供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解讀課件

1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解讀1供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解讀張世賢經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)所研究員，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院教授，博士生導(dǎo)師。主要兼職：清華大學(xué)－巴黎九大特聘教授；中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；中國(guó)投資協(xié)會(huì)投資咨詢委員會(huì)常務(wù)理事；中國(guó)品牌營(yíng)銷學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)；全國(guó)現(xiàn)代管理專業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程專家指導(dǎo)委員會(huì)委員；全國(guó)區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)研究聯(lián)盟副理事長(zhǎng)主要研究領(lǐng)域：工業(yè)投資與市場(chǎng)，區(qū)域發(fā)展與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，品牌與競(jìng)爭(zhēng)力。主要代表作：《中國(guó)引資發(fā)展戰(zhàn)略研究》、《現(xiàn)代品牌戰(zhàn)略》、《經(jīng)濟(jì)學(xué)演義》、《西方經(jīng)濟(jì)思想史》等。在《人民日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》、《經(jīng)濟(jì)研究》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)》、《管理世界》等國(guó)內(nèi)權(quán)威報(bào)刊發(fā)表論文200多篇。張世賢經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解讀一、供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)背景二、供給側(cè)改革：理論與內(nèi)涵三、供給側(cè)改革：措施與難題

四、地方供給側(cè)改革與創(chuàng)新發(fā)展

（一）面臨挑戰(zhàn)與路徑選擇（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革解讀黨的十九大報(bào)告總結(jié)：全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全面深化改革，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端。改革全面發(fā)力、多點(diǎn)突破、縱深推進(jìn)，著力增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，壓茬拓展改革廣度和深度，推出一千五百多項(xiàng)改革舉措，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立。中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加完善，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提高，全社會(huì)發(fā)展活力和創(chuàng)新活力明顯增強(qiáng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化習(xí)近平11月20日下午主持召開(kāi)十九屆中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會(huì)議并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，過(guò)去幾年來(lái)改革已經(jīng)大有作為，新征程上改革仍大有可為。各地區(qū)各部門(mén)學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，要注意把握蘊(yùn)含其中的改革精神、改革部署、改革要求，接力探索，接續(xù)奮斗，堅(jiān)定不移將改革推向前進(jìn)。4黨的十九大報(bào)告總結(jié)：全面深化改革取得重大突破。蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)全全面深化改革是今年工作的主線改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)展之道。在更大的時(shí)空坐標(biāo)上審視新一輪改革，它的歷史方位是什么？又該如何研判其歷史價(jià)值？“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”——在“往哪兒改”問(wèn)題上，改革目標(biāo)更加明確。全面深化改革提出這樣的“兩句話”總目標(biāo)，“前一句”，是全面深化改革必須堅(jiān)持的根本方向?！昂笠痪洹保侨嫔罨母锏臅r(shí)代命題和鮮明指向。并在總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)下明確“五位一體”的體制改革分目標(biāo)，這是改革進(jìn)程本身向前拓展提出的客觀要求，體現(xiàn)了對(duì)改革認(rèn)識(shí)的深化和系統(tǒng)化。2016年11月14日“如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年是夯基壘臺(tái)、選材備料、立柱架梁的三年，今年力爭(zhēng)把主體框架搭建起來(lái)?！绷?xí)近平總書(shū)記的話自信有力。如今四梁八柱都立起來(lái)了，下一步就是如何突破，如何深化了。全面深化改革是今年工作的主線改革是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生存發(fā)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全面深化改革突破口2015年11月10日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議，首提供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

