坪山新區(qū)民辦學(xué)校教師管理困境及對(duì)策研究

PAGE 1坪山新區(qū)民辦學(xué)校教師管理困境及對(duì)策研究張旭文[內(nèi)容摘要]坪山新區(qū)的教育一直是深圳教育的洼地，換言之，坪山教育水平有待提高，特別是學(xué)位占了坪山新區(qū)一半的民辦教育，跟別的大區(qū)的差距非常明顯，分析得出，造成這差距的主要原因之一就是教師的管理。坪山新區(qū)將打造成深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐地，這一定位對(duì)坪山的民辦教育發(fā)展提出了更高的要求。根據(jù)這一歷史使命，我認(rèn)真分析了坪山新區(qū)民辦學(xué)校教師管理中存在的一些困境并研究相應(yīng)的一些對(duì)策。關(guān)鍵詞：民辦學(xué)校教師管理困境對(duì)策民辦學(xué)校是指國(guó)家機(jī)構(gòu)以外的社會(huì)組織或者個(gè)人，利用非國(guó)家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)依法舉辦的學(xué)?；蚱渌逃龣C(jī)構(gòu)。民辦教育是我們國(guó)家教育事業(yè)的重要組成部分，改革開放以來，特別是在《民辦學(xué)校教育促進(jìn)法》頒布以來，各級(jí)各類民辦教育便像雨后春筍般地發(fā)展起來，坪山新區(qū)的大部分民辦學(xué)校，就是在這個(gè)大潮流中出現(xiàn)的。然而民辦學(xué)校作為坪山教育的重要組成部分，在最近十年左右的時(shí)間里雖然取得了較快的發(fā)展，但也出現(xiàn)了許多的問題，尤其是教師管理方面存在著許多值得探討研究的難題。一、坪山民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀坪山新區(qū)現(xiàn)有義務(wù)教育階段的民辦中小學(xué)十二所，其中市一級(jí)學(xué)校有五所，其余的七所為區(qū)一級(jí)學(xué)校，十二所學(xué)校中，九年一貫制學(xué)校有五所，純小學(xué)有七所。校園校舍良莠不齊，除了秀新學(xué)校是原公辦學(xué)校的舊址和龍翔學(xué)校是按照省一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)建造的學(xué)校外，其它都是工廠或者其它建筑改造成學(xué)校，硬件的不足是造成坪山新區(qū)民辦教育水平差的一個(gè)重要原因，另外一個(gè)重要原因是軟件的問題，即教師管理的問題。最近兩年，市區(qū)兩級(jí)政府對(duì)坪山新區(qū)民辦教師的扶持力度越來越大，2013年，政府發(fā)放到坪山新區(qū)民辦教師手中的從教津貼款340萬元左右，2014年，新區(qū)民辦教師得到的從教津貼款400萬元左右，政府的積極幫扶，在一定程度上穩(wěn)定了新區(qū)民辦教師，但不能徹底解決民辦教師的管理問題。二、坪山新區(qū)民辦教師管理的困難（一）教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，流動(dòng)性偏大坪山新區(qū)的十二所民辦學(xué)校共有專業(yè)教師692人，根據(jù)新區(qū)教育科的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年教師的年流動(dòng)率超過了30%，2013年實(shí)施“深圳市民辦教師長(zhǎng)期從教津貼”補(bǔ)助后，這一數(shù)據(jù)下降到了18%左右，教師隊(duì)伍雖然變得更穩(wěn)定了，但相對(duì)于公辦學(xué)校，這個(gè)數(shù)據(jù)還是超大的，反映出新區(qū)民辦教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，流動(dòng)性太大。坪山民辦教師來自五湖四海，一部分老師在老家單位停薪留職，隨著原單位政策規(guī)定和家庭因素的變化，他們有隨時(shí)返回原單位的可能；一部分離退休教師受年齡和身體的限制，工作周期較短，身體狀況隨時(shí)不能勝任繁雜的工作；也有一部分剛步出校門而加入民辦教師隊(duì)伍的青年教師,他們多數(shù)只把坪山新區(qū)民辦學(xué)校當(dāng)作一個(gè)跳板,隨時(shí)可能離開學(xué)校，進(jìn)入更好的學(xué)?；蛘叩焦k學(xué)校代課或者考公務(wù)員；最重要的一個(gè)原因是，坪山新區(qū)民辦教師的工資水平普遍偏低，有的學(xué)校的平均工資只有2800元左右，與深圳市2014年民辦教師的平均工資3750元存在較大的差距。