行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)及存在的問(wèn)題

..PAGE2.v.行政執(zhí)法案卷標(biāo)準(zhǔn)及存在的問(wèn)題一個(gè)具體的行政執(zhí)法行為根本合法性可以概括為兩個(gè)方面，那就是實(shí)體的公正性、程序的正當(dāng)性和文書的標(biāo)準(zhǔn)性。一、執(zhí)法的實(shí)體公正性法的公正性，是法本身的屬性，也是法的首要價(jià)值所在。執(zhí)法者做出一個(gè)具體行政行為，要實(shí)現(xiàn)實(shí)體的公正性需做到以下四點(diǎn)：〔一〕主體合法：主體合法為具體行政行為合法的前提條件。作為具體行政行為的主體應(yīng)具備行政執(zhí)法主體資格，并經(jīng)本級(jí)政府法制部門確認(rèn)公告；履行執(zhí)法職責(zé)的人員必須是行政執(zhí)法人員，且須持有效行政執(zhí)法證件，另外還要求對(duì)具體行為針對(duì)的行政管理相對(duì)人也確認(rèn)準(zhǔn)確。〔二〕事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。這是執(zhí)法行為的重中之重，也是困擾很多執(zhí)法人員的難題。〔三〕依據(jù)正確。行政執(zhí)法行為必須有明確的法律依據(jù)，依據(jù)必須適用正確。〔四〕內(nèi)容適當(dāng)。根據(jù)行政法的根本原理，具體行政行為不僅要求內(nèi)容合法，而且要求內(nèi)容適當(dāng)，內(nèi)容適當(dāng)因各種行為的性質(zhì)不同而有差異。二、執(zhí)法的程序正當(dāng)性程序的正當(dāng)性要求具體行政行為符合行政法律、法規(guī)關(guān)于程序的規(guī)定?！惨弧沉赋绦?。立案就是根據(jù)案件的具體情況，決定是不是由我們來(lái)管轄的一個(gè)環(huán)節(jié)。案件來(lái)源應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)人員申請(qǐng)、檢查發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)、上級(jí)交辦、有關(guān)部門移送、媒體曝光、XX行為人交待等情況據(jù)實(shí)填寫，同時(shí)附有相關(guān)材料〔現(xiàn)場(chǎng)筆錄、舉報(bào)記錄、上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者有關(guān)部門移送的材料、當(dāng)事人提供的材料、監(jiān)視檢查報(bào)告等〕?！捕橙∽C程序。調(diào)查取證程序尤其重要。具體行為中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地進(jìn)展調(diào)查，收集、調(diào)取證據(jù)，依法進(jìn)展檢查。執(zhí)法人員不得少于兩人。辦案人員調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明身份，出示行政執(zhí)法證件，告知其有申請(qǐng)辦案人員回避的權(quán)利。在取證程序里，制作詢問(wèn)筆錄很常用的方式，在制作中，應(yīng)注意以下問(wèn)題：1、筆錄中明確記載說(shuō)明身份，出示行政執(zhí)法證件，告知權(quán)利等內(nèi)容。2、詢問(wèn)筆錄一般采取一問(wèn)一答的格式進(jìn)展制作，制作時(shí)“問(wèn)〞與“答〞要分行進(jìn)展。3、詢問(wèn)筆錄一次只能對(duì)一個(gè)被調(diào)查人詢問(wèn)，不能多個(gè)被調(diào)查人同時(shí)進(jìn)展。4、筆錄的正文要明確主題。5、調(diào)查人員不能互相代替簽名。行政執(zhí)法調(diào)查必須是兩名執(zhí)法人員共同操作。6、筆錄修改處必須經(jīng)被調(diào)查人認(rèn)可。7、被詢問(wèn)人與案件關(guān)系非常重要，應(yīng)如實(shí)填寫。確權(quán)案件記載村組，以說(shuō)明與案件的利害關(guān)系?，F(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)筆錄是行政執(zhí)法人員對(duì)XX現(xiàn)象進(jìn)展勘驗(yàn)、檢查、測(cè)量、繪圖、拍照，并將情況和結(jié)果如實(shí)記錄下而制作的筆錄?！踩掣嬷绦蚋嬷绦蛟谛姓?zhí)法過(guò)程中不是獨(dú)立程序，但他是貫徹行政執(zhí)法行為始終的程序，在行政處理案件中，立案后就應(yīng)告知對(duì)方有關(guān)該案件的受理、處理以及舉證等相關(guān)權(quán)利，在調(diào)查程序時(shí)也有很多的告知要求，在調(diào)查完畢后，還有處理之前的告知和處理決定時(shí)的告知。