2016年1月18日習(xí)近平總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹十八屆五中全會(huì)精神專題研討班上發(fā)表了重要講話。習(xí)近平就深入認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、深入理解新發(fā)展理念、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等發(fā)表看法。有關(guān)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)始引起各方關(guān)注。從關(guān)注需求側(cè)，講用擴(kuò)需求的辦法來(lái)解決問(wèn)題，轉(zhuǎn)到要提高供給方面的效率，這應(yīng)該說(shuō)是中央領(lǐng)導(dǎo)在宏觀政策決策的一個(gè)重大思想的變化。目前各方面的討論還沒(méi)有提到這樣的一個(gè)高度來(lái)認(rèn)識(shí)。就是說(shuō)至少相當(dāng)一部分黨政領(lǐng)導(dǎo)同志意識(shí)到了，不要一說(shuō)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的措施上來(lái)就是擴(kuò)需求、發(fā)鈔票、搞投資，要想辦法解決根本性的問(wèn)題，要提高效率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是全面深化改革突破口2015年11月10日，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線2014年至2016年，中央深改組共出臺(tái)了1204個(gè)改革方案。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出：2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。2017年上半年，中央深改組已召開(kāi)6次會(huì)議，審議60多個(gè)重點(diǎn)改革文件。需要我們深化認(rèn)識(shí)！采取措施深入推進(jìn)！以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線2014年至2016年，中央深改供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)背景權(quán)威人士：中央提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線，往遠(yuǎn)處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。從全球看，越來(lái)越多的國(guó)家認(rèn)識(shí)到，結(jié)構(gòu)性改革才是走出眼前困境的根本之策，但這是需要付出代價(jià)的。西方國(guó)家多黨執(zhí)政的痼疾，沒(méi)幾個(gè)政治家敢于真正付諸行動(dòng)，結(jié)果是“心想”而“事不成”。我們有制度優(yōu)勢(shì)，一定要形成共識(shí)、狠下決心，馬不停蹄向前走，千方百計(jì)抓落實(shí)，扎實(shí)作為見(jiàn)成效。去年以來(lái)，中央對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從理論思考到具體實(shí)踐，都作了全面深刻闡述，從頂層設(shè)計(jì)、政策措施直至重點(diǎn)任務(wù)，都進(jìn)行了全鏈條部署。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十二次會(huì)議上，曾經(jīng)專題研究了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革思路，提出了“五個(gè)搞清楚”，即搞清楚現(xiàn)狀是什么，搞清楚方向和目的是什么，搞清楚到底要干什么，搞清楚誰(shuí)來(lái)干，搞清楚怎么辦。供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)背景權(quán)威人士：中央提出，推進(jìn)供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)背景“供給側(cè)”提出的直接原因，是長(zhǎng)期用“擴(kuò)需求保增長(zhǎng)”辦法出現(xiàn)了兩個(gè)后果，一是出現(xiàn)“投資回報(bào)遞減”的規(guī)律，用投資拉動(dòng)增長(zhǎng)，長(zhǎng)久以后效果就越來(lái)越差。二是出現(xiàn)“負(fù)效應(yīng)積累”，從現(xiàn)象上看是貨幣超發(fā)、信用膨脹，資產(chǎn)市場(chǎng)如股票、房地產(chǎn)、收藏品等泡沫吹脹，在總的公民資產(chǎn)負(fù)債表上的表現(xiàn)就是杠桿率提高，如果負(fù)債率太高，甚至有爆發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性。在目前風(fēng)險(xiǎn)積累到相當(dāng)高的時(shí)候，必須在保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提下，集中主要力量推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠具有活力的體制機(jī)制提高供給側(cè)的效率，只有這樣，才能從根本上解決目前面臨的問(wèn)題，供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)背景“供給側(cè)”提出的直接原因，是長(zhǎng)期用“擴(kuò)需供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)背景怎樣看待供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)背景？中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新常態(tài)！新常態(tài)現(xiàn)在成了一個(gè)關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)宏觀的標(biāo)準(zhǔn)提法，主要是指我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境開(kāi)始進(jìn)入了和過(guò)去完全不一樣的一種狀態(tài)，同時(shí)也是一個(gè)新的歷史階段?！笆濉睍r(shí)期的我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)。新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換三大特點(diǎn)，增長(zhǎng)速度要從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式要從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整要從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動(dòng)力要從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)背景怎樣看待供給側(cè)改革的現(xiàn)實(shí)背景？中國(guó)經(jīng)濟(jì)已中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)：與全球新常態(tài)有聯(lián)系，有區(qū)別。中國(guó)作為國(guó)際社會(huì)的組成部分，不可能獨(dú)善其身，世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)引致中國(guó)經(jīng)濟(jì)逐步過(guò)渡到新常態(tài)，但時(shí)間不同步，性質(zhì)有差異經(jīng)濟(jì)增速放緩。由過(guò)去的高增速逐步下降到未來(lái)6%~6.5%。投資增速下滑。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速跌至10%以下。增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正在從對(duì)投資依賴轉(zhuǎn)而更多地依靠消費(fèi)和內(nèi)需。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生全面、深刻的變化，持續(xù)不斷優(yōu)化升級(jí)。發(fā)展方式轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。資源環(huán)境約束增強(qiáng)。單位能耗高，對(duì)外依存度高，生態(tài)環(huán)境惡化。中國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)：與全球新常態(tài)有聯(lián)系，有區(qū)別。中國(guó)作為國(guó)際社結(jié)構(gòu)性減速是新常態(tài)的主要表現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最主要的表現(xiàn)是結(jié)構(gòu)性減速。我國(guó)經(jīng)濟(jì)早已進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減速的通道。經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)已趨飽和，大量人口和資源要向第三產(chǎn)業(yè)即服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。當(dāng)越來(lái)越多的人力和資源從制造業(yè)轉(zhuǎn)移到服務(wù)業(yè)之時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總體的勞動(dòng)生產(chǎn)率必將下降，由此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨于下降。這樣一個(gè)長(zhǎng)期的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，絕對(duì)不是單單依靠投資、消費(fèi)、出口、貨幣政策等等從需求的角度所能夠解決的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家們都知道不能單純分析需求面，必須分析供應(yīng)面，所以在分析中國(guó)新常態(tài)也必須分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率從這么高到這么低的實(shí)體經(jīng)濟(jì)因素，我們必須從要素供給的角度，重點(diǎn)討論實(shí)體因素。真正找到新常態(tài)的供給層面的根源，也就找到了發(fā)展的新機(jī)遇。結(jié)構(gòu)性減速是新常態(tài)的主要表現(xiàn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)最主要的表現(xiàn)是結(jié)構(gòu)形成新常態(tài)的供給側(cè)原因第一是資源配置效率下降。第二是人口紅利衰減。2010年，勞動(dòng)年齡人口達(dá)到75%的峰值，出現(xiàn)第一個(gè)拐點(diǎn)；2017達(dá)到高達(dá)9.4億，但只占總?cè)丝诘?0%左右，出現(xiàn)第二個(gè)拐點(diǎn)。人口高齡化，老年消費(fèi)乏力。第三是技術(shù)學(xué)習(xí)效率下降。過(guò)去我們與發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)差距大，學(xué)習(xí)提高的空間就大，模仿創(chuàng)新成為我們的技術(shù)進(jìn)步捷徑，技術(shù)溢出效應(yīng)明顯；現(xiàn)在中國(guó)在很多領(lǐng)域已經(jīng)到世界前沿，于是就顯示出我們的創(chuàng)新能力不強(qiáng)的弱點(diǎn)，現(xiàn)在我們創(chuàng)新的機(jī)制不完備。第四是自主創(chuàng)新能力滯后。很多因素導(dǎo)致我國(guó)無(wú)法繼續(xù)在引進(jìn)、模仿基礎(chǔ)上進(jìn)行創(chuàng)新。第五是資源環(huán)境約束。形成新常態(tài)的供給側(cè)原因第一是資源配置效率下降。從供給側(cè)對(duì)“十三五”發(fā)展的基本判斷總體上，“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面是好的，進(jìn)一步發(fā)展具備不少有利條件。信息化、工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快。消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮主要拉動(dòng)作用。服務(wù)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重上升到51.6%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)較快增長(zhǎng)。農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，糧食再獲豐收。發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施。科技領(lǐng)域取得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶。新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。從供給側(cè)對(duì)“十三五”發(fā)展的基本判斷總體上，“十三五”時(shí)期我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)的理論基礎(chǔ)國(guó)外的比較與借鑒理論界的主要觀點(diǎn)改革的本質(zhì)內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)的理論基礎(chǔ)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)生產(chǎn)—供給------需求—消費(fèi)“供給會(huì)自動(dòng)創(chuàng)造需求”？總需求＝總供給＝GDP總需求＝C+I+(Ex-Im)+(G-T)用短期框架分析長(zhǎng)期的問(wèn)題是對(duì)凱恩斯主義的誤用總供給＝L+K+A(TFP)

