公共資源交易中心招投標(biāo)工作匯報

第公共資源交易中心招投標(biāo)工作匯報公共資源交易中心招投標(biāo)工作匯報

今年以來，**市公共資源交易中心堅持以服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展為宗旨，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對公共資源交易的支撐引領(lǐng)作用，加快推進(jìn)公共資源交易創(chuàng)新改革發(fā)展，著力提升數(shù)字化轉(zhuǎn)型公共服務(wù)能力和平臺賦能水平，全市公共資源交易市場更加開放公平、規(guī)范有序，市場各方主體滿意度和獲得感不斷提升。2023年1-5月共完成進(jìn)場項目**宗，同比增長**%，交易額**億元，同比增長**%，節(jié)資增收**萬元。

一、重點工作情況

（一）科技賦能，推進(jìn)全省一張網(wǎng)建設(shè)工作

1.數(shù)據(jù)一網(wǎng)共享方面。積極配合省交易中心推進(jìn)全省一張網(wǎng)建設(shè)工作，打通行業(yè)監(jiān)管部門備案系統(tǒng)與市公共資源交易中心電子服務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)上通道，率先實現(xiàn)了市政房建工程類項目資料線上推送，形成線上受理、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、信息共享運行模式，有效促進(jìn)招標(biāo)信息共享，實現(xiàn)服務(wù)管理事項在線辦理、市場主體信息在線獲取，推動跨地域、跨行業(yè)協(xié)同管理，進(jìn)一步提升了交易平臺服務(wù)能力和服務(wù)水平，做到讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，助推我市公共資源交易事業(yè)提速換擋。

2.交易一網(wǎng)通辦方面。持續(xù)推進(jìn)應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、國有產(chǎn)權(quán)、綜合產(chǎn)權(quán)智慧交易平臺。為進(jìn)一步規(guī)范我市罰沒資產(chǎn)管理和處置，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，**市公共資源交易中心積極探索發(fā)展多元化的交易品種和業(yè)務(wù)類型，不斷增強平臺服務(wù)功能，推動國有產(chǎn)權(quán)、罰沒資產(chǎn)進(jìn)場交易，進(jìn)一步拓展產(chǎn)權(quán)交易體系的深度和廣度，切實發(fā)揮產(chǎn)權(quán)市場促進(jìn)資本流動、吸引社會資本的作用。

3.服務(wù)一網(wǎng)集成方面。推動交易見證服務(wù)向前后兩端延伸，運用區(qū)塊鏈技術(shù)，新建電子合同在線簽署功能，實現(xiàn)交易過程零跑腿、交易數(shù)據(jù)零丟失、交易結(jié)果零干預(yù)。上線中標(biāo)通知書在線簽訂系統(tǒng)、合同簽約管理系統(tǒng)，實現(xiàn)中標(biāo)通知書在線簽章，事項辦理雙向聯(lián)通、主體信息在線獲取。建成電子檔案系統(tǒng)，實現(xiàn)公共資源交易項目檔案一鍵歸檔，解決了紙質(zhì)檔案數(shù)據(jù)分散、整理歸檔效率不高、查詢檔案費時費力、紙制檔案存量多等問題。

4.監(jiān)管一網(wǎng)協(xié)同方面。著力打造數(shù)字賦能條件下的智慧監(jiān)管陽光交易平臺，進(jìn)一步拓寬交易項目監(jiān)管渠道，為行業(yè)部門開通監(jiān)管端口，分配監(jiān)管賬號，監(jiān)管部門可通過專門的加密通道，在系統(tǒng)內(nèi)對所監(jiān)管交易項目的開評標(biāo)全過程隨時進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，實現(xiàn)事前、事中、事后協(xié)同聯(lián)通、在線監(jiān)管，為項目監(jiān)管提供全面客觀、真實可靠、系統(tǒng)集約的數(shù)據(jù)支撐，這是我中心圍繞優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境推進(jìn)的又一項有力舉措。

