性評(píng)定，是對(duì)土地的自然環(huán)境，按照生態(tài)系統(tǒng)需求、城市規(guī)劃與建設(shè)的需要，進(jìn)行土地使用的功能和工程的適宜程度，以及城市建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性與可行性的評(píng)估。

其作用是為城市用地選擇和用地布局提供科學(xué)依據(jù)。（三）城市用地適用性評(píng)價(jià)32城市用地適用性評(píng)定要點(diǎn)：（1）城市規(guī)劃的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作；（2）城市用地評(píng)定需要超越狹隘的建設(shè)視野，轉(zhuǎn)變?yōu)槿虻娜司右曇?；?）用地評(píng)定不應(yīng)只是各個(gè)環(huán)境要素單獨(dú)作用的總和；（4）要注意用地所在區(qū)域的環(huán)境背景的可能影響；（5）因地制宜，按照用地的自然特性，抓住主導(dǎo)環(huán)境條件對(duì)之分析與評(píng)價(jià)，并對(duì)之相關(guān)的其他自然環(huán)境因素相互作用，可能產(chǎn)生次生的、后發(fā)的、聯(lián)動(dòng)的影響作出評(píng)價(jià)。城市用地適用性評(píng)定要點(diǎn)：332、用地評(píng)定的分類2、用地評(píng)定的分類34城市用地分類一覽表城市用地分類一覽表35評(píng)定方法——疊加法評(píng)定方法——疊加法36評(píng)定還應(yīng)該注意：（1）適用與不適用只有相對(duì)意義（2）因城制宜，根據(jù)各城市不同的特點(diǎn)進(jìn)行評(píng)定（3）抓住對(duì)用地影響最突出的因素（4）從整體上進(jìn)行綜合評(píng)定用地評(píng)定的成果包括圖紙和文字說明評(píng)定還應(yīng)該注意：37城市規(guī)劃原理238城市規(guī)劃原理239（四）城市用地的選擇用地選擇的影響因素建設(shè)現(xiàn)狀土地利用總規(guī)生態(tài)環(huán)境文化遺存社會(huì)問題建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)設(shè)施（四）城市用地的選擇用地選擇的影響因素建設(shè)現(xiàn)狀土地利用總規(guī)生40城市用地條件綜合評(píng)價(jià)構(gòu)成圖式城市用地條件綜合評(píng)價(jià)構(gòu)成圖式412、用地選擇的原則（1）遵守國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)；（2）了解國(guó)家有關(guān)法律中對(duì)土地利用的相關(guān)條文規(guī)定；（3）用地選擇應(yīng)對(duì)用地的工程地質(zhì)條件作出科學(xué)的評(píng)估，要結(jié)合城市對(duì)不同用地的空間、環(huán)境質(zhì)量的要求，做到地盡其利、地盡其用、合理利用土地資源與自然資源；（4）注意保護(hù)環(huán)境的生態(tài)結(jié)構(gòu)，原有的自然資源和水系脈絡(luò)。（5）用地選擇應(yīng)當(dāng)有經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的意識(shí)與視角。（6）新城選址要滿足建設(shè)空間與環(huán)境的需要，要為將來(lái)進(jìn)一步發(fā)展留有余地。2、用地選擇的原則42城市用地的組成菜地林場(chǎng)山地公墓港口公園倉(cāng)庫(kù)污水處理場(chǎng)休療養(yǎng)地生活居住市中心工業(yè)湖泊機(jī)場(chǎng)水源地菜地農(nóng)田鐵路公路河流水城市用地的組成菜地林場(chǎng)山地公墓港口公園倉(cāng)庫(kù)污水處43

西崗子鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖公別拉河花紋圖例西崗子鎮(zhèn)總體規(guī)劃圖公別拉河花紋圖例44色彩圖例色彩圖例451、城市用地構(gòu)成按照行政隸屬的等次，宏觀上如分為市區(qū)、地區(qū)、郊區(qū)等。按照功能用途的組合，如分為工業(yè)區(qū)、居住區(qū)、市中心區(qū)、開發(fā)區(qū)等三、城市用地的分類與用地構(gòu)成1、城市用地構(gòu)成三、城市用地的分類與用地構(gòu)成461）城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、16小類。增加城鄉(xiāng)用地分類體系調(diào)整城市建設(shè)用地分類體系調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)相關(guān)條文的補(bǔ)充修改2、新《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地的標(biāo)準(zhǔn)》1）城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、16小類。