用地預(yù)審管理辦法

用地預(yù)審管理辦法第一章總則第一條為了規(guī)范用地預(yù)審管理行為，保障用地預(yù)審的公平、公正、公開(kāi)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，制定本辦法。第二條本辦法適用于土地管理部門(mén)在對(duì)符合下列條件的用地項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)審時(shí)的管理行為：一般建設(shè)用地項(xiàng)目，包括城市中心區(qū)、新城市、新區(qū)和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、公共設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等用地項(xiàng)目；特殊建設(shè)用地項(xiàng)目，包括城市道路、管線、地鐵、輕軌等公共交通設(shè)施用地項(xiàng)目，以及棚戶(hù)區(qū)改造、城市環(huán)境綜合治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施用地項(xiàng)目。第三條用地預(yù)審管理應(yīng)當(dāng)以公開(kāi)、公正、公平、合理的原則進(jìn)行，實(shí)行“誰(shuí)申請(qǐng)，誰(shuí)審批”的管理制度，做到即時(shí)在線受理、自主選擇預(yù)審評(píng)估機(jī)構(gòu)、依法公示預(yù)審意見(jiàn)、實(shí)時(shí)跟蹤審批進(jìn)度、全程留痕備查。第二章用地預(yù)審的基本程序第四條用地預(yù)審的基本程序如下：申請(qǐng)階段：申請(qǐng)人向土地管理部門(mén)提出用地預(yù)審申請(qǐng)。受理階段：土地管理部門(mén)對(duì)預(yù)審申請(qǐng)材料進(jìn)行初審，鑒定申請(qǐng)人資質(zhì)，確定適當(dāng)預(yù)審評(píng)估機(jī)構(gòu)。評(píng)價(jià)階段：預(yù)審評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地調(diào)查、相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成預(yù)審意見(jiàn)。公示階段：土地管理部門(mén)依法公示預(yù)審意見(jiàn)，并收集社會(huì)各界意見(jiàn)。審批階段：土地管理部門(mén)根據(jù)預(yù)審意見(jiàn)和社會(huì)各界意見(jiàn)，進(jìn)行審批決策。第三章用地預(yù)審評(píng)估機(jī)構(gòu)第五條用地預(yù)審評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列基本條件：具有法人資格，能夠獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任；具有較強(qiáng)的用地領(lǐng)域知識(shí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)，可以提供全面、準(zhǔn)確的預(yù)審評(píng)估服務(wù)；具有良好的服務(wù)信譽(yù)和公信力，能夠保障用地預(yù)審評(píng)估的公正、公平、公開(kāi)。第六條所有的預(yù)審評(píng)估機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)上傳公告，向社會(huì)各界公示機(jī)構(gòu)資質(zhì)及業(yè)務(wù)能力，并將機(jī)構(gòu)信息、預(yù)審評(píng)估報(bào)告及相應(yīng)其他信息及時(shí)上傳至公共數(shù)據(jù)庫(kù)，供申請(qǐng)人和社會(huì)監(jiān)督人使用。第七條建立預(yù)審評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，認(rèn)定具有資質(zhì)、經(jīng)過(guò)審核的預(yù)審評(píng)估機(jī)構(gòu)，由土地管理部門(mén)進(jìn)行主管部門(mén)備案，備案期限不超過(guò)3年。第八條申請(qǐng)單位應(yīng)自主選擇符合資質(zhì)要求的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行用地預(yù)審評(píng)估，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向土地管理部門(mén)提交申請(qǐng)書(shū)，并提交評(píng)估機(jī)構(gòu)的資格證書(shū)。第九條評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)應(yīng)用評(píng)估工具，維護(hù)和提高評(píng)估水平，履行其法律責(zé)任。第四章用地預(yù)審的程序和時(shí)限第十條用地預(yù)審的申請(qǐng)、審批程序應(yīng)當(dāng)依法合規(guī)，流程合理，確保審批工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)。第十一條用地預(yù)審工作單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同的用地項(xiàng)目類(lèi)型和用地規(guī)模，科學(xué)規(guī)劃用地預(yù)審審批時(shí)限。第十二條預(yù)審申請(qǐng)的時(shí)限為15個(gè)工作日，預(yù)審評(píng)估的時(shí)限為30個(gè)工作日，公示的時(shí)限為20個(gè)工作日。第五章用地預(yù)審的費(fèi)用第十三條申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向評(píng)估機(jī)構(gòu)繳納評(píng)估費(fèi)用，評(píng)估費(fèi)用應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)和用地項(xiàng)目的不同情況確定。第十四條評(píng)估機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評(píng)估時(shí)不得向申請(qǐng)人收取任何形式的財(cái)物或者服務(wù)。第六章監(jiān)督和處罰第十五條對(duì)于違反本辦法規(guī)定的行為，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》及相關(guān)規(guī)定處理。第十六條對(duì)于惡意申請(qǐng)用地預(yù)審或者提供虛假材料的申請(qǐng)人，應(yīng)當(dāng)依法追究其法律責(zé)任。第十七條公眾和社會(huì)監(jiān)督人可以對(duì)用地預(yù)審過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督，并向土地管理部門(mén)提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議。第七章附則第十八條本辦法中未規(guī)定的問(wèn)題，參照相關(guān)法律法規(guī)或