貴州旅游商品產(chǎn)業(yè)政策

貴州省旅游商品產(chǎn)業(yè)振興計(jì)劃來(lái)源:產(chǎn)業(yè)科發(fā)布日期:2009-07-28為貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，結(jié)合我省保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，制定本振興計(jì)劃。一、我省旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和面臨的形勢(shì)近年來(lái)，我省旅游商品產(chǎn)業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展，形成了以銀器(飾)、蠟染、刺繡及樂(lè)器等為代表的民族傳統(tǒng)文化旅游商品和以木（竹、石）雕、編織品、特色食品等為代表的地方特色旅游商品，旅游商品品種達(dá)1000多個(gè)，省級(jí)旅游商品定點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)127家，旅游商品產(chǎn)業(yè)已成為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年全省旅游購(gòu)物收入達(dá)到112億元左右，占旅游業(yè)總收入比重17％左右。但是，旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些困難和問(wèn)題。主要是生產(chǎn)企業(yè)總體規(guī)模小，生產(chǎn)制作工藝落后，產(chǎn)品檔次低，高附加值產(chǎn)品少；自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知名品牌少，人才缺乏；市場(chǎng)建設(shè)滯后，社會(huì)化服務(wù)體系尚不完善等。要抓住國(guó)家和省實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需政策的機(jī)遇，努力振興我省旅游商品產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)取得新的發(fā)展。二、指導(dǎo)思想、基本原則和目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的總體要求，以促進(jìn)就業(yè)、增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)民致富為目標(biāo)，堅(jiān)持以資源為依托，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照“科學(xué)分類，有序開(kāi)發(fā)”的原則，著力培育一批獨(dú)具特色、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旅游商品，重點(diǎn)培育發(fā)展龍頭企業(yè)，支持旅游商品市場(chǎng)建設(shè)，加快形成全省旅游商品產(chǎn)業(yè)化、系列化和品牌化發(fā)展新格局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（二）基本原則。堅(jiān)持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)廣大群眾特別是農(nóng)民積極參與，增加社會(huì)就業(yè)。堅(jiān)持“有所為、有所不為”，突出貴州民族傳統(tǒng)文化和地方特色旅游商品。堅(jiān)持傳統(tǒng)工藝與現(xiàn)代技術(shù)相結(jié)合，大力提升旅游商品的品質(zhì)和檔次。堅(jiān)持培育發(fā)展龍頭企業(yè)與發(fā)展旅游商品專業(yè)戶相結(jié)合，以龍頭企業(yè)促產(chǎn)業(yè)，以專業(yè)戶促就業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，合理布局，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)和市場(chǎng)的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)并重，實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的合理利用，傳承發(fā)展民族民間手工技藝，不斷提升資源開(kāi)發(fā)利用水平，豐富旅游商品內(nèi)涵，提高可持續(xù)發(fā)展能力。（三）振興目標(biāo)。1.產(chǎn)業(yè)目標(biāo)。培育一批旅游商品龍頭企業(yè)，發(fā)展一批旅游商品專業(yè)戶，形成一批旅游商品自主品牌，培養(yǎng)一批旅游商品技術(shù)人才和能工巧匠帶頭人，建立一批旅游商品公共服務(wù)平臺(tái)和專業(yè)市場(chǎng)。2.經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。到2011年，全省旅游商品銷售收入達(dá)到130億元，年均增長(zhǎng)20％以上；旅游商品收入占旅游業(yè)總收入的比重達(dá)到22%左右。3.就業(yè)目標(biāo)。到2011年，力爭(zhēng)旅游商品企業(yè)就業(yè)人員新增10萬(wàn)人。4.投資目標(biāo)。到2011年總投資27億元。其中：（1）扶持重點(diǎn)產(chǎn)品43項(xiàng)，總投資6.2億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元。（2）扶持旅游商品專業(yè)戶4500戶，預(yù)計(jì)投資7.2億元，其中政府政策性貼息和補(bǔ)助2450萬(wàn)元，其余多種渠道解決資金投入。（3）多渠道融資加大投入，扶持公共服務(wù)平臺(tái)及專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目41項(xiàng)。（4）扶持特色企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目91項(xiàng)，投資4.3億元，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值12億元。三、主要任務(wù)（一）實(shí)施“旅游商品龍頭企業(yè)成長(zhǎng)工程”和“萬(wàn)戶小老板工程”。一是實(shí)施旅游商品龍頭企業(yè)成長(zhǎng)工程。充分發(fā)揮我省現(xiàn)有旅游商品骨干企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，加快扶持一批具有資源、特色突出、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)。從2009年起，全省每年重點(diǎn)扶持50戶旅游商品優(yōu)強(qiáng)企業(yè)。二是2009年啟動(dòng)“萬(wàn)戶小老板工程”。積極支持、鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間手工藝人、返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生等有一定技能的勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。到2011年，扶持一批旅游商品專業(yè)戶。（二）實(shí)施“特色系列旅游商品成長(zhǎng)計(jì)劃”和“品牌塑造計(jì)劃”。1.特色系列旅游商品成長(zhǎng)計(jì)劃。采取項(xiàng)目扶持、技術(shù)人才支持、企業(yè)孵化等措施，加強(qiáng)研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)服務(wù)，加快推進(jìn)特色系列旅游商品的成長(zhǎng)、成熟和市場(chǎng)化。省和各市（州、地）、縣（市、區(qū)）每年要篩選一批具有地域和民族特色的特色系列旅游商品進(jìn)行重點(diǎn)扶持。2.品牌塑造計(jì)劃。注重本土品牌的培養(yǎng)，強(qiáng)力塑造“貴州名匠”、“貴州名創(chuàng)”兩大旅游商品品牌，繼續(xù)提升和推廣兩大品牌的知名度和美譽(yù)度，重點(diǎn)打造一批特色旅游商品品牌，推進(jìn)“一地一品”或“一地多品”建設(shè)。按照“突出特色、突出規(guī)模、突出競(jìng)爭(zhēng)力”的要求，每年從“貴州名匠”、“貴州名創(chuàng)”中篩選20—30個(gè)旅游商品予以重點(diǎn)扶持。