江蘇一帶一路物流發(fā)展戰(zhàn)略研究

江蘇一帶一路物流發(fā)展戰(zhàn)略研究

江蘇省位于“一帶一路”戰(zhàn)略的交叉點，也是中國第一個開展大陸橋運輸?shù)氖》葜弧H運輸渠道的建設有著獨特的基礎條件。“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來,江蘇積極發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢,圍繞“五通”建設,加快推進國際物流運輸大通道的再構。面對江蘇“十三五”發(fā)展需要,江蘇應積極主動契合和服務國家多項戰(zhàn)略,有效整合現(xiàn)有物流運輸資源,均衡布局通道進出路徑,強化市場杠桿的調節(jié),精準再構江蘇“一帶一路”物流大通道,為江蘇“一中心、一基地”建設夯實基礎。一、班列開通情況1.連云港港口集團自1992年開始開行自連云港至中亞和歐洲的班列,由原來的每周一列發(fā)展為現(xiàn)在每周三列,截至2015年8月,經由連云港運送的過境集裝箱已達50多萬標準箱。連云港還借助國家“一帶一路”戰(zhàn)略的實施,建成了中國和哈薩克斯坦的第一個合資項目——中哈物流園第一期工程,總投資達6億人民幣,年處理集裝箱可達40萬標準箱,同時正在建設二期工程和上合組織(連云港)國際物流園項目。2.蘇州高新區(qū)綜合保稅區(qū)自2012年開始探索開行中歐班列事宜,到2014年逐步實現(xiàn)了班列運營的正?；?。原來每月3列,到2015年7月發(fā)展到每周2列,至2015年8月總計運送了8160標準箱。該線路為新亞歐大陸橋的北線,經滿洲里出境,再經華沙進入歐洲。3.南京港(集團)公司第二港務公司自2013年開始調研試行開行出境班列,從2014年8月正式開通專列,至2015年8月總計開行28趟班列,共計運送1120標準箱,基本保持在每月3列。4.徐州發(fā)揮科技創(chuàng)新和“智慧制造”產業(yè)的優(yōu)勢,于2015年底開行了中歐班列,目前運行良好。太倉港借力上海自貿試驗區(qū)的區(qū)域優(yōu)勢,作為上海港的喂給港積極開拓臺灣至中亞、中歐的物流資源,并將在2016年開行“臺灣—蘇新歐”運輸班列?？梢?江蘇“一帶一路”大通道的格局基本形成。二、目前，江蘇省“一帶一路”通道的特點和不足1.江蘇國際物流大通道的運行現(xiàn)狀(1)啟動時間最早。江蘇是最早實踐新亞歐大陸橋運輸?shù)氖》葜弧?992年首列集裝箱班列從連云港港集裝箱碼頭始發(fā),成為大陸橋運輸史上的重要事件和節(jié)點。(2)實踐時間最長。從開行新亞歐大陸橋集裝箱班列,到開展跨境物流運輸實踐,開行至中亞、歐洲和集裝箱的海陸聯(lián)運,直至建設中哈物流園和上合組織物流園,江蘇建設“一帶一路”大通道橫跨兩個世紀,歷時23年,從未間斷過。(3)覆蓋區(qū)域最廣。江蘇建設國際物流運輸大通道重在落實,目前開行的過境班列覆蓋江蘇的蘇南、蘇中和蘇北全部區(qū)域,既有通過西部阿拉山口或者霍爾果斯到中亞地區(qū)和歐洲的班列,也有通過北口滿洲里經俄羅斯至歐洲的班列,還有從臺灣再經江蘇至歐洲的,為全國物流運輸覆蓋區(qū)域最廣的地區(qū)。(4)運營質量最高。從調查中顯示,江蘇目前三地班列的運輸成效最佳,重要表現(xiàn)在:一是物流資源豐富,依托了經濟最發(fā)達的江蘇,東西雙向進出貨物品種多,數(shù)量充裕;二是運輸效益最佳,政府補貼相對其他省份較少;三是貨物物流運輸中,空箱率低,東西貨物運輸較均衡,經濟效益和運輸效能發(fā)揮較好。(5)運輸網絡最全。