中小學(xué)幼兒園校內(nèi)意外傷害事件

中小學(xué)幼兒園校內(nèi)意外傷害事件預(yù)防與處理工作方案

近年來(lái)，我縣學(xué)校安全形勢(shì)總體平穩(wěn)。但中小學(xué)幼兒園校內(nèi)意外傷害事件依然時(shí)有發(fā)生，暴露出部分學(xué)校安全發(fā)展理念不牢固、責(zé)任落實(shí)不到位、隱患排查整治不徹底、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)處置不及時(shí)等問(wèn)題。為保護(hù)學(xué)生和學(xué)校的合法權(quán)益，努力把校園建設(shè)成最安全、最陽(yáng)光的地方，結(jié)合實(shí)際，制定本工作方案。一、優(yōu)化學(xué)校安全教育體系1．提高學(xué)生安全意識(shí)。認(rèn)真貫徹《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》，借助“學(xué)校安全教育平臺(tái)”，落實(shí)安全教育計(jì)劃、課時(shí)和活動(dòng)安排。在道德與法治、綜合實(shí)踐課程、學(xué)科教學(xué)、班團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等載體中融入安全教育內(nèi)容，構(gòu)建學(xué)校家庭相銜接、線上線下相結(jié)合的安全教育體系。各學(xué)校每學(xué)期開(kāi)設(shè)安全教育課不少于10學(xué)時(shí)。2．開(kāi)展全員安全培訓(xùn)。將安全知識(shí)和安全技能作為校長(zhǎng)、教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育內(nèi)容，并組織實(shí)施必要的考核。整合多方資源，我縣將建設(shè)一個(gè)綜合性安全教育實(shí)踐基地（體驗(yàn)館），面向師生經(jīng)常性開(kāi)展安全常識(shí)拓展和技能實(shí)操訓(xùn)練。3．加強(qiáng)家庭安全教育。通過(guò)告家長(zhǎng)一封信、安全教育家長(zhǎng)會(huì)等形式，宣傳家庭教育知識(shí)，提醒家長(zhǎng)加強(qiáng)對(duì)孩子的安全教育和安全監(jiān)護(hù)。二、加強(qiáng)校園安防基礎(chǔ)建設(shè)4．配齊配強(qiáng)安全力量。通過(guò)購(gòu)買服務(wù)等形式，全縣所有校園配足配齊保安員并持證上崗，按規(guī)定設(shè)置護(hù)學(xué)崗。學(xué)校應(yīng)按照《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，設(shè)立衛(wèi)生（保?。┦?，購(gòu)置必需的急救設(shè)備和藥品，配備具有醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格的醫(yī)務(wù)（保健）人員或者兼職衛(wèi)生保健教師，保障對(duì)學(xué)生常見(jiàn)病的診療和特殊疾病的應(yīng)急處置。5．強(qiáng)化校園設(shè)施安全。學(xué)校規(guī)劃、選址，校舍、體育場(chǎng)館等建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，定期（每學(xué)期至少1次）開(kāi)展安全隱患排查，確保符合安全、衛(wèi)生、節(jié)能和環(huán)保質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建立校園工程質(zhì)量終身責(zé)任制，凡查實(shí)在校園工程建設(shè)中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題導(dǎo)致嚴(yán)重后果的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位，承擔(dān)終身責(zé)任并限制進(jìn)入相關(guān)領(lǐng)域。教學(xué)樓、學(xué)生宿舍、食堂等學(xué)生集中學(xué)習(xí)和生活的場(chǎng)所按國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范配置消防設(shè)施。6．加強(qiáng)物防技防建設(shè)。學(xué)校應(yīng)規(guī)范設(shè)置圍墻或其他實(shí)體屏障，配備相應(yīng)的周界報(bào)警裝置，封閉管理。根據(jù)學(xué)校校門及周邊實(shí)際情況，因地制宜設(shè)置家長(zhǎng)等候區(qū)域；在校門口設(shè)置硬質(zhì)防沖撞設(shè)施，門衛(wèi)室按規(guī)定配齊防衛(wèi)器械，安裝一鍵式緊急報(bào)警裝置并與公安聯(lián)網(wǎng)，按規(guī)定安裝防墜樓設(shè)施。根據(jù)需要設(shè)置規(guī)范的安全警示牌、交通標(biāo)志標(biāo)牌標(biāo)線、交通信號(hào)燈、分隔設(shè)施、停車設(shè)施、減速帶等。