公交汽車客運(yùn)車站有限公司突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案

XXXX公交汽車客運(yùn)車站有限公司突發(fā)公共事件綜合應(yīng)急預(yù)案 1.總則1.1編制目的規(guī)范XXXX公交汽車客運(yùn)車站有限公司應(yīng)急救援管理，提高突發(fā)公共事件的預(yù)防和應(yīng)對能力，及時(shí)有效地實(shí)施突發(fā)事件的應(yīng)急處置和救援工作，預(yù)防和控制衍生災(zāi)害的發(fā)生，保障職工和乘車旅客生命安全，最大限度地減少財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會(huì)影響，現(xiàn)結(jié)合公司實(shí)際，特制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)1）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2）《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》3）《中華人民共和國反恐怖主義法》4）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》5）《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》6）《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》7）《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案評審指南（試行）》8）《城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控實(shí)施指南》9）《城市公共汽車客運(yùn)企業(yè)生產(chǎn)安全隱患排查治理實(shí)施指南》10）《XX公交能源集團(tuán)能源公司應(yīng)急預(yù)案管理制度》1.3適用范圍本預(yù)案提出的“突發(fā)公共事件”是指XXXX公交汽車客運(yùn)車站有限公司所轄責(zé)任范圍內(nèi)因突發(fā)消防事故、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)治安安全事件、惡劣天氣旅客滯留、自然災(zāi)害等原因引發(fā)的危及、損害職工和乘客生命財(cái)產(chǎn)安全，或影響客運(yùn)工作正常進(jìn)行的緊急事件或狀態(tài)。1.4分級和分類1.4.1事件分級：1.4.1.1超出本公司處置權(quán)限的特大、重大以及較大突發(fā)公共事件；1.4.1.2本公司可自行處置的一般突發(fā)公共事件。1.4.2事故類型公司內(nèi)突發(fā)公共安全事件（事故）主要包括：火災(zāi)、暴力事件、惡劣天氣旅客滯留、擁擠踩踏、公共衛(wèi)生傳播感染病毒事件（事故）等。1.5危害程度分析1.5.1汽車客運(yùn)站是人員流動(dòng)量大的人員密集場所，是固定空間的人群密集區(qū)域。因此，突發(fā)公共安全事件（事故）的發(fā)生往往是突如其來，如果不及時(shí)采取有效應(yīng)對措施，危機(jī)就會(huì)擴(kuò)大和升級，就會(huì)對生命財(cái)產(chǎn)、社會(huì)秩序、公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，造成重大社會(huì)影響事件。1.5.2依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，可分為重大、較大和一般三個(gè)級別。1.5.3事件（事故）特征1）引發(fā)突然性，難以預(yù)測；2）目的明確性；3）瞬間的聚眾性，易誘發(fā)群體事件；4）行為的破壞性，極易造成人身傷害及財(cái)產(chǎn)損失；5）狀態(tài)的失衡性，極易造成秩序混亂，無法控制事態(tài)發(fā)展，后果不堪設(shè)想。1.6應(yīng)急預(yù)案體系1.6.1突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：1.6.1.1突發(fā)公共事件總體應(yīng)急處置預(yù)案：是XXXX公交汽車客運(yùn)車站有限公司應(yīng)對突發(fā)公共事件的規(guī)范性文件，由公司負(fù)責(zé)制定、公布和實(shí)施，并報(bào)集團(tuán)備案。1.6.1.2突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：主要是公司為應(yīng)對某一類型或某一時(shí)段突發(fā)公共事件而制定，并報(bào)集團(tuán)批準(zhǔn)后由XXXX公交汽車客運(yùn)車站有限公司負(fù)責(zé)實(shí)施。1.6.1.3專項(xiàng)應(yīng)急處置預(yù)案（1）滅火及應(yīng)急疏散處置預(yù)案（2）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置預(yù)案（3）反恐怖防范工作處置預(yù)案（4）惡劣天氣應(yīng)急疏運(yùn)處置預(yù)案（5）防汛安全應(yīng)急處置預(yù)案1.6.1.4現(xiàn)場處置方案（1）局部突發(fā)火情現(xiàn)場應(yīng)急處置方案（2）突發(fā)客流高峰應(yīng)急處置方案（3）危險(xiǎn)品堵查現(xiàn)場處置方案（4）突發(fā)電梯事故應(yīng)急處置方案（5）突發(fā)觸電事故應(yīng)急處置方案（6）突發(fā)食物中毒事件應(yīng)急處置方案（7）突發(fā)旅客中暑應(yīng)急處置方案（8）突發(fā)旅客食物卡住喉嚨應(yīng)急處置方案（9）突發(fā)旅客暈厥應(yīng)急處置方案（10）突發(fā)旅客抽搐、驚厥、癲癇、昏迷應(yīng)急處置方案上述預(yù)案和方案在總體應(yīng)急預(yù)案框架下，按照“分類管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)管理規(guī)定制定，并根據(jù)實(shí)際情況變化及時(shí)修訂、補(bǔ)充和完善。