認(rèn)識環(huán)境管理1課件

復(fù)習(xí)：針對森林破壞，應(yīng)該采取哪些措施？封山育林、計劃砍伐、采育結(jié)合、退耕還林、改變林區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)復(fù)習(xí)：針對森林破壞，應(yīng)該采取哪些措施？封山育林、計劃砍伐、中國生態(tài)問題的防治措施？退建改法退耕還林、還草、還牧、還湖自然保護區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)走廊、生態(tài)示范區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、生活用能、改坡為梯禁漁期制度、環(huán)保法律法規(guī)總體在惡化，局部在改善，治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴大。中國生態(tài)問題的防治措施？退退耕還林、還草、還牧、還湖自然保護第一節(jié)認(rèn)識環(huán)境管理第一節(jié)認(rèn)識環(huán)境管理一、實行環(huán)境管理的必要性單純靠技術(shù)手段已經(jīng)無法徹底解決環(huán)境問題。1.解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性一、實行環(huán)境管理的必要性單純靠技術(shù)手段已經(jīng)無法徹底1.解決環(huán)2.公產(chǎn)與資源環(huán)境退化公產(chǎn)：大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品由于這些物品沒有明確的產(chǎn)權(quán)，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放出廢棄物，勢必造成濫用資源和環(huán)境污染，從而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題2.公產(chǎn)與資源環(huán)境退化公產(chǎn)：大氣、水、河流、地下水、森林等公

假設(shè)有一片草場，采用了先進的技術(shù)于段提高牧草產(chǎn)量，可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭，每頭奶牛產(chǎn)奶1000升。如果增加一頭奶牛就會使每頭奶牛產(chǎn)量減少30升?，F(xiàn)有三戶牧民在上面放牧，牧民甲養(yǎng)10頭奶牛，牧民乙養(yǎng)20頭奶牛，牧民丙養(yǎng)10頭奶牛，這時三個牧民的收益分別是多少？案例

公產(chǎn)的悲劇牧民甲：10頭x1000升／頭＝10000升牧民乙：20頭x1000升／頭＝20000升牧民丙：10頭x1000升／頭＝10000升總計：40000升假設(shè)有一片草場，采用了先進的技術(shù)于段提

假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為41頭，這時每頭奶牛都不能獲得足夠的草料，致使平均產(chǎn)奶量將下降。此時，三個牧民的收益分別是多少呢？

前提：草場可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭，每頭奶牛產(chǎn)奶1000升。增加一頭奶牛就會使每頭奶牛產(chǎn)量減少30升。

牧民甲：10頭x970升／頭＝9700升牧民乙：20頭x970升／頭＝19400升牧民丙：11頭x970升／頭＝10670升總計：39770升。假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為4探究問題1.如果三個牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個農(nóng)民的收益有什么變化?2.為什么每個牧民都可以自由地增加奶牛數(shù)量?3.為什么草場不能保證每個牧民都實現(xiàn)利益最大化?4.當(dāng)三個牧民意識到上述問題后，為了增加奶牛數(shù)量發(fā)生爭執(zhí)時，應(yīng)如何解決?5.怎樣能夠做到在環(huán)境退化之前就能夠避免資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生?探究問題1.如果三個牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個農(nóng)民的收益探究結(jié)果1.如果三個牧民都增加奶牛數(shù)量，三個農(nóng)民的收益都會減少。2.由于大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品沒有明確的產(chǎn)權(quán)，社會中的每個人都可以根據(jù)自己的費用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢物，勢必造成濫用資源的傾向。探究結(jié)果1.如果三個牧民都增加奶牛數(shù)量，三個農(nóng)民的收益都會4.理性的方法是協(xié)商解決，并減少奶牛數(shù)量。5.可以給草場規(guī)定合理的載畜量，并在牧民中廣泛宣傳，自覺執(zhí)行；必要的時候可以運用法律手段和行政手段強制執(zhí)行?！h(huán)境管理3.

草場的承載能力是有限的。如果這片草場上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量無限制地增加，最終會有一天，這片草場完全退化，再也無法在此放牧。4.理性的方法是協(xié)商解決，并減少奶牛數(shù)量。3.草場的承載閱讀案例”公產(chǎn)的悲劇“說明了什么？從計算的結(jié)果看：追求個人利益最大化的同時必然導(dǎo)致整體利益的損失。個人利益整體利益矛盾解決辦法：協(xié)調(diào)各個利益集團之間的關(guān)系閱讀案例”公產(chǎn)的悲劇“說明了什么？從計算的結(jié)果看：追求個人利如何協(xié)調(diào)各個利益集團之間的關(guān)系？

