歐洲聯(lián)盟概況

經(jīng)典word整理文檔，僅參考，轉(zhuǎn)Word此處可刪除頁(yè)眉頁(yè)腳。本資料屬于網(wǎng)絡(luò)整理，如有侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除，謝謝！歐洲聯(lián)盟概況一、歐盟簡(jiǎn)介歐洲聯(lián)盟（EuropeanUnion，簡(jiǎn)稱(chēng)歐盟）是在歐洲共同體基礎(chǔ)上發(fā)展而來(lái)的。自1952年歐洲煤鋼共同體建立以來(lái)，至2004年56荷、比、盧）擴(kuò)大到現(xiàn)在的25個(gè)：法國(guó)、德國(guó)、意大利、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、丹麥、愛(ài)爾蘭、英國(guó)、希臘、西班牙、葡萄牙、奧地利、芬蘭、瑞典、塞浦路斯、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、捷克。歐盟面積達(dá)400萬(wàn)平方公里、人口4.5億、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值逾10萬(wàn)億美元。歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，歐盟已成為當(dāng)今世界一體化程度最高、綜合實(shí)力雄厚的國(guó)家聯(lián)合體，在地區(qū)和國(guó)際事務(wù)中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，是世界上一支重要力量。歐洲聯(lián)盟的宗旨是“通過(guò)建立無(wú)內(nèi)部邊界的空間，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展和建立最終實(shí)行統(tǒng)一貨幣的經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟，促進(jìn)成員國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的均衡發(fā)展”“通過(guò)實(shí)行共同外交和安全政策，在國(guó)際舞臺(tái)上弘揚(yáng)聯(lián)盟的個(gè)性”。歐盟總部設(shè)在比利時(shí)王國(guó)首都布魯塞爾。1985年，歐盟成員國(guó)元首和政府首腦確定了歐盟旗和歌。旗的圖案是由十二顆金星組成的圓環(huán)點(diǎn)綴在藍(lán)色背景上。圓環(huán)象征團(tuán)結(jié)。采用十二顆星是按照傳統(tǒng)習(xí)慣，十二這個(gè)數(shù)字象征完美、全部、一致，同時(shí)又與一年的月份數(shù)和表盤(pán)上的小時(shí)數(shù)相符。旗的金星數(shù)與成員國(guó)數(shù)無(wú)關(guān)，不隨歐盟成員國(guó)增加而改變。歐盟歌選用貝多芬第九交響曲中“歡樂(lè)頌”的序曲，用音樂(lè)語(yǔ)言體現(xiàn)了歐洲自由、和平、團(tuán)結(jié)的理想。法國(guó)的讓?莫內(nèi)被稱(chēng)為“歐洲之父”“舒曼計(jì)劃”5月9日以“舒曼日”命名，作為“歐洲日”來(lái)慶祝。二、發(fā)展簡(jiǎn)史（一）成立與擴(kuò)大歐共體十二個(gè)成員國(guó)的元首與政府首腦云集巴黎，隆重地舉行了歐共體之父讓?莫內(nèi)（JeanMONNET）先生的百年誕辰，將其遺骸遷入著名的巴黎先賢祠，并把一九八八年定為“讓?莫內(nèi)歐洲年”，以表示對(duì)歐共體創(chuàng)始人讓?莫內(nèi)的敬仰和懷念。讓?莫內(nèi)（1888年11月9—1979年3月16日）出生于法國(guó)，其父是酒商。他從小就協(xié)助父親推銷(xiāo)酒產(chǎn)品，故經(jīng)常奔波于西歐各大城市，對(duì)西歐各國(guó)的情況比較熟悉。后來(lái)，他創(chuàng)建了國(guó)際事務(wù)銀行，成為杰出的銀行家，二十世紀(jì)五十年代任法國(guó)國(guó)家計(jì)劃署署長(zhǎng)。他將畢生精力完全獻(xiàn)給了歐共體的創(chuàng)建事業(yè)。兩次世界大戰(zhàn)給歐洲造成了一場(chǎng)空前的浩劫，幾千萬(wàn)人在戰(zhàn)火中喪生，各國(guó)人民受盡了戰(zhàn)亂之苦。第二次世界大戰(zhàn)后，美、俄的迅速?gòu)?qiáng)大對(duì)西歐構(gòu)成了巨大威脅。在讓?莫內(nèi)看來(lái)，當(dāng)?莫內(nèi)提出：“為了適應(yīng)世界新形勢(shì)，西歐必須聯(lián)合起來(lái)”，并建議組織一個(gè)“民主的、有效的機(jī)構(gòu)”促進(jìn)西歐各國(guó)團(tuán)結(jié)，相互補(bǔ)充，改變西歐國(guó)家經(jīng)濟(jì)極度虛弱的局面。不久，他又進(jìn)一步提出在西歐“建立國(guó)際貿(mào)易、貨幣、安全聯(lián)盟”和一系列具體設(shè)想，以應(yīng)付急劇變化的世界形勢(shì)。