告知權(quán)利是越來(lái)越受到重視的程序，在處分、許可、確權(quán)領(lǐng)域均有相應(yīng)要求。告知的權(quán)利包括：申述權(quán)、申辯權(quán)、聽(tīng)證權(quán)，告知權(quán)利是其能夠行使的前提?！菜摹程幚沓绦虬讣k理的最關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是處理程序。案件調(diào)查完畢后，辦案機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)制作案件處理審批表，說(shuō)明擬作處理的理由，移送本部門負(fù)責(zé)法制工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)展審核，根據(jù)不同情況分別處理。行政處理決定書是案卷中最重要的局部，應(yīng)載明以下內(nèi)容：〔1〕文號(hào)；〔2〕當(dāng)事人的根本情況：當(dāng)事人是公民的，要記載其XX、性別、年齡、工作單位、、住址、等；當(dāng)事人是法人或其他組織的，要記載其名稱、法定代表人、、住址、等；〔3〕案件的根本情況：應(yīng)寫明查明的XX事實(shí)，違反的法律、法規(guī)、規(guī)章，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；〔4〕行政處理決定的結(jié)論：進(jìn)展行政處理的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；以及行政處分的種類、數(shù)額或者期限；〔5〕行政處理的履行方式及期限等；〔6〕行政處理的效力：應(yīng)寫明行政處理決定自送達(dá)當(dāng)事人時(shí)生效；〔7〕救濟(jì)途徑：告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。應(yīng)分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；〔8〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期〔日期以行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)或決定處分的日期為準(zhǔn)〕；〔五〕送達(dá)程序。送達(dá)是指行政機(jī)關(guān)依法定方式將法律文書送交當(dāng)事人的一種行政執(zhí)法活動(dòng)，是行政處分案件中一個(gè)重要的程序。處分決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。送達(dá)，不僅關(guān)系到執(zhí)法機(jī)關(guān)與行政相對(duì)人雙方的程序權(quán)利和實(shí)體權(quán)利的實(shí)現(xiàn)，也直接制約和影響著行政執(zhí)法的質(zhì)量和效率，不按法定程序送達(dá)是行政執(zhí)法中比擬常見(jiàn)的問(wèn)題。送達(dá)可以采取直接送達(dá)、留置送達(dá)、委托送達(dá)、郵寄送達(dá)、轉(zhuǎn)交送達(dá)、公告送達(dá)等方式，將相關(guān)法律文書送達(dá)當(dāng)事人。在留置送達(dá)中我們可采用以下幾種方式：1、保存視聽(tīng)資料證實(shí)留置送達(dá)。是以拍攝或拍照的方法將送達(dá)過(guò)程予以固定，入卷佐證送達(dá)事實(shí)。送達(dá)人員同時(shí)要在入卷的照片等材料上簽字。2、公證送達(dá)。即行政相對(duì)人拒收行政執(zhí)法文書時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)由公證機(jī)構(gòu)的公證人員記錄有關(guān)情況，證明行政執(zhí)法機(jī)關(guān)送達(dá)行政執(zhí)法文書時(shí)行政相對(duì)人拒收的事實(shí)，從而最終到達(dá)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法文書送達(dá)的效果。3、見(jiàn)證送達(dá)。在送達(dá)時(shí)邀請(qǐng)村委會(huì)、法律效勞所或司法所等具有見(jiàn)證資格的人員，對(duì)拒絕接收文書的過(guò)程予以記錄入卷宗。三、立卷歸檔要求：在具備了根本的實(shí)質(zhì)內(nèi)容要求，并且建立健全了必備的法律文書后，我們需要對(duì)案卷進(jìn)展整理、裝訂、歸檔。立卷歸檔根本要求如下：1、一案一卷，涉及國(guó)家XX、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的案件，可以實(shí)行一案二卷，即正卷和副卷。