要完善并優(yōu)化學(xué)校安全技術(shù)防范系統(tǒng)，建設(shè)高清視頻監(jiān)控系統(tǒng)，探索應(yīng)用人臉識(shí)別、訪客登記等智能系統(tǒng)，覆蓋學(xué)校公共區(qū)域、重點(diǎn)場(chǎng)所，幼兒園要做到校園各個(gè)場(chǎng)所全覆蓋、無(wú)死角。結(jié)合“雪亮工程”建設(shè)，將校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)、緊急報(bào)警裝置接入公安部門、教育部門的監(jiān)控或報(bào)警平臺(tái)，逐步建立校園安全網(wǎng)上巡查系統(tǒng)。幼兒園應(yīng)建立門禁系統(tǒng)或?qū)嵭薪铀涂ㄖ贫?，并逐人逐卡查?yàn)入園接送幼兒的人員。三、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和各項(xiàng)安全管理7．做好體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)。學(xué)校應(yīng)按照《中小學(xué)生健康體檢管理辦法（2021年版）》，對(duì)學(xué)生每年進(jìn)行1次健康體檢。對(duì)體檢中發(fā)現(xiàn)的一些可疑特殊疾病，應(yīng)及時(shí)通知學(xué)生家長(zhǎng)。建立《學(xué)生特異體質(zhì)、特定疾病和心理異常檔案》，學(xué)生和家長(zhǎng)需如實(shí)書面告知學(xué)生身體健康和心理健康狀況。8．關(guān)注學(xué)生心理健康。學(xué)校要設(shè)立心理咨詢室（宣泄室）,開(kāi)放時(shí)間小學(xué)每天不少于1小時(shí)、中學(xué)每天不少于2小時(shí)；學(xué)校每年至少開(kāi)展1次面向全體學(xué)生的心理篩查，建立“一生一檔”心理健康檔案。要配備專兼職心理教師，將心理健康教育課程融入學(xué)校整體教學(xué)計(jì)劃，每學(xué)期開(kāi)設(shè)不少于10學(xué)時(shí)的心理健康活動(dòng)課。通過(guò)課堂教學(xué)、開(kāi)展活動(dòng)、專家講座、網(wǎng)絡(luò)等形式宣傳普及心理健康知識(shí)，介紹增進(jìn)心理健康的方法和途徑，解析心理現(xiàn)象，傳授心理調(diào)適方法，形成良好的心理健康氛圍，幫助學(xué)生提高心理健康水平。9．建立信息通報(bào)制度。對(duì)學(xué)生身體和心理異常狀況等關(guān)系學(xué)生安全的信息，學(xué)校和家庭應(yīng)當(dāng)相互告知；對(duì)生理、心理狀況異常，不宜在學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)勸其休學(xué)，由監(jiān)護(hù)人安排治療、休養(yǎng)。學(xué)生非正常缺席或者擅自離校，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知其父母或者其他監(jiān)護(hù)人，發(fā)現(xiàn)或者知道危及學(xué)生人身安全情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)措施。10．做好日常安全管理。做好學(xué)校設(shè)施設(shè)備巡查，發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，應(yīng)當(dāng)立即停止使用，及時(shí)采取防護(hù)、警示措施并予以維修或者更換。健全住宿學(xué)生管理制度和安全保護(hù)措施，做好住宿學(xué)生的生活管理和安全保護(hù)工作。加強(qiáng)校車安全管理，校車及其駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省、市、縣有關(guān)規(guī)定要求。加強(qiáng)學(xué)校食品安全管理，落實(shí)教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家衛(wèi)健委等部門聯(lián)合制定的《學(xué)校食品安全與營(yíng)養(yǎng)健康管理規(guī)定》要求，落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)教師陪餐、食品留樣、公開(kāi)公示等制度，廣泛推行“明廚亮灶”工程。組織學(xué)生參加勞動(dòng)、實(shí)習(xí)、考察等社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)和其他集體活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)與學(xué)生生理、心理特點(diǎn)相適應(yīng)，并采取必要的安全防護(hù)措施。體育課教學(xué)要針對(duì)學(xué)生體質(zhì)狀況，科學(xué)安排體育教學(xué)的組織方法、內(nèi)容與運(yùn)動(dòng)量，做好相應(yīng)保護(hù)措施。四、規(guī)范校內(nèi)意外傷害事件處置11．建立應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校制定完善各類應(yīng)急預(yù)案，常態(tài)化組織開(kāi)展應(yīng)急演練，確保中小學(xué)校每月（幼兒園每季度）至少開(kāi)展一次應(yīng)急疏散演練。