西歐國(guó)家痛定思痛，在讓?莫內(nèi)的“西歐聯(lián)合”思想影響下，當(dāng)時(shí)一些明智的、有遠(yuǎn)見(jiàn)的政治家越來(lái)越意識(shí)到西歐聯(lián)合自強(qiáng)的重大戰(zhàn)略意義。1950年5月9?Robert）正式提出了歐洲國(guó)家煤和鋼的資源共同計(jì)劃。1951年4月181952年7月23日生效。隨著國(guó)際形勢(shì)的變化，讓?莫內(nèi)再次提出創(chuàng)建經(jīng)濟(jì)目的更明確，范圍更廣，權(quán)力更大的“歐洲經(jīng)濟(jì)共同體”計(jì)劃。當(dāng)時(shí)，讓?莫內(nèi)大聲疾呼：“西歐各國(guó)如不淡化國(guó)家主權(quán)，建立一個(gè)共同的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，西歐就不可能有真正的和平”并親自四處奔波游說(shuō)他的新思想，使歐洲經(jīng)濟(jì)聯(lián)合戰(zhàn)略不斷深入人心。1957年3月25日，六國(guó)又在羅馬簽訂了《歐洲經(jīng)1958年1月1日生效。1965年4月8日，六國(guó)簽訂《布魯塞爾條約》，決定將歐洲煤鋼共同體、歐洲原子能共同體和歐洲1967年7月1日生效。二十世紀(jì)五十年代末，讓?莫內(nèi)成立了莫內(nèi)委員會(huì)，果斷地選擇了經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，積極構(gòu)思和策劃一個(gè)解除西歐國(guó)家貿(mào)易邊界，建立一個(gè)商品、人員和資本流通的共同市場(chǎng)并大膽地提出三大原則：其一是在六國(guó)間建立資本自由流通體制，創(chuàng)建一個(gè)真正的歐洲資本市場(chǎng)，擴(kuò)大歐共體的投資；其二是強(qiáng)化六國(guó)間的預(yù)算和信貸政策協(xié)調(diào)，避免其資本和商品的不規(guī)則流通，確保在穩(wěn)定價(jià)格的情況下，提高歐共體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；其三是創(chuàng)建歐洲中央積累基金，儲(chǔ)備六國(guó)貨幣，確保歐共體貨幣穩(wěn)定。1985年，在歐共體成員國(guó)不斷增加，科技與經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷壯大的新形勢(shì)下，歐共體主席雅克．德洛爾（Jaques）在征詢(xún)各成員國(guó)政府意見(jiàn)基礎(chǔ)上，制定了1992年12月建立歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的宏偉目標(biāo)，并著手起草其綱領(lǐng)性文件“歐洲聯(lián)盟條約”1991年12月11日，歐共體馬斯特里赫特首腦會(huì)議通過(guò)了以建立歐洲經(jīng)濟(jì)貨幣聯(lián)盟和歐洲政治聯(lián)盟為目標(biāo)的《歐“馬約”“馬約”于1992年2月7日正式簽署，1993年11月1日生效?！榜R約”生效后，歐盟由“三大支柱”組成：第一支柱是以經(jīng)貿(mào)聯(lián)盟為核心的歐共體，第二、三支柱分別是“共同外交與安全政策”和“內(nèi)政司法合作”，其中只有歐共體具有國(guó)際法人地位，故對(duì)外簽署國(guó)際協(xié)議，仍沿用“歐共體”，但在歐共體內(nèi)和國(guó)際上廣泛地使用“歐洲聯(lián)盟”（簡(jiǎn)稱(chēng)“歐盟”）名稱(chēng)。1997年6月1715國(guó)首腦在阿莫斯特丹通過(guò)了修訂“馬約”的阿莫斯特丹條約，將申根協(xié)定納入了歐盟條約，并加強(qiáng)了共同外交與安全政策及司法內(nèi)政合作。2000年12月7-9日，歐盟首腦會(huì)議通過(guò)了尼斯條約，在改革歐盟機(jī)構(gòu)的決策機(jī)制方面作了一些安排，為歐盟東擴(kuò)創(chuàng)造條件?！澳峒s”于2003年2月1日正式生效?！八袣W洲國(guó)家都可以作為候選國(guó)加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體?！敝螅瑲W共體先后完成4次擴(kuò)大。1993年6月22日，歐盟各國(guó)元首和政府首腦一致通過(guò)中東歐國(guó)家入盟標(biāo)準(zhǔn)，從而向中東歐國(guó)家正式發(fā)出了入盟邀請(qǐng)。該標(biāo)準(zhǔn)包括以下三條：—具有能夠保證民主、法律至上、人權(quán)以及保護(hù)少數(shù)民族穩(wěn)定的制度；—具有可行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，并能面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)壓力與歐盟內(nèi)部的市場(chǎng)力量；—能夠承擔(dān)由于入盟引起的各種義務(wù)，特別是同意政治聯(lián)盟、經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟與貨幣聯(lián)盟的標(biāo)準(zhǔn)。