（三）加快旅游商品公共服務(wù)平臺(tái)體系建設(shè)。加快以公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目為重點(diǎn)，以創(chuàng)業(yè)基地、特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)等項(xiàng)目為內(nèi)容，以市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的“三位一體”旅游商品公共平臺(tái)體系建設(shè)。重點(diǎn)打造公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目8個(gè)，創(chuàng)業(yè)基地項(xiàng)目12個(gè)，市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目21個(gè)，預(yù)計(jì)總投資9.5億元。（四）繼續(xù)辦好“兩賽一會(huì)”，推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式，充分發(fā)揮“多彩貴州”旅游商品設(shè)計(jì)大賽、旅游商品能工巧匠選拔大賽和旅游商品展銷大會(huì)（簡(jiǎn)稱“兩賽一會(huì)”）活動(dòng)的輻射和帶動(dòng)效應(yīng)，充分挖掘我省豐富的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源、傳統(tǒng)民族工藝品和精湛的民間手工技藝，注重觀賞價(jià)值與實(shí)用價(jià)值相結(jié)合，突出地方特色與提升創(chuàng)意相結(jié)合，民間民族特點(diǎn)與現(xiàn)代審美情趣相結(jié)合，開(kāi)發(fā)受旅游者歡迎的旅游商品，不斷提升我省旅游商品的知名度和市場(chǎng)份額，增加旅游商品在我省旅游收入中的比重，使之成為我省新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。四、保障措施（一）積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。一是培育一批旅游商品營(yíng)銷企業(yè)，逐步建立一支旅游商品營(yíng)銷人才隊(duì)伍，疏通供求渠道，打開(kāi)市場(chǎng)銷路。二是著眼于省內(nèi)外和國(guó)際市場(chǎng)，鼓勵(lì)旅游商品企業(yè)進(jìn)行對(duì)外交流合作，采取“走出去”、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，組織旅游商品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶參加有關(guān)展銷活動(dòng)，提高我省旅游商品銷售的組織化程度，幫助企業(yè)開(kāi)展集團(tuán)促銷和國(guó)內(nèi)、國(guó)際促銷，開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。三是將我省特色旅游商品列入政府采購(gòu)目錄，扶持幫助我省特色旅游商品提升檔次、創(chuàng)造品牌、占領(lǐng)市場(chǎng)、擴(kuò)大影響。（二）幫助企業(yè)解決融資問(wèn)題。建立政府引導(dǎo)、銀行支持、擔(dān)保介入、企業(yè)參與的旅游商品企業(yè)融資平臺(tái)，加大信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)、小額貸款公司對(duì)旅游商品企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)戶的扶持力度，緩解旅游商品企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶融資問(wèn)題。有關(guān)部門要落實(shí)國(guó)家有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，加大引導(dǎo)資金支持力度，扶持旅游商品經(jīng)營(yíng)戶和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加快發(fā)展。（三）加大人才培訓(xùn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。結(jié)合國(guó)家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程和省中小企業(yè)星光培訓(xùn)工程，每年對(duì)旅游商品設(shè)計(jì)、經(jīng)營(yíng)人才及能工巧匠進(jìn)行培訓(xùn)，舉辦不同類型的培訓(xùn)班，提高現(xiàn)有人才的專業(yè)技術(shù)能力和管理水平。圍繞提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突出技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)，鼓勵(lì)支持建立為旅游商品企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的企業(yè)技術(shù)中心、旅游商品共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)信息交互平臺(tái)、管理咨詢?cè)\斷平臺(tái)等，制定相應(yīng)的旅游商品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和鼓勵(lì)政策，逐步建立完善旅游商品地理標(biāo)志申報(bào)確認(rèn)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)民族民間文化資源和手工技藝等非物質(zhì)文化的傳承和保護(hù)，加強(qiáng)旅游商品產(chǎn)業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)的融合，豐富各類旅游商品的民族民間文化內(nèi)涵，培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的旅游商品。（四）推進(jìn)旅游商品產(chǎn)業(yè)認(rèn)證體系建設(shè)和旅游商品產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)工作。根據(jù)我省旅游商品分類和特點(diǎn)，結(jié)合各行業(yè)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，研究建立我省特色旅游商品標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立完善檢驗(yàn)、檢測(cè)和認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)體系，并以此作為行業(yè)管理和政府支持的主要依據(jù)。做好“貴州名匠”、“貴州名創(chuàng)”獲獎(jiǎng)選手專業(yè)職稱的固化和技能評(píng)定工作，同時(shí)加強(qiáng)旅游商品統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)研究，推進(jìn)我省旅游商品統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。（五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和加大宣傳力度。加強(qiáng)對(duì)旅游商品產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)配套措施，將振興旅游商品產(chǎn)業(yè)計(jì)劃的相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目及主要政策納入旅游業(yè)發(fā)展、工業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)規(guī)劃。新聞媒體要加大對(duì)貴州旅游商品的宣傳力度，不斷提升我省旅游商品的知名度。五、計(jì)劃實(shí)施省有關(guān)部門要按照各自職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)商，密切配合，落實(shí)國(guó)家和省的各項(xiàng)保障措施，確保實(shí)現(xiàn)《計(jì)劃》；要加強(qiáng)對(duì)《計(jì)劃》實(shí)施的適時(shí)調(diào)度，