材料過(guò)多的，可一案多卷，案卷可分為正卷、副卷，也可以全部裝訂為一卷。案卷封面應(yīng)該內(nèi)容全面、記載精煉。填制案卷封面時(shí)，應(yīng)至少包括案號(hào)、案由、辦案人員、處理結(jié)果、收結(jié)案時(shí)間、執(zhí)行情況、歸檔時(shí)間、保存期限，案件編號(hào)處應(yīng)填寫決定書的編號(hào)。2、一卷一號(hào)，編號(hào)一致；設(shè)有編號(hào)的執(zhí)法文書編號(hào)的形式為：地區(qū)簡(jiǎn)稱+執(zhí)法類別+執(zhí)法性質(zhì)+［年份］+順序號(hào)〔如：〔京朝〕藥行罰〔2003〕5號(hào)。京朝→代表市藥品監(jiān)視管理局XX分局，藥→代表執(zhí)法類別為藥品類案件〔如械→代表醫(yī)療器械類案件〕，行罰→代表行政處分決定書，2003→代表年份，5號(hào)→代表行政處分決定書排序第5號(hào)〕。3、卷內(nèi)文書應(yīng)當(dāng)使用藍(lán)黑、黑色墨水的鋼筆、簽字筆或毛筆書寫。所有文書只存一份正本。4、不能隨文書裝訂立卷的證據(jù)，應(yīng)放入證據(jù)袋中，隨卷歸檔，并在證據(jù)袋上注明證據(jù)的名稱、數(shù)量、提取時(shí)間、地點(diǎn)等內(nèi)容；不能隨文書立卷裝訂的錄音、錄像或?qū)嵨镒C據(jù)，需在證據(jù)材料備考表中注明錄制的內(nèi)容、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)、責(zé)任人及存放地點(diǎn)等內(nèi)容。5、卷內(nèi)文書可選擇以下兩種順序排列：第一種順序是行政〔處分、許可等〕決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照辦案時(shí)間順序排列；第二種順序是行政〔處分、許可等〕決定書和送達(dá)回證在前，其余文書按照法律文書、證據(jù)文書、其他文書設(shè)置分類順序排列。6、卷內(nèi)目錄和證據(jù)材料備考表填寫標(biāo)準(zhǔn)，案卷裝訂無(wú)金屬物，并符合檔案法的其他要求。7、文字記錄內(nèi)容準(zhǔn)確、清楚、標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)錯(cuò)別字，涂改、模糊處有責(zé)任人簽字〔蓋章或捺手印〕認(rèn)可，格式化局部填寫準(zhǔn)確、細(xì)致、無(wú)漏填。二、文書內(nèi)容局部〔一〕立案審批〔受理〕文書。主要法律文書有：舉報(bào)案件登記表、立案審批表等，行政許可主要法律文書有：行政許可申請(qǐng)書、行政許可申請(qǐng)材料清單、行政許可材料補(bǔ)正告知書、行政許可受理通知書、行政許可不予受理決定書等。1、舉報(bào)案件登記表〔1〕、案由、來(lái)源：案由應(yīng)寫明案件反映的主要問(wèn)題，案件來(lái)源應(yīng)注明檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦、移送等；〔2〕、舉報(bào)人根本情況：寫明XX、性別、年齡、工作單位、、住址、等；〔3〕、被舉報(bào)人根本情況：寫明單位名稱〔或者個(gè)人XX〕、法定代表人、年齡、工作單位、、住址、等；〔4〕、寫明記錄人XX、記錄時(shí)間；〔5〕、案件簡(jiǎn)要情況：應(yīng)寫明發(fā)生XX行為的時(shí)間、地點(diǎn)及根本情況，如在檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)寫明檢查的時(shí)間。2、行政處分案件立案審批表〔1〕當(dāng)事人根本情況：寫明單位名稱〔或者個(gè)人XX〕、法定代表人、年齡、工作單位、、住址、等；〔2〕案由、來(lái)源：案由應(yīng)寫明案件反映的主要問(wèn)題，案件來(lái)源應(yīng)注明檢查中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、群眾來(lái)信來(lái)訪、領(lǐng)導(dǎo)交辦、移送等；〔3〕案件簡(jiǎn)要情況：應(yīng)寫明發(fā)生XX行為的時(shí)間、地點(diǎn)及根本情況；在檢查中發(fā)現(xiàn)的案件應(yīng)寫明檢查的時(shí)間；應(yīng)寫明當(dāng)事人可能違反的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱、條款；〔4〕承辦人意見(jiàn)：承辦人建議立案的意見(jiàn)、簽名及日期；〔5〕承辦機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)：應(yīng)有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意立案的意見(jiàn)、簽名及日期；〔6〕行政負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)：應(yīng)有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或不同意立案的意見(jiàn)、簽名及日期?！