校內(nèi)發(fā)生意外傷害事件后，學(xué)校應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)預(yù)案，及時(shí)開(kāi)展救助。發(fā)生重大事件，要建立由學(xué)校主要負(fù)責(zé)人牽頭的處置機(jī)制，必要時(shí)由屬地政府或者教育部門、其他相關(guān)部門牽頭處理。學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立便捷的溝通渠道，及時(shí)通知受傷害者監(jiān)護(hù)人或者近親屬，告知事件糾紛處理的途徑、程序和相關(guān)規(guī)定，主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)以法治方式處置糾紛。12.有效化解糾紛。學(xué)校安全事件責(zé)任明確、各方無(wú)重大分歧或異議的，可以協(xié)商解決。雙方難以溝通協(xié)商的，教育部門指導(dǎo)學(xué)校商請(qǐng)屬地公安、司法行政等機(jī)關(guān)和生源地政府參加協(xié)商。對(duì)協(xié)商不成的安全事件糾紛，人民法院要積極開(kāi)展訴訟調(diào)解，對(duì)調(diào)解不成的，按照相關(guān)法律法規(guī)，參照《學(xué)生傷害事件處理辦法》等規(guī)章，及時(shí)依法判決。教育部門和學(xué)校要建立健全法律顧問(wèn)和新聞發(fā)言人制度，做好網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)，提升事件處置能力。對(duì)圍堵校門、侵入校內(nèi)滋事?lián)v亂、干擾教育教學(xué)秩序，或侮辱、威脅、恐嚇、傷害師生，或利用網(wǎng)絡(luò)、媒介故意歪曲事實(shí)真相等“校鬧”行為，及時(shí)堅(jiān)決予以澄清和制止。13．健全救助機(jī)制。學(xué)校要做好校方責(zé)任險(xiǎn)投保并引導(dǎo)家長(zhǎng)根據(jù)自愿原則參加學(xué)生人身傷害事件責(zé)任保險(xiǎn)、校內(nèi)意外傷害補(bǔ)充保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)應(yīng)有保障作用，提高學(xué)校、學(xué)生抗風(fēng)險(xiǎn)的能力。鼓勵(lì)社會(huì)組織設(shè)立學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)基金。五、健全責(zé)任體系各地要高度重視校內(nèi)意外傷害事件預(yù)防工作，將學(xué)校安全作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指標(biāo)和社會(huì)治理的重要內(nèi)容，建立健全學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期（每年不少于2次）研究和及時(shí)解決學(xué)校安全工作中的突出問(wèn)題，切實(shí)履行校園安全屬地監(jiān)管責(zé)任，保障學(xué)校安全工作經(jīng)費(fèi)投入，保障及時(shí)解決學(xué)校安全隱患問(wèn)題。各學(xué)校（園）要切實(shí)履行校園安全主體責(zé)任，履行校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）第一責(zé)任人的職責(zé)，健全校內(nèi)安全工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確一名校領(lǐng)導(dǎo)分管安全工作，并按規(guī)定設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備人員，構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、知責(zé)盡責(zé)的責(zé)任體系。各責(zé)任單位要按照任務(wù)清單職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，進(jìn)一步細(xì)化工作舉措，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合、共同推進(jìn)的良好工作格局。六、落實(shí)督查問(wèn)責(zé)將學(xué)校安全工作納入縣政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位目標(biāo)管理績(jī)效考核教育發(fā)展部分。教育部門要對(duì)政府及各有關(guān)部門、學(xué)校落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)防控職責(zé)進(jìn)行督導(dǎo)考核。對(duì)學(xué)校安全事件頻發(fā)的單位，要以約談、掛牌督辦等方式督促其限期整改。對(duì)因管理不到位、措施不得力導(dǎo)致發(fā)生安全責(zé)任事件的單位和學(xué)校，追究其主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。將學(xué)校安全作為考核學(xué)校和民辦學(xué)校年檢的重要指標(biāo)，被“一票否決”的，取消年度各類評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，核減招生計(jì)劃，并與績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤。