(二)教師教學(xué)水平普遍不高坪山新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較其他區(qū)落后，經(jīng)濟(jì)的落后，帶來的是薪酬的偏低。2014年深圳發(fā)布的信息顯示，深圳民辦教師的平均工資為3750元，而坪山坪山新區(qū)的民辦教育處于全市教育發(fā)展的洼地，民辦教育發(fā)展的現(xiàn)有水平與坪山新區(qū)發(fā)展的高定位極不適應(yīng)。針對(duì)坪山新區(qū)出現(xiàn)的上述問題，現(xiàn)提出以下幾方面的對(duì)策：（一）、規(guī)范、扶持民辦學(xué)校，促進(jìn)民辦教師穩(wěn)定及發(fā)展民辦教師的不穩(wěn)定嚴(yán)重影響坪山新區(qū)的教育教學(xué)，但是作為一個(gè)外來人口為主的城市，民辦教育的存在有其合理性和必要性，它們彌補(bǔ)了政府教育資源的不足，也是坪山教育的重要組成部分，它們解決了大部分外來人口子女入學(xué)問題，大大的減輕了公辦學(xué)校的學(xué)位壓力，在建構(gòu)和諧社會(huì)、和諧教育方面發(fā)揮了積極的作用。坪山新區(qū)要努力提高民辦教師待遇的力度，努力縮小公、民辦教師的工資待遇的差異，最好能做到同工同酬，讓公平、優(yōu)質(zhì)的教育惠及坪山的每一個(gè)孩子，讓轄區(qū)居民共享坪山新區(qū)的發(fā)展成果。在提高民辦教師待遇方面，我覺得有兩個(gè)途徑可以相輔相成，同時(shí)進(jìn)行：首先，新區(qū)的補(bǔ)助可以適當(dāng)加強(qiáng)，在市級(jí)“從教津貼”的基礎(chǔ)上，可以設(shè)立區(qū)級(jí)“從教津貼”，這樣，民辦教師的政府補(bǔ)助可以從現(xiàn)在的人均６００元／月，提升到１２００元／月；其次，新區(qū)政府可以強(qiáng)制民辦學(xué)校按照不低于當(dāng)年深圳民辦教師的平均工資水平發(fā)放工資。這樣，坪山新區(qū)民辦教師的薪酬待遇就有很強(qiáng)的吸引力，這樣才能招到一批有經(jīng)驗(yàn)、高水平的教師。（二）多方面加強(qiáng)教師的繼續(xù)教育只有新區(qū)教科研的教師培訓(xùn)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，新區(qū)必須要求民辦學(xué)校自行組織教師的繼續(xù)教育，才能做出較好的效果。很多剛剛進(jìn)入教育行業(yè)的年輕教師希望通過努力，自己的文化底蘊(yùn)和教育智慧能在一定時(shí)間內(nèi)得到提高和發(fā)展，在坪山新區(qū)，這種機(jī)會(huì)比較少，每學(xué)期教科研會(huì)組織這樣的繼續(xù)教育，但有名額限制，這就需要學(xué)校建立教師培訓(xùn)的長(zhǎng)效機(jī)制，定期不定期的組織教師培訓(xùn)，走出去，走進(jìn)來，還要有計(jì)劃的選送教師參加各類培訓(xùn)，提高教師的素質(zhì)。要建立教師的晉級(jí)、表彰和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)、促進(jìn)和幫助教師成長(zhǎng)，真正建立起屬于自己學(xué)校的長(zhǎng)期穩(wěn)定的骨干教師隊(duì)伍。(三）加強(qiáng)民辦學(xué)校教師的主人翁精神作為民辦學(xué)校的教師，我覺得應(yīng)該從以下幾點(diǎn)增強(qiáng)他們的主人翁精神。１、責(zé)任意識(shí)民辦教師要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的責(zé)任感。葉圣陶先生說得好：“教師得先肯負(fù)責(zé)，才能談到循循善誘，師生合作?！彼?，教師的責(zé)任意識(shí)，對(duì)道德責(zé)任的承擔(dān)等對(duì)教育義務(wù)的踐行意義重大。２、合作意識(shí)作為民辦教師，要有團(tuán)隊(duì)合作精神，一個(gè)成功團(tuán)隊(duì)要有明確的分工和責(zé)任，發(fā)揮每個(gè)人的優(yōu)勢(shì)，有共同的目標(biāo)和嚴(yán)格有效的紀(jì)律規(guī)范。３、敬業(yè)意識(shí)敬業(yè)是做好任何工作最基本的要求。教師敬業(yè)意識(shí)是指從事教育的工作者忠誠(chéng)教育事業(yè)，具有很強(qiáng)的職業(yè)自豪感和責(zé)任感，為人師表，教書育人，為社會(huì)培養(yǎng)合格人才的一種職業(yè)倫理觀念。民辦教師具有敬業(yè)心和奉獻(xiàn)精神，才能以主人翁姿態(tài)面對(duì)自己的工作。４、質(zhì)量意識(shí)教育教學(xué)質(zhì)量是學(xué)校的生命線。教學(xué)質(zhì)量是衡量學(xué)校辦學(xué)水平的硬指標(biāo)，同樣也是衡量教師教學(xué)水平的直接標(biāo)尺。