（二）精準(zhǔn)施策，切實降低市場主體交易成本

中心以深化放管服，改革優(yōu)化營商環(huán)境為重點，以項目所需，企業(yè)所想為根本，多措并舉，切實為交易主體減負(fù)。開通互認(rèn)共享路徑。完成了與**省公共資源交易數(shù)字證書（CA）互認(rèn)共享平臺的對接，實現(xiàn)了數(shù)字證書、電子簽章、文件加解密和交易主體信息等功能的無障礙互認(rèn)共享，利用CA簽章技術(shù)和防偽技術(shù)，實現(xiàn)中標(biāo)通知書在線發(fā)及交易合同云上簽，助推服務(wù)場景持續(xù)走向智慧化高效化。搭建金融服務(wù)平臺。拓展公共資源交易平臺功能，延伸服務(wù)鏈條，為廣大市場主體提供低成本、高效率、多渠道金融服務(wù)，形成多元化、一體化、便捷化的一攬子公共資源交易金融融資服務(wù)新模式，構(gòu)建了產(chǎn)品集成、信息互通、線上簽約、監(jiān)管閉環(huán)的公共資源交易金融服務(wù)新格局，開發(fā)了電子保函、政采貸、中標(biāo)貸、投標(biāo)保函、農(nóng)民工工資保函、履約保函等多款金融產(chǎn)品，及時為企業(yè)引入金融活水，有效解決中小微企業(yè)融資難問題，助力中小微企業(yè)紓困。取消全市政府投資項目投標(biāo)保證金。與**市發(fā)展和改革委員會、**市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等多個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于全面停收政府項目投標(biāo)保證金的通知》，進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)保證金政策，全市政府投資項目不再收取投標(biāo)保證金，鼓勵招標(biāo)人對信用記錄良好的企業(yè)，給予減免履約保證金的優(yōu)惠待遇，有效減少投標(biāo)企業(yè)資金占用。

（三）優(yōu)化服務(wù)，營造高效便利交易市場環(huán)境

中心以e次辦服務(wù)品牌為抓手，在項目交易流程做減法，交易服務(wù)做加法。精簡辦理流程。前期在各行業(yè)部門備案提交過的材料不再重復(fù)提交，數(shù)據(jù)對接核驗后即可進(jìn)場，市政房建項目已與行業(yè)部門建立網(wǎng)上無縫銜接，項目進(jìn)場實現(xiàn)一鍵推送。針對招標(biāo)（采購）文件容易出現(xiàn)的問題，明確正負(fù)面清單，推出前置告知和現(xiàn)場告知措施，進(jìn)場時限從原來的23天縮減到1小時以內(nèi)，做到即提即辦。壓縮保證金退付時限。由原來的5日縮減為1日，及時解除投標(biāo)保證金占用企業(yè)現(xiàn)金流的情況。全面完善綠色通道機制，實行容缺受理，縮減審核等相關(guān)環(huán)節(jié)需要的時間，盡量做到能上則上、能早則早、能快則快，使項目盡快進(jìn)入交易程序。多元化組織培訓(xùn)提能力。線上+線下形式組織評標(biāo)專家和代理機構(gòu)培訓(xùn)，線下聯(lián)合市發(fā)展改革委、市住建局組織評標(biāo)專家及代理機構(gòu)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，按需安排、分類組織，注重培訓(xùn)的精準(zhǔn)性、針對性、實效性；線上利用**市公共資源交易微課堂進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)和繼續(xù)教育，菜單式安排、常態(tài)化組織，注重培訓(xùn)的及時性、主動性、便捷性，實現(xiàn)評標(biāo)專家和代理機構(gòu)培訓(xùn)教育線下集中和線上實時雙輪驅(qū)動。提供貼心服務(wù)。健全店小二服務(wù)模式，配備幫辦代辦專員，對需現(xiàn)場辦理的業(yè)務(wù)，幫辦代辦專員提前主動與招標(biāo)（采購）主體聯(lián)系對接，一次性告知所需材料，提交后一次性辦結(jié)；對交易主體不能到場的，委托幫辦代辦專員全程辦理有關(guān)交易事項，實現(xiàn)了項目交易最多只跑一次腿，甚至一次都不跑的工作目標(biāo)。在門戶網(wǎng)站明顯位置設(shè)立易幫辦專欄，通過掃描二維碼，即可獲得業(yè)務(wù)辦理流程，與幫辦專員直接聯(lián)系，開啟線上幫辦服務(wù)和不打烊工作模式，同時在易幫辦系統(tǒng)中設(shè)置時限自動提醒催辦，提醒各環(huán)節(jié)責(zé)任人按法定最短時限加快辦理，有效壓縮交易周期，為持續(xù)優(yōu)化公共資源交易領(lǐng)域營商環(huán)境打開新局面。

