坪山新區(qū)民辦學校教師管理困境及對策研究

PAGE 1坪山新區(qū)民辦學校教師管理困境及對策研究張旭文[內容摘要]坪山新區(qū)的教育一直是深圳教育的洼地，換言之，坪山教育水平有待提高，特別是學位占了坪山新區(qū)一半的民辦教育，跟別的大區(qū)的差距非常明顯，分析得出，造成這差距的主要原因之一就是教師的管理。坪山新區(qū)將打造成深圳產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐地，這一定位對坪山的民辦教育發(fā)展提出了更高的要求。根據(jù)這一歷史使命，我認真分析了坪山新區(qū)民辦學校教師管理中存在的一些困境并研究相應的一些對策。關鍵詞：民辦學校教師管理困境對策民辦學校是指國家機構以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經費，面向社會依法舉辦的學?；蚱渌逃龣C構。民辦教育是我們國家教育事業(yè)的重要組成部分，改革開放以來，特別是在《民辦學校教育促進法》頒布以來，各級各類民辦教育便像雨后春筍般地發(fā)展起來，坪山新區(qū)的大部分民辦學校，就是在這個大潮流中出現(xiàn)的。然而民辦學校作為坪山教育的重要組成部分，在最近十年左右的時間里雖然取得了較快的發(fā)展，但也出現(xiàn)了許多的問題，尤其是教師管理方面存在著許多值得探討研究的難題。一、坪山民辦教育發(fā)展現(xiàn)狀坪山新區(qū)現(xiàn)有義務教育階段的民辦中小學十二所，其中市一級學校有五所，其余的七所為區(qū)一級學校，十二所學校中，九年一貫制學校有五所，純小學有七所。校園校舍良莠不齊，除了秀新學校是原公辦學校的舊址和龍翔學校是按照省一級標準建造的學校外，其它都是工廠或者其它建筑改造成學校，硬件的不足是造成坪山新區(qū)民辦教育水平差的一個重要原因，另外一個重要原因是軟件的問題，即教師管理的問題。最近兩年，市區(qū)兩級政府對坪山新區(qū)民辦教師的扶持力度越來越大，2013年，政府發(fā)放到坪山新區(qū)民辦教師手中的從教津貼款340萬元左右，2014年，新區(qū)民辦教師得到的從教津貼款400萬元左右，政府的積極幫扶，在一定程度上穩(wěn)定了新區(qū)民辦教師，但不能徹底解決民辦教師的管理問題。二、坪山新區(qū)民辦教師管理的困難（一）教師隊伍不穩(wěn)定，流動性偏大坪山新區(qū)的十二所民辦學校共有專業(yè)教師692人，根據(jù)新區(qū)教育科的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年教師的年流動率超過了30%，2013年實施“深圳市民辦教師長期從教津貼”補助后，這一數(shù)據(jù)下降到了18%左右，教師隊伍雖然變得更穩(wěn)定了，但相對于公辦學校，這個數(shù)據(jù)還是超大的，反映出新區(qū)民辦教師隊伍的不穩(wěn)定，流動性太大。坪山民辦教師來自五湖四海，一部分老師在老家單位停薪留職，隨著原單位政策規(guī)定和家庭因素的變化，他們有隨時返回原單位的可能；一部分離退休教師受年齡和身體的限制，工作周期較短，身體狀況隨時不能勝任繁雜的工作；也有一部分剛步出校門而加入民辦教師隊伍的青年教師,他們多數(shù)只把坪山新區(qū)民辦學校當作一個跳板,隨時可能離開學校，進入更好的學校或者到公辦學校代課或者考公務員；最重要的一個原因是，坪山新區(qū)民辦教師的工資水平普遍偏低，有的學校的平均工資只有2800元左右，與深圳市2014年民辦教師的平均工資3750元存在較大的差距。(二)教師教學水平普遍不高坪山新區(qū)經濟發(fā)展較其他區(qū)落后，經濟的落后，帶來的是薪酬的偏低。2014年深圳發(fā)布的信息顯示，深圳民辦教師的平均工資為3750元，而坪山坪山新區(qū)的民辦教育處于全市教育發(fā)展的洼地，民辦教育發(fā)展的現(xiàn)有水平與坪山新區(qū)發(fā)展的高定位極不適應。針對坪山新區(qū)出現(xiàn)的上述問題，現(xiàn)提出以下幾方面的對策：（一）、規(guī)范、扶持民辦學校，促進民辦教師穩(wěn)定及發(fā)展民辦教師的不穩(wěn)定嚴重影響坪山新區(qū)的教育教學，但是作為一個外來人口為主的城市，民辦教育的存在有其合理性和必要性，它們彌補了政府教育資源的不足，也是坪山教育的重要組成部分，它們解決了大部分外來人口子女入學問題，大大的減輕了公辦學校的學位壓力，在建構和諧社會、和諧教育方面發(fā)揮了積極的作用。坪山新區(qū)要努力提高民辦教師待遇的力度，努力縮小公、民辦教師的工資待遇的差異，最好能做到同工同酬，讓公平、優(yōu)質的教育惠及坪山的每一個孩子，讓轄區(qū)居民共享坪山新區(qū)的發(fā)展成果。在提高民辦教師待遇方面，我覺得有兩個途徑可以相輔相成，同時進行：首先，新區(qū)的補助可以適當加強，在市級“從教津貼”的基礎上，可以設立區(qū)級“從教津貼”，這樣，民辦教師的政府補助可以從現(xiàn)在的人均６００元／月，提升到１２００元／月；其次，新區(qū)政府可以強制民辦學校按照不低于當年深圳民辦教師的平均工資水平發(fā)放工資。這樣，坪山新區(qū)民辦教師的薪酬待遇就有很強的吸引力，這樣才能招到一批有經驗、高水平的教師。（二）多方面加強教師的繼續(xù)教育只有新區(qū)教科研的教師培訓是遠遠不夠的，新區(qū)必須要求民辦學校自行組織教師的繼續(xù)教育，才能做出較好的效果。很多剛剛進入教育行業(yè)的年輕教師希望通過努力，自己的文化底蘊和教育智慧能在一定時間內得到提高和發(fā)展，在坪山新區(qū)，這種機會比較少，每學期教科研會組織這樣的繼續(xù)教育，但有名額限制，這就需要學校建立教師培訓的長效機制，定期不定期的組織教師培訓，走出去，走進來，還要有計劃的選送教師參加各類培訓，提高教師的素質。要建立教師的晉級、表彰和獎勵機制，鼓勵、促進和幫助教師成長，真正建立起屬于自己學校的長期穩(wěn)定的骨干教師隊伍。(三）加強民辦學校教師的主人翁精神作為民辦學校的教師，我覺得應該從以下幾點增強他們的主人翁精神。１、責任意識民辦教師要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感。葉圣陶先生說得好：“教師得先肯負責，才能談到循循善誘，師生合作?！彼?，教師的責任意識，對道德責任的承擔等對教育義務的踐行意義重大。２、合作意識作為民辦教師，要有團隊合作精神，一個成功團隊要有明確的分工和責任，發(fā)揮每個人的優(yōu)勢，有共同的目標和嚴格有效的紀律規(guī)范。３、敬業(yè)意識敬業(yè)是做好任何工作最基本的要求。教師敬業(yè)意識是指從事教育的工作者忠誠教育事業(yè)，具有很強的職業(yè)自豪感和責任感，為人師表，教書育人，為社會培養(yǎng)合格人才的一種職業(yè)倫理觀念。民辦教師具有敬業(yè)心和奉獻精神，才能以主人翁姿態(tài)面對自己的工作。４、質量意識教育教學質量是學校的生命線。教學質量是衡量學校辦學水平的硬指標，同樣也是衡量教師教學水平的直接標尺。５、服務意識坪山新區(qū)的發(fā)展要求民辦教師要具有強烈的服務意識，樹立“老師就是服務者”的思想。“主人翁”精神是一種神圣的精神，它要求民辦教師們運用自己的判斷力去解決學校所面臨的困難和問題，用自己的自豪感、自信心及迸發(fā)出的巨大熱情去創(chuàng)造奇跡。民辦教師要“以校為家”構建和諧發(fā)展環(huán)境，牢固樹立“主人翁意識”，進一步增強學校的凝聚力，統(tǒng)一思想，為坪山的教育添磚加瓦。（四）、努力提高教師的師德師風水平師德師風建設是教師靈魂的建設，我認為應該從以下幾點做好教師的師德師風建設。1、整章建制,積極推進師德建設工作改革創(chuàng)新。民辦學校家長教育的期望值高,對教師要求更高,要求教師擯棄庸俗的師德形象,選一個讓家長放心的老師。民辦學校要從師德建設抓起,組織教師認真學習《中\(zhòng)t"/article/1336748-1/1/_blank"小學教師職業(yè)道德規(guī)范》,結合本校實際,以制度和機制創(chuàng)新為先導,扎實有效地開展師德教育,加強和改進教師思想政治教育、職業(yè)理想教育、職業(yè)道德教育。２、強化培訓、督察,讓師德教育成為民辦學校常規(guī)管理內容,常抓常新。民辦學校要把教師師德教育作為德育主任的主要工作職能。每年寒暑假教師校本培訓,師德教育是必修課,強化教師隊伍全員培訓。學校對行政干部、班主任、共青團干部、輔導員、新調入老師及有關德育、思想政治工作者培訓做出具體規(guī)劃,采用專題講座、案例分析、情景模擬、活動設計等多種形式實施培訓。