目前,全國約有10個省區(qū)開行了西行班列,但基本上是依托本地貨物,或承攬周邊貨物,物流網絡相對狹小。江蘇依托水鐵聯(lián)運,既有韓國、日本以及臺灣地區(qū)和本土的東行貨物,也有中亞、歐洲西出的貨物,物流網絡覆蓋環(huán)太平洋、中國、中亞和歐洲區(qū)域,客戶群體充足,選擇余地較大。(6)依托基礎最實。對江蘇三地的開行班列進行調研顯示,三地各具優(yōu)勢。蘇州依托綜合保稅區(qū),確保貨源;連云港依托中哈物流園保障班列運輸;南京港開展車船直取,大大降低了運輸成本;徐州依托企業(yè)的智慧制造水平,東行貨物物流資源豐富;太倉港收獲上海自貿試驗區(qū)和“一帶一路”雙重效益,注重發(fā)揮長江中轉港功能;這些依托都較好的保障了班列的運行和貨源。2.班列管理方面(1)統(tǒng)籌管理力度有限。目前,五地班列開行主要均為企業(yè)自主行為,地方政府協(xié)調力度有限,在項目審批、政策優(yōu)惠、條件爭取、資源整合等各方面均缺少一個得力的、互通、綜合的組織構架,相互之間沒有溝通和交流,缺少省級層面的統(tǒng)籌和指導。(2)效能發(fā)揮不夠充分。五地班列貨源組織主要來自企業(yè)自身的業(yè)務拓展,特別是南京、連云港等地,班列輻射區(qū)域的貨源往往不能很好的利用此通道,舍近求遠,班列的綜合效能還未充分發(fā)揮。(3)政策落實尚需加強。五地班列開行至今,許多政策還需要落實。比如政府承諾的資金補貼、大通關、集中檢驗檢疫等方面的服務等,具體落實尚需時日。(4)資源整合有待協(xié)調。在開行班列中,一方面存在物流貨源不足的情況,另一方面江蘇多地有需求,與物流企業(yè)對接不夠。比如常州的地板協(xié)會每月都有運送強化地板至俄羅斯、中亞地區(qū)的運輸需求,現(xiàn)在均通過上海港中轉。此外,江蘇還有機械、電子、光伏、服裝、家用制品等行業(yè)產品出口至中亞、俄羅斯、歐洲的需求,但由于信息不對稱、班列密度低、間隔周期長、服務能力不足等原因,很少利用這條大通道運輸。三、江蘇省調整和發(fā)展國際物流走廊的對策1.精準設計,加強國際物流大通道建設的基礎要將江蘇確立為“一帶一路”互聯(lián)互通國際物流大通道建設的關鍵目標。一是將打造“一帶一路”國際物流主通道建設納入江蘇對接“一帶一路”的實施計劃中,將其作為打造“一帶一路”交匯點建設的主要任務之一納入江蘇省委、省政府的重點工作之中;二是要精準設計建設國際物流大通道的切入點和發(fā)力點,揚長避短、完善構想、謀劃長遠,夯實大通道建設的基礎;三是要以大通道建設的具體項目為抓手,以點帶面、以小搏大,再構江蘇融入“一帶一路”戰(zhàn)略的重大建設平臺,拓展江蘇“一帶一路”發(fā)展空間,加強江蘇對接“一帶一路”的互聯(lián)互通建設。2.江蘇發(fā)展戰(zhàn)略的應對策略2016年是“十三五”計劃的開局之年,也是江蘇全面實現(xiàn)小康的初始之年,再構江蘇“一帶一路”國際物流大通道恰逢時機。一是要全面把握江蘇面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)、新常態(tài),充分認識國際物流的通道建設與江蘇整體發(fā)展的互動關系和產業(yè)意義,以“十三五”發(fā)展規(guī)劃核心理念為導向,正確處理國家和區(qū)域性的發(fā)展戰(zhàn)略關系;二是有針對性地把握產業(yè)自身發(fā)展特性,主動為江蘇提出的建設“一中心、一基地”經濟發(fā)展目標服務,同步實現(xiàn)大通道建設與江蘇整體經濟發(fā)展。3.