燃?xì)夤綞HS管理體系工作指引

EHS管理體系工作指引EHS管理體系工作指引一、范圍EHS管理體系是一種應(yīng)用ISO質(zhì)量管理體系的原則和方法來(lái)管理E（環(huán)境保護(hù)）H（職業(yè)健康）S（安全生產(chǎn)）活動(dòng)的系統(tǒng)工程。本工作指引規(guī)定了EHS管理體系的基本原則和方法，適用于中國(guó)燃?xì)饪毓捎邢薰舅鶎俳?jīng)營(yíng)城市燃?xì)夂凸茌斎細(xì)獾捻?xiàng)目公司的EHS管理工作。二、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)管理標(biāo)準(zhǔn)：ISO9001質(zhì)量管理體系——GB/19001——2008ISO14001環(huán)境管理體系——IFCPS——2006ISO18000職業(yè)健康安全管理體系——GB/T28001——2007法律法規(guī)：安全生產(chǎn)法消防法城市燃?xì)夤芾項(xiàng)l例城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)計(jì)規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)馐┕ぜ膀?yàn)收規(guī)范城鎮(zhèn)燃?xì)庠O(shè)施運(yùn)行、維護(hù)、搶修安全技術(shù)規(guī)程特種設(shè)備安全監(jiān)察條例壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程三、術(shù)語(yǔ)、定義1、EHS管理體系：EHS管理體系是環(huán)境管理體系和職業(yè)健康安全管理體系兩個(gè)體系的整合；是一種應(yīng)用ISO質(zhì)量體系方法來(lái)管理E（環(huán)境保護(hù)）H（職業(yè)健康）S（安全生產(chǎn)）活動(dòng)的系統(tǒng)工程。2、 EHS管理方針：企業(yè)關(guān)于EHS管理的基本原則和工作目標(biāo)。3、 EHS管理文件：指導(dǎo)企業(yè)EHS管理體系規(guī)范運(yùn)行的文件，包括：EHS管理手冊(cè)、EHS程序文件、EHS作業(yè)指導(dǎo)書。4、 EHS管理代表：由企業(yè)最高經(jīng)營(yíng)管理者（總經(jīng)理）任命，負(fù)責(zé)企業(yè)EHS管理體系有效運(yùn)行的管理者。5、 EHS管理評(píng)審：高層管理者對(duì)EHS管理體系的適應(yīng)性和執(zhí)行情況進(jìn)行審核評(píng)價(jià)，并根據(jù)內(nèi)、外部條件的變化提出新的目標(biāo)。6、 過程控制：過程是企業(yè)追求一定目標(biāo)的連續(xù)工作過程。過程控制室企業(yè)在追求一定目標(biāo)的連續(xù)工作過程中投入的資源和采取的行動(dòng)、措施和方法。7、 持續(xù)改進(jìn)：根據(jù)企業(yè)EHS管理運(yùn)行的情況和環(huán)境的變化，不斷改進(jìn)企業(yè)管理的制度和標(biāo)準(zhǔn)，提升企業(yè)管理的業(yè)績(jī)和目標(biāo)的過程。8、 EHS程序文件：程序是過程控制的邏輯步驟；程序文件是用文件形式描述和規(guī)定過程控制的邏輯步驟；EHS程序文件是描述EHS管理體系及各子系統(tǒng)過程控制的程序文件。9、 安全：指人不受威脅，沒有危險(xiǎn)、危害、損失的狀態(tài)。10、 事故：已經(jīng)引起傷害、疾病和（或）對(duì)財(cái)產(chǎn)、環(huán)境或第三方造成損害的事件。11、 環(huán)境：企業(yè)運(yùn)行的外部存在。包括空氣、水、土地、自然資源、植物、動(dòng)物、人以及他們之間的相互關(guān)系。12、 過程：燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的設(shè)計(jì)、施工、投產(chǎn)、調(diào)度、計(jì)量、輸配、巡線、維修、搶險(xiǎn)等工作過程。13、 職業(yè)健康：職業(yè)健康是預(yù)防因職業(yè)工作導(dǎo)致從業(yè)者發(fā)生疾病及原有疾病惡化。主要表現(xiàn)為防止從業(yè)者在工作中因環(huán)境及接觸有害因素引起人體生理機(jī)能的變化。14、危害：可能引起的損害。包括引起疾病和外傷，造成財(cái)產(chǎn)或產(chǎn)品破壞，招致企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)負(fù)面影響。15、危害評(píng)價(jià)：依據(jù)國(guó)家的現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)危害結(jié)果進(jìn)行調(diào)查、分析、判斷的工作。