附件：部門任務(wù)清單附件部門任務(wù)清單

（一）教育行政部門：要認(rèn)真履行“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全”要求，統(tǒng)籌落實(shí)好中小學(xué)幼兒園校內(nèi)意外傷害事件預(yù)防工作。全面加強(qiáng)安全檢查、指導(dǎo)和專項(xiàng)督導(dǎo)，組織開(kāi)展安全教育培訓(xùn)，督促學(xué)校及時(shí)整改安全隱患，指導(dǎo)學(xué)校妥善處理校內(nèi)意外傷害事件，確保學(xué)校安全穩(wěn)定。（二）公安部門：要在學(xué)校周邊優(yōu)先布設(shè)視頻監(jiān)控系統(tǒng)，在城市學(xué)校設(shè)立警務(wù)室或在周邊治安復(fù)雜地段設(shè)立治安崗?fù)?，健全“護(hù)學(xué)崗”和日常巡邏防控制度，及時(shí)有效處置危害學(xué)校教育教學(xué)秩序及師生安全的違法行為；強(qiáng)化對(duì)校車的監(jiān)督和管理；會(huì)同教育部門建立健全警校合作、信息溝通、應(yīng)急處置等溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。（三）衛(wèi)生健康部門：要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校重大疾病防治、衛(wèi)生防疫和衛(wèi)生保健工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)指導(dǎo)并采取措施妥善處置學(xué)校出現(xiàn)的疫情或?qū)W生群體性健康問(wèn)題。（四）財(cái)政部門：要按規(guī)定將包括民辦學(xué)校在內(nèi)的學(xué)校安全風(fēng)險(xiǎn)防控經(jīng)費(fèi)納入一般公共預(yù)算，保障合理支出。（五）市場(chǎng)監(jiān)管部門：要指導(dǎo)督促學(xué)校落實(shí)食品安全主體責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食品質(zhì)量、校園及周邊食品經(jīng)營(yíng)單位、學(xué)生集體用餐配送單位的監(jiān)督檢查；加強(qiáng)對(duì)校園內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量的監(jiān)督檢查；建立學(xué)校產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。建立學(xué)校產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，對(duì)學(xué)校特種設(shè)備實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查。（六）自然資源和規(guī)劃部門：要加強(qiáng)學(xué)校選址和校園周邊停車場(chǎng)所、交通線路的規(guī)劃。（七）城鄉(xiāng)建設(shè)部門：要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校校舍工程建設(shè)的過(guò)程監(jiān)管。（八）生態(tài)環(huán)境部門：要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊排污單位的環(huán)境監(jiān)管，依法負(fù)責(zé)學(xué)校廢棄危險(xiǎn)化學(xué)藥品處置環(huán)境污染的防治監(jiān)管。（九）交通運(yùn)輸部門：要加強(qiáng)對(duì)提供學(xué)生集體用車服務(wù)的道路運(yùn)輸企業(yè)監(jiān)管，綜合考慮學(xué)生出行需求，合理規(guī)劃城市公共交通和農(nóng)村客運(yùn)線路，為學(xué)生和家長(zhǎng)提供安全便捷的交通服務(wù)。（十）消防救援機(jī)構(gòu)：要依法加強(qiáng)對(duì)學(xué)校消防安全檢查，會(huì)同教育行政部門指導(dǎo)學(xué)校落實(shí)消防安全責(zé)任，開(kāi)展消防安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)消除消防安全隱患。（十一）文化旅游體育（廣電新聞出版）、應(yīng)急管理、城市管理等部門：要加強(qiáng)對(duì)校園周邊特別是學(xué)校安全區(qū)域內(nèi)有關(guān)經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理，充分發(fā)揮社會(huì)網(wǎng)格化管理作用，切實(shí)消除各類安全隱患。（十二）司法行政、法院、檢察院等部門：要依法保護(hù)師生權(quán)益，為