強化頂層設計一是要將江蘇國際物流大通道的建設任務列入“十三五”江蘇經濟社會發(fā)展計劃和江蘇“十三五”江蘇物流發(fā)展規(guī)劃,確立明確的目標,落實建設的載體和模式,形成具體的任務書和時間表;二是加強江蘇省級部門的機制建設,加快建立省發(fā)改委、交通廳和其他關聯(lián)部門的聯(lián)席會議制度,凸顯政府主導職能,引導企業(yè)加快項目實施,及時解決企業(yè)困難,推進建設進度;三是制定省級層面的統(tǒng)一政策,公平對待企業(yè)加盟“一帶一路”大通道建設待遇,加強蘇南、蘇北、蘇中等地區(qū)的企業(yè)競合,提振企業(yè)建設大通道的積極性和發(fā)展信心。4.加強大通道的統(tǒng)籌一是要從省級層面加強對大通道建設的整體統(tǒng)籌和協(xié)調,有計劃地推進通道建設的速度和力度,有步驟地實施大通道建設的各項目標任務,有序推進國家物流大通道再構的整體布局和具體定位;二是進一步統(tǒng)籌蘇州、南京、連云港、徐州的物流走廊在大通道建設中的具體功能,整合各類資源,有重點地扶持各類班列,如蘇州班列的貨物回程問題、南京班列的堆場的建設問題和連云港與徐州班列的貨源整合問題等,使得各班列能夠揚長避短,發(fā)揮優(yōu)勢;三是加強與上海鐵路局的溝通和協(xié)調,變單兵作戰(zhàn)為整體出海,加強集裝箱調運、車皮調度、班列運營等方面的協(xié)調,先行先試,積極開展江蘇國家物流大通道運輸班列的發(fā)送。5.加強江蘇國際物流大通道的建設一是要加快涉及大通道發(fā)展的基礎設施建設,如加快南京港集裝箱水陸直取場站的建設,盡快落實連云港物流快速通道—連徐高鐵項目的開工建設,加快江蘇蘇北與蘇中、蘇南高鐵項目的建設進度等;二是加快大通道信息化平臺的建設速度,統(tǒng)籌資源,搭建統(tǒng)一的通道信息平臺,重點服務大通道運輸,提升江蘇物流產業(yè)與國家物流產業(yè)對接能力;三是樹立江蘇物流大通道建設“一盤棋”的思想,發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢,統(tǒng)籌企業(yè)力量,爭取在西安、烏魯木齊、波蘭華沙等地建立辦事處或派出機構,共建共享,統(tǒng)籌江蘇對外物流產業(yè)發(fā)展,直接服務大通道的物流運輸,搭建江蘇公共物流服務大平臺,為建設暢達便捷的國家物流大通道提供服務。6.用好用好服務企業(yè)發(fā)展政策一是進一步整合省內企業(yè)的物流資源,積極協(xié)助運營企業(yè)拓展物流業(yè)務,對接貨源,暢達通道,為各地班列的正常化、常態(tài)化開行鋪平道路;二是鞏固現(xiàn)有班列運行,爭取中遠集團、中國遠洋、中鐵公司等國有大型物流運輸企業(yè)的業(yè)務扶持,增加班輪航線,穩(wěn)定區(qū)域班列數(shù)量和開行區(qū)域,搭建水鐵聯(lián)運公共服務平臺,強化區(qū)域內部與外部水鐵聯(lián)運、水水聯(lián)運、鐵空聯(lián)運的業(yè)務溝通;三是用足用好服務企業(yè)發(fā)展的各類政策,做到應補就補,補貼到位,充分發(fā)揮對開行企業(yè)的地方優(yōu)惠政策,加大政府的扶持力度,進一步降低企業(yè)物流運輸成本,提升企業(yè)市場競爭力。此外,還要針對不同區(qū)域開展行政服務,在通關、商品檢驗檢疫、項目審批、車皮審批、集裝箱調運等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠。7.江蘇國際物流大通道的構建思路一是要以此建設為契機,進一步提升國家物流大通道的綜合功能,帶動物流、人流、資金流、信息流的流通,做好關聯(lián)性的