捕痴{(diào)查取證文書。主要法律文書有調(diào)查筆錄、抽樣取證文書、先行登記保存證據(jù)文書、行政處分先行告知書、聽(tīng)證文書等。行政許可主要法律文書是聽(tīng)證文書。1、調(diào)查筆錄：〔1〕詢問(wèn)起止的時(shí)間、地點(diǎn)；〔2〕被詢問(wèn)人的根本情況：應(yīng)記載被詢問(wèn)單位名稱〔或者個(gè)人XX〕、法定代表人、性別、年齡、工作單位、、住址、等，并寫明與本案的關(guān)系；〔3〕詢問(wèn)人、記錄人根本情況：應(yīng)寫明XX、工作單位；〔4〕筆錄中應(yīng)有告知當(dāng)事人享有陳述〔申辯〕權(quán)利的記載；〔5〕詢問(wèn)內(nèi)容：包括反映本案事實(shí)的時(shí)間、地點(diǎn)、行為、情節(jié)、后果等；〔6〕被詢問(wèn)人對(duì)筆錄的意見(jiàn)：應(yīng)注明“詢問(wèn)筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí)〞的字樣，由被詢問(wèn)人逐頁(yè)簽名并在末頁(yè)注明日期。如被詢問(wèn)人拒絕簽字的，應(yīng)由兩名行政執(zhí)法人員在筆錄中注明拒絕的理由；〔7〕詢問(wèn)筆錄的記錄有修改的，應(yīng)由被詢問(wèn)人在修改處壓指?。弧?〕詢問(wèn)人、記錄人簽名及日期。2、行政處分先行告知書行政處分先行告知書是行政處分決定之前，告知當(dāng)事人作出行政處分決定的理由、XX事實(shí)、依據(jù)〔擬處分種類及處分幅度〕以及當(dāng)事人依法享有陳述和申辯權(quán)利的文書。行政處分先行告知書應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：〔1〕文號(hào)、擬被行政處分人單位名稱〔或者個(gè)人XX〕；〔2〕XX行為根本情況：應(yīng)寫明XX行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果及其違反的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章；〔3〕擬作出行政處分的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，擬作出行政處分的種類、數(shù)額或者期限；〔4〕告知當(dāng)事人陳述〔申辯〕權(quán)利：應(yīng)告知當(dāng)事人陳述〔申辯〕權(quán)利及陳述〔申辯〕的時(shí)間、地點(diǎn)；〔5〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系人〔行政處分承辦人〕、、地址；〔6〕當(dāng)事人簽名或蓋章及日期，或者有單獨(dú)的送達(dá)回證；〔7〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期；本材料一式二份，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交擬被行政處分人作為收到材料憑證，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔保存。陳述申辯筆錄是在向當(dāng)事人送達(dá)行政處分事先告知書后，記錄當(dāng)事人陳述申辯意見(jiàn)的文書。

當(dāng)事人對(duì)案件事實(shí)、處分理由和依據(jù)、執(zhí)法程序等進(jìn)展陳述申辯時(shí)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取，準(zhǔn)確記錄陳述申辯原話原意。對(duì)當(dāng)事人提出的新的事實(shí)和證據(jù)要記錄完整。4、聽(tīng)證文書。主要法律文書有聽(tīng)證告知書、聽(tīng)證申請(qǐng)書、聽(tīng)證通知書、聽(tīng)證公告、聽(tīng)證筆錄等。