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新疆海綿城市建設(shè)的幾點(diǎn)思考
一、新余市概況(一)密地區(qū)中低山地新疆新疆新城市位于新疆天山以南,新疆東門,哈薩克斯坦中部。它是新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)城鎮(zhèn)體系的東疆支點(diǎn)城市,新疆和內(nèi)陸聯(lián)系的重要窗口,絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的重要支點(diǎn)(圖1)。(二)降水量分布特點(diǎn)新疆屬溫帶大陸性氣候區(qū),干燥少雨,四季氣溫相差懸殊,冬季長、嚴(yán)寒,夏季短、炎熱,春秋季變化劇烈。新疆的降水量特點(diǎn)是,干旱少雨,平均年降水量為147毫米,僅為全國平均年降水量648毫米的23%,為全國最低水平;地區(qū)分布不均勻,北疆多于南疆,西部多于東部,山區(qū)多于平原、盆地;山區(qū)降水量垂直差異顯著,迎、背風(fēng)坡差異較大。而新星市所在的哈密地區(qū)多年平均降水量為74毫米,僅為全疆平均水平的1/2。二、新興市海綿城市建設(shè)(一)道路、管網(wǎng)、道路等工程的工程實(shí)施堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃、試點(diǎn)先行、逐步推進(jìn)的原則,有序開展海綿城市建設(shè)工作。在城市道路、小區(qū)、地下排水管網(wǎng)等工程建設(shè)中,合理應(yīng)用新工藝和新措施,增加道路綠地、樹池、人行道、非機(jī)動(dòng)車道和機(jī)動(dòng)車道的透水性,大幅度減少城市硬質(zhì)鋪裝地面,體現(xiàn)了海綿城市建設(shè)的設(shè)計(jì)理念及實(shí)施工藝。(二)海綿城市建設(shè)的主要任務(wù)新疆《自治區(qū)推進(jìn)海綿城市建設(shè)的實(shí)施意見》明確指出,到2019年3月底前,全區(qū)所有城市應(yīng)編制完成海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃,經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。并要求加強(qiáng)海綿城市規(guī)劃與相關(guān)規(guī)劃的協(xié)調(diào)銜接,編制城市總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃,以及道路、綠地、水系、排水防澇、防洪等相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃時(shí),要把雨水年徑流總量控制率控制指標(biāo)和海綿城市建設(shè)有關(guān)要求納入其中。劃定城市藍(lán)線時(shí),要充分考慮自然生態(tài)空間格局,強(qiáng)化對(duì)城市水系和山水林田湖草等自然地貌的保護(hù)。(三)海綿城市建設(shè)導(dǎo)則為落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》要求,規(guī)范新疆海綿城市規(guī)劃建設(shè)與管理,新疆維吾爾自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制了《新疆維吾爾自治區(qū)海綿城市建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則(試行)》。該導(dǎo)則是在認(rèn)真總結(jié)全國各地特別是試點(diǎn)城市的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),充分借鑒國外先進(jìn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,依據(jù)國家相關(guān)規(guī)范和技術(shù)指南的要求,結(jié)合新疆地理氣候和城市建設(shè)等實(shí)際情況,廣泛征求意見的基礎(chǔ)上編制的。這一導(dǎo)則為新星市海綿城市建設(shè)提供了主要技術(shù)支持。三、海綿城市系統(tǒng)的建設(shè)(一)渠駁岸對(duì)雨水的截留新星市中心城區(qū)內(nèi)水系單一,僅有引水干渠,岸線基本為硬質(zhì)駁岸,干渠駁岸約長0.99公里。人工駁岸對(duì)雨水的截留不足,隨著城市建設(shè)量增加,還可能會(huì)導(dǎo)致水系遭受污染。