1997年7月16日，歐盟委員會(huì)發(fā)表了題為《2000年議程》的報(bào)告，提出了歐盟東擴(kuò)戰(zhàn)略以及有關(guān)入盟申請(qǐng)國(guó)的10條意見(jiàn)。該文件的出臺(tái)標(biāo)志著歐盟東擴(kuò)進(jìn)程的正式啟動(dòng)。1998年初，歐盟委員會(huì)有關(guān)東擴(kuò)的指導(dǎo)性文件《入盟伙伴關(guān)系》出臺(tái)，入盟談判的各項(xiàng)機(jī)制基本建立。3月底，歐洲聯(lián)盟東擴(kuò)開(kāi)幕式在布魯塞爾隆重舉行。2003年4月16日，在希臘首都雅典，歐盟與塞浦路斯、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬爾他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、捷克完成入盟談判的候選國(guó)簽署入盟協(xié)議。2004年5月1日，中東歐10國(guó)成為歐盟的正式成員國(guó)。至此，歐盟成員國(guó)擴(kuò)大到25個(gè)。歐盟5次擴(kuò)大：1973年，英國(guó)、丹麥、愛(ài)爾蘭加入歐共體；[Page]1981年1月1日，希臘加入歐共體；1986年1月1日，葡萄牙和西班牙加入歐共體；1995年1月1日，奧地利、瑞典、芬蘭加入歐盟；2004年5月1日，塞浦路斯、愛(ài)沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克、斯洛文尼亞、捷克成為歐盟正式成員國(guó)。（二）歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)歐共體成立后，逐步建立了關(guān)稅同盟和共同外貿(mào)政策；實(shí)行了共同的農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策；建立總預(yù)算，創(chuàng)立了歐洲貨幣體系。80年代中期，歐共體成員國(guó)已發(fā)展到12個(gè)，人口達(dá)3.2億，作為強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，其作用和影響與日俱增。但是，歐共體成員國(guó)之間的海關(guān)依然存在，各種內(nèi)部壁壘未消除，真正的共同市場(chǎng)并不存在。隨著日、美經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，共同體在高技術(shù)研究與發(fā)展及其產(chǎn)業(yè)化方面與日、美差距拉大，貿(mào)易摩擦不斷。面對(duì)激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和歐洲不統(tǒng)一所付出的代價(jià)，歐共體成員國(guó)普遍希望建立歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)，進(jìn)一步挖掘內(nèi)部潛力，振興科技和經(jīng)濟(jì)，以歐洲集團(tuán)的姿態(tài)迎接挑戰(zhàn)。1985年3目標(biāo)和設(shè)想，“使12個(gè)成員國(guó)分散的市場(chǎng)連接成擁有3.2億人口的大市場(chǎng)”，“實(shí)現(xiàn)人員、商品、服務(wù)和資本的自由流動(dòng)”。1986年21992年底建成歐共體統(tǒng)一大市場(chǎng)，皮書(shū)》提出的目標(biāo)，號(hào)召各成員國(guó)政府采取一切必要的行動(dòng)，統(tǒng)一實(shí)施白皮書(shū)為促進(jìn)和加速統(tǒng)一市場(chǎng)的建設(shè)建議采取的282項(xiàng)政策和措施。282項(xiàng)措施的主要內(nèi)容如下：—取消邊界管制，放活交通運(yùn)輸市場(chǎng)，促進(jìn)商品的自由流通；—消除技術(shù)壁壘：—協(xié)調(diào)成員國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)，使知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度一致化：—相互承認(rèn)學(xué)歷和專(zhuān)業(yè)資格，促進(jìn)人員的自由流動(dòng)：—大力加強(qiáng)研究與發(fā)展合作，促進(jìn)歐洲科學(xué)共同體的建立：—增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立公平合理競(jìng)爭(zhēng)基礎(chǔ)：—開(kāi)放金融市場(chǎng)，促進(jìn)資本的自由流動(dòng)：—調(diào)整稅率，消除財(cái)政壁壘。1990年4月，歐共體委員會(huì)正式頒布了2821993年1月1日，各成員國(guó)已把絕大多數(shù)指令轉(zhuǎn)化為本國(guó)法律，商品、人員、資本和服務(wù)的相互自由流通基本實(shí)現(xiàn)，統(tǒng)一大市場(chǎng)初步形成。