（四）強化改革，全力推進(jìn)陽光交易再升級

強化數(shù)字賦能，通過升級不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)+分散卡位式評標(biāo)+電子監(jiān)管技術(shù)再融合，以打通全流程電子化最后一公里為目標(biāo)，開啟不見面開標(biāo)+遠(yuǎn)程異地評標(biāo)新常態(tài)。創(chuàng)新建立市域內(nèi)公共資源交易一體化協(xié)調(diào)調(diào)度機制，完成市域內(nèi)遠(yuǎn)程異地評標(biāo)場地一體調(diào)度、交易項目一屏統(tǒng)覽、設(shè)備設(shè)施一鍵啟動、專家資源一鍵調(diào)配、交易數(shù)據(jù)一鍵歸集任務(wù)指標(biāo)。拓展遠(yuǎn)程異地評標(biāo)適用地域，與**個省份**個市州簽署遠(yuǎn)程異地合作協(xié)議，實現(xiàn)線上開、異地評，打破開評標(biāo)地域界限，開啟不同區(qū)域、不同專業(yè)領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)專家資源共享。實現(xiàn)專家獨立評審新突破。強力推進(jìn)評標(biāo)模式改革，率先在省內(nèi)邁出了分散卡位式評標(biāo)新的第一步，通過物理隔離、線上服務(wù)、信用承諾、在線監(jiān)督等方式，最大程度減少評審過程中人為因素的干預(yù)，以技術(shù)手段實現(xiàn)專家盲評，減少并制約專家自由裁量權(quán)，讓數(shù)據(jù)說話、讓陽光直射、讓科技記錄，營造公開、公平、公正的交易秩序，有效激發(fā)市場主體活力。打造電子監(jiān)管新模式。建設(shè)公共資源交易陽光在線監(jiān)管平臺，創(chuàng)新監(jiān)管方式，做到在線查詢交易信息、在線查看評標(biāo)評審全過程、在線追溯交易痕跡、在線實施監(jiān)督管理。通過平臺整合共享，開通與信用**信用信息平臺互聯(lián)，實時推送招投標(biāo)當(dāng)事人的公共信息，實現(xiàn)了從人防到技防的轉(zhuǎn)變，從現(xiàn)場監(jiān)督到在線監(jiān)督的轉(zhuǎn)變，從一人一標(biāo)見證服務(wù)到一人多標(biāo)見證服務(wù)的轉(zhuǎn)變，公共資源交易工作更加科學(xué)規(guī)范、公開透明、高質(zhì)高效，增強了交易主體的舒適感和滿意度，提高了公眾對公共資源交易的信任度。多渠道開門納諫提升服務(wù)質(zhì)效。組織陽光交易主題開放日活動和代理機構(gòu)懇談交流會，分批邀請人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體、行業(yè)代表、市場主體代表和**余家招標(biāo)（采購）代理機構(gòu)代表沉浸式體驗業(yè)務(wù)受理即來即辦、幫辦代辦和不打烊、不跑腿、不拖延工作方式，在親身體驗中增進(jìn)了解、征求意見、整改落實。今年已幫辦項目**個，發(fā)現(xiàn)并整改專家管理、平臺服務(wù)等方面的問題7條，促進(jìn)了管理規(guī)范、作風(fēng)改進(jìn)，市場主體滿意度明顯提高，促進(jìn)營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二、下一步工作方向

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全省優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年，也是全省公共資源交易體制改革10周年，面對新任務(wù)新要求，**市公共資源交易中心將銳意進(jìn)取、篤行不怠，在省中心的關(guān)心指導(dǎo)下，為市場主體提供更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的公共資源交易服務(wù)。