GDP增長(zhǎng)從供給方面來(lái)說(shuō)，有哪些決定因素，第一是新增勞動(dòng)力；第二是資本形成，投資不一定形成了資本，作為供給方來(lái)說(shuō)這個(gè)因素是新的資本形成；第三是效率提高。全要素生產(chǎn)率（TFP）是用來(lái)衡量科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的指標(biāo)，它有三個(gè)來(lái)源：一是效率的改善；二是技術(shù)進(jìn)步；三是規(guī)模效應(yīng)。在計(jì)算上它是除去勞動(dòng)、資本等要素投入之后的“余值”。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)生產(chǎn)—供給------需求—消費(fèi)供給側(cè)改革的國(guó)外借鑒從薩依定律到到凱恩斯主義供給學(xué)派革命是對(duì)凱恩斯主義的反動(dòng)供給學(xué)派產(chǎn)生的歷史背景供給學(xué)派的本質(zhì)是新自由主義里根經(jīng)濟(jì)學(xué)及其局限性經(jīng)濟(jì)全球化與美歐的去產(chǎn)能化“再工業(yè)化”與第三次工業(yè)革命供給側(cè)改革本質(zhì)上不同于供給學(xué)派革命供給側(cè)改革的國(guó)外借鑒從薩依定律到到凱恩斯主義供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給學(xué)派的主要觀點(diǎn)包括：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的唯一源泉在“供給側(cè)”。第二，增加供給的途徑是經(jīng)濟(jì)刺激和投資。第三，增加刺激的主要手段就是減稅。第四，增加刺激的外部條件是盡量減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。供給學(xué)派革命與供給側(cè)改革沒(méi)有直接關(guān)系，存在本質(zhì)區(qū)別。二者的本質(zhì)區(qū)別在于：1，宏觀經(jīng)濟(jì)背景不同。2，管理和調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)的手段不同。3，宏觀政策主張不同?！扒罢咧攸c(diǎn)是減稅；后者貨幣政策是對(duì)總量調(diào)控的有效手段，而財(cái)政政策是具有針對(duì)性的、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整更為有效的政策手段，主張繼續(xù)踐行積極的財(cái)政政策。4，具體措施不同。前者認(rèn)為，增加生產(chǎn)和供給必須通過(guò)增加投資和勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，特別是投資的增加。后者要從生產(chǎn)端入手，重點(diǎn)是促進(jìn)產(chǎn)能過(guò)剩有效化解，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化重組，降低企業(yè)成本，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加公共產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。簡(jiǎn)言之，就是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給學(xué)派的主要觀點(diǎn)包括：第一，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？中財(cái)辦副主任楊偉民解釋供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，他說(shuō)分為三個(gè)因素，一個(gè)叫供給側(cè)，一個(gè)叫結(jié)構(gòu)，一個(gè)叫改革。吳敬璉把“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”分解為兩個(gè)因素，一個(gè)叫做“供給側(cè)”，一個(gè)叫做“結(jié)構(gòu)性改革”?，F(xiàn)在有一個(gè)傾向，把“結(jié)構(gòu)性改革”說(shuō)成是“結(jié)構(gòu)性調(diào)整”了，政府忙著調(diào)結(jié)構(gòu)去了?！敖Y(jié)構(gòu)性改革”這個(gè)詞在我們中國(guó)很少用，但是在西方是個(gè)通用的詞，甚至我們通常用的詞叫“體制改革”，翻成英文的時(shí)候常常翻譯成“structural