1995年3月26日，對(duì)各類(lèi)人員取消邊界檢查的“申根協(xié)定”在法國(guó)、德國(guó)、荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、西班牙、葡萄牙七國(guó)之間正式生效。1997年10月26日和1998年4月1日，“申根協(xié)定”先后在希臘、意大利、和奧地利生效。2001年3月25日，“申根協(xié)定”在瑞典、芬蘭、丹麥、及非歐盟成員國(guó)挪威和冰島正式生效。2004年10月26日，瑞士政府與歐盟正式簽署“申根協(xié)定”，但尚未生效。目前“申根協(xié)定”包括的范圍已擴(kuò)大到除英國(guó)和愛(ài)爾蘭以外的整個(gè)歐盟地區(qū)和挪威、冰島、瑞士。（三）經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟1979年3月，歐共體巴黎首腦會(huì)議決定建立歐洲貨幣體系：—建立“歐洲貨幣單位”（EuropeanCurrencyUnit,簡(jiǎn)稱(chēng)埃居ECU信貸記賬與結(jié)算；—規(guī)定各國(guó)貨幣匯率波動(dòng)的幅度。ECU與英國(guó)、意大利貨幣上下波動(dòng)幅度可為6%，與其他各種貨幣之間的波動(dòng)幅度上下限為2.25%；—成立歐洲貨幣基金。每個(gè)成員國(guó)將其黃金與美元儲(chǔ)備的20%員國(guó)的信貸安排。1988年6月，歐共體首腦會(huì)議提出了建設(shè)經(jīng)貨聯(lián)盟、發(fā)行統(tǒng)一貨幣的目標(biāo)：第一階段：從1990年7月1日開(kāi)始，目標(biāo)是在成員國(guó)之間實(shí)行完全的資本自由流動(dòng)，并加強(qiáng)成員國(guó)之間以穩(wěn)定價(jià)格為目標(biāo)的貨幣政策合作。第二階段：“馬約”規(guī)定經(jīng)貨聯(lián)盟第二階段從1994年1月1日起，目標(biāo)是為統(tǒng)一貨幣作法律與技術(shù)上的準(zhǔn)備，建立歐洲貨幣局，作為未來(lái)歐洲中央銀行的過(guò)渡性機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)成員國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)趨同：1GDP的比例不得超過(guò)3%2GDP的比例不得超過(guò)60%；3．加入單一貨幣前一年的通貨膨脹率不得超過(guò)歐盟通膨率最低的三個(gè)國(guó)家的平均通膨率1.5個(gè)百分點(diǎn)；4．長(zhǎng)期利率不得超過(guò)歐盟利率最低的三個(gè)國(guó)家的平均利率2個(gè)百分點(diǎn)；5．必須加入歐洲貨幣體系匯率機(jī)制。第三階段：“馬約”規(guī)定經(jīng)貨聯(lián)盟第三階段最早于1997年7月11999年1月1日實(shí)施。這一階段的主要目標(biāo)包括：1．建立預(yù)算協(xié)調(diào)機(jī)制；2．強(qiáng)化地區(qū)和結(jié)構(gòu)政策，促進(jìn)各國(guó)協(xié)調(diào)發(fā)展；3．建立單一貨幣；4．建立獨(dú)立的歐洲中央銀行體系。1993年11月“馬約”正式生效后，經(jīng)貨聯(lián)盟建設(shè)快速發(fā)展。1994年1月1式成立。1995年12月，馬德里首腦會(huì)議決定于1999年1月1日正式啟動(dòng)單一貨幣，并將統(tǒng)一貨幣定名為歐元（EURO1996年12月，都柏林首腦會(huì)議就《歐元的法律地位》達(dá)成一致：歐元將從1999年1月12002年1月1成員國(guó)貨幣將于2002年7月1二貨幣匯兌機(jī)制》達(dá)成一致?！斗€(wěn)定與增長(zhǎng)公約》規(guī)定，凡放松財(cái)政控制、預(yù)算赤字占GDP的比例再度超過(guò)3%如在一定期限之內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)，儲(chǔ)金便轉(zhuǎn)成罰款。罰款額根據(jù)超標(biāo)程度而定，最低為GDP的0.2%以歐元為基準(zhǔn)，歐盟非歐元國(guó)貨幣匯率浮動(dòng)幅度為上下各15%以?xún)?nèi)。1997年6月，阿姆斯特丹首腦會(huì)議正式簽署了上述三個(gè)文件。1998年5月2日，布魯塞爾首腦會(huì)議宣布德國(guó)、比利時(shí)、奧地利、荷蘭、法國(guó)、意大利、西班牙、葡萄牙、盧森堡、愛(ài)爾蘭、芬蘭11國(guó)將為首批歐元國(guó)；任命威廉．杜伊森貝赫（WillemDuisenberg，荷蘭人）為歐洲中央銀行首任行長(zhǎng)，任期四年。2003年11月，法國(guó)央行行長(zhǎng)特里謝接替杜，任期八年，至2011年。5月22日，歐元國(guó)經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)組成了“歐元11國(guó)小組”，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)歐元國(guó)經(jīng)濟(jì)政策。