16、環(huán)境影響：由于企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)給環(huán)境造成的有害或有益的變化。17、環(huán)境影響評(píng)價(jià)：對(duì)企業(yè)的活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)（包括現(xiàn)有的和計(jì)劃的）給環(huán)境造成影響的重要程度進(jìn)行評(píng)價(jià)并形成文件。18、危險(xiǎn)源：可能導(dǎo)致死亡、傷害、職業(yè)疾病、財(cái)產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或這些情況組合的根源或狀態(tài)。危險(xiǎn)源的三要素：潛在危險(xiǎn)性、存在條件和觸發(fā)因素。19、危險(xiǎn)源識(shí)別：指識(shí)別危險(xiǎn)源并確定其特性的工作過程。危險(xiǎn)源識(shí)別不但包括對(duì)危險(xiǎn)源的識(shí)別，而且必須對(duì)危險(xiǎn)源的性質(zhì)及危害加以判斷。20、危險(xiǎn)源控制：是利用工程技術(shù)和管理手段消除、控制危險(xiǎn)源，防止危險(xiǎn)源導(dǎo)致事故、造成人員傷害和財(cái)產(chǎn)損失的工作。四、總則燃?xì)庑袠I(yè)是高危行業(yè)。燃?xì)廨斉涞陌踩\(yùn)營(yíng)及員工的職業(yè)健康、社會(huì)的環(huán)境保護(hù)是燃?xì)馄髽I(yè)的頭等要?jiǎng)?wù)和社會(huì)責(zé)任，是企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。EHS管理體系是應(yīng)用ISO質(zhì)量管理體系的原則和方法，對(duì)企業(yè)的EHS工作實(shí)施全員、全過程、全方位的有效管理。XXEHS管理體系的基本原則是：以用戶為關(guān)注焦點(diǎn)；

領(lǐng)導(dǎo)作用；全員參與；過程方法；管理的系統(tǒng)方法;持續(xù)改進(jìn)；基于事實(shí)的決策方法；與供方的互利關(guān)系。XXEHS管理體系的基本方法是PDCA（全面質(zhì)量循環(huán)管理法——戴明環(huán)）：P：計(jì)劃;D：執(zhí)行；C：檢查；A：改進(jìn)。XX各項(xiàng)目公司應(yīng)緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際，依據(jù)EHS體系建設(shè)的原則和方法，建立具有自己特點(diǎn)的EHS管理體系，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)、職業(yè)健康和環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)。持摸録進(jìn)持摸録進(jìn)［娥潔也審| 1 >持摸録進(jìn)持摸録進(jìn)［娥潔也審| 1 >［娥潔也審|n—>?*<tr檢查寫糾正15.仔規(guī)性即筋L譏祜件g疊、不希會(huì),餌思與輻略轉(zhuǎn)拋LS?顯檢查寫糾正15.仔規(guī)性即筋L譏祜件g疊、不希會(huì),餌思與輻略轉(zhuǎn)拋LS?顯?科*色**理19.曲部*蔽EIIS管理體系2、坪轉(zhuǎn)策劃匸、**護(hù)社命因章諷劇與評(píng)nr3、EHSS?M*,4.ew5描楊足營(yíng)空之■舉實(shí)施與運(yùn)行為無(wú)略工 lk均庁址啊7、 JHL力、培nil和摳卓12.設(shè)計(jì)與推設(shè)阻佶思宜*滬中飾 13,護(hù)鋰阿科供應(yīng)雋9、剛、型趨租*4翡枚5科咗?扣；五、工作指引1、領(lǐng)導(dǎo)承諾各項(xiàng)目公司的總經(jīng)理及經(jīng)營(yíng)層必須提供強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和明確的承諾，并且確保這些承諾轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的資源和實(shí)際的措施，從而切實(shí)建立、實(shí)施并持續(xù)改進(jìn)EHS管理體系，實(shí)現(xiàn)EHS管理體系的方針和目標(biāo)。