５、服務(wù)意識(shí)坪山新區(qū)的發(fā)展要求民辦教師要具有強(qiáng)烈的服務(wù)意識(shí)，樹立“老師就是服務(wù)者”的思想?！爸魅宋獭本袷且环N神圣的精神，它要求民辦教師們運(yùn)用自己的判斷力去解決學(xué)校所面臨的困難和問題，用自己的自豪感、自信心及迸發(fā)出的巨大熱情去創(chuàng)造奇跡。民辦教師要“以校為家”構(gòu)建和諧發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“主人翁意識(shí)”，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)校的凝聚力，統(tǒng)一思想，為坪山的教育添磚加瓦。（四）、努力提高教師的師德師風(fēng)水平師德師風(fēng)建設(shè)是教師靈魂的建設(shè)，我認(rèn)為應(yīng)該從以下幾點(diǎn)做好教師的師德師風(fēng)建設(shè)。1、整章建制,積極推進(jìn)師德建設(shè)工作改革創(chuàng)新。民辦學(xué)校家長(zhǎng)教育的期望值高,對(duì)教師要求更高,要求教師擯棄庸俗的師德形象,選一個(gè)讓家長(zhǎng)放心的老師。民辦學(xué)校要從師德建設(shè)抓起,組織教師認(rèn)真學(xué)習(xí)《中\(zhòng)t"/article/1336748-1/1/_blank"小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》,結(jié)合本校實(shí)際,以制度和機(jī)制創(chuàng)新為先導(dǎo),扎實(shí)有效地開展師德教育,加強(qiáng)和改進(jìn)教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育。２、強(qiáng)化培訓(xùn)、督察,讓師德教育成為民辦學(xué)校常規(guī)管理內(nèi)容,常抓常新。民辦學(xué)校要把教師師德教育作為德育主任的主要工作職能。每年寒暑假教師校本培訓(xùn),師德教育是必修課,強(qiáng)化教師隊(duì)伍全員培訓(xùn)。學(xué)校對(duì)行政干部、班主任、共青團(tuán)干部、輔導(dǎo)員、新調(diào)入老師及有關(guān)德育、思想政治工作者培訓(xùn)做出具體規(guī)劃,采用專題講座、案例分析、情景模擬、活動(dòng)設(shè)計(jì)等多種形式實(shí)施培訓(xùn)。

３、加大宣傳力度,樹立師德典型。民辦學(xué)校每年要認(rèn)真進(jìn)行教師年度考核,師德考核是必要條件。每年評(píng)選一批先進(jìn)教育工作者,評(píng)選學(xué)生、家長(zhǎng)和老師公認(rèn)的“學(xué)生喜歡的老師”、“家長(zhǎng)最放心的老師”、“校長(zhǎng)特別獎(jiǎng)勵(lì)”,被評(píng)選的先進(jìn),師德優(yōu)秀是首要條件。

４、嚴(yán)格師德考核,建立師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。首先是建立學(xué)校內(nèi)部、學(xué)校外部(行政、社會(huì)、輿論)監(jiān)督機(jī)制。民辦學(xué)校通過面向家長(zhǎng)公開師德承諾,設(shè)立舉報(bào)電話、師德舉報(bào)箱,召開家長(zhǎng)會(huì)等途徑,自覺接受學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)有關(guān)方面的監(jiān)督,及時(shí)把握每位教師遵守師德規(guī)范和教書育人的工作情況,認(rèn)真聽取各方面的意見和建議,不斷改進(jìn)師德工作,自覺維護(hù)教師的社會(huì)形象,維護(hù)學(xué)校的社會(huì)信譽(yù)。其次是建立培育機(jī)制和評(píng)價(jià)考核獎(jiǎng)懲機(jī)制,加強(qiáng)師德建設(shè)考核評(píng)估。把師德建設(shè)作為考核教師年度工作重要指標(biāo),納入晉級(jí)晉職、評(píng)先選優(yōu)等重要內(nèi)容;“師德問題”實(shí)行一票否決制,凡是師德考核不符合要求的教師,一律不得評(píng)為先進(jìn),年終獎(jiǎng)按60%發(fā)放。

5、嚴(yán)格教育教學(xué)紀(jì)律,規(guī)范教師教學(xué)行為。如上班不抽煙,酒后不進(jìn)教室;和學(xué)生一起參加大課間活動(dòng),就餐一起排隊(duì),不剩飯菜等。堅(jiān)決杜絕體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生