美國學(xué)校管理體制課件

美國的高等教育管理體制一、美國高等教育體制二、美國高等教育管理三、美國大學(xué)的辦學(xué)理念四、美國大學(xué)的師資隊伍建設(shè)五、美國大學(xué)的學(xué)術(shù)建設(shè)六、美國大學(xué)的教學(xué)體系和方法美國的高等教育管理體制一、美國高等教育體制1一、美國高等教育體制（一）以州為主

美國自建國以來，就從國家制度層面明確了聯(lián)邦政府和州政府的職責，舉辦高等教育的主要職責，舉辦高等教育的主要職責在州政府和市政府，同時，對高等學(xué)校的管理也主要是州政府負責。聯(lián)邦政府主要通過各種撥款和科研經(jīng)費來調(diào)控和支持高等教育的發(fā)展。州議會對學(xué)校撥款有重要作用。（二）以校為主

由于美國高等教育的傳統(tǒng)和高度市場經(jīng)濟的環(huán)境，美國大學(xué)辦學(xué)有高度的自主權(quán)，私立大學(xué)不言而喻，就是公立大學(xué)，政府也較少干預(yù)。聯(lián)邦和州主要通過法律來規(guī)范和約束學(xué)校的辦學(xué)行為，學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校，政府少有行政命令。而高校之間，多通過非政府的各種協(xié)會來規(guī)范和協(xié)調(diào)。一、美國高等教育體制（一）以州為主2二、美國高等教育管理

在長期的辦學(xué)過程中，美國大學(xué)形成董事會、校行政、教授三足鼎立的成熟管理體制，三者相互促進、相互監(jiān)督和制約。（一）董事會（二）校行政（三）教授二、美國高等教育管理在長期的辦學(xué)過程中，美國大3（一）董事會

美國大學(xué)董事會的職責是尋找、考察、聘用、監(jiān)督和解聘（罷免）校長；審查和批準最終學(xué)校預(yù)算；審查和批準學(xué)校新政策、新項日。

非常令人吃驚甚至不解的是，美國高等學(xué)校的董事會大多是由一群不拿學(xué)校薪金、但卻對學(xué)校承擔無限責任的人組成。公正人學(xué)的董事會由州長任命一半、再由校友代表、社區(qū)代表和學(xué)生代表組成，通常為12人。私立大學(xué)的董事會由校友代表和社會（行業(yè)）知名人士組成，通常為9-11人。（一）董事會美國大學(xué)董事會的職責是尋找、考4

哈佛大學(xué)的董事會與眾不同，極其復(fù)雜，共有三個不同的委員會：A．董事會：由校長、財務(wù)總監(jiān)和校外5名校友共7人組成，負責哈佛重大決策和哈佛基金的管理（包括委托給專業(yè)公司經(jīng)營）、校長任免，校長為實際的董事會主席，僅校長和財務(wù)總監(jiān)在學(xué)校拿工資，其余5人在全球哈佛校友中選舉，不拿工資，該委員會一年開會14次，每次半天，其成員可越過校長聽取職工的意見。校長雖然權(quán)力較大，但若校長與董事會有矛盾，則意味著校長辭職。B.董事會監(jiān)督委員會：由32名校友組成的委員會監(jiān)督董事會，每年五次會議，權(quán)力有限，多為提出建議。C．訪問委員會：由25名社區(qū)代表和哈佛校友組成的委員會，一年二次走訪哈佛大學(xué)各學(xué)院，質(zhì)詢其教學(xué)、科研、學(xué)生服務(wù)等，無實際權(quán)力，但對學(xué)校聲譽影響很大。

董事會監(jiān)督委員和訪問委員委員均不拿工資，全為義務(wù)，但這些人社會影響力很大。哈佛大學(xué)的董事會與眾不同，極其復(fù)雜，共有三個不5（二）校行政

校長、副校長、院長、系主任共同組成行政管理團隊，負責學(xué)校日常管理和行政工作。校長對董事會負責，校長的主要責任：籌款、對外活動，聯(lián)絡(luò)政府和議會，校長任命副校長、院長和系主任。