7月1日，歐洲中央銀行在法蘭克福正式成立。其決策和管理機(jī)構(gòu)主要有歐洲央行委員會(huì)、董事會(huì)和擴(kuò)大委員會(huì)。主要職責(zé)是：制定和落實(shí)歐元區(qū)貨幣政策，管理貨幣儲(chǔ)備，決定貨幣發(fā)行量，與財(cái)長(zhǎng)理事會(huì)共同制定匯率政策，向歐盟機(jī)構(gòu)和成員國(guó)提供咨詢(xún)等。12月，維也納首腦會(huì)議就歐元區(qū)對(duì)外代表權(quán)作出決定：由“歐元11國(guó)小組”輪值主席國(guó)在國(guó)際貨幣基金組織中代表歐元區(qū)；由歐洲央行行長(zhǎng)代表歐元區(qū)參加七國(guó)央行行長(zhǎng)會(huì)議；由歐盟經(jīng)濟(jì)財(cái)政部長(zhǎng)理事會(huì)輪值主席國(guó)代表歐元區(qū)參加七國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議，若該輪值主席國(guó)不是歐元國(guó)，則由“歐元11國(guó)小組”輪值主席國(guó)代替。2004年9月10日，歐元區(qū)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議決定設(shè)立“歐元集團(tuán)主席”一職，任命盧森堡首相兼財(cái)政大臣讓克洛德·容克擔(dān)任首任主席，又稱(chēng)“歐元先生”。歐元財(cái)團(tuán)主席將成為財(cái)長(zhǎng)會(huì)議的常任主席，其職責(zé)還包括加強(qiáng)與歐洲央行和歐安會(huì)的聯(lián)系，以協(xié)調(diào)制定與歐元相關(guān)的經(jīng)濟(jì)政策，并出席包括國(guó)際貨幣基金組織等重要的國(guó)際經(jīng)濟(jì)會(huì)議，以增強(qiáng)歐元在國(guó)際上的影響力。容克將于2005年1月1日起正式就職，任期2年。奧地利財(cái)長(zhǎng)卡爾·海因茨·格拉塞爾被任命為副主席。1999年1月1日，歐元正式啟動(dòng)。1月4日，歐元進(jìn)入外匯市場(chǎng)交易。11月8日，歐元區(qū)11國(guó)財(cái)長(zhǎng)會(huì)議決定將歐元最終取代成員國(guó)貨幣時(shí)間提前到2002年3月1日。2001年1月1日，希臘正式成為歐元區(qū)第12個(gè)成員國(guó)。2002年1月1日，歐元現(xiàn)鈔開(kāi)始流通，這是歐洲一體化歷史上一個(gè)決定性階段?，F(xiàn)歐元已成為第二大國(guó)際貨幣。[Page]（四）科技聯(lián)合歐洲是世界產(chǎn)業(yè)革命的搖籃，也是近代許多重大科學(xué)技術(shù)發(fā)明的發(fā)源地。但自進(jìn)入二十世紀(jì)七十年代后，新技術(shù)革命的發(fā)生和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興起把歐洲拋在了美、日的后面。歐共體在一份備忘錄中指出，當(dāng)今世界上“科技進(jìn)步已愈來(lái)愈成為一個(gè)戰(zhàn)略性因素”。歐共體委員會(huì)認(rèn)為，必須把科技發(fā)展作為一個(gè)緊急問(wèn)題，集中各方面的資源來(lái)扭轉(zhuǎn)目前的落后趨勢(shì)，把研究和開(kāi)發(fā)作為歐洲經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)力。西歐不僅需要在政治上聯(lián)合，在經(jīng)濟(jì)上聯(lián)合，也需要在科學(xué)技術(shù)上聯(lián)合。1985年6月25350號(hào)決議正式提出了“走向歐洲科技共同體”備忘錄。1987年7月1日生效的《歐洲一體化文件》用專(zhuān)門(mén)條款強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)研究與發(fā)展活動(dòng)，規(guī)定歐共體委員會(huì)應(yīng)該依照其研究與發(fā)展總體規(guī)劃組織、實(shí)施并協(xié)調(diào)歐共體的研究與發(fā)展活動(dòng)。其目的旨在加強(qiáng)歐洲工業(yè)的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)歐共體國(guó)家高技術(shù)及其產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。西歐科技界不斷掀起聯(lián)合研究的浪潮，形成歐洲集團(tuán)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)。歐盟科技聯(lián)合先聲奪人，不斷擴(kuò)展。歐盟的科技政策一開(kāi)始就為歐洲的一體化建設(shè)發(fā)揮了積極作用，科技一體化已成為各成員國(guó)的科技指導(dǎo)思想。