reform（結(jié)構(gòu)性改革）”，他們?yōu)槭裁从谩敖Y(jié)構(gòu)性改革”，我們?yōu)槭裁从谩绑w制改革”呢？因?yàn)樗麄兪袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)建立了，中間某些結(jié)構(gòu)有毛病，他們要改那些個(gè)別的、具體的結(jié)構(gòu)。我們2000年已經(jīng)宣布初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的框架，這種情況下我們也可以把體制改革叫做結(jié)構(gòu)性改革。理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)什么是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革？中財(cái)辦理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)按照吳敬璉的說(shuō)法，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從根本上說(shuō)是制度的改革，不是政府調(diào)結(jié)構(gòu)。要通過(guò)改革建立起好的體制機(jī)制，最基本的是要靠市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，更好地發(fā)揮政府作用。關(guān)于“市場(chǎng)”和“政府”的關(guān)系，兩者并非“半斤八兩”的平等關(guān)系，而是各自的作用范圍和職能不一樣。市場(chǎng)的基本功能是有效配制資源和形成兼容性激勵(lì)機(jī)制。政府的作用是提供公共品，如好的制度、穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、基本的社會(huì)保障、良好的教育體系和科研體系、提供預(yù)測(cè)性的規(guī)劃等，而不是直接干預(yù)企業(yè)的微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。政府不能直接組織融資、操辦項(xiàng)目、甚至指定技術(shù)路線。這些企業(yè)的功能不能越俎代庖。理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)按照吳敬璉的說(shuō)法，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)賈康認(rèn)為，供給側(cè)改革不是貼標(biāo)簽、造概念，而是承前啟后、繼往開(kāi)來(lái)、理論聯(lián)系實(shí)際的轉(zhuǎn)軌與創(chuàng)新；不是否定需求側(cè)作用和簡(jiǎn)單搬用美國(guó)供給學(xué)派的“減稅為主”思路，而是借鑒中外所有需求管理、供給管理有益經(jīng)驗(yàn)，側(cè)重于供給體系建設(shè)的系統(tǒng)工程；不是搞所謂“新計(jì)劃經(jīng)濟(jì)”，而是堅(jiān)持市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用前提下，把有效市場(chǎng)和有為有限政府相結(jié)合，構(gòu)造中國(guó)式現(xiàn)代治理，實(shí)現(xiàn)中國(guó)式超常規(guī)發(fā)展。晏智杰指出，“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”這種學(xué)說(shuō)及其政策主張，存在著嚴(yán)重的缺陷和偏差，如若真的以其作為決策的依據(jù)和基礎(chǔ)，必將帶來(lái)嚴(yán)重不良后果。中國(guó)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之外，還存在著統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，而且市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在很大程度上受到這種統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)的制約和支配。所謂統(tǒng)制經(jīng)濟(jì)，實(shí)質(zhì)上就是以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)在新條件下的某種變形，或者說(shuō)，它是尚未得到根本改革的舊體制或舊模式，其基本特征就是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)資源的(基本)壟斷，理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)賈康認(rèn)為，供給側(cè)改革不是貼標(biāo)簽理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)林毅夫：很多對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)被主流經(jīng)濟(jì)學(xué)所誤導(dǎo)，而新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)恰恰是建立在包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家發(fā)展經(jīng)驗(yàn)上的新理論，是對(duì)過(guò)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)中的結(jié)構(gòu)主義和新自由主義的超越。對(duì)于一個(gè)發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)體，在國(guó)內(nèi)的改革中確實(shí)存在許多需要改革的體制性、機(jī)制性的因素，但是這輪經(jīng)濟(jì)下行的主要原因是外部性和周期性因素引起的。因?yàn)閺娜騺?lái)看，無(wú)論是發(fā)展成熟的新興經(jīng)濟(jì)體，還是高收入經(jīng)濟(jì)體，也都普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行，而且很多國(guó)家下行的幅度比中國(guó)還要大。遲福林認(rèn)為，“十三五”推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的重大突破，應(yīng)爭(zhēng)取更大力度“放水養(yǎng)魚(yú)”，激發(fā)社會(huì)資本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，加快金融體制改革，逐步消除服務(wù)業(yè)與工業(yè)要素價(jià)格差異，同時(shí)加快推進(jìn)以優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量為基本目標(biāo)的教育改革，推動(dòng)教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和消費(fèi)需求相適應(yīng)。理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)林毅夫：很多對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)錯(cuò)誤的認(rèn)理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)金碚認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。中國(guó)供需關(guān)系正面臨著不可忽視的結(jié)構(gòu)性失衡?！肮┬桢e(cuò)位”已成為阻擋中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的最大障礙：一方面，過(guò)剩產(chǎn)能已成為制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一大包袱。另一方面，中國(guó)的供給體系，總體上是中低端產(chǎn)品過(guò)剩，高端產(chǎn)品供給不足。因此，強(qiáng)調(diào)供給側(cè)改革，就是要從生產(chǎn)、供給端入手，調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，為真正啟動(dòng)內(nèi)需，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力尋求路徑。理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)金碚認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)劉世錦認(rèn)為：中國(guó)供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，說(shuō)到底這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面一個(gè)產(chǎn)品或者說(shuō)是一個(gè)創(chuàng)新產(chǎn)品的問(wèn)題，但背后的根本原因是能否降低企業(yè)成本、激發(fā)創(chuàng)新活力的問(wèn)題。要素市場(chǎng)要放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化組合，特別要消除對(duì)要素的各種各樣的扭曲，最后全面提升要素生產(chǎn)力，這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一個(gè)重要問(wèn)題。因此，還是要聚焦要素市場(chǎng)。錢穎一：有一部分對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)非常重要的成本經(jīng)濟(jì)學(xué)中叫交易成本。交易成本指那些與合同簽訂、實(shí)施以及產(chǎn)權(quán)保護(hù)相關(guān)的成本。這些成本往往不是直接取決于價(jià)格參數(shù)，但它取決于制度建設(shè)、法治建設(shè)、政府的各種規(guī)章制度等等。制度性的交易成本下降，完全可以通過(guò)改革、通過(guò)制度建設(shè)能夠改變的。比如獲得資本，利率是成本，但是信貸市場(chǎng)的運(yùn)作、資本市場(chǎng)的運(yùn)作，這就是制度問(wèn)題。某種意義上說(shuō)，融資貴是價(jià)格問(wèn)題，但融資難就是交易成本的問(wèn)題。理論界對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的認(rèn)識(shí)劉世錦認(rèn)為：中國(guó)供給結(jié)構(gòu)不能適供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要達(dá)到的直接目標(biāo)，一是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，二是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義不再是采取刺激性政策來(lái)擴(kuò)張生產(chǎn)規(guī)模，而是激活實(shí)體經(jīng)濟(jì)新的內(nèi)生動(dòng)力，提高潛在增長(zhǎng)率水平。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的含義是逐步擺脫資源驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)模式，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化、綠色化、高效化，產(chǎn)業(yè)升級(jí)體現(xiàn)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念。通常認(rèn)為需求“三駕馬車”之一的投資，對(duì)短期（當(dāng)期）來(lái)說(shuō)是需求，對(duì)長(zhǎng)期（下期）來(lái)說(shuō)是供給，決定生產(chǎn)能力和技術(shù)狀況。其實(shí)，無(wú)論是需求側(cè)對(duì)策還是供給側(cè)對(duì)策，都得運(yùn)用投資手段，只不過(guò)前者主要著眼于短期目標(biāo)（應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)），后者主要著眼于長(zhǎng)期目標(biāo)（實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)）。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要達(dá)到的直接目標(biāo)，一是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)是恢復(fù)市場(chǎng)機(jī)制的活力，讓市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中起決定性作用。從供給側(cè)來(lái)觀察，市場(chǎng)失靈主要是由于存在結(jié)構(gòu)性障礙，市場(chǎng)不能順暢運(yùn)行，導(dǎo)致調(diào)節(jié)機(jī)制的系統(tǒng)性失效。因此，從供給側(cè)著力的對(duì)策措施是實(shí)體性、長(zhǎng)期性和結(jié)構(gòu)性的，即主要是對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面的調(diào)整，著眼于取得長(zhǎng)期效果，例如提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增強(qiáng)企業(yè)活力、提高技術(shù)創(chuàng)新能力等；調(diào)控和干預(yù)主要著力于化解特定產(chǎn)業(yè)的過(guò)剩產(chǎn)能，消化庫(kù)存，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。由于認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)未能順暢運(yùn)行，看到市場(chǎng)體系和機(jī)制的不完善之處，供給側(cè)對(duì)策更強(qiáng)調(diào)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是通過(guò)體制機(jī)制改革激發(fā)微觀主體活力和技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中的決定性作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目標(biāo)是恢供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容之一，是讓價(jià)格機(jī)制更有效地發(fā)揮作用。供給和需求密切關(guān)系的最集中表現(xiàn)是價(jià)格。價(jià)格是調(diào)節(jié)供求關(guān)系的決定性參數(shù)。價(jià)格機(jī)制是否有效，決定著整個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是否具有供給彈性和需求彈性，能否適時(shí)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)出清。因此，無(wú)論在實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面，還是在貨幣經(jīng)濟(jì)方面，打破行政壟斷、消除各種制度障礙，讓所有微觀經(jīng)濟(jì)主體活躍起來(lái)，保證各類產(chǎn)品價(jià)格、要素價(jià)格以及利率、匯率等資金價(jià)格都能按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律形成并有效發(fā)揮作用，是發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用、激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的根本性和關(guān)鍵性改革供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心內(nèi)容之一，是讓價(jià)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的，是使我國(guó)供給能力更好滿足廣大人民日益增長(zhǎng)、不斷升級(jí)和個(gè)性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義生產(chǎn)目的。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點(diǎn)是激發(fā)企業(yè)活力，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。要通過(guò)一系列政策舉措，特別是推動(dòng)科技創(chuàng)新、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、保障和改善人民生活的政策措施，來(lái)解決我國(guó)經(jīng)濟(jì)供給側(cè)存在的問(wèn)題。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的。供給供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵五大結(jié)構(gòu)。中國(guó)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)和收入分配結(jié)構(gòu)等五個(gè)方面的問(wèn)題。這五個(gè)方面的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題既相對(duì)獨(dú)立、又相互疊加，需要通過(guò)結(jié)構(gòu)性改革去有針對(duì)性地解決。五大領(lǐng)域。一是通過(guò)改革增加勞動(dòng)力、資金、土地、資源等生產(chǎn)要素的高效投入；二是通過(guò)改革促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步、人力資本提升、知識(shí)增長(zhǎng)等要素升級(jí)；三是通過(guò)改革培育企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)新型園區(qū)、科研院所和高等院校、創(chuàng)新型政府等主體；四是通過(guò)改革（如減稅、簡(jiǎn)政放權(quán)、放松管制等）激發(fā)各主體的積極性和創(chuàng)造性；五是通過(guò)改革淘汰落后產(chǎn)業(yè)、培育有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵五大結(jié)構(gòu)。中國(guó)的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)，是要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，同時(shí)更好地發(fā)揮政府的作用。過(guò)去，我們過(guò)多地從需求側(cè)強(qiáng)調(diào)政府的宏觀調(diào)控作用，“有形之手”伸得過(guò)長(zhǎng)、干預(yù)過(guò)多。今后，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就是要更多地發(fā)揮好企業(yè)和個(gè)人的作用。政府的主要職責(zé)是把法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策制定好，給企業(yè)和市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期，提高其積極性和創(chuàng)造性。供給側(cè)改革實(shí)質(zhì)上就是改革政府公共政策的供給方式，也就是改革公共政策的產(chǎn)生、輸出、執(zhí)行以及修正和調(diào)整方式，更好地與市場(chǎng)導(dǎo)向相協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用。說(shuō)到底，供給側(cè)改革，就是按照市場(chǎng)導(dǎo)向的要求來(lái)規(guī)范政府的權(quán)力。離開(kāi)市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用談供給側(cè)改革，以有形之手抑制無(wú)形之手，不僅不會(huì)有助于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，最終會(huì)損害已有的市場(chǎng)化改革成果供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革本質(zhì)，是要處理好政府與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵針對(duì)市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)矛盾，在“四降一升”（經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升）的情況下，當(dāng)前的主要任務(wù)是在穩(wěn)住大局，保證不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的前提條件下，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中各方力量，立志推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，依靠具有活力的體制機(jī)制提高供給側(cè)的效率。只有這樣，才能從根本上解決我們面臨的問(wèn)題?，F(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)積累了，小的風(fēng)險(xiǎn)曝露不可避免，但是要盡一切可能防止爆發(fā)系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，要為改革爭(zhēng)取時(shí)間，解決問(wèn)題要靠改革，但是改革不能馬上見(jiàn)效，需要通過(guò)化解系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不出現(xiàn)大的滑坡，穩(wěn)定就業(yè)的同時(shí)，為改革留出時(shí)間和空間，堅(jiān)定不移地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高生產(chǎn)效率，提升市場(chǎng)效率，讓供給能夠適應(yīng)和滿足需求，在不斷改善供需矛盾的進(jìn)程這實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和共享發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵針對(duì)市場(chǎng)的供需結(jié)構(gòu)矛盾，在“四降一升”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為：我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾和問(wèn)題，雖然有周期性、總量性因素，但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢，必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法，努力實(shí)現(xiàn)供求關(guān)系新的動(dòng)態(tài)均衡。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，最終目的是滿足需求，主攻方向是提高供給質(zhì)量，根本途徑是深化改革。最終目的是滿足需求，就是要深入研究市場(chǎng)變化，理解現(xiàn)實(shí)需求和潛在需求，在解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力中更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要。主攻方向是提高供給質(zhì)量，就是要減少無(wú)效供給、擴(kuò)大有效供給，著力提升整個(gè)供給體系質(zhì)量，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性。根本途徑是深化改革，就是要完善市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的體制機(jī)制，深化行政管理體制改革，打破壟斷，健全要素市場(chǎng)，使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。要加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力，提高盈利能力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高潛在增長(zhǎng)率。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議認(rèn)為：如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須堅(jiān)持正確的方法論，在不斷實(shí)踐探索中推進(jìn)”——在“怎么改”問(wèn)題上，改革方法要更加科學(xué)。