1.7工作原則1.7.1統(tǒng)一指揮、協(xié)同應(yīng)對。在上級主管部門和集團(tuán)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立健全分類管理、分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)應(yīng)急處置基本隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮兄弟單位、部門的協(xié)同應(yīng)對作用，依靠公眾力量，形成“統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、紀(jì)律嚴(yán)明、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效”的應(yīng)急管理機(jī)制。1.7.2主動(dòng)搶險(xiǎn)、迅速處理。一旦發(fā)生突發(fā)公共事件時(shí)，相關(guān)科室、中心要及時(shí)上報(bào)相關(guān)信息。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到報(bào)告后，應(yīng)立即報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并在組長的指揮下啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，迅速組織相關(guān)部門、班組人員開展有效救援、調(diào)查及善后的協(xié)調(diào)處理工作。1.7.3以人為本，生命至上。事件發(fā)生后，要切實(shí)履行公司安全、應(yīng)急處置管理和公共服務(wù)職能，要把保障在崗職工、旅客的健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)公共事件造成的人員傷亡、危害和損失。1.7.4科學(xué)施救，防止擴(kuò)散。在事件處理過程中，要及時(shí)判斷現(xiàn)場形勢，根據(jù)預(yù)案規(guī)定靈活采取有效措施，科學(xué)施救，嚴(yán)格控制各類危險(xiǎn)源，防止事件進(jìn)一步擴(kuò)散。1.7.5保護(hù)現(xiàn)場，保護(hù)證據(jù)。在施救過程中，應(yīng)急工作人員應(yīng)采取有效措施保護(hù)現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，為下一階段開展事件調(diào)查提供有效證據(jù)。1.7.6重點(diǎn)工作，加強(qiáng)管理。針對重點(diǎn)工作，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化管理。重點(diǎn)工作為：現(xiàn)場安全監(jiān)管；重點(diǎn)人員、物品的防控管理；人員內(nèi)部穩(wěn)定的現(xiàn)場管理。1.7.7居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全管理工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持預(yù)防和應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)管理相結(jié)合，提前做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。1.7.8依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，加強(qiáng)應(yīng)急管理和宣傳教育培訓(xùn)工作，提高公共自救、互救和應(yīng)對各類突發(fā)公共事件的綜合素質(zhì)，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共事件的科技水平和應(yīng)對能力，維護(hù)旅客的合法權(quán)益，使應(yīng)對突發(fā)公共事件的工作逐步合理化、規(guī)范化、制度化。1.7.9本著下級服從上級，局部服從大局的原則，根據(jù)本預(yù)案實(shí)施的各項(xiàng)工作，必須服從上級各管理部門和集團(tuán)的指揮和管理。1.8單位概況XXXX公交汽車客運(yùn)車站有限公司位于XX省XX開發(fā)區(qū)XX街道駐地，現(xiàn)有職工166人，隸屬XX公交能源集團(tuán)有限公司。市級一級客運(yùn)站，現(xiàn)有營運(yùn)線路83條，進(jìn)站營運(yùn)車輛285個(gè)，日始發(fā)班次226個(gè),參與進(jìn)站運(yùn)營車屬公司72家，其中本省38家，外省34家，日均發(fā)送旅客2000余人次，車輛營運(yùn)線路通達(dá)京、津、滬、蘇、豫、冀、皖、陜、吉、黑、浙、晉等三市九省六十多個(gè)地區(qū)。是魯東南地區(qū)最大的公路客運(yùn)樞紐，也是港城XX對外精神文明建設(shè)窗口之一。車站占地面積86畝，建筑面積1.5萬㎡。設(shè)有站前廣場、停車場、發(fā)車場，內(nèi)部有候車廳、重點(diǎn)旅客候車室、售票廳、綜合服務(wù)臺(tái)、熱線、行包托運(yùn)、寄存提取、駕乘人員休息室、調(diào)度室、治安室、廣播室、無障礙通道、殘疾人服務(wù)設(shè)施、智能化系統(tǒng)用房和盥洗室等。全站實(shí)行人、車分流，布局合理，一樓入口與高鐵站相鄰，與公交換乘中心相對，二樓入口與環(huán)形高架橋相接，方便旅客乘坐私家車、出租車進(jìn)站。候車大廳面積2400㎡，三層通透，頂棚高24米。樓內(nèi)設(shè)有餐廳、超市、手機(jī)充電設(shè)備、共享座椅、自助寄存、6個(gè)扶梯、6個(gè)垂直電梯、6個(gè)大電子顯示屏，為乘客提供便捷、齊全的服務(wù)。