增加城鄉(xiāng)用地分47城鄉(xiāng)用地分類與《中華人民共和國(guó)土地管理法》“三大類”對(duì)照表城鄉(xiāng)用地分類與《中華人民共和國(guó)土地管理法》“三大類”對(duì)照表48便于用地總量的調(diào)控便于各類統(tǒng)計(jì)的統(tǒng)一取消了原來(lái)的對(duì)外交通用地統(tǒng)計(jì)，劃入?yún)^(qū)域交通設(shè)施用地軍事用地：專門用于軍事目的的設(shè)施用地不包括部隊(duì)家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地不包括原標(biāo)準(zhǔn)“特殊用地”中的外事用地，該用地歸入A8.安保用地：監(jiān)獄、拘留所、勞改場(chǎng)所和安全保衛(wèi)設(shè)施等用地，不包括公安局用地。便于用地總量的調(diào)控取消了原來(lái)的對(duì)外交通用地統(tǒng)計(jì)，劃入?yún)^(qū)域交通49“水域”（E1）中類與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T21010-2007）中的一級(jí)類“水域及水利設(shè)施用地”內(nèi)容基本對(duì)應(yīng)，但不包括其二級(jí)類“水工建筑用地”，本標(biāo)準(zhǔn)將之納入“區(qū)域公用設(shè)施用地”（H3）的范疇?！稗r(nóng)林用地”（E2）是控制開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，重在保護(hù)耕地、林地、牧草地等農(nóng)林業(yè)資源和生態(tài)環(huán)境。涵蓋《土地利用現(xiàn)狀分類》一級(jí)地類“其他土地”用地中的空閑地、鹽堿地、沼澤地、沙地、裸地以及一級(jí)地類“草地”用地中的其他草地；對(duì)應(yīng)《中華人民共和國(guó)土地管理法》中“未利用地”除去自然水域的地類；自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園等內(nèi)的非建設(shè)用地按照土地實(shí)際使用性質(zhì)歸入“非建設(shè)用地”（E）的相應(yīng)地類?！八颉保‥1）中類與《土地利用現(xiàn)狀分類》（GB/T210502）城市用地的分類按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2011)，H11城市建設(shè)用地按大類、中類和小類三級(jí)進(jìn)行劃分，以滿足不同層次規(guī)劃的要求。城市用地共分8大類、35中類和43小類。一般而言，城市總體規(guī)劃階段以達(dá)到大類為主，中類為輔；分區(qū)規(guī)劃階段以中類為主，小類為輔；在詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)達(dá)到小類深度。2）城市用地的分類一般而言，城市總體規(guī)劃階段以達(dá)到大類為主，51城市用地分類中的英文字母含義城市用地分類中的英文字母含義52居住用地居住用地53R居住用地調(diào)整說明中小學(xué)用地劃入“教育科研用地”（A3）。將原來(lái)的四級(jí)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)：“一類居住用地”（R1）是設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好，以低層住宅為主的用地，包括別墅區(qū)、獨(dú)立式花園住宅、四合院等。“二類居住用地”（R2）是設(shè)施較齊全、布局較完整、環(huán)境良好，以多、中、高層住宅為主的用地。“三類居住用地”（R3）是設(shè)施較欠缺、環(huán)境較差，以需要加以改造的簡(jiǎn)陋住住宅為主的用地，包括的危改房、棚戶區(qū)、臨時(shí)住宅等。R居住用地調(diào)整說明54R居住用地調(diào)整說明三個(gè)中類，7個(gè)小類考慮到《物權(quán)法》的要求，難以確定邊界的配建設(shè)施不列入用地分類。居住用地小類的劃分調(diào)整：本次修訂將居住用地小類調(diào)整為“住宅用地”（R11、R21、R31）和“服務(wù)設(shè)施用地”（R12、R22、R32）2類，其中：“住宅用地”（R11、R21、R31）既包括住宅建筑用地，也包括城市支路以下的附屬道路、停車場(chǎng)、小游園等用地；“服務(wù)設(shè)施用地”（R12、R22、R32）指居住小區(qū)及小區(qū)級(jí)以下的幼托、文化、體育、商業(yè)、衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老助殘?jiān)O(shè)施等用地，不包括中小學(xué)用地。