特別值得研究的是，主要管理學(xué)校大量具體事務(wù)的第一負責人不是校長，而是常務(wù)副校長，其通常又兼任學(xué)校教務(wù)長。還值得注意的是，美國大學(xué)各學(xué)院相對獨立，院長的權(quán)力很大，如明尼蘇達大學(xué)的人文學(xué)院，就有1.4萬名本科生；2千名研究生、62個專業(yè)。因此，學(xué)校對院長的素質(zhì)和能力要求很高。（二）校行政校長、副校長、院長、系主任共同組6（三）教授

美國大學(xué)的教授有很大的權(quán)力和學(xué)術(shù)自由，體現(xiàn)了專家治校的原則。學(xué)校的教授群體，一般以教授會等組織來參與和影響學(xué)校事務(wù)，甚至參與重大決策。同時，美國的科研項目和經(jīng)費實行的是教授個人負責制，常常是人與項目、經(jīng)費掛鉤，美國的終身教授制度，保證了教授們的學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)，保證了教授在學(xué)校的地位和作用。教授們對校長不滿可要求董事會換校長，如今年哈佛大學(xué)校長就因教授們反對而辭職。（三）教授美國大學(xué)的教授有很大的權(quán)力和學(xué)術(shù)7三、美國大學(xué)的辦學(xué)理念

美國大學(xué)的辦學(xué)理念，有其豐富的內(nèi)涵和鮮明的特色，主要有表現(xiàn)為：以教師為本、以學(xué)生為本、服務(wù)型管理、依法辦學(xué)、依法治校等。

美國大學(xué)以教師為本，以學(xué)生為本，一切為了學(xué)生，一切為了教師的服務(wù)型管理理念、行為和政策給我們留下了深刻的印象。老師上課走進教室之前，所有的燈光、多媒體設(shè)備等已事先維護、準備好。師生去圖書館還書，只需把書放進館門口的投書孔就可；如果哪一位老師或?qū)W生要借的書在本館沒有，圖書館的人員會通過館際圖書信息渠道從美國甚至歐洲洲的某一圖書館把書借來，不需讀者多花任何費用。如哈佛及很多其它大學(xué)，校長辦公室與學(xué)生宿舍同在一棟樓里，其目的就是更好的接近學(xué)生。從招生、住宿、圖書、設(shè)備、衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)實習、學(xué)生日常管理的各個方面都體現(xiàn)出以學(xué)生為本，方便學(xué)生，關(guān)心學(xué)生成長。社區(qū)居民也會主動關(guān)心學(xué)生，殘疾學(xué)生更是可以得到細致的關(guān)心和服務(wù)。學(xué)生有困難能及時得到咨詢、建議、服務(wù)和幫助，并從中體會校園文化、價值取向和大學(xué)精神。三、美國大學(xué)的辦學(xué)理念美國大學(xué)的辦學(xué)理念，有其8四、美國大學(xué)的師資隊伍建設(shè)

美國大學(xué)能夠走在世界前列，除了其不可比擬的辦學(xué)經(jīng)費外，還有很重要的是其成熟的師資隊伍建設(shè)。（一）教師的聘用科學(xué)合理（二）績效考核科學(xué)合理（三）終身教授制度科學(xué)合理四、美國大學(xué)的師資隊伍建設(shè)美國大學(xué)能夠走在世界9

美國大學(xué)教師的選用采用公開、公平和競爭的方式選擇，首先在媒體發(fā)布招聘廣告，重要職位面向全國、全球招聘，然后南校內(nèi)外專家、學(xué)生、校工、社區(qū)代表組成的招聘委員會，通過一系列規(guī)定程序后，確定2倍左右人選交系主任，系主任凋查、面談后得出結(jié)論后推薦院長，一般崗位人選院長批準后由系主任正式聘用，重要崗位人選還要經(jīng)教務(wù)長和校長批準。美國大學(xué)教師的選用采用公開、公平和競爭的方式選10

