認(rèn)識(shí)環(huán)境管理1課件

復(fù)習(xí)：針對(duì)森林破壞，應(yīng)該采取哪些措施？封山育林、計(jì)劃砍伐、采育結(jié)合、退耕還林、改變林區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)復(fù)習(xí)：針對(duì)森林破壞，應(yīng)該采取哪些措施？封山育林、計(jì)劃砍伐、中國(guó)生態(tài)問題的防治措施？退建改法退耕還林、還草、還牧、還湖自然保護(hù)區(qū)、森林公園、風(fēng)景名勝區(qū)、生態(tài)走廊、生態(tài)示范區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生活用能、改坡為梯禁漁期制度、環(huán)保法律法規(guī)總體在惡化，局部在改善，治理速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破壞速度，生態(tài)赤字逐漸擴(kuò)大。中國(guó)生態(tài)問題的防治措施？退退耕還林、還草、還牧、還湖自然保護(hù)第一節(jié)認(rèn)識(shí)環(huán)境管理第一節(jié)認(rèn)識(shí)環(huán)境管理一、實(shí)行環(huán)境管理的必要性單純靠技術(shù)手段已經(jīng)無法徹底解決環(huán)境問題。1.解決環(huán)境問題時(shí)技術(shù)的局限性一、實(shí)行環(huán)境管理的必要性單純靠技術(shù)手段已經(jīng)無法徹底1.解決環(huán)2.公產(chǎn)與資源環(huán)境退化公產(chǎn)：大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品由于這些物品沒有明確的產(chǎn)權(quán)，社會(huì)中的每個(gè)人都可以根據(jù)自己的費(fèi)用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放出廢棄物，勢(shì)必造成濫用資源和環(huán)境污染，從而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題2.公產(chǎn)與資源環(huán)境退化公產(chǎn)：大氣、水、河流、地下水、森林等公

假設(shè)有一片草場(chǎng)，采用了先進(jìn)的技術(shù)于段提高牧草產(chǎn)量，可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭，每頭奶牛產(chǎn)奶1000升。如果增加一頭奶牛就會(huì)使每頭奶牛產(chǎn)量減少30升?，F(xiàn)有三戶牧民在上面放牧，牧民甲養(yǎng)10頭奶牛，牧民乙養(yǎng)20頭奶牛，牧民丙養(yǎng)10頭奶牛，這時(shí)三個(gè)牧民的收益分別是多少？案例

公產(chǎn)的悲劇牧民甲：10頭x1000升／頭＝10000升牧民乙：20頭x1000升／頭＝20000升牧民丙：10頭x1000升／頭＝10000升總計(jì)：40000升假設(shè)有一片草場(chǎng)，采用了先進(jìn)的技術(shù)于段提

假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場(chǎng)上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為41頭，這時(shí)每頭奶牛都不能獲得足夠的草料，致使平均產(chǎn)奶量將下降。此時(shí)，三個(gè)牧民的收益分別是多少呢？

前提：草場(chǎng)可以供養(yǎng)奶牛的最大數(shù)量為40頭，每頭奶牛產(chǎn)奶1000升。增加一頭奶牛就會(huì)使每頭奶牛產(chǎn)量減少30升。

牧民甲：10頭x970升／頭＝9700升牧民乙：20頭x970升／頭＝19400升牧民丙：11頭x970升／頭＝10670升總計(jì)：39770升。假定牧民丙多放養(yǎng)1頭奶牛，草場(chǎng)上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量為4探究問題1.如果三個(gè)牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個(gè)農(nóng)民的收益有什么變化?2.為什么每個(gè)牧民都可以自由地增加奶牛數(shù)量?3.為什么草場(chǎng)不能保證每個(gè)牧民都實(shí)現(xiàn)利益最大化?4.當(dāng)三個(gè)牧民意識(shí)到上述問題后，為了增加奶牛數(shù)量發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)，應(yīng)如何解決?5.怎樣能夠做到在環(huán)境退化之前就能夠避免資源濫用現(xiàn)象的發(fā)生?探究問題1.如果三個(gè)牧民都增加了奶牛數(shù)量后，三個(gè)農(nóng)民的收益探究結(jié)果1.如果三個(gè)牧民都增加奶牛數(shù)量，三個(gè)農(nóng)民的收益都會(huì)減少。2.由于大氣、水、河流、地下水、森林等公共物品沒有明確的產(chǎn)權(quán)，社會(huì)中的每個(gè)人都可以根據(jù)自己的費(fèi)用效益決策原則使用環(huán)境資源，并排放廢物，勢(shì)必造成濫用資源的傾向。探究結(jié)果1.如果三個(gè)牧民都增加奶牛數(shù)量，三個(gè)農(nóng)民的收益都會(huì)4.理性的方法是協(xié)商解決，并減少奶牛數(shù)量。5.可以給草場(chǎng)規(guī)定合理的載畜量，并在牧民中廣泛宣傳，自覺執(zhí)行；必要的時(shí)候可以運(yùn)用法律手段和行政手段強(qiáng)制執(zhí)行?！h(huán)境管理3.