1.9危險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)分析建立危險(xiǎn)源辨識、評估、風(fēng)險(xiǎn)控制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，制定《“風(fēng)險(xiǎn)管控”“隱患排查”建設(shè)實(shí)施方案》，對生產(chǎn)、管理和服務(wù)活動(dòng)過程中的危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識、評價(jià)、控制和管理，制作《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單》、《設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單》，結(jié)合單位實(shí)際生產(chǎn)工作情況，排查可能存在的危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，按照風(fēng)險(xiǎn)管理“人、機(jī)、環(huán)、管”四個(gè)方面的不安全因素進(jìn)行分級管理，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)不同級別、所需管控資源、管控能力、管控措施復(fù)雜及難易程度等因素而確定不同管控層級的風(fēng)險(xiǎn)管控方式，組織制定控制措施和相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急組織體系（見附件1）2.1指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1.1組織機(jī)構(gòu)公司經(jīng)理任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副經(jīng)理任副組長，各科室、中心主要負(fù)責(zé)人任成員（詳見附件1）。2.1.2職責(zé)XXXX公交汽車客運(yùn)車站有限公司成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組，作為公司范圍內(nèi)開展應(yīng)急事件預(yù)防和處置的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，指揮本公司突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作，其職責(zé)是：1）貫徹上級主管部門、集團(tuán)有關(guān)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作的方針政策；研究確定本公司關(guān)于突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的重大決策和工作意見；指揮公司內(nèi)對突發(fā)公共事件的預(yù)防準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)與重建工作；2）在上級主管部門、集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)將要發(fā)生或已發(fā)生的不同類型和級別的突發(fā)公共事件時(shí)，及時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)應(yīng)急處置措施，組織指揮本站的突發(fā)公共事件應(yīng)急（先期）處置工作以及協(xié)調(diào)各部門、班組開展應(yīng)急事件的救援、現(xiàn)場控制及善后處理等相關(guān)工作，落實(shí)上級主管部門以及集團(tuán)在應(yīng)急處置各階段的決策，向集團(tuán)報(bào)告突發(fā)公共事件應(yīng)急管理和處置情況；3）協(xié)調(diào)上級主管部門以及集團(tuán)在本站所轄職責(zé)范圍內(nèi)等同處置突發(fā)公共事件的部署；在上級主管部門以及集團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)下組織進(jìn)行應(yīng)急救援和保障工作；4）決定或向上級提請本公司應(yīng)急狀態(tài)的結(jié)束；5）總結(jié)本公司的應(yīng)急管理工作，并及時(shí)做好信息報(bào)送；6）由法律、法規(guī)、規(guī)章或上級部門、集團(tuán)規(guī)定的其他應(yīng)急工作職責(zé)。2.1.3辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在公司辦公室，其職責(zé)是按照“集中統(tǒng)一、政令暢通、指揮有力、條塊結(jié)合、資源共享”的原則，對本公司應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，具體開展：1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組日常事務(wù)工作；2）本預(yù)案及應(yīng)急工作機(jī)制等的修訂與完善；3）預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警突發(fā)公共事件和組織落實(shí)應(yīng)急先期處置工作；4）負(fù)責(zé)與上級主管部門以及集團(tuán)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)、綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；5）負(fù)責(zé)收集、匯總、分析、發(fā)放突發(fā)公共事件的相關(guān)信息，及時(shí)提供應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)建議；6）收集、匯總、傳遞應(yīng)急處置工作開展后的相關(guān)信息；7）承辦各級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。