——既要頂層設(shè)計(jì)，又要基層探索，實(shí)現(xiàn)“上”與“下”的良性互動(dòng)，標(biāo)本兼治?！纫y(tǒng)籌推進(jìn)，又要重點(diǎn)突破，注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！纫诜ㄖ蜗峦七M(jìn)改革，又要在改革中完善法治，尋求改革與法治的最佳結(jié)合?！纫祚R加鞭推改革方案，又要持之以恒抓改革落實(shí)。如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“改革開(kāi)放是前無(wú)古人的嶄新事業(yè)，必須如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)改革：措施與難題國(guó)有企業(yè)的深化改革行政審批制度改革能源電力體制改革土地流轉(zhuǎn)制度改革財(cái)稅體制改革金融體制改革醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革文化教育體制改革……如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革供給側(cè)改革：措施與難題關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)一是深化“放管服”改革，以清單管理推動(dòng)減權(quán)放權(quán)，完善事中事后監(jiān)管制度，創(chuàng)新政府配置資源方式，持續(xù)深化投融資體制和價(jià)格改革。二是深入推進(jìn)國(guó)企國(guó)資改革，全面推進(jìn)國(guó)企改革“1+N”文件落地見(jiàn)效，深化國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，加大電力、油氣等重點(diǎn)行業(yè)改革力度。三是加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)舉措落地，甄別糾正一批社會(huì)反映強(qiáng)烈的產(chǎn)權(quán)糾紛申訴案件，激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。四是深化財(cái)稅體制改革，加快財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化預(yù)算管理制度改革，推進(jìn)營(yíng)改增等稅收制度改革。五是推進(jìn)金融體制改革，深入推進(jìn)利率匯率市場(chǎng)化改革，深化金融機(jī)構(gòu)、多層次資本市場(chǎng)和金融監(jiān)管體制改革，完善現(xiàn)代保險(xiǎn)制度。關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)一是深化“放管服關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)六是完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，健全新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。七是健全創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制，建立健全科技創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐政策體系。八是加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制，創(chuàng)新外商投資管理體制，引導(dǎo)對(duì)外投資健康有序發(fā)展，構(gòu)建外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展新機(jī)制。九是大力推進(jìn)社會(huì)體制改革，改革和完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，深入推進(jìn)教育、醫(yī)藥衛(wèi)生改革，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，深化事業(yè)單位和社會(huì)組織改革。十是深化生態(tài)文明體制改革，完善主體功能區(qū)制度，深化生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。關(guān)于2017年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)六是完善城鄉(xiāng)發(fā)展結(jié)構(gòu)性改革為什么這么難?結(jié)構(gòu)性改革就是對(duì)于某些制度構(gòu)架和政府的監(jiān)管構(gòu)架進(jìn)行改革。IMF拉詹說(shuō)：“說(shuō)得簡(jiǎn)單一點(diǎn)，就是改變政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的行為方式?！蔽覀兌贾?，歐洲國(guó)家、民粹主義和凱恩斯主義流行，所以政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)太多，結(jié)構(gòu)性改革為什么這么難?改革本身從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)對(duì)大家都有益，但是在短期有一部分人要承擔(dān)一些成本，所以人們就很難接受。改革是一場(chǎng)深刻的革命，改的是體制機(jī)制，動(dòng)的是既得利益。