環(huán)境管理如何協(xié)調(diào)各個利益集團之間的關(guān)系？

環(huán)境管理什么是環(huán)境管理？狹義：控制污染行為的各種措施廣義：按照經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，運用行政、經(jīng)濟、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體手段，通過全面的規(guī)劃，對人們的社會活動進行調(diào)整與控制，達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的需求，又不超過環(huán)境的容許極限。什么是環(huán)境管理？狹義：控制污染行為的各種措施廣義：按照經(jīng)濟規(guī)環(huán)境管理的目的通過環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需求，又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的。環(huán)境管理的目的通過環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟滿足人類的基本需求環(huán)境管理的核心：協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟和環(huán)境關(guān)系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境管理的核心：協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟和環(huán)境關(guān)系，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展總結(jié)：一、實施環(huán)境管理的必要性1.解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性2.公產(chǎn)與資源環(huán)境退化3.環(huán)境管理的概念和目的(實施環(huán)境管理是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵)總結(jié)：一、實施環(huán)境管理的必要性1.解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性二、環(huán)境管理對象和的執(zhí)行主體二、環(huán)境管理對象和的執(zhí)行主體環(huán)境的對象——該管什么？1、個人2、企業(yè)3、政府環(huán)境的對象——該管什么？1、個人執(zhí)行主體——誰來管理？國家和政府執(zhí)行主體——誰來管理？國家和政府三、中國的環(huán)境管理1．中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架①我國的環(huán)境保護三大政策：預(yù)防為主、誰污染誰治理以及強化環(huán)境管理。②我國環(huán)境保護工作的基本方針：簡稱32字方針全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民。③我國現(xiàn)行的八項環(huán)境管理制度中已經(jīng)納入法律體系中的有：環(huán)境影響評價制度、排污收費制度、污染限期治理制度；我國最早施實的是“三同時”制度。原則途徑目的根據(jù)我國《環(huán)境保護法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用三、中國的環(huán)境管理1．中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架①我國的環(huán)境保④環(huán)境保護是我國的一項基本國策。⑤國家行動方案：第一期（1996-2000年）確定了1591個項目，重點治理三河、三湖、兩控區(qū)、一市。酸雨控制區(qū)：面積80萬平千米，占國土面積的8.4%。（南方城市上海—云南）SO2污染控制區(qū)：面積29萬平方千米，占國土面積的3%。（北方城市北京—新疆）④環(huán)境保護是我國的一項基本國策。酸雨控制區(qū)：面積80萬平千米我國環(huán)境保護的國家行動三峽庫區(qū)南水北調(diào)治污我國環(huán)境保護的國家行動三峽庫區(qū)南水北調(diào)治污立法和行政干預(yù)是管理的主要手段排放污水要罰款排放廢氣——罰！罰！造紙廠的黑水！造紙廠污染立法和行政干預(yù)是管理的主要手段排放污水要罰款排放廢氣——罰！

香港《大公報》28日報道，2007年1至4月，東莞市環(huán)保部門共出動5990人次檢查人員，檢查企業(yè)2272家次，查處環(huán)境違法行為168起，行政罰款人民幣405萬元。

其中，東莞龍煌工藝品有限公司私設(shè)電鍍生產(chǎn)工序，被處以行政罰款十萬元，并責(zé)令停止電鍍生產(chǎn)；東莞市道滘勇發(fā)布皮定型廠私設(shè)漂染工序，被處以行政罰款五萬元，并責(zé)令停止漂染生產(chǎn)。另有34家企業(yè)被申請法院強制執(zhí)行。閱讀材料香港《大公報》28日報道，2007年1至4月2007年，美國電力巨頭美國電力公司和美國司法部達(dá)成最終和解協(xié)議，同意接受46億美元罰金，從而了結(jié)了對其長達(dá)多年的環(huán)境污染聯(lián)邦訴訟。這是美國政府迄今為止在環(huán)境問題上作出的最嚴(yán)重的處罰之一。這46億美元將用于安裝控污裝置，并達(dá)到未來10年間將其電廠的化學(xué)物質(zhì)排放量降低69％。2007年，美國電力巨頭美國電力公司和美國司法部2．中國的環(huán)境法律體系《憲法》是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則?！董h(huán)境保護法》是對環(huán)境保護方面的重大問題做出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關(guān)規(guī)定，又是制定環(huán)境保護單行法的基本依據(jù)?！董h(huán)保單行法》

國際條約、國際公約（有關(guān)保護環(huán)境資源方面）2．中國的環(huán)境法律體系《憲法》是環(huán)境保護法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原《刑法》第338條早有明確規(guī)定：“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金。”《刑法》第338條早有明確規(guī)定：認(rèn)識環(huán)境管理1課件我們每個人應(yīng)該做到:

了解環(huán)保法律，并積極利用法律保護環(huán)境。不法者將受到法律的制裁我們每個人應(yīng)該做到:了解環(huán)保法律，并積極利用法律保護環(huán)境。二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容1．環(huán)境管理的對象：2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體：3.環(huán)境管理的手段：個人、企業(yè)、政府國家和政府主要手段：法律手段和行政手段其他手段：經(jīng)濟手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容1．環(huán)境管理的對象：2．環(huán)境管理的執(zhí)活動：模擬法庭活動：模擬法庭課堂小結(jié)認(rèn)識環(huán)境管理

實行環(huán)境管理的重要性解決環(huán)境問題時技術(shù)的局限性

有助于協(xié)調(diào)各個利益集團之間關(guān)系是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)境管理的基本內(nèi)容

環(huán)境管理的對象：

個人、企業(yè)、政府

環(huán)境管理的執(zhí)行主體：國家和政府

環(huán)境管理的手段主要手段：其他手段：中國的環(huán)境管理

中國的環(huán)境管理基本構(gòu)架

中國的環(huán)境法律體系

課堂小結(jié)認(rèn)識環(huán)境管理實行環(huán)境管理的重要性解決環(huán)境問題時技術(shù)課堂練習(xí)1.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是（）

A．提高技術(shù)B．實施環(huán)境管理

C．發(fā)展經(jīng)濟D．控制人口2.環(huán)境管理的對象有（）

A．個人B．國家C．企業(yè)D．政府3.環(huán)境管理的主要手段是（）

A．經(jīng)濟手段B．行政手段

C．法律手段D．技術(shù)手段BACDBC課堂練習(xí)1.實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是（4.下列說法，正確的是（）

A．環(huán)境問題依靠技術(shù)就可以解決；

B．解決環(huán)境問題必須借助對