其中聽(tīng)證告知書應(yīng)載明以下內(nèi)容：〔1〕文號(hào)、被告知有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證人單位名稱〔或者個(gè)人XX〕；〔2〕行政處分的理由：應(yīng)寫明當(dāng)事人的XX行為和違反的法律、法規(guī)、規(guī)章；行政處分所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章的名稱及相應(yīng)的條、款、項(xiàng)、目，擬作出行政處分的種類、數(shù)額或者期限；〔3〕告知當(dāng)事人依法享有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利及法定期限；〔4〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系人〔行政處分承辦人〕、、地址；〔5〕當(dāng)事人簽名或蓋章及日期；〔6〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的印章及日期；本材料一式二份，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交被告知有權(quán)申請(qǐng)聽(tīng)證人作為收到材料憑證，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔保存。聽(tīng)證通知書應(yīng)載明以下內(nèi)容：〔1〕文號(hào)、聽(tīng)證申請(qǐng)人單位名稱〔或者個(gè)人XX〕；〔2〕舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、方式；〔3〕聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄人的XX、部門、職務(wù)等根本情況；〔4〕告知當(dāng)事人權(quán)利：應(yīng)寫明當(dāng)事人可以委托代理人參加聽(tīng)證，有要求聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄人回避等權(quán)利，告知當(dāng)事人提供證據(jù)；〔5〕行政處分機(jī)關(guān)聯(lián)系人、、地址；〔6〕當(dāng)事人簽名或蓋章及日期；〔7〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期；本材料一式二份，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)交聽(tīng)證申請(qǐng)人作為收到材料憑證，一份由行政執(zhí)法機(jī)關(guān)存檔保存。聽(tīng)證公告應(yīng)載明以下內(nèi)容：〔1〕文號(hào)；〔2〕聽(tīng)證公告的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；〔3〕舉行聽(tīng)證的時(shí)間、地點(diǎn)、案由；〔4〕告知利害關(guān)系人、其他申請(qǐng)參加聽(tīng)證人員參加聽(tīng)證的途徑；〔5〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的聯(lián)系人、、地址；〔6〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)名稱、印章及日期。聽(tīng)證筆錄應(yīng)載明以下內(nèi)容：〔1〕舉行聽(tīng)證的起止時(shí)間、地點(diǎn)、方式；〔2〕聽(tīng)證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、委托代理人、案件承辦人的單位名稱〔或者個(gè)人XX〕、法定代表人、性別、年齡、職務(wù)、工作單位、、住址、等根本情況；聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄人的XX、工作單位；〔3〕舉行聽(tīng)證的目的：寫明聽(tīng)證申請(qǐng)人的主要要求；〔4〕告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人等享有的權(quán)利：應(yīng)記載聽(tīng)證申請(qǐng)人依法享有的申請(qǐng)回避權(quán)利、陳述〔申辯〕權(quán)利；〔5〕聽(tīng)證內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)寫明承辦人提供的審查意見(jiàn)的依據(jù)、理由；當(dāng)事人對(duì)案件涉及的事實(shí)、依據(jù)等陳述〔申辯〕內(nèi)容；〔6〕聽(tīng)證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、委托代理人等對(duì)筆錄的意見(jiàn)：應(yīng)注明“聽(tīng)證筆錄上述內(nèi)容，記錄屬實(shí)〞的字樣，由聽(tīng)證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、委托代理人等逐頁(yè)簽名并在末頁(yè)注明日期；〔7〕聽(tīng)證筆錄的記錄有修改的，應(yīng)由聽(tīng)證申請(qǐng)人、利害關(guān)系人、委托代理人等在各自修改處壓指?。弧?