草場(chǎng)的承載能力是有限的。如果這片草場(chǎng)上放養(yǎng)的奶牛數(shù)量無限制地增加，最終會(huì)有一天，這片草場(chǎng)完全退化，再也無法在此放牧。4.理性的方法是協(xié)商解決，并減少奶牛數(shù)量。3.草場(chǎng)的承載閱讀案例”公產(chǎn)的悲劇“說明了什么？從計(jì)算的結(jié)果看：追求個(gè)人利益最大化的同時(shí)必然導(dǎo)致整體利益的損失。個(gè)人利益整體利益矛盾解決辦法：協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)之間的關(guān)系閱讀案例”公產(chǎn)的悲劇“說明了什么？從計(jì)算的結(jié)果看：追求個(gè)人利如何協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)之間的關(guān)系？

環(huán)境管理如何協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)之間的關(guān)系？

環(huán)境管理什么是環(huán)境管理？狹義：控制污染行為的各種措施廣義：按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和生態(tài)規(guī)律，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)、教育和新聞媒體手段，通過全面的規(guī)劃，對(duì)人們的社會(huì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)整與控制，達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的需求，又不超過環(huán)境的容許極限。什么是環(huán)境管理？狹義：控制污染行為的各種措施廣義：按照經(jīng)濟(jì)規(guī)環(huán)境管理的目的通過環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需求，又要不超過環(huán)境的容許極限的雙重目的。環(huán)境管理的目的通過環(huán)境管理達(dá)到既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)滿足人類的基本需求環(huán)境管理的核心：協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展環(huán)境管理的核心：協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展總結(jié)：一、實(shí)施環(huán)境管理的必要性1.解決環(huán)境問題時(shí)技術(shù)的局限性2.公產(chǎn)與資源環(huán)境退化3.環(huán)境管理的概念和目的(實(shí)施環(huán)境管理是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵)總結(jié)：一、實(shí)施環(huán)境管理的必要性1.解決環(huán)境問題時(shí)技術(shù)的局限性二、環(huán)境管理對(duì)象和的執(zhí)行主體二、環(huán)境管理對(duì)象和的執(zhí)行主體環(huán)境的對(duì)象——該管什么？1、個(gè)人2、企業(yè)3、政府環(huán)境的對(duì)象——該管什么？1、個(gè)人執(zhí)行主體——誰來管理？國(guó)家和政府執(zhí)行主體——誰來管理？國(guó)家和政府三、中國(guó)的環(huán)境管理1．中國(guó)的環(huán)境管理基本構(gòu)架①我國(guó)的環(huán)境保護(hù)三大政策：預(yù)防為主、誰污染誰治理以及強(qiáng)化環(huán)境管理。②我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的基本方針：簡(jiǎn)稱32字方針全面規(guī)劃，合理布局，綜合利用，化害為利，依靠群眾，大家動(dòng)手，保護(hù)環(huán)境，造福人民。③我國(guó)現(xiàn)行的八項(xiàng)環(huán)境管理制度中已經(jīng)納入法律體系中的有：環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污收費(fèi)制度、污染限期治理制度；我國(guó)最早施實(shí)的是“三同時(shí)”制度。原則途徑目的根據(jù)我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》第26條規(guī)定：“建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的措施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用三、中國(guó)的環(huán)境管理1．中國(guó)的環(huán)境管理基本構(gòu)架①我國(guó)的環(huán)境保④環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。⑤國(guó)家行動(dòng)方案：第一期（1996-2000年）確定了1591個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)治理三河、三湖、兩控區(qū)、一市。酸雨控制區(qū)：面積80萬平千米，占國(guó)土面積的8.4%。（南方城市上海—云南）SO2污染控制區(qū)：面積29萬平方千米，占國(guó)土面積的3%。（北方城市北京—新疆）④環(huán)境保護(hù)是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。酸雨控制區(qū)：面積80萬平千米我國(guó)環(huán)境保護(hù)的國(guó)家行動(dòng)三峽庫區(qū)南水北調(diào)治污我國(guó)環(huán)境保護(hù)的國(guó)家行動(dòng)三峽庫區(qū)南水北調(diào)治污立法和行政干預(yù)是管理的主要手段排放污水要罰款排放廢氣——罰！罰！造紙廠的黑水！造紙廠污染立法和行政干預(yù)是管理的主要手段排放污水要罰款排放廢氣——罰！