2.1.4根據(jù)突發(fā)公共事件的不同類型和級別，應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)若干臨時(shí)應(yīng)急工作小組。臨時(shí)應(yīng)急工作小組的主要職責(zé)是：根據(jù)相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急處置措施規(guī)定的具體職責(zé)，對相應(yīng)類型的突發(fā)公共事件進(jìn)行應(yīng)急處置，并向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出結(jié)束應(yīng)急狀態(tài)的建議等。2.1.5突發(fā)公共事件發(fā)生后，負(fù)責(zé)應(yīng)急指揮工作的應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可以根據(jù)需要，在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)立現(xiàn)場指揮部。其主要職責(zé)是：具體負(fù)責(zé)指揮或協(xié)同上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)對事發(fā)現(xiàn)場的應(yīng)急處置工作；全面掌握事件發(fā)展態(tài)勢，及時(shí)向上級應(yīng)急指揮部機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)情況，為上級決策提供建議等。2.2預(yù)防與預(yù)警2.2.1危險(xiǎn)源監(jiān)控各崗位依據(jù)本公司制定的《“風(fēng)險(xiǎn)管控”“隱患排查”建設(shè)實(shí)施方案》、《作業(yè)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單》和《設(shè)施設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)分級管控清單》，結(jié)合實(shí)際情況加強(qiáng)危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)，對不能消除或不能將風(fēng)險(xiǎn)降低到可接受程度的危險(xiǎn)源，確定種類和級別，做好針對性的控制措施。2.2.2預(yù)警行動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)事態(tài)危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和政府發(fā)布的應(yīng)急信息，結(jié)合本公司實(shí)際情況，必須進(jìn)行一下預(yù)警：1）符合本預(yù)案第1.4.2條啟動(dòng)條件時(shí)，應(yīng)急處置小組組長發(fā)布啟動(dòng)相應(yīng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。2）指令應(yīng)急行動(dòng)小組啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并通知現(xiàn)場各相關(guān)部門、班組等全體人員進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)。3）指令應(yīng)急行動(dòng)小組采取防范措施，指令應(yīng)急辦公室連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展，及時(shí)向上級匯報(bào)和向現(xiàn)場傳達(dá)指令。4）各部門、班組密切配合，迅速形成應(yīng)急處置合力進(jìn)行應(yīng)急（先期）處置，并積極落實(shí)上級主管部門以及集團(tuán)在應(yīng)急處置各階段的決策。2.2.3預(yù)警解除現(xiàn)場應(yīng)急解除，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長宣布預(yù)警解除。2.2.4信息報(bào)告1）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，開展風(fēng)險(xiǎn)分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處置。2）應(yīng)急辦公室作為本公司統(tǒng)一的突發(fā)公共事件信息接收平臺(tái)，應(yīng)當(dāng)對各種可能發(fā)生的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)測、分析和判斷，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并在確定應(yīng)急級別后向上級應(yīng)急指揮部門報(bào)告。3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，所涉及科室、中心應(yīng)及時(shí)并如實(shí)向公司應(yīng)急辦公室報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容主要包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。在應(yīng)急處理過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。4）應(yīng)急辦公室要及時(shí)匯總和上報(bào)突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時(shí)將上級應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)作出的處置突發(fā)公共事件的批示或指示及時(shí)傳達(dá)給有關(guān)科室、中心，并跟蹤反饋落實(shí)情況。