這是一個(gè)由帕累托改進(jìn)到卡爾多改進(jìn)的過(guò)程，雖然目的都是主要增進(jìn)效率，但過(guò)程會(huì)充滿艱辛！結(jié)構(gòu)性改革為什么這么難?結(jié)構(gòu)性改革就是對(duì)于某些制度構(gòu)架和政府深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從中國(guó)政府改革的角度看，中央明確表示“推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力改善供給體系的供給效率和質(zhì)量”。供給側(cè)改革就是以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、以市場(chǎng)所需的供給約束為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的政府改革。當(dāng)前的供給側(cè)改革，無(wú)論是削平市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻、真正實(shí)現(xiàn)國(guó)民待遇均等化，還是降低壟斷程度、放松行政管制；也無(wú)論是降低融資成本、減稅讓利民眾，還是減少對(duì)土地、勞動(dòng)、技術(shù)、資金、管理等生產(chǎn)要素的供給限制，實(shí)際上都是政府改革的內(nèi)容。供給側(cè)改革可謂中國(guó)改革開(kāi)放近40年時(shí)間里最深刻的一次政府功能轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要求政府在公共政策的制定和執(zhí)行上，多方面降低對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的供給約束，使產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的自然活力非受限于作為公共政策供給方的政府約束。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從中國(guó)政府改革的角度看，中央明確表示“推深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)。加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長(zhǎng)點(diǎn)、形成新動(dòng)能。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，瞄準(zhǔn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)提高水平。促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群。加強(qiáng)水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅(jiān)持去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，優(yōu)化存量資源配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，鼓勵(lì)更多社會(huì)主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神，營(yíng)造勞動(dòng)光榮的社會(huì)風(fēng)尚和精益求精的敬業(yè)風(fēng)氣。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力地方如何從供給側(cè)改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整供給側(cè)還是要以馬克思的生產(chǎn)決定論作為指導(dǎo)，結(jié)合中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，在實(shí)際的宏觀調(diào)控中，綜合運(yùn)用供給學(xué)派、凱恩斯主義、貨幣主義學(xué)派的政策工具，根據(jù)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際，相機(jī)決策，搭配使用。1－適時(shí)推出供給側(cè)的短期政策2—改革供給體制，全面降低企業(yè)成本3－建立競(jìng)爭(zhēng)有序的金融體制4—重點(diǎn)推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)5－放開(kāi)新的增長(zhǎng)空間6－穩(wěn)定和留住企業(yè)家地方如何從供給側(cè)改革推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整供給側(cè)還是要以馬克思的生產(chǎn)決地方供給側(cè)改革與政府供給管理供給側(cè)改革是改革制度，改革制度需要一個(gè)過(guò)程，而當(dāng)下還面臨迫切的供給管理任務(wù)。所謂供給管理是指針對(duì)供給側(cè)問(wèn)題而開(kāi)展的管理。嚴(yán)格地講，“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”并非改革制度，不屬于供給側(cè)改革的范疇，而屬于供給管理的范疇。因此，在推進(jìn)供給側(cè)改革的同時(shí)，還要做好供給管理。對(duì)各級(jí)地方政府來(lái)說(shuō)，有的供給側(cè)改革可能做不了，需要等中央將頂層制度設(shè)計(jì)好后才能在本地貫徹落實(shí)，但供給管理則完全可以在本地進(jìn)行。做好供給管理，一方面要按照中央統(tǒng)一部署進(jìn)行，另一方面要結(jié)合本地特點(diǎn)進(jìn)行大膽探索。地方供給側(cè)改革與政府供給管理供給側(cè)改革是改革制

十九大關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略論述實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中部地區(qū)崛起，建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制。以城市群為主體構(gòu)建大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)格局，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。支持資源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問(wèn)題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問(wèn)題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作重中之重。要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展.完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

十九大關(guān)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略論述實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮優(yōu)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有兩個(gè)特征，一個(gè)是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，另外一個(gè)特征從數(shù)量擴(kuò)張或者叫投資驅(qū)動(dòng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向創(chuàng)新和效率驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)是新常態(tài)下中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，轉(zhuǎn)型和升級(jí)是既有聯(lián)系又有區(qū)別的兩個(gè)方面：轉(zhuǎn)型是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。集中表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。升級(jí)是指經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。具體表現(xiàn)為從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、到行業(yè)結(jié)構(gòu)，從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)到技術(shù)結(jié)構(gòu)，從生產(chǎn)力到生產(chǎn)關(guān)系的全面升級(jí)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)有兩個(gè)特征，一個(gè)是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：第一個(gè)挑戰(zhàn)是投資優(yōu)化。第二個(gè)挑戰(zhàn)是債務(wù)率上升。第三個(gè)挑戰(zhàn)是城鎮(zhèn)化質(zhì)量。第四個(gè)挑戰(zhàn)是房地產(chǎn)市場(chǎng)。第五個(gè)挑戰(zhàn)是各地創(chuàng)新發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)加劇。第六個(gè)挑戰(zhàn)是國(guó)際實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)：第一個(gè)挑戰(zhàn)是投資優(yōu)化。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)第六個(gè)挑戰(zhàn)是國(guó)際實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇美國(guó)的“再工業(yè)化”引發(fā)第三次工業(yè)革命德國(guó)的工業(yè)4.0引領(lǐng)歐洲的經(jīng)濟(jì)制造業(yè)是人類創(chuàng)新的載體，制造業(yè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的筋骨中國(guó)很多行業(yè)是老大，但是，技術(shù)的制高點(diǎn)不在中國(guó)美國(guó)最擔(dān)心的是技術(shù)創(chuàng)新的流失。進(jìn)入工業(yè)化的國(guó)家60多個(gè)，但真正的工業(yè)強(qiáng)國(guó)只有10幾個(gè)大國(guó)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)一定是工業(yè)創(chuàng)新能力新一輪國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)能不能成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)，還是個(gè)疑問(wèn)，缺乏工匠精神，動(dòng)手能力差，動(dòng)口不動(dòng)手?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化很難，沒(méi)有制造基礎(chǔ)。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)第六個(gè)挑戰(zhàn)是國(guó)際實(shí)體經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的加劇大數(shù)據(jù)、云運(yùn)算、能源革命、激光粘結(jié)、新材料“第三次工業(yè)革命”不能理解為由3D打印、計(jì)算機(jī)模擬等個(gè)別新的制造技術(shù)和設(shè)備的出現(xiàn)和應(yīng)用引起的突變，實(shí)質(zhì)是一個(gè)內(nèi)涵豐富的、多層次的、已經(jīng)發(fā)生突破但仍處于演進(jìn)中的工業(yè)系統(tǒng)變革。46柔性制造系統(tǒng)和可重構(gòu)生產(chǎn)系統(tǒng)人工智能、數(shù)字制造、工業(yè)機(jī)器人、3D打印現(xiàn)實(shí)背景：國(guó)際金融危機(jī)后世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家重新認(rèn)識(shí)到以制造業(yè)為主體的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略意義，并紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略。在戰(zhàn)略實(shí)施中需要尋找科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)，以占領(lǐng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略制高點(diǎn)。第三次工業(yè)革命大數(shù)據(jù)、云運(yùn)算、能源革命、激光粘結(jié)、新材料“第三次工業(yè)革命”