領(lǐng)導(dǎo)承諾的主要內(nèi)容是：公布建立全員健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理體系的信念；明確建立全員健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理體系的目標(biāo)；聲明承擔(dān)全員健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的責(zé)任和義務(wù)；提出保證全員健康、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理體系有效運(yùn)行的措施。2、管理方針安全運(yùn)行，穩(wěn)定供氣?？茖W(xué)操作，精細(xì)管理。講究衛(wèi)生，保護(hù)環(huán)境。員工健康，用戶滿意。EHS目標(biāo)：E（環(huán)境保護(hù)）：環(huán)境安全：燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)無(wú)有害物質(zhì)（廢水、廢氣、廢物）向周邊環(huán)境排放。H（職業(yè)健康）：在崗員工要有資質(zhì)作業(yè)、有防護(hù)作業(yè)、無(wú)危險(xiǎn)作業(yè)、按規(guī)程作業(yè)，杜絕作業(yè)造成人身傷亡。S（安全生產(chǎn)）：及時(shí)整治安全隱患，杜絕安全責(zé)任事故。環(huán)境衛(wèi)生：設(shè)備“四無(wú)”：無(wú)泄漏、無(wú)銹蝕、無(wú)油漬、無(wú)灰塵；場(chǎng)站“五無(wú)”：無(wú)雜草、無(wú)荒蒿、無(wú)垃圾、無(wú)積水、無(wú)灰塵（玻璃）。環(huán)境文明：辦公樓、場(chǎng)站要綠化、美化，綠樹成蔭，鮮花盛開，呈現(xiàn)現(xiàn)代化文明企業(yè)的風(fēng)貌。3、管理架構(gòu)為了推進(jìn)EHS管理體系的有效運(yùn)行，XX實(shí)施EHS管理體系兩級(jí)管理的組織架構(gòu)。集團(tuán)總部執(zhí)行總裁任EHS管理體系的最高管理者；分管安全生產(chǎn)的副總裁任管理代表；總部安全運(yùn)營(yíng)部兼有EHS管理體系運(yùn)行及持續(xù)改進(jìn)的管理職能。各項(xiàng)目公司總經(jīng)理任EHS管理體系的最高管理者；分管安全生產(chǎn)的副總經(jīng)理任管理者代表；安全運(yùn)營(yíng)部兼有EHS管理體系運(yùn)行管理職能。4、管理代表為了有效實(shí)施EHS管理體系，集團(tuán)總部和各項(xiàng)目公司應(yīng)任命EHS管理代表。集團(tuán)總部的EHS管理代表由集團(tuán)分管安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)副總裁擔(dān)任；各項(xiàng)目公司的EHS管理代表由集團(tuán)分管安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)副總經(jīng)理?yè)?dān)任。EHS管理代表的主要職責(zé)是：組織編制EHS管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)（操作規(guī)程）；組織檢查并及時(shí)向最高管理者報(bào)告EHS管理體系運(yùn)行情況；組織EHS管理體系內(nèi)審，提出持續(xù)改進(jìn)的意見和建議。5、管理職責(zé)EHS管理體系必須全員參與。各項(xiàng)目公司必須明確所屬各單位、各部門、各崗位的管理職責(zé)。為了使各單位、各部門、各崗位有效履行職責(zé)，應(yīng)提供如下條件：組織培訓(xùn)，使全體員工具有履行職責(zé)的能力；提供資源，使全體員工具有履行職責(zé)的條件；績(jī)效考核，使全體員工具有履行職責(zé)的動(dòng)力。6、管理制度集團(tuán)總部和各項(xiàng)目公司必須建立健全安全生產(chǎn)管理制度和燃?xì)廨斉浒踩僮饕?guī)程。主要安全生產(chǎn)管理制度有：安全生產(chǎn)會(huì)議制度；安全檢查與隱患整改制度；安全教育培訓(xùn)制度；特殊工種持證上崗制度；消防安全管理制度；消防設(shè)施安全維護(hù)管理規(guī)程；《動(dòng)火許可證》安全管理制度；帶氣作業(yè)安全管理制度；燃?xì)庵脫Q安全管理規(guī)程；用戶點(diǎn)火供氣安全管理制度；場(chǎng)站安全管理制度（進(jìn)站須知）；壓力容器等特種設(shè)備安全管理規(guī)程；可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警器維護(hù)管理規(guī)程；壓力表、安全閥維護(hù)管理規(guī)程；設(shè)備巡檢安全技術(shù)規(guī)程；管網(wǎng)巡檢安全技術(shù)規(guī)程；搶險(xiǎn)維修安全技術(shù)規(guī)程；崗位職責(zé)；崗位安全操作規(guī)程；用戶安全檢查、宣傳管理制度；用戶設(shè)施報(bào)修管理制度；外來(lái)施工人員安全管理制度；工程建設(shè)安全管理制度；車輛安全管理制度；庫(kù)房安全管理制度；現(xiàn)金安全管理制度；安全臺(tái)帳管理制度；安全事故管理制度；突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。