在二類居住用地中增加“保障性住宅用地”（R20）小類R居住用地調(diào)整說明55A公共管理與公共服務(wù)用地：定義：行政、文化、教育、體育、衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地。分類：9個(gè)中類，11個(gè)小類由原分類中的C類拆分成A類和B類而來(lái)此地類以公益性用地為主，體現(xiàn)社會(huì)服務(wù)和保障水平A公共管理與公共服務(wù)用地：56公共管理與公共服務(wù)用地公共管理與公共服務(wù)用地57城市規(guī)劃原理258城市規(guī)劃原理259“行政辦公用地”（A1）只包含非營(yíng)利性辦公設(shè)施用地?！拔幕O(shè)施用地”（A2）僅包括圖書、展覽、文化活動(dòng)等公益性設(shè)施用地?！敖逃蒲杏玫亍保ˋ3）指高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地。同時(shí)，新增“中小學(xué)用地”（A33）小類?！绑w育用地”（A4）指體育場(chǎng)館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地

“醫(yī)療衛(wèi)生用地”（A5）指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地。“社會(huì)福利設(shè)施用地”（A6）指為社會(huì)提供福利和慈善服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施的用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地?！拔奈锕袍E用地”（A7）參考原標(biāo)準(zhǔn)和《文物保護(hù)法》中的相關(guān)定義，指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值且沒有其他使用功能的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、墓葬等用地。

“外事用地”（A8）指外國(guó)駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地。“宗教設(shè)施用地”（A9）指宗教活動(dòng)場(chǎng)所用地，沿用原標(biāo)準(zhǔn)。A公共管理與公共服務(wù)用地（只保留公益部分）“行政辦公用地”（A1）只包含非營(yíng)利性辦公設(shè)施用地。A公共管60商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地在“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”（B）中新增此中類是考慮到當(dāng)前很多公用設(shè)施已經(jīng)趨于市場(chǎng)化運(yùn)作，譬如國(guó)土部門已將加油加氣站作為經(jīng)營(yíng)性土地出讓，又如獨(dú)立地段的電信、郵政、供水、燃?xì)?、供熱、供電等?jīng)營(yíng)性營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地都應(yīng)從公用設(shè)施中進(jìn)一步剝離。商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地在“商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地”（B）中新增此中類61商業(yè)設(shè)施用地（B1）零售商業(yè)用地（B11）批發(fā)市場(chǎng)用地（B12）餐飲用地（B13）旅館用地（B14）：包括原標(biāo)準(zhǔn)的“旅館業(yè)用地”和“休療養(yǎng)用地”。商務(wù)設(shè)施用地（B2）金融保險(xiǎn)用地（B21）：基本對(duì)應(yīng)原標(biāo)準(zhǔn)的“金融保險(xiǎn)業(yè)用地藝術(shù)傳媒用地（B22）：包括原標(biāo)準(zhǔn)的“新聞出版用地”、“文化藝術(shù)團(tuán)體用地”以及“廣播電視用地”中各級(jí)廣播電視臺(tái)用地等其他商務(wù)設(shè)施用地（B29）：包括原標(biāo)準(zhǔn)中“貿(mào)易咨詢用地”、“行政辦公用地”中企業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦公用地（如企業(yè)總部等）和“科研設(shè)計(jì)用地”中非事業(yè)單位用地等。商業(yè)設(shè)施用地（B1）62娛樂康體用地（B3）新增加的中類娛樂用地（B31）：包括原標(biāo)準(zhǔn)“影劇院用地”和“游樂用地”中游樂場(chǎng)、舞廳、俱樂部等用地；康體用地（B32）：包括原標(biāo)準(zhǔn)“體育用地”中溜冰場(chǎng)、賽馬場(chǎng)、跳傘場(chǎng)、摩托車場(chǎng)、射擊場(chǎng)以及水上運(yùn)動(dòng)陸域部分等用地。