5）突發(fā)公共事件應(yīng)急處置期間，各科室、中心負(fù)責(zé)人必須確保通訊暢通，及時(shí)收聽和反饋信息，以免影響事件應(yīng)急處置工作的開展。2.2.5先期處置1）突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)科室、中心要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。2）應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組接到信息報(bào)告、確定事件類別后，應(yīng)迅速啟動(dòng)相關(guān)的工作小組，并下達(dá)應(yīng)急處理指令，組織、協(xié)調(diào)、指揮各有關(guān)科室、中心和應(yīng)急隊(duì)伍，及時(shí)有效地對事件進(jìn)行處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大。3）當(dāng)事態(tài)難以控制或者有擴(kuò)大、發(fā)展趨勢時(shí)，應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速報(bào)告上級主管部門以及集團(tuán)請求支援，并按照規(guī)定上報(bào)集團(tuán)及時(shí)調(diào)撥救助資金和物資。2.2.6指揮與協(xié)調(diào)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組在上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)直接指揮、指導(dǎo)下，開展應(yīng)急處置和協(xié)調(diào)工作，主要包括：1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)人員參與應(yīng)急救援；2）制定并組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；3）提請上級部門和有關(guān)單位提供應(yīng)急保障；4）安排做好現(xiàn)場治安秩序維護(hù)和穩(wěn)定工作；5）及時(shí)向上級應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告應(yīng)急工作進(jìn)展情況；6）研究處理其他重大事情。2.3應(yīng)急響應(yīng)（流程圖見附件4）2.3.1分級響應(yīng)：1）發(fā)生超出公司處理權(quán)限的特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件時(shí)，需要上級主管部門或集團(tuán)協(xié)調(diào)處理的，應(yīng)迅速報(bào)告上級主管部門或集團(tuán)，在上級主管部門或集團(tuán)的統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級主管部門或集團(tuán)報(bào)告有關(guān)處置工作信息。2）接到上級主管部門或集團(tuán)關(guān)于特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件需要應(yīng)急處置的有關(guān)指令、通知后，在上級主管部門或集團(tuán)的統(tǒng)一指揮下，立即啟動(dòng)本預(yù)案，積極協(xié)助上級領(lǐng)導(dǎo)以及專家組對事件情況進(jìn)行綜合評估，分析突發(fā)公共事件的發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，并及時(shí)向上級主管部門或集團(tuán)報(bào)告有關(guān)工作信息。3）發(fā)生在本公司處理權(quán)限內(nèi)的一般突發(fā)公共事件時(shí)，立即啟動(dòng)本預(yù)案，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一應(yīng)指揮下實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級主管部門或集團(tuán)報(bào)告有關(guān)處置情況。4）接到上級主管部門或集團(tuán)關(guān)于一般突發(fā)公共事件需要應(yīng)急處置的有關(guān)指令、通知后，立即啟動(dòng)本預(yù)案，在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下實(shí)施應(yīng)急處置工作，并及時(shí)向上級主管部門或集團(tuán)報(bào)告有關(guān)處置情況。2.3.2應(yīng)急響應(yīng)程序現(xiàn)場值班站長接到報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作：1）及時(shí)組織人員趕赴現(xiàn)場，并在最短的時(shí)間內(nèi)核實(shí)報(bào)告的真實(shí)性，及時(shí)將情況上報(bào)公司經(jīng)理。2）按照專項(xiàng)預(yù)案應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組指令，認(rèn)真做好相關(guān)信息的收集、匯總、匯報(bào)工作。3）專項(xiàng)預(yù)案小組組長應(yīng)及時(shí)向應(yīng)急指揮中心總指揮匯報(bào)。4）現(xiàn)場值班站長應(yīng)立即指揮、協(xié)調(diào)人員，調(diào)配現(xiàn)場的應(yīng)急資源，開展應(yīng)急救援的前期準(zhǔn)備工作和相應(yīng)的應(yīng)急救援工作。