〕聽(tīng)證主持人、聽(tīng)證員、記錄人簽名及日期?！踩硨彶闆Q定文書。主要法律文書有：案件集體討論筆錄、案件處理審批表、案件移送函、行政處分決定書等；行政許可主要法律文書有：檢查〔勘驗(yàn)〕筆錄、行政許可延期決定通知書、準(zhǔn)予行政許可決定書、不予行政許可決定書、行政許可延續(xù)決定書、行政許可不予延續(xù)決定書、行政許可變更決定書、行政許可不予變更決定書、行政許可撤回決定書、行政許可撤銷決定書、行政許可注銷決定書等。1、案件集體討論筆錄應(yīng)載明以下內(nèi)容：〔1〕集體討論的時(shí)間、地點(diǎn)；〔2〕集體討論的案由：寫明集體討論的案件反映的主要問(wèn)題；〔3〕主持人、記錄人、出席人、列席人的XX及職務(wù)；〔4〕承辦人員匯報(bào)案情：應(yīng)匯報(bào)XX行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果等；案件涉及的法律、法規(guī)、規(guī)章等；承辦人闡述的意見(jiàn)和理由；〔5〕聽(tīng)證主持人匯報(bào)聽(tīng)證情況：應(yīng)匯報(bào)聽(tīng)證情況、聽(tīng)證各方的意見(jiàn)和理由，及聽(tīng)證主持人的意見(jiàn)和理由；〔6〕參加討論人員的主要意見(jiàn)和理由；〔7〕結(jié)論性意見(jiàn)；〔8〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽字及日期。2、案件處理審批表〔案件銷案審批表〕應(yīng)載明以下內(nèi)容：〔1〕案由及案件來(lái)源；〔2〕當(dāng)事人的根本情況：應(yīng)記載當(dāng)事人單位名稱〔或者個(gè)人XX〕、法定代表人、年齡、工作單位、、住址、等；〔3〕案件根本情況：XX行為發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、情節(jié)、后果等；當(dāng)事人的陳述〔申辯〕意見(jiàn)；處理適用的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)；〔4〕承辦人意見(jiàn)：承辦人處理意見(jiàn)、簽名及日期；〔5〕承辦機(jī)構(gòu)審核意見(jiàn)：應(yīng)有承辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意或不同意的意見(jiàn)、簽名或蓋章及日期；〔6〕行政負(fù)責(zé)人審批意見(jiàn)：應(yīng)有行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或不同意的意見(jiàn)、簽名及日期。3、行政處理決定書是案卷中最重要的局部，應(yīng)載明以下內(nèi)容：〔1〕文號(hào)；〔2〕當(dāng)事人的根本情況：當(dāng)事人是公民的，要記載其XX、性別、年齡、工作單位、、住址、等；當(dāng)事人是法人或其他組織的，要記載其名稱、法定代表人、、住址、等；〔3〕案件的根本情況：應(yīng)寫明查明的XX事實(shí)，違反的法律、法規(guī)、規(guī)章，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；〔4〕行政處分決定的結(jié)論：實(shí)施行政處分的法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，并準(zhǔn)確引用到條、款、項(xiàng)、目；以及行政處分的種類、數(shù)額或者期限；〔5〕行政處分的履行方式及期限等；〔6〕行政處分的效力：應(yīng)寫明行政處分決定自送達(dá)當(dāng)事人時(shí)生效；〔7〕救濟(jì)途徑：告知當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、行政訴訟的權(quán)利。應(yīng)分別注明復(fù)議機(jī)關(guān)及復(fù)議期限、訴訟機(jī)關(guān)及訴訟期限；〔8〕行政執(zhí)法機(jī)關(guān)印章及日期；〔四〕送達(dá)執(zhí)行文書。主要法律文書有：送達(dá)回證、強(qiáng)制執(zhí)行文書等。1、送達(dá)回證應(yīng)載明以下內(nèi)容：〔1〕文號(hào)、案由；〔2〕送達(dá)材料名稱、文號(hào)；〔3〕被送達(dá)人及送達(dá)地點(diǎn)；〔4〕送達(dá)日期；〔5〕送達(dá)方式：委托送達(dá)、留置送達(dá)的應(yīng)在備注中注明；公告送達(dá)應(yīng)將公告文書歸檔入卷；郵寄送達(dá)的可以將掛號(hào)信回執(zhí)粘貼于備注中；〔6〕被送達(dá)人、代收人簽名。被送達(dá)人拒收的，送達(dá)人應(yīng)注明拒收的理由；〔7〕見(jiàn)證人、送達(dá)人簽名。2、執(zhí)行文書〔1〕行政處分全部履