公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（B4）是新增加的中類加油加氣站用地”（B41）其他公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地（B49）：獨(dú)立地段的電信、郵政、供水、燃?xì)狻⒐╇?、供熱等其他公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地“其他服務(wù)設(shè)施用地”（B9）指業(yè)余學(xué)校、民營(yíng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、私人診所、寵物醫(yī)院、汽車維修站等其他服務(wù)設(shè)施用地。娛樂康體用地（B3）新增加的中類63工業(yè)用地M工業(yè)用地：分級(jí)與原標(biāo)準(zhǔn)基本一致取消了原標(biāo)準(zhǔn)中列舉具體行業(yè)分類的做法按環(huán)境影響分類，建議參考以下標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行工業(yè)用地M工業(yè)用地：64物流倉(cāng)儲(chǔ)用地物流倉(cāng)儲(chǔ)用地65W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地：在原標(biāo)準(zhǔn)“倉(cāng)儲(chǔ)用地”的基礎(chǔ)上增加物資中轉(zhuǎn)、配送等用地內(nèi)容。

“物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”（W）按其對(duì)居住和公共環(huán)境的干擾污染程度分為“一類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”（W1）（對(duì)居住和公共環(huán)境基本無(wú)干擾、污染和安全隱患）“二類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”（W2）（對(duì)居住和公共環(huán)境有一定干擾、污染和安全隱患）“三類物流倉(cāng)儲(chǔ)用地”（W3）（存放易燃、易爆和劇毒等危險(xiǎn)品的專用倉(cāng)庫(kù)用地）。W物流倉(cāng)儲(chǔ)用地：66道路與交通設(shè)施用地道路與交通設(shè)施用地67S道路與交通設(shè)施用地：主要包括原標(biāo)準(zhǔn)“道路廣場(chǎng)用地”和“長(zhǎng)途客運(yùn)站用地”、“公共交通用地”、鐵路客貨運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭等用地，不包括原標(biāo)準(zhǔn)“游憩集會(huì)廣場(chǎng)用地”，分為5個(gè)中類：城市道路用地（S1）與原標(biāo)準(zhǔn)一致，包括主干路、次干路、支路以及步行街、自行車專用道等其它道路用地，不包括居住用地、工業(yè)用地等的內(nèi)部道路等用地，使城市道路統(tǒng)計(jì)與圖紙表達(dá)深度取得一致。考慮到實(shí)際工作中很少將“城市道路用地”（S）分至小類，因此本次修訂取消其小類劃分。軌道交通線路用地（S2）是新增加的一個(gè)中類，指獨(dú)立地段的軌道交通地面以上（包括地面）部分的線路用地，以滿足當(dāng)前軌道交通發(fā)展的需要。S道路與交通設(shè)施用地：68S道路與交通設(shè)施用地：交通樞紐用地（S3）整合了原標(biāo)準(zhǔn)“對(duì)外交通用地”中與城市生活較為密切的鐵路客貨運(yùn)站、公路長(zhǎng)途客貨運(yùn)站、港口客運(yùn)碼頭及其附屬設(shè)施用地，以及原標(biāo)準(zhǔn)的“交通廣場(chǎng)用地”，并增加公交樞紐及其附屬用地內(nèi)容。交通場(chǎng)站用地（S4）指與城市交通相關(guān)的交通服務(wù)設(shè)施用地，但不包括交通指揮中心、交通隊(duì)用地，該用地應(yīng)劃入“行政辦公用地”（A1）。公共交通場(chǎng)站用地（S41）社會(huì)停車場(chǎng)用地（S42）：獨(dú)立地段的公共停車場(chǎng)和停車庫(kù)用地。其他交通設(shè)施用地（S9）包括教練場(chǎng)等。S道路與交通設(shè)施用地：69公用設(shè)施用地公用設(shè)施用地70U公用設(shè)施用地：供應(yīng)設(shè)施用地（U1）中增加“通信設(shè)施用地”（U15）和“廣播電視設(shè)施用地”（U16）。“通信設(shè)施用地”（U15）指以郵政函件、包件業(yè)務(wù)為主的郵政局、郵件處理和儲(chǔ)運(yùn)場(chǎng)所，以及電信局、移動(dòng)基站、微波站等用地。