教師每年將向系主任寫工作總結(jié)，然后系里由一個委員會（或教授）作出評價，寫出一個意見給系主任，系主任平衡后報院長，院長作出最后評價，評價與工資、晉升、續(xù)評、解聘有關(guān)，表現(xiàn)一般的教師會收到系主任一封信，指出存在的問題。這種機制使教師有很大的壓力和競爭氛圍，從而有工作動力，促使教師不斷上進，同時，教師有較大流動性，充滿活力。教師每年將向系主任寫工作總結(jié)，然后系里由一個11

所謂終身教授制度是指，學(xué)校招聘的教師在經(jīng)過6年左右的工作后，如合格稱職，就可經(jīng)教務(wù)長和校長批準，聘為終身教授（或副教授）；如不合格，就將解聘離開學(xué)校。這種師資隊伍建設(shè)制度的科學(xué)合理師表現(xiàn)在：1．建立了科學(xué)合理的淘汰機制。一般說來6年左右的時間，對于一個至少是博士起點的人來講，完全能看清他在大學(xué)工作的能力和潛質(zhì)，能勝任工作就留下，不能勝任就請離開，對于學(xué)校則是既科學(xué)又合理、經(jīng)濟。2．建立了科學(xué)合理的留人機制。對于人才，學(xué)校的使用沒有后顧之憂；而對于人才本身，他們也會因此踏踏實實、一心一意地為學(xué)校工作。3．建立了科學(xué)合理的用人機制。終身教授制度，充分保證了教師的學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)自由，有效避免了校內(nèi)行政領(lǐng)導(dǎo)因一時的好惡而濫用權(quán)力。與此同時，教師自己也具有流動的自由。所謂終身教授制度是指，學(xué)校招聘的教師在經(jīng)過6年12五、美國大學(xué)的學(xué)術(shù)建設(shè)

美國的大學(xué)怎么申辦碩士點、博士點？還有一些同仁希望了解美國的大學(xué)從?？粕究频臈l件和審批程序。當我們與美同的同行們討論起這些問題時，往往感到彼此難以溝通，因為我們感到困難的事他們認為很輕松，我們認為簡單的事，他們則感到做起來困難。

比如，美國同行認為招碩士、博士是學(xué)校自己事，愿辦碩士點、博士點就可以辦，只要社會認可就行；在我國，則主要是向上爭取。美國同行反復(fù)強調(diào)，不能隨便辦碩士點、博士點，因為這是需要相當大投入的事，招聘相應(yīng)的高水平教師、建設(shè)研究性實驗室等需要大量的資金，不能想做就做；五、美國大學(xué)的學(xué)術(shù)建設(shè)美國的大學(xué)怎么申辦碩士點13

而對于學(xué)校升格，他們認為也是自己的事，只要學(xué)校董事會同意就行，但他們會反問，為什么要升格呢？升格是需要花錢的，聘教師、建實驗室等等，所以不要隨便去做，做不好，往往還把現(xiàn)在的優(yōu)勢丟掉。他們會反復(fù)地強調(diào)，各類學(xué)校都有自己的發(fā)展路了，并以一些有名的本科院校和社區(qū)學(xué)院的例子說明各類學(xué)校的名氣和市場。

通過這些討論，我認為美國同行們在辦學(xué)理念，學(xué)校定位，學(xué)科專業(yè)建設(shè)，學(xué)校發(fā)展等重大問題上，頭腦是清醒的，也是理智的。這也說明了美國高等教育體系和制度的成熟。而對于學(xué)校升格，他們認為也是自己的事，只要學(xué)校14六、美國大學(xué)的教學(xué)體系和方法

美國大學(xué)的教學(xué)體系也值得研究、美國社區(qū)學(xué)院學(xué)生讀二年可轉(zhuǎn)學(xué)至其它大學(xué)讀本科，承認其已經(jīng)修滿相關(guān)學(xué)分，再讀二年獲學(xué)士學(xué)位，學(xué)生可先就進上學(xué)，以減少學(xué)費支出。

這與我省