“第三次工業(yè)革命”為發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家重塑制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)提供了機(jī)遇，曾經(jīng)為尋找更低成本要素而從發(fā)達(dá)國(guó)家轉(zhuǎn)出的生產(chǎn)活動(dòng)有可能向發(fā)達(dá)國(guó)家回溯導(dǎo)致制造業(yè)重心再次向發(fā)達(dá)國(guó)家偏移。“雁陣?yán)碚摗彼A(yù)言的后發(fā)國(guó)家產(chǎn)業(yè)趕超路徑可能被封堵。近年來(lái)，以福特、GE為代表的美國(guó)制造業(yè)企業(yè)明顯加大了在本土的投資規(guī)模（技術(shù)密集型、勞動(dòng)集約型）；2012年底，庫(kù)克就宣布將在2013年投資1億美元，把部分電腦生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移回美國(guó)。富士康2012年12月：“我們帶到美國(guó)的任何制造工作都需要利用比中國(guó)低成本的工人有更高價(jià)值的工程人才”；波士頓咨詢集團(tuán)最近甚至預(yù)測(cè)，2020年將會(huì)有多達(dá)60萬(wàn)個(gè)制造業(yè)崗位從中國(guó)返回美國(guó)。第三次工業(yè)革命“第三次工業(yè)革命”為發(fā)達(dá)工業(yè)國(guó)家重塑制造業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)德國(guó)版的工業(yè)4.0“工業(yè)4.0”是德國(guó)在2013年漢諾威工業(yè)博覽會(huì)上提出的概念。它描繪了制造業(yè)的未來(lái)愿景，提出繼機(jī)械化（蒸汽機(jī)的應(yīng)用）、電氣化（規(guī)?；a(chǎn)）和信息化（電子信息技術(shù)）等三次工業(yè)革命后，人類將迎來(lái)以信息物理融合系統(tǒng)(CPS)為基礎(chǔ)，以生產(chǎn)高度數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、機(jī)器自組織為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命。前三次工業(yè)革命分別源于機(jī)械化、電氣化和信息化。隨著物聯(lián)網(wǎng)及服務(wù)的引入，制造業(yè)正迎來(lái)第四次工業(yè)革命。不久的將來(lái)，企業(yè)能以CPS(CyberPhysicalSystems，信息物理系統(tǒng))的形式建立全球網(wǎng)絡(luò)，整合其機(jī)器設(shè)備、倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)和生產(chǎn)設(shè)施。為了適應(yīng)制造工程的特殊需求，現(xiàn)有的基本技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)必須加以改變，還必須探索針對(duì)新地點(diǎn)和新市場(chǎng)的創(chuàng)新解決方案。如果成功，工業(yè)4.0將提升德國(guó)的全球競(jìng)爭(zhēng)力，并保持其國(guó)內(nèi)制造業(yè)繼續(xù)發(fā)發(fā)展德國(guó)版的工業(yè)4.0“工業(yè)4.0”是德國(guó)在2013年漢諾威工業(yè)德國(guó)版的工業(yè)4.0工業(yè)4.0認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0目標(biāo)的關(guān)鍵是建立一個(gè)人、機(jī)器、資源互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)，物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)化的智能聯(lián)接必然要求一個(gè)系統(tǒng)框架，在這個(gè)框架內(nèi)，各種終端設(shè)備、應(yīng)用軟件，它們之間的數(shù)據(jù)信息交換、識(shí)別、處理、維護(hù)等必須基于一套標(biāo)準(zhǔn)化的體系。本質(zhì)上，工業(yè)4.0的進(jìn)步在于利用互聯(lián)網(wǎng)激活了傳統(tǒng)工業(yè)過(guò)程滿足用戶個(gè)性化需求，將流通成本降到較低?！肮I(yè)4.0”是德國(guó)希望阻止信息技術(shù)不斷融入制造業(yè)之后帶來(lái)的支配地位。一旦制造業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)都被云計(jì)算接管，那么制造業(yè)還是制造業(yè)嗎？目前，德國(guó)以16%的份額占據(jù)2013年在全球機(jī)械出口首位，中國(guó)以11%份額，略低于美國(guó)，位于全球第三。德國(guó)看到更多的是“德國(guó)制造”自身的危機(jī)。除了抗衡美國(guó)之外，德國(guó)“工業(yè)4.0”還意識(shí)到中國(guó)的威脅。那么，中國(guó)呢？德國(guó)版的工業(yè)4.0工業(yè)4.0認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)工業(yè)4.0目標(biāo)的關(guān)鍵是長(zhǎng)期以來(lái)，有關(guān)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)問(wèn)題的政策辯論，常常圍繞“工業(yè)比重是否太高、服務(wù)業(yè)比重是否太低”展開(kāi)。由工業(yè)產(chǎn)品復(fù)雜性所反映的一國(guó)制造業(yè)能力是一國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向不能一味地強(qiáng)調(diào)提升服務(wù)業(yè)所占比例。實(shí)際上，單純從統(tǒng)計(jì)意義上的產(chǎn)業(yè)比重的角度來(lái)判斷產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性是不合適的。制造業(yè)服務(wù)化的發(fā)展趨勢(shì)不僅指出了這種非此即彼式思路的狹隘性，而且現(xiàn)實(shí)地指示出產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從制造業(yè)為主向服務(wù)業(yè)為主轉(zhuǎn)換的核心是制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的相互促進(jìn)發(fā)展。我國(guó)未來(lái)的工業(yè)化將在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)保持制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相互增強(qiáng)發(fā)展的局面。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略思考經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略思考新型工業(yè)化需要展開(kāi)“新型工業(yè)化”的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展綠色化：十年生活綠色化，健康、有尊嚴(yán)品牌化：質(zhì)量?jī)?yōu)先、鮮明的文化要素智能化：工業(yè)化和信息化深度融合。更高水平地實(shí)現(xiàn)工業(yè)設(shè)備的數(shù)控化，從標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品向柔性化生產(chǎn)和個(gè)性化產(chǎn)品生產(chǎn)轉(zhuǎn)變服務(wù)化：用工業(yè)精神塑造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。于是，服務(wù)業(yè)比重的提高，本質(zhì)上是工業(yè)特別是制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的分解分工而向服務(wù)業(yè)的延伸，是制造業(yè)文明的深度化和擴(kuò)展。新型工業(yè)化需要展開(kāi)“新型工業(yè)化”的內(nèi)涵不斷擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，是關(guān)系我國(guó)發(fā)展全局的一場(chǎng)深刻變革。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念是具有內(nèi)在聯(lián)系的集合體，是“十三五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期我國(guó)發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點(diǎn)的集中體現(xiàn)，必須貫穿于“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。開(kāi)放是國(guó)家繁榮發(fā)展的必由之路。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型也必須遵從這五大發(fā)展理念。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的戰(zhàn)略舉措確立經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新理念。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