獨(dú)立地段的電信服務(wù)、水電氣熱費(fèi)用收繳、郵政匯款、報(bào)刊發(fā)行、郵政特快、郵政代辦等經(jīng)營(yíng)性網(wǎng)點(diǎn)用地列入“其他公用設(shè)施營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地”（B49）中。原標(biāo)準(zhǔn)中的電廠、制氣廠應(yīng)納入工業(yè)用地。高壓走廊下規(guī)定的控制范圍內(nèi)的用地不應(yīng)計(jì)入供電用地，應(yīng)按其地面實(shí)際用途歸類。4項(xiàng)中類用地，不包括原標(biāo)準(zhǔn)“交通設(shè)施用地”中類。U公用設(shè)施用地：4項(xiàng)中類用地，不包括原標(biāo)準(zhǔn)“交通設(shè)施用地”71新增“安全設(shè)施用地”（U3）中類，以突顯對(duì)于公共安全的重視，其小類包括“消防設(shè)施用地”（U31）與“防洪設(shè)施用地”（U32）。消防設(shè)施用地指消防站、消防通信及指揮訓(xùn)練中心等設(shè)施用地防洪設(shè)施用地指防洪堤、防洪樞紐、排洪溝渠等設(shè)施用地

原標(biāo)準(zhǔn)中類“施工與維修設(shè)施用地”內(nèi)容調(diào)整至“其他公用設(shè)施用地”（U9）中。環(huán)境設(shè)施用地（U2）調(diào)整原標(biāo)準(zhǔn)名稱“雨水、污水處理用地”為“排水設(shè)施用地”（U21），包括雨水泵站、污水泵站、污水處理、污泥處理廠等設(shè)施及其附屬構(gòu)筑物用地，不包括排水河渠用地（U32）調(diào)整原標(biāo)準(zhǔn)名稱“糞便垃圾處理用地”為“環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地”（U22），包含垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公廁、車輛清洗站、環(huán)衛(wèi)車輛停放修理廠等設(shè)施用地增加“環(huán)保設(shè)施用地”（U23）。垃圾處理、危險(xiǎn)品處理、醫(yī)療垃圾處理等設(shè)施用地新增“安全設(shè)施用地”（U3）中類，以突顯對(duì)于公共安全的重視，72綠地與廣場(chǎng)用地返回綠地與廣場(chǎng)用地返回73G綠地與廣場(chǎng)用地：“綠地與廣場(chǎng)用地”（G）在原標(biāo)準(zhǔn)分類“綠地”大類的基礎(chǔ)上增加“廣場(chǎng)用地”（G3），剝離原“生產(chǎn)綠地”，分為“公園綠地”（G1）、“防護(hù)綠地”（G2）與“廣場(chǎng)用地”（G3）3個(gè)中類。

“公園綠地”（G1）的名稱、范圍界定與《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》相統(tǒng)一，指向公眾開放，以游憩為主要功能，兼具生態(tài)、美化、防災(zāi)等作用的綠地，包含其范圍內(nèi)的水域，包括綜合公園、社區(qū)公園、專類公園、帶狀公園、街旁綠地。其中，位于城市建設(shè)用地范圍內(nèi)以文物古跡、風(fēng)景名勝點(diǎn)（區(qū)）為主形成的具有城市公園功能的綠地屬于“公園綠地”（G1），位于城市建設(shè)用地范圍以外的其他風(fēng)景名勝區(qū)則在城鄉(xiāng)用地分類中分別歸到“非建設(shè)用地”（E）的“水域”（E1）、“農(nóng)林用地”（E2）以及“其他非建設(shè)用地”（E3）中。G綠地與廣場(chǎng)用地：74G綠地與廣場(chǎng)用地：“防護(hù)綠地”（G2）的名稱、范圍界定與《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T85-2002相統(tǒng)一，指城市中具有衛(wèi)生、隔離和安全防護(hù)功能的綠地，包括衛(wèi)生隔離帶、道路防護(hù)綠地、城市高壓走廊綠帶、防風(fēng)林、城市組團(tuán)隔離帶等?！皬V場(chǎng)用地”（G3）單指游憩、紀(jì)念、集會(huì)和避險(xiǎn)等為主的廣場(chǎng)，而交通集散為主的廣場(chǎng)應(yīng)歸為“交通樞紐用地”（S3）。原標(biāo)準(zhǔn)“生產(chǎn)綠地”以及市域范圍內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施兩側(cè)的防護(hù)綠地，按照實(shí)際使用用途納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地分類“農(nóng)林用地”（E2）。