應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長接到值班站長的報(bào)告后，應(yīng)做好以下工作：1）根據(jù)預(yù)測結(jié)果，達(dá)到第1.4.2條規(guī)定時(shí)，做好啟動(dòng)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案的準(zhǔn)備，指令各應(yīng)急救援組織、各相關(guān)職能部門和各科室、中心做好應(yīng)急準(zhǔn)備。2）下達(dá)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)令。3）組織專項(xiàng)預(yù)案救援人員到崗，實(shí)施專項(xiàng)應(yīng)急救援活動(dòng)。4）應(yīng)急救援過程中，各行動(dòng)小組要注意保護(hù)好現(xiàn)場和相關(guān)證據(jù)，并及時(shí)收集證據(jù)，為事故（事件）調(diào)查、處理、救援提供事實(shí)支持和技術(shù)支持。2.3.3應(yīng)急響應(yīng)終止：2.3.4特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作完成以及突發(fā)公共事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由上級主管部門或集團(tuán)確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件的，下達(dá)終止應(yīng)急響應(yīng)指令。公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織做好現(xiàn)場處置，并將應(yīng)急響應(yīng)終止的信息報(bào)告上級主管部門或集團(tuán)。2.3.5一般突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作完成，突發(fā)公共事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，由公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件的，宣布應(yīng)急響應(yīng)終止。2.3.6各處置行動(dòng)小組確認(rèn)應(yīng)急處置達(dá)到終止條件時(shí)，及時(shí)向應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。2.3.7應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)確認(rèn)各行動(dòng)小組應(yīng)急救援工作的報(bào)告，確認(rèn)未達(dá)到終止條件時(shí)，各行動(dòng)小組應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行應(yīng)急處置；若確認(rèn)達(dá)到應(yīng)急終止條件時(shí)，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長下達(dá)應(yīng)急預(yù)案關(guān)閉令，宣布應(yīng)急處置終止，并報(bào)告集團(tuán)應(yīng)急處置中心。2.4信息發(fā)布對于特別重大、重大以及較大突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作情況，依照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》規(guī)定，和集團(tuán)要求，由公司及時(shí)組織相關(guān)材料上報(bào)集團(tuán)審核，集團(tuán)通過后及時(shí)準(zhǔn)確的向新聞媒體通報(bào)事故信息。2.5后續(xù)工作2.5.1后期處置1）污染物處理；2）事故后果影響消除、生產(chǎn)秩序恢復(fù)；3）善后賠償；4）應(yīng)急辦公室繼續(xù)收集、匯總、整理相關(guān)信息，及時(shí)向集團(tuán)應(yīng)急處置指揮中心匯報(bào)；5）搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急救援能力評估及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。2.5.2報(bào)告材料的整理上報(bào)1）應(yīng)急總結(jié)有應(yīng)急辦公室編寫，應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組組長簽發(fā)，主要包括以下內(nèi)容：2）事件簡要情況。包括事件發(fā)生地點(diǎn)、時(shí)間、涉及范圍、損失、人員傷亡情況和事件原因；3）應(yīng)急工作評估。包括應(yīng)急、處置過程中遇到的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)和吸取的教訓(xùn)，對預(yù)案的修改建議。4）應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)對現(xiàn)場的應(yīng)急總結(jié)、值班記錄等資料進(jìn)行匯總、歸檔，并整理上報(bào)材料。5）上報(bào)材料經(jīng)公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報(bào)集團(tuán)應(yīng)急處置指揮中心。2.6保險(xiǎn)理賠應(yīng)急處置完畢，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門及時(shí)向集團(tuán)上報(bào)理賠相關(guān)資料，由集團(tuán)決定向保險(xiǎn)公司提出理賠申請，并配合理賠機(jī)構(gòu)做好相關(guān)工作。