核心是產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的結(jié)合，是孵化新產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)

產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新包括創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)兩個(gè)過(guò)程

創(chuàng)新：研發(fā)和孵化為新技術(shù)，新發(fā)明

創(chuàng)業(yè)：新技術(shù)新發(fā)明的應(yīng)用，創(chuàng)造新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新的兩個(gè)導(dǎo)向：依據(jù)科學(xué)發(fā)現(xiàn)和市場(chǎng)需求產(chǎn)生的創(chuàng)意開(kāi)發(fā)出新技術(shù)、新產(chǎn)品

一是產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向：市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)化需求

二是科技水平導(dǎo)向。大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)的科學(xué)發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新存在的風(fēng)險(xiǎn)

費(fèi)爾普斯：事實(shí)上，所有創(chuàng)新都有偶然或者隨機(jī)的因素，在一定程度上，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成功和得到商業(yè)化應(yīng)用都是概率問(wèn)題降低產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)的重要路徑是產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略核心是產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新：科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向跟蹤和并跑、領(lǐng)跑并存的新階段，急需以國(guó)家目標(biāo)和戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)國(guó)際科技前沿，布局一批體量更大、學(xué)科交叉融合、綜合集成的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，優(yōu)化配置人財(cái)物資源，形成協(xié)同創(chuàng)新新格局。主要考慮在一些重大創(chuàng)新領(lǐng)域組建一批國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造聚集國(guó)內(nèi)外一流人才的高地，組織具有重大引領(lǐng)作用的協(xié)同攻關(guān)，形成代表國(guó)家水平、國(guó)際同行認(rèn)可、在國(guó)際上擁有話語(yǔ)權(quán)的科技創(chuàng)新實(shí)力，成為搶占國(guó)際科技制高點(diǎn)的重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。關(guān)鍵是提高自主創(chuàng)新能力當(dāng)前，我國(guó)科技創(chuàng)新已步入以跟蹤為主轉(zhuǎn)向（二）產(chǎn)業(yè)集群目前，學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)集群（Industrial

Cluster）概念較為認(rèn)同的是邁克爾·波特的定義，1990年，波特教授在其《國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)》一書(shū)中提出產(chǎn)業(yè)集群的概念，并用產(chǎn)業(yè)集群的方法分析一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，從此，產(chǎn)業(yè)集群的概念得到學(xué)者的普遍接受并風(fēng)靡一時(shí)。他認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)集群是指某一特定產(chǎn)業(yè)內(nèi)，大量聯(lián)系緊密的企業(yè)以及相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)在空間上的聚集，并形成了強(qiáng)勁、持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象，是在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)集合。（二）產(chǎn)業(yè)集群目前，學(xué)術(shù)界對(duì)產(chǎn)業(yè)集群（Industrial

（二）產(chǎn)業(yè)集群作為一種產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的新型組織方式，產(chǎn)業(yè)集群的興起、發(fā)展、成熟、衰退與城鎮(zhèn)化發(fā)展的穩(wěn)定、持續(xù)存在很強(qiáng)的相關(guān)性。20世紀(jì)90年代中期，美國(guó)380個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)出達(dá)到美國(guó)總產(chǎn)出的近60%。正如波特所分析的，全球經(jīng)濟(jì)以擁有快速的交通、高速的通信、市場(chǎng)進(jìn)入無(wú)障礙為特征，區(qū)位的重要性本應(yīng)有所減弱，但是相反的情況也存在。全球經(jīng)濟(jì)持久的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)通常帶有濃重的區(qū)域性色彩，它來(lái)自于一個(gè)城市高專業(yè)技能知識(shí)、機(jī)構(gòu)、對(duì)手、相關(guān)業(yè)務(wù)和客戶的集中。在一個(gè)地方，城鎮(zhèn)之間地理、文化、制度上的相似性會(huì)產(chǎn)生緊密的關(guān)系，更好的信息、有力的激勵(lì)措施、更高的生產(chǎn)率和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)都難以從遠(yuǎn)距離獲得。（二）產(chǎn)業(yè)集群作為一種產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)過(guò)程中的新型組織方式，產(chǎn)業(yè)集群（二）產(chǎn)業(yè)集群按照波特教授的理解，產(chǎn)業(yè)集群是由與某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)的相互之間具有密切聯(lián)系的企業(yè)及其他相應(yīng)機(jī)構(gòu)組成的有機(jī)整體。波特認(rèn)為：產(chǎn)業(yè)集群經(jīng)常向下延伸至銷售渠道和客戶，并側(cè)面擴(kuò)展到輔助性產(chǎn)品的制造商以及與技能技術(shù)或投入相關(guān)的產(chǎn)業(yè)公司。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部還包括諸如專業(yè)化培訓(xùn)、教育、信息研