各項(xiàng)目公司根據(jù)集團(tuán)總部編制的《燃?xì)廨斉浒踩僮饕?guī)程》，結(jié)合自己的實(shí)際情況，編制完善的安全操作規(guī)程，并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。7、危險(xiǎn)源的識(shí)別（1）燃?xì)獗ǖ姆绞胶蜅l件：物理爆炸：燃?xì)庠O(shè)備及管道內(nèi)的燃?xì)鈮毫Τ^設(shè)備及管道的強(qiáng)度而發(fā)生的爆炸。其爆炸的條件是燃?xì)獬瑝哼\(yùn)行，或設(shè)備及管道的缺陷導(dǎo)致強(qiáng)度降低?；瘜W(xué)爆炸：燃?xì)庠诿荛]的空間內(nèi)與空氣混合達(dá)到爆炸極限，遇明火發(fā)生爆炸。其爆炸的條件是密閉的空間、燃?xì)馀c空氣混合達(dá)到爆炸極限、明火。（2）燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)中具備爆炸條件的區(qū)域和部位：場(chǎng)站內(nèi)的壓力容器、管道；密閉空間內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施；燃?xì)夤芫W(wǎng)的鋼制閥門井、凝水缸、穿越公路河流的管段、與“三溝”（電纜溝、排水溝、暖氣溝）交匯或相鄰很近的管段、有交叉施工的管段；用戶的燃?xì)庠O(shè)施，都是燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的危險(xiǎn)源。8、危險(xiǎn)源的控制（1）場(chǎng)站危險(xiǎn)源的控制：場(chǎng)站內(nèi)的壓力容器、壓力表、安全閥定期檢測(cè)；密閉空間內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施安裝聲光報(bào)警系統(tǒng)；建筑物安裝避雷設(shè)施并定期檢測(cè)；儀表系統(tǒng)安裝浪涌保護(hù)器；門站、儲(chǔ)配站建設(shè)完善的消防系統(tǒng)（消防水池、消防水泵、消防栓、消防炮、消防噴淋）；門站、儲(chǔ)配站及搶修隊(duì)要配備防毒面具和空氣呼吸器。（2）燃?xì)夤芫W(wǎng)危險(xiǎn)源的控制：加強(qiáng)巡線管理。城市燃?xì)夤芫W(wǎng)日巡線，燃?xì)忾L(zhǎng)輸管道三日一巡。燃?xì)夤芫W(wǎng)的鋼制閥門井、凝水缸、穿越公路河流的管段、與“三溝”（電纜溝、排水溝、暖氣溝）交匯或相鄰很近的管段必須檢漏、有交叉施工的管段必須有人在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)。（3）燃?xì)庥脩舻奈ｋU(xiǎn)源控制：與用戶簽訂供貨合同、定期入戶安全宣傳和安全檢查，按標(biāo)準(zhǔn)加臭（20mg/Nm3）o（4）組建搶險(xiǎn)維修隊(duì)伍，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。各項(xiàng)目公司根據(jù)規(guī)模不同，組建不同規(guī)模的搶修隊(duì)伍，編制《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)預(yù)案》，購(gòu)置搶修車輛和設(shè)備，組織突發(fā)事件應(yīng)對(duì)演練，不斷提升突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力，保障燃?xì)廨斉湎到y(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。9、安全設(shè)施各項(xiàng)目公司必須投入資源，建設(shè)完善的安全設(shè)施，主要是“五防”：防火、防爆、防毒、防雷、防靜電。各項(xiàng)目公司對(duì)“五防”安全設(shè)施做到：?jiǎn)T工掌握安全設(shè)施的功能和原理，并能正確操作和維護(hù)；經(jīng)常對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)損壞，及時(shí)維修，使安全設(shè)施始終處于完好的狀態(tài)，保證其使用功能；對(duì)已到壽命或失去使用功能的“五防”安全設(shè)施，及時(shí)進(jìn)行更新改造。