2.8應(yīng)急保障2.8.1通信與信息保障公布應(yīng)急辦公室位置、聯(lián)系電話和夜間值班電話（應(yīng)急辦公室電話：XXXXXX；夜間值班電話：XXXXXX），公布各應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急處置實(shí)施小組成員聯(lián)系方式（見附件2、附件3），保障24小時(shí)開機(jī)，在突發(fā)事件時(shí)，能夠訊息暢通，反應(yīng)迅速，處置及時(shí)。2.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障根據(jù)各類突發(fā)事件的實(shí)際情況和應(yīng)急處置預(yù)案要求，組織成立相關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組，建立應(yīng)急處置實(shí)施小組以及志愿消防隊(duì)，公布人員名單和聯(lián)系方式。組織成員涉及到各個(gè)科室、中心和崗位，以便于發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，能夠全面實(shí)施應(yīng)急處置措施，最大限度減少和避免不必要的損失。在實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過程中，如同時(shí)出現(xiàn)耦合事件，現(xiàn)場指揮組可根據(jù)實(shí)際情況，同時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)預(yù)案。2.8.3應(yīng)急物資裝備保障（見附件5）：根據(jù)各部位的實(shí)際情況，按照國家有關(guān)要求和應(yīng)急物資設(shè)備配置要求，在重點(diǎn)部位配置符合國家標(biāo)準(zhǔn)的消防器材、疏散應(yīng)急設(shè)備，反恐、防暴器械，監(jiān)控設(shè)備以及衛(wèi)生清潔和保護(hù)物資等，并由專人負(fù)責(zé)管理，保證突發(fā)事件應(yīng)急處置的有效性。2.8.4經(jīng)費(fèi)保障按照財(cái)政部、安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》、《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》等法律、法規(guī)和上級文件要求，客運(yùn)站經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保障安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入。安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)當(dāng)不低于上年度汽車客運(yùn)站客運(yùn)代理費(fèi)總額的0.5%，專項(xiàng)用于安全生產(chǎn)支出，主要包括：安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備購置和維護(hù)、安全生產(chǎn)檢查和評價(jià)、安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急救援演練、事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)和善后處理工作等。2.8.5人員保障各科室、中心負(fù)責(zé)人是應(yīng)急救援的骨干力量，要加強(qiáng)各自部門、班組參加應(yīng)急救援工作人員的業(yè)務(wù)宣傳教育，提高應(yīng)急處置能力，并服從應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的調(diào)動(dòng)安排。2.9培訓(xùn)與演練2.9.1培訓(xùn)按照本公司安全學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃和年度應(yīng)急演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際工作情況，制定應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)計(jì)劃。適時(shí)對全公司從業(yè)人員進(jìn)行各類突發(fā)事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)。使職工能夠了解各類預(yù)案的處置程序、應(yīng)急物資設(shè)備的配置位置和使用方法等。2.9.2演練根據(jù)全年應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，定期組織職工進(jìn)行各類突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案演練活動(dòng)，并按照要求做到有計(jì)劃、有實(shí)施、有過程、有評價(jià)有總結(jié)，并根據(jù)演練情況，結(jié)合實(shí)際工作，對相應(yīng)預(yù)案進(jìn)行修改、完善，使預(yù)案更加有實(shí)效性、可操作性。3.監(jiān)督與獎(jiǎng)懲3.1監(jiān)督應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施預(yù)案演練、培訓(xùn)等日常管理工作。3.2獎(jiǎng)懲1）應(yīng)急處置工作實(shí)行主要負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制；2）對應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。3）對遲報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)和漏報(bào)重特大應(yīng)急事件或在應(yīng)急處置工作中有違章指揮、違規(guī)操作、處置不力及失職行為的，應(yīng)追究責(zé)任部門、責(zé)任人及主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)，追究刑事責(zé)任。