（一）在優(yōu)化營商環(huán)境上加壓加力。一是一降到底開好局。，自今年**月**日起，在全省率先取消政府投資項目投標(biāo)保證金（保函），鼓勵招標(biāo)人對信用記錄良好的企業(yè)，給予減免履約保證金的優(yōu)惠待遇，下一步，我市將按照優(yōu)化營商環(huán)境攻堅突破年的各項安排部署，采取雙隨機、一公開監(jiān)管、一業(yè)一查、信用監(jiān)管、跨行業(yè)協(xié)同監(jiān)管等方式，加快推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展清退歷史沉淀保證金專項行動，降低招標(biāo)投標(biāo)交易成本，切實保障招標(biāo)人合法權(quán)益。二是利企惠企結(jié)好果。**市拓展公共資源交易平臺功能，搭建了全省第一家電子保函推廣平臺，取消保證金（保函）后，將結(jié)合穩(wěn)住經(jīng)濟一攬子政策及優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)文件精神，轉(zhuǎn)型升級為**市公共資源交易數(shù)字金融服務(wù)平臺，延伸服務(wù)鏈條，推出中標(biāo)貸、政采貸等產(chǎn)品，為廣大市場主體，特別是中小微企業(yè)提供低成本、高效率、多渠道綜合金融服務(wù)。三是優(yōu)化服務(wù)守好本。公共資源交易相關(guān)的法律法規(guī)有**多個，專業(yè)性強、涉及面廣，市場主體不熟悉公共資源交易政策法規(guī)要求。**市公共資源交易中心推出易幫辦，為市場主體提供線上指南。下一步，將按照獲取信息、參與投標(biāo)、評標(biāo)定標(biāo)三個階段，聚焦招標(biāo)人、投標(biāo)人兩個主體，分類梳理服務(wù)事項，提供從項目進(jìn)場到合同簽訂全流程不打烊線上智能幫辦服務(wù)。

（二）在綜合協(xié)同監(jiān)管上先行先試。一是系統(tǒng)聯(lián)通。推動平臺與投資項目在線審批監(jiān)管平臺、政府采購管理交易系統(tǒng)無縫對接，水利、交通、農(nóng)業(yè)綜合、政府采購等項目前期數(shù)據(jù)一鍵獲取，實現(xiàn)主體信息、信用信息和資質(zhì)業(yè)績、監(jiān)管數(shù)據(jù)在公共資源交易過程中直接應(yīng)用。二是機制暢通。加強與紀(jì)委監(jiān)委、公安機關(guān)、審計部門、行業(yè)部門的協(xié)同聯(lián)動和溝通協(xié)調(diào)，建立聯(lián)席會議制度和數(shù)據(jù)鎖定、信息共享、限時辦結(jié)工作機制，分別制定完善公共資源交易監(jiān)管權(quán)責(zé)清單和交易規(guī)則，市發(fā)改委、市公共資源交易中心建立失信聯(lián)合懲戒和信用修復(fù)機制，加強數(shù)據(jù)共享，推動智慧監(jiān)管、信用監(jiān)管、協(xié)同監(jiān)管，做好發(fā)現(xiàn)、報告、轉(zhuǎn)辦、公示等環(huán)節(jié)配合工作，有效防范和打擊圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為。三是平臺融通。市場主體可通過公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)在線填報投訴信息，通過點對點方式直接反饋至行業(yè)主管部門，也可以通過**市公共資源交易中心搭建的問題反映專欄和線索征集平臺反映，中心當(dāng)日轉(zhuǎn)辦，處理結(jié)果網(wǎng)上公開。

（三）在加強內(nèi)部管理上壓實壓細(xì)。一是以學(xué)促干。持續(xù)組織干部職工學(xué)法規(guī)、學(xué)業(yè)務(wù)，近期中心將以學(xué)習(xí)公共資源交易領(lǐng)域法律法規(guī)，增強法治思維、強化法治素養(yǎng)為主題開展專題學(xué)習(xí)，采取集中學(xué)習(xí)、輔導(dǎo)講課、交流研討、科長講業(yè)務(wù)等方式，讓學(xué)習(xí)入腦入心，提升工