1993年12月11日，歐盟首腦會(huì)議通過(guò)了題為“振興經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)”經(jīng)費(fèi)不足，人員短缺及研究成果轉(zhuǎn)化緩慢等問(wèn)題，《白皮書(shū)》明確地提出了進(jìn)一步促進(jìn)歐洲科技聯(lián)合、建立一個(gè)科學(xué)歐洲的響亮口號(hào)。從1960年歐共體建成聯(lián)合研究中心到1973年歐空局成立，科研成果累累。同時(shí)，歐共體為了發(fā)展和西歐其他國(guó)家在應(yīng)用研究方面的合作，推進(jìn)西歐科技聯(lián)合，建立了歐洲科技研究合作計(jì)劃。從1984年歐共體第一個(gè)研究與發(fā)展總體規(guī)劃的制定到1985年尤里卡計(jì)劃的誕生，歐洲在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力不斷加強(qiáng)，尤里卡這句古希臘語(yǔ)（意思是“找到了”）已經(jīng)放射出新時(shí)代的光輝。從2000年1月歐盟提出建立歐洲研究區(qū)戰(zhàn)略建議到2002年第六個(gè)研究與發(fā)展總體規(guī)劃的統(tǒng)合歐盟成員國(guó)研究和創(chuàng)新政策，“執(zhí)行真正的歐洲研究政策”，促進(jìn)歐盟研究和發(fā)展活動(dòng)的協(xié)調(diào)開(kāi)展。歐盟的電子歐洲——面向所有人的信息社會(huì)計(jì)劃、伽利略計(jì)劃、國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃等2002年3月，在歐盟巴塞羅那高峰會(huì)議上，歐盟各成員國(guó)元首與政府首腦一致通過(guò)了一項(xiàng)令世界普遍關(guān)注的重要決議，即至2010年歐盟的研發(fā)總投入要從現(xiàn)在占其GDP的提高到3%，其中2/3來(lái)自企業(yè)界。2003年4月，歐盟委員會(huì)正式出臺(tái)了關(guān)于使研發(fā)經(jīng)費(fèi)占其GDP3%的行動(dòng)計(jì)劃。這一重大舉措充分體現(xiàn)了歐盟科技聯(lián)合、共同進(jìn)步的堅(jiān)定決心。與此同時(shí)，歐盟逐步完善了歐洲科技聯(lián)合的規(guī)章與運(yùn)作模式，強(qiáng)化了科技進(jìn)步在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，制訂了一系列科技發(fā)展戰(zhàn)略。至2003年，歐盟先后制訂了創(chuàng)建知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、智力資源開(kāi)發(fā)、建立歐洲研究區(qū)、技術(shù)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)、科學(xué)與社會(huì)及各重大科技領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略，決心用科學(xué)技術(shù)的成就書(shū)寫(xiě)歐洲歷史上的重要篇章。（五）一體化建設(shè)1952荷、比、盧六國(guó)率先組成的歐洲煤鋼共同體到1957年的歐洲原子能和經(jīng)濟(jì)共同體；從1967年的歐洲共同體到1993年的歐洲聯(lián)盟；從歐盟五次擴(kuò)大到歐盟制憲，歐盟堅(jiān)定不移地推進(jìn)一體化建設(shè)。歐盟內(nèi)部建立了關(guān)稅同盟和共同外貿(mào)政策、實(shí)行共同農(nóng)業(yè)和漁業(yè)政策、建設(shè)經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟、建立總預(yù)算和內(nèi)部統(tǒng)一大市場(chǎng)。一體化建設(shè)的重要使命是鞏固歐盟社會(huì)、經(jīng)歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)的正式開(kāi)通標(biāo)志著歐洲經(jīng)濟(jì)一體化計(jì)劃進(jìn)入到一個(gè)嶄新的歷史發(fā)展階段。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化是包括歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟（EFTA）在內(nèi)的、擁有17個(gè)國(guó)家（法、德、意、英、西、希、葡、比、荷、盧、愛(ài)、丹、芬、挪、冰、奧、瑞典）的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化。早在1972年，歐共體與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟簽定了“自由貿(mào)易協(xié)議”，雙方達(dá)成了在工業(yè)產(chǎn)品方面進(jìn)行自由貿(mào)易的原則。