G綠地與廣場(chǎng)用地：75（1）獨(dú)立地段的單位用地內(nèi)往往有多種不同性質(zhì)的建筑和用地一座工廠，除生產(chǎn)廠房外，還有附屬的辦公室、倉(cāng)庫(kù)、食堂等設(shè)施，但這些設(shè)施是從屬性的，為工廠生產(chǎn)服務(wù)的，因此整個(gè)工廠均歸工業(yè)用地（M）；一所大學(xué)，既有教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書館等教學(xué)用房，還有體育室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、倉(cāng)庫(kù)、實(shí)習(xí)工廠、食堂，以致所屬的研究所、設(shè)計(jì)院、汽車隊(duì)等等，但從其使用的主要性質(zhì)來(lái)看，仍歸為高等院校用地（A31）。應(yīng)注意的是，單位內(nèi)的職工生活區(qū)（包括住宅、服務(wù)設(shè)施等用地）要?jiǎng)澇觯瑲w到居住用地（R）。分類中的注意事項(xiàng)（1）獨(dú)立地段的單位用地內(nèi)往往有多種不同性質(zhì)的建筑和用地分類76（2）具有雙重性質(zhì)的用地按實(shí)際使用的主要性質(zhì)歸類，如北京的故宮和頤和園，均是國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物古跡，但故宮用作博物院，頤和園用作公園，因此應(yīng)分別歸到圖書展覽設(shè)施用地（A21）和公園綠地（G1），而不是歸為文物古跡用地（A7）。（3）多功能綜合樓用地，如一棟高層建筑的底層是商店，2-15層為企事業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦公室，16-20層為公寓，地下室為車庫(kù)，總體看其使用的主要性質(zhì)是辦公，因此歸為行政辦公用地。如若綜合樓使用的主要性質(zhì)難以確定時(shí)，則按底層使用的主要性質(zhì)進(jìn)行歸類。（4）利用上空或地下作多種用途的用地按地面使用的主要性質(zhì)作為用地歸類的依據(jù)。如一個(gè)廣場(chǎng)的下面雖然作了地下汽車庫(kù)，但這塊用地仍歸為廣場(chǎng)用地（G3），而不是社會(huì)停車場(chǎng)用地（S42）。（2）具有雙重性質(zhì)的用地按實(shí)際使用的主要性質(zhì)歸類，如北京的故773）調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)通過各項(xiàng)因素對(duì)人均城市建設(shè)用地指標(biāo)的影響分析，發(fā)現(xiàn)人口規(guī)模、氣候分區(qū)兩個(gè)因素對(duì)于人均城市建設(shè)用地的影響最為顯著。人口規(guī)模越高的城市，人均城市建設(shè)用地越低；同時(shí)，由于日照的原因，中國(guó)南部的城市比北方的城市用地更加集約。3）調(diào)整規(guī)劃建設(shè)用地的控制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)通過各78全國(guó)建筑氣候區(qū)劃圖全國(guó)建筑氣候區(qū)劃圖79陜西省延安市：其所處地域?yàn)棰驓夂蚍謪^(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地指標(biāo)64.1m2/人規(guī)劃期末常住人口規(guī)模為50.0萬(wàn)人對(duì)照表4.2.1，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地取值區(qū)間為65.0-85.0m2/人，允許調(diào)整幅度為＞0.0m2/人因此規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)可選65.0~85.0m2/人。案例分析陜西省延安市：案例分析80湖南省衡陽(yáng)市：其所處地域?yàn)棰髿夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地指標(biāo)70.5m2/人，規(guī)劃期末常住人口規(guī)模為130.0萬(wàn)人。對(duì)照表4.2.1，規(guī)劃人均城市建設(shè)用地取值區(qū)間為65.0-95.0m2/人，允許調(diào)整幅度為+0.1-+20.0m2/人，因此規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標(biāo)可選70.6-90.5m2/人。湖南省衡陽(yáng)市：其所處地域?yàn)棰髿夂蚍謪^(qū)，現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地指81人均居住用地指標(biāo)規(guī)劃人均單項(xiàng)城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)部政策研究中心《全面建設(shè)小康社會(huì)居住目標(biāo)研究》中提出2020年城鎮(zhèn)人均住房建筑面積35.0m2