３、加大宣傳力度,樹立師德典型。民辦學校每年要認真進行教師年度考核,師德考核是必要條件。每年評選一批先進教育工作者,評選學生、家長和老師公認的“學生喜歡的老師”、“家長最放心的老師”、“校長特別獎勵”,被評選的先進,師德優(yōu)秀是首要條件。

４、嚴格師德考核,建立師德建設長效機制。首先是建立學校內部、學校外部(行政、社會、輿論)監(jiān)督機制。民辦學校通過面向家長公開師德承諾,設立舉報電話、師德舉報箱,召開家長會等途徑,自覺接受學生、家長和社會有關方面的監(jiān)督,及時把握每位教師遵守師德規(guī)范和教書育人的工作情況,認真聽取各方面的意見和建議,不斷改進師德工作,自覺維護教師的社會形象,維護學校的社會信譽。其次是建立培育機制和評價考核獎懲機制,加強師德建設考核評估。把師德建設作為考核教師年度工作重要指標,納入晉級晉職、評先選優(yōu)等重要內容;“師德問題”實行一票否決制,凡是師德考核不符合要求的教師,一律不得評為先進,年終獎按60%發(fā)放。

5、嚴格教育教學紀律,規(guī)范教師教學行為。如上班不抽煙,酒后不進教室;和學生一起參加大課間活動,就餐一起排隊,不剩飯菜等。堅決杜絕體罰學生或變相體罰學生