1984年，歐共體和歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟又簽定了“盧森堡聲明”，在總結(jié)十多年雙方工業(yè)產(chǎn)品自由貿(mào)易經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，決定繼續(xù)擴(kuò)大和發(fā)展雙方的密切合作并共同創(chuàng)建“使各國(guó)受益、富有生機(jī)的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化”。1992年5月2日，歐共體與歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟在葡萄牙的波爾圖簽定了“歐洲經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議”。協(xié)議共分9章129條款，另外還附有49項(xiàng)議定書(shū)和22個(gè)附件，共約1500項(xiàng)條例。第一章規(guī)定了基本原則與目標(biāo)；第二章規(guī)定了商品自由流通的基礎(chǔ)條例；第三章為人員、勞務(wù)和資本自由流通準(zhǔn)則；第四章為競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利與其它共同條例（國(guó)家資助、公共市場(chǎng)等）；第五章是關(guān)于雙方有關(guān)“四大自由”（商品、勞務(wù)、資本和人員自由流通）的橫向關(guān)系及相應(yīng)政策（社會(huì)安全、環(huán)境、消費(fèi)者保護(hù)、統(tǒng)計(jì)、“四大自由”以外的合作（特別是歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟成員國(guó)參與“歐洲經(jīng)濟(jì)一體化”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不協(xié)調(diào)的“財(cái)政機(jī)理”；第九章規(guī)定了有關(guān)擴(kuò)大雙方合作的領(lǐng)域、協(xié)議執(zhí)行的具體條例及其生效的具體方式。49項(xiàng)議定書(shū)確定了眾多特殊領(lǐng)域的具體條例，如商品產(chǎn)地條例、農(nóng)副產(chǎn)品、公平競(jìng)爭(zhēng)條例、海關(guān)協(xié)作條例、仲裁程序、與第三國(guó)關(guān)系等。22個(gè)“歐洲經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議”本應(yīng)與“歐洲統(tǒng)一市場(chǎng)”一起于1993年1月1日同時(shí)生效，但因種種原因，“歐洲經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議”拖至1994年1月1日正式生效。歐盟開(kāi)展司法和內(nèi)政合作。歐盟在成員國(guó)間建立了司法、內(nèi)政事務(wù)合作機(jī)制，以協(xié)調(diào)各國(guó)的移民和避難政策，聯(lián)合開(kāi)展打擊國(guó)際恐怖活動(dòng)、犯罪和販毒的斗爭(zhēng)。21996年6月22日，佛羅倫薩首腦會(huì)議通過(guò)了歐洲警察署組織公約。21999年10月15日，歐盟在芬蘭坦佩雷召開(kāi)首次有關(guān)司法、內(nèi)政合作的首腦會(huì)議，決定逐步制定共同移民和難民政策，加強(qiáng)對(duì)非法移民特別是蛇頭的打“司法普遍適用原則”，要求成員國(guó)相互承認(rèn)司法判決，并在2004年前建立統(tǒng)一司法區(qū)。歐盟實(shí)施共同外交和安全政策?！恶R斯特里赫特條約》規(guī)定歐盟將逐步實(shí)行共同的外交和安全政策?！栋⒛匪固氐l約》規(guī)定：理事會(huì)就重大問(wèn)題作出決策時(shí)采取一致通過(guò)的原則，在實(shí)施具體政策時(shí)采用特定多數(shù)表決制；歐盟理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)為歐盟對(duì)外政策代表；西歐聯(lián)盟負(fù)責(zé)執(zhí)行歐盟未來(lái)的維和與人道主義行動(dòng)；成立“政策分析和預(yù)警中心”，為理事會(huì)決策提供依據(jù)。21999年6月，歐盟科隆首腦會(huì)議任命索拉納（JavierSolana，西班牙人）為歐盟首位共同外交和安全政策高級(jí)代表并決定于2000年底前將西歐聯(lián)盟并入歐盟。12會(huì)議決定在2003年前建立一支5-6萬(wàn)人的快速反應(yīng)部隊(duì)，在北約不參加的情況下，執(zhí)行歐盟領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)防和處理危機(jī)任務(wù)；任命索拉納兼任西歐聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)。22000年3于12月轉(zhuǎn)為常設(shè)機(jī)構(gòu)。62003年前建立約5千人的歐洲警察部隊(duì)，執(zhí)行維和任務(wù)。