香港《大公報(bào)》28日?qǐng)?bào)道，2007年1至4月，東莞市環(huán)保部門共出動(dòng)5990人次檢查人員，檢查企業(yè)2272家次，查處環(huán)境違法行為168起，行政罰款人民幣405萬元。

其中，東莞龍煌工藝品有限公司私設(shè)電鍍生產(chǎn)工序，被處以行政罰款十萬元，并責(zé)令停止電鍍生產(chǎn)；東莞市道滘勇發(fā)布皮定型廠私設(shè)漂染工序，被處以行政罰款五萬元，并責(zé)令停止漂染生產(chǎn)。另有34家企業(yè)被申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。閱讀材料香港《大公報(bào)》28日?qǐng)?bào)道，2007年1至4月2007年，美國(guó)電力巨頭美國(guó)電力公司和美國(guó)司法部達(dá)成最終和解協(xié)議，同意接受46億美元罰金，從而了結(jié)了對(duì)其長(zhǎng)達(dá)多年的環(huán)境污染聯(lián)邦訴訟。這是美國(guó)政府迄今為止在環(huán)境問題上作出的最嚴(yán)重的處罰之一。這46億美元將用于安裝控污裝置，并達(dá)到未來10年間將其電廠的化學(xué)物質(zhì)排放量降低69％。2007年，美國(guó)電力巨頭美國(guó)電力公司和美國(guó)司法部2．中國(guó)的環(huán)境法律體系《憲法》是環(huán)境保護(hù)法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原則。《環(huán)境保護(hù)法》是對(duì)環(huán)境保護(hù)方面的重大問題做出規(guī)定和調(diào)整的綜合性立法，其法律地位和效力僅次于憲法中的有關(guān)規(guī)定，又是制定環(huán)境保護(hù)單行法的基本依據(jù)。《環(huán)保單行法》

國(guó)際條約、國(guó)際公約（有關(guān)保護(hù)環(huán)境資源方面）2．中國(guó)的環(huán)境法律體系《憲法》是環(huán)境保護(hù)法的立法依據(jù)和指導(dǎo)原《刑法》第338條早有明確規(guī)定：“造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處3年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處3年以上7年以下有期徒刑，并處罰金?！薄缎谭ā返?38條早有明確規(guī)定：認(rèn)識(shí)環(huán)境管理1課件我們每個(gè)人應(yīng)該做到:

了解環(huán)保法律，并積極利用法律保護(hù)環(huán)境。不法者將受到法律的制裁我們每個(gè)人應(yīng)該做到:了解環(huán)保法律，并積極利用法律保護(hù)環(huán)境。二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容1．環(huán)境管理的對(duì)象：2．環(huán)境管理的執(zhí)行主體：3.環(huán)境管理的手段：個(gè)人、企業(yè)、政府國(guó)家和政府主要手段：法律手段和行政手段其他手段：經(jīng)濟(jì)手段、技術(shù)手段和宣傳教育手段二、環(huán)境管理的基本內(nèi)容1．環(huán)境管理的對(duì)象：2．環(huán)境管理的執(zhí)活動(dòng)：模擬法庭活動(dòng)：模擬法庭課堂小結(jié)認(rèn)識(shí)環(huán)境管理

實(shí)行環(huán)境管理的重要性解決環(huán)境問題時(shí)技術(shù)的局限性

有助于協(xié)調(diào)各個(gè)利益集團(tuán)之間關(guān)系是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)境管理的基本內(nèi)容

環(huán)境管理的對(duì)象：

個(gè)人、企業(yè)、政府

環(huán)境管理的執(zhí)行主體：國(guó)家和政府

環(huán)境管理的手段主要手段：其他手段：中國(guó)的環(huán)境管理

中國(guó)的環(huán)境管理基本構(gòu)架

中國(guó)的環(huán)境法律體系

課堂小結(jié)認(rèn)識(shí)環(huán)境管理實(shí)行環(huán)境管理的重要性解決環(huán)境問題時(shí)技術(shù)課堂練習(xí)1.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是（）

A．提高技術(shù)B．實(shí)施環(huán)境管理

C．發(fā)展經(jīng)濟(jì)D．控制人口2.環(huán)境管理的對(duì)象有（）

A．個(gè)人B．國(guó)家C．企業(yè)D．政府3.環(huán)境管理的主要手段是（）

A．經(jīng)濟(jì)手段B．行政手段

C．法律手段D．技術(shù)手段BACDBC課堂練習(xí)1.實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是（4.下列說法，正確的是（）

A．環(huán)境問題依靠技術(shù)就可以解決；

B．解決環(huán)境問題必須借助對(duì)