10、安全操作各項(xiàng)目公司要依據(jù)集團(tuán)編制的《燃?xì)廨斉浒踩僮饕?guī)程》，緊密結(jié)合實(shí)際，編制本公司的安全操作規(guī)程，并嚴(yán)格按操作規(guī)程操作。為了避免違反安全操作規(guī)程，各項(xiàng)目公司應(yīng)做到：在崗操作員工必須經(jīng)過系統(tǒng)的培訓(xùn)，考試及格，取得上崗作業(yè)的資質(zhì)，持證上崗；建立嚴(yán)格的崗位責(zé)任制，對(duì)違反安全操作規(guī)程的員工進(jìn)行必要的處罰；對(duì)帶氣、動(dòng)火等危險(xiǎn)作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行帶氣作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)審批制度，并嚴(yán)格按批準(zhǔn)的技術(shù)方案執(zhí)行；對(duì)重要的輸配、搶修作業(yè)，實(shí)施監(jiān)護(hù)作業(yè)。XX各項(xiàng)安全生產(chǎn)操作規(guī)程見《燃?xì)廨斉浒踩僮饕?guī)程》。11、專業(yè)培訓(xùn)為了保證和提升員工安全作業(yè)的意識(shí)和技能，各項(xiàng)目公司要經(jīng)常（每月至少一次）對(duì)員工進(jìn)行法律、法規(guī)、安全知識(shí)教育和專業(yè)技能培訓(xùn)。集團(tuán)總部編制了《燃?xì)廨斉渑c運(yùn)行管理》、《燃?xì)廨斉鋺?yīng)知應(yīng)會(huì)200題》、《XX生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)影像培訓(xùn)》等培訓(xùn)教材，各項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況有選擇地系統(tǒng)培訓(xùn)。培訓(xùn)后要進(jìn)行考試。在理論考試的基礎(chǔ)上，要組織技能操作培訓(xùn)和崗位練兵。有條件的項(xiàng)目公司，可組織技術(shù)大比武。12、文件控制根據(jù)EHS管理體系的要求，各項(xiàng)目公司應(yīng)編制EHS管理手冊(cè)、程序文件和作業(yè)指導(dǎo)（操作規(guī)程）。各項(xiàng)目公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和本《工作指引》的要求，編制本公司的EHS管理手冊(cè)，程序文件和作業(yè)指導(dǎo)執(zhí)行集團(tuán)的相關(guān)規(guī)程。13、 事故處理各項(xiàng)目公司處理安全責(zé)任事故堅(jiān)持“四不放過”原則：事故的原因沒查清不放過，事故的責(zé)任人沒處理不放過，防范事故的措施沒到位不放過，群眾沒受到教育不放過。各項(xiàng)目公司處理事故要做到：在最短的時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)救援，并采取有效措施控制現(xiàn)場(chǎng)，避免事故再次發(fā)生；向總部及有關(guān)部門及時(shí)報(bào)告；進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查取證，或配合政府有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查取證；進(jìn)行事故分析，處分責(zé)任人，采取防范措施，召開員工大會(huì)進(jìn)行安全教育，警鐘長(zhǎng)鳴。14、 持續(xù)改進(jìn)（1）監(jiān)測(cè)各項(xiàng)目公司的安全監(jiān)察部是監(jiān)測(cè)EHS體系運(yùn)行的工作部門，并建立和保存相應(yīng)結(jié)果的記錄。監(jiān)測(cè)記錄要做到：監(jiān)測(cè)記錄至少每周一次；對(duì)監(jiān)測(cè)記錄進(jìn)行分析；對(duì)偏離EHS體系要求的事件進(jìn)行糾正；對(duì)EHS體系的運(yùn)行進(jìn)行評(píng)審，并提出改進(jìn)措施。（2）記錄各項(xiàng)目公司為保證EHS體系的健康運(yùn)行，必須建立一套記錄檔案系統(tǒng)，并保持系統(tǒng)的完整性。記錄檔案系統(tǒng)應(yīng)包括：工程記錄；采購(gòu)記錄；運(yùn)行記錄；安檢記錄；培訓(xùn)記錄；員工醫(yī)療記錄；EHS體系審核和評(píng)審記錄。（3）檢查集團(tuán)及各項(xiàng)目公司要對(duì)EHS體系的運(yùn)行情況進(jìn)行定期和不定期的檢查。集團(tuán)對(duì)各項(xiàng)目公司每年進(jìn)行一次大檢查；各項(xiàng)目公司至少每月進(jìn)行一次