11月，西歐聯(lián)盟召開(kāi)最后一次部長(zhǎng)理事會(huì)，會(huì)后發(fā)表的宣言稱(chēng)，2001年起西歐聯(lián)盟將正式并入歐盟。[Page]隨著歐盟一體化建設(shè)的不斷推進(jìn)及在共同外交和安全政策領(lǐng)域的合作日益緊密，歐盟在國(guó)際事務(wù)上必將越來(lái)越多地用一個(gè)聲音說(shuō)話(huà)。（六）制憲2003年6月13166月20日，前法國(guó)總統(tǒng)德斯坦在薩洛尼卡峰會(huì)上莊嚴(yán)地將這部憲法草案遞交給歐盟輪值主席國(guó)，希臘總最終在許多關(guān)鍵問(wèn)題上達(dá)成共識(shí)，并決定對(duì)草案中剩下的技術(shù)問(wèn)題繼續(xù)進(jìn)行修改，2003年10月再次召開(kāi)大會(huì)全面審查憲法的所有條款。歐盟制憲工作走完了最艱難的第一步，這意味著歐盟的體制改革又上了一個(gè)新臺(tái)階，是歐盟一體化建設(shè)的一次重大突破。歐盟憲法草案由4大部分462個(gè)條款組成。它重點(diǎn)闡述了歐盟國(guó)家公民享有的權(quán)利和義務(wù)，決策、管理及協(xié)調(diào)等領(lǐng)域。按照草案，改設(shè)理事會(huì)主席一職，任期兩年半。理事會(huì)主席的主要職責(zé)是主持歐盟峰會(huì)、成員國(guó)之間的協(xié)調(diào)、對(duì)外統(tǒng)一代表歐盟。此外，歐盟增設(shè)外交部長(zhǎng)一職，其任務(wù)是主持歐盟的外長(zhǎng)會(huì)議、制定外交政策、協(xié)助理事會(huì)主席代表歐盟對(duì)外活動(dòng)。歐盟外交部長(zhǎng)兼任歐盟委員會(huì)副主席，以保證委員會(huì)和理事會(huì)工作的協(xié)調(diào)一致。另外一項(xiàng)重要改革是擴(kuò)大多數(shù)表決范圍，從34個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大到70個(gè)，重點(diǎn)是司法和警察合作領(lǐng)域。對(duì)十2009年1月1日起，歐盟委員會(huì)由15個(gè)委員組成，任期5年。同時(shí)規(guī)定，如某些成員國(guó)不同意某些決策，可暫2003年12月12日，歐盟首腦會(huì)議就憲法草案再次進(jìn)行討論。歐盟15個(gè)成員國(guó)和10個(gè)準(zhǔn)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人在“有效多數(shù)表決機(jī)制”等問(wèn)題上分歧較大，會(huì)議未能就歐盟憲法草案最終達(dá)成協(xié)議。歐盟呼吁各成員國(guó)加強(qiáng)“歐洲意識(shí)”，相信最終會(huì)在制憲問(wèn)題上達(dá)成一致，繼續(xù)推進(jìn)歐洲一體化進(jìn)程。2004年6月18日，在歐盟東擴(kuò)后25國(guó)舉行的第一次首腦會(huì)議上，歐盟成員國(guó)求同存異、面向未來(lái)，終于就憲法草案達(dá)成一致。會(huì)議采取雙重多數(shù)表決制解決了在“有效多數(shù)表決機(jī)制”問(wèn)題上存在的分歧。依照草案規(guī)定，任何歐盟作出的決議，贊成的成員國(guó)必須達(dá)到55%25個(gè)成員國(guó)中至少15國(guó)贊成才能通過(guò)；而且贊成國(guó)家人口總和必須達(dá)到歐盟4.5億總?cè)丝诘?5%。另外，還特別規(guī)定，如果要阻止或否決一項(xiàng)決議必須有4個(gè)國(guó)家、人口達(dá)到歐盟人口總數(shù)的35%2004年10月2925個(gè)成員國(guó)元首與政府首腦在羅馬正式簽署了《歐洲聯(lián)盟憲法》條約。憲法條約的通過(guò)是歐盟的一大成就，具有歷史意義。歐盟憲法條約有望在兩年內(nèi)獲得25國(guó)批準(zhǔn)后生效。歐盟憲法的制定使不斷擴(kuò)大的歐盟進(jìn)入依法管理、依法行政的發(fā)展新時(shí)期。憲法的制定大大地拉近了歐盟與公民的距離，增強(qiáng)了歐盟的民主決策力度；提高了歐盟擴(kuò)大后的協(xié)調(diào)與決策能力；大幅度地提升了歐盟在全球一體化中的重要作用以及歐盟成員國(guó)的凝聚力。歐盟制憲是在新時(shí)代加強(qiáng)一體化建設(shè)的必然。三、組織機(jī)構(gòu)（一）理事會(huì)歐洲理事會(huì)（EuropeanCouncil主席組成，負(fù)責(zé)制訂一體化總的政治指導(dǎo)原則，決策采取協(xié)商一致原則。每半年舉行一次正式會(huì)議，必要時(shí)可舉行特別首腦會(huì)議。歐盟理事會(huì)（CounciloftheEuropeanUnion會(huì)，擁有絕大部分決策和立法權(quán)。理事會(huì)主席由各成員國(guó)輪任，順序基本按本國(guó)文字書(shū)寫(xiě)的國(guó)名字母排列，任期半年。歐盟理事會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)哈維爾?JavierSolana1999年10月85年