4.應(yīng)急預(yù)案備案預(yù)案制定完畢，經(jīng)公司應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過、組長審批正式發(fā)布后，將全部材料報(bào)送市交通運(yùn)輸局備案。5.預(yù)案管理應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)每年對綜合應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次符合性審核，由公司安全科具體負(fù)責(zé)對應(yīng)急預(yù)案的維護(hù)和修改、更新。應(yīng)急預(yù)案的修改應(yīng)遵循以下幾點(diǎn)：1）新法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的頒布和實(shí)施。2）主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理人員發(fā)生了變動(dòng),必須修改。3）生產(chǎn)工藝、流程、設(shè)備以及所涉及的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素發(fā)生了變化,必須修改。4）應(yīng)急物資、處置方式發(fā)生變化,必須修改。5）地址、生產(chǎn)場所發(fā)生變化,必須修改。6）預(yù)案演練和應(yīng)急處置中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)。6.術(shù)語和定義1）突發(fā)公共事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定和政治安定的，需要由政府組織動(dòng)員社會(huì)各方面力量應(yīng)對的緊急事件。突發(fā)公共事件包括自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件。2）應(yīng)急預(yù)案：指針對突發(fā)公共事件事先制定的，用以明確事前、事發(fā)、事中、事后的各個(gè)進(jìn)程中，誰來做、怎樣做，何時(shí)做以及用什么資源來做的應(yīng)急反應(yīng)工作方案。3）總體應(yīng)急預(yù)案：指國家或者某個(gè)地區(qū)、部門、單位為應(yīng)對所有可能發(fā)生的突發(fā)公共事件而制定的綜合性應(yīng)急預(yù)案。4）專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案：指國務(wù)院或者地方政府的有關(guān)部門、單位根據(jù)其職責(zé)分工為應(yīng)對某類具有重大影響的突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)預(yù)案通常作為總體預(yù)案的組成部分，有時(shí)也稱為分預(yù)案。5）應(yīng)急處置：指對即將發(fā)生或正在發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件所采取的一系列的應(yīng)急響應(yīng)措施。6）專項(xiàng)指揮部：指依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定和應(yīng)急處置工作需要，經(jīng)市政府同意設(shè)立的，對有關(guān)專項(xiàng)突發(fā)公共事件實(shí)行統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)的各專項(xiàng)應(yīng)急指揮部、領(lǐng)導(dǎo)小組、委員會(huì)等機(jī)構(gòu)。7）應(yīng)急工作機(jī)構(gòu)：指突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)辦公室和各專項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的日常辦事機(jī)構(gòu)。8）監(jiān)測：指通過各種方式、方法觀測收集有關(guān)突發(fā)公共事件的信息并進(jìn)行分析處理、評估預(yù)測的過程。9）突發(fā)公共事件重大信息：指對本地區(qū)可能造成重大影響的有關(guān)突發(fā)公共事件信息，包括單獨(dú)或其它因素一起可能引起突發(fā)公共事件發(fā)生的各種類突發(fā)公共事件隱患；本地區(qū)可能、正在或者已經(jīng)發(fā)生的突發(fā)公共事件的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等和潑及范圍可能擴(kuò)大的有關(guān)情況；其他地區(qū)可能、正在或者已經(jīng)發(fā)生的，并可能會(huì)對本地區(qū)的生命財(cái)產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)秩序等造成重大影響的突發(fā)公共事件的有關(guān)情況；其它地區(qū)可能、正在或者已經(jīng)發(fā)生的，由于本地區(qū)具備與其他地區(qū)相似的環(huán)境、因素等情況，本地區(qū)也可能發(fā)生的突發(fā)公共事件的有關(guān)情況等。10）預(yù)警：指根據(jù)監(jiān)測到的突發(fā)公共事件信息，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案中的相關(guān)規(guī)定，提前發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，并提出相關(guān)應(yīng)急措施建議。11）應(yīng)急狀態(tài)：指為應(yīng)對已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，