規(guī)劃生態(tài)岸線類型可以分為自然原生型岸線、人工自然型岸線、景觀駁石型岸線,以及復(fù)合型岸線,如圖2。1.對(duì)土壤的影響作用通常采用根系發(fā)達(dá)的固土植物來保護(hù)河堤及生態(tài)平衡。根系發(fā)達(dá)植物的莖葉可以起到降雨截留,削弱濺蝕,減少地表徑流的作用。草本植物的根系主要起到加筋的作用,木本植物根系主要對(duì)土壤起到加筋、錨固和支撐的作用。這種駁岸方式主要用于小河、溪流的堤岸,保護(hù)局部沖蝕的地方,以保證自然堤岸特性。2.樁等護(hù)岸,斜坡種植不僅種植植被,還采用天然石材、木材護(hù)底,如在坡腳設(shè)置各種種植包,采用石籠或者木樁等護(hù)岸,斜坡種植植被,實(shí)行喬灌結(jié)合,固堤護(hù)岸。同時(shí)也可加混凝土材料,提高河流抗沖擊能力。人工自然型駁岸有生態(tài)混凝土框格駁岸、生態(tài)型砌石駁岸、石籠駁岸、植被生態(tài)袋駁岸,以及土壤生物工程駁岸等,伴隨河岸水生植物的生長,能夠掩蓋人工河道的特性。3.堆石駁岸以木樁、石頭等作為護(hù)岸材料,通過造景的方式進(jìn)行堆砌,塊石之間有縫隙,有利于為水生動(dòng)植物營造生境,同時(shí)也提高了駁岸的強(qiáng)度。這種形式適合水流沖擊強(qiáng)度較大的邊坡。4.覆蓋硬質(zhì)護(hù)坡在原硬質(zhì)駁岸的基礎(chǔ)上,改造河道斷面、增加挑臺(tái)、二級(jí)臺(tái)階等親水設(shè)施,臨近道路處做護(hù)岸景觀化處理。增加植物綠化,覆蓋硬質(zhì)水泥護(hù)坡,提升河道生態(tài)景觀。新星市主要對(duì)中心城區(qū)現(xiàn)有水系岸線進(jìn)行整治,形成復(fù)合型駁岸,結(jié)合駁岸生態(tài)系統(tǒng),引入景觀休憩設(shè)施,形成城市景觀綠廊。對(duì)于尚未規(guī)劃建設(shè)的河道水系,在進(jìn)行建設(shè)時(shí)應(yīng)優(yōu)先采用生態(tài)駁岸的形式,建設(shè)沿岸生態(tài)緩坡和綠化防護(hù)帶。根據(jù)規(guī)劃,到2035年,生態(tài)岸線恢復(fù)到4.22公里,約占總河流岸線長度的95%。(二)水環(huán)境系統(tǒng)的建設(shè)1.生活污水回收利用提高污水收集處理能力,同步推進(jìn)污水再生水回用。新星市屬于嚴(yán)重缺水地區(qū),水資源供需矛盾突出。要積極提高污水處理廠的再生水回用比例,同時(shí),加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃與建設(shè)再生水回用系統(tǒng),加大城市污水廠再生水生產(chǎn)的監(jiān)管力度,提高再生水水質(zhì)的穩(wěn)定性。完善城市垃圾收運(yùn)系統(tǒng),減少垃圾傾倒、隨意堆放帶來的水污染風(fēng)險(xiǎn)。逐步完善城市垃圾收運(yùn)體系,加強(qiáng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)建設(shè),在城區(qū)機(jī)關(guān)單位、學(xué)校、大型企業(yè)及人流相對(duì)集中的地區(qū)率先開展生活垃圾分類試點(diǎn),最大限度地減少垃圾存放點(diǎn)對(duì)周邊水環(huán)境的影響。結(jié)合城市環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃,規(guī)劃配置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站4座,垃圾收集站32座,環(huán)衛(wèi)車輛清洗站4處,公廁105座,將有效地控制點(diǎn)源垃圾污染對(duì)城市水環(huán)境造成的影響。2.面源污染與路面凈化在城市雨水徑流污染途徑分析基礎(chǔ)上,提出了徑流污染源頭削減、過程控制,以及末端治理等不同層次、不同角度的控制措施。源頭減量減排。城市道路路面污染是面源污染的重要組成部分,徑流污染程度與路面清潔程度有很大的關(guān)系。據(jù)研究表明,加強(qiáng)路面清掃可減少路面徑流污染負(fù)荷30%。應(yīng)加強(qiáng)路面清掃頻率和清潔度,減少城市雨水徑流污染的攜帶量。末端控制。末端控制是在雨水排放口的末端設(shè)置雨水凈化設(shè)施,對(duì)徑流雨水進(jìn)行截留凈化處理后,就地入滲或再排放至受納水體,從末端有效地強(qiáng)化城市面源污染控制。結(jié)合新星市多年平均降雨量不足40毫米的實(shí)際情況,城市建設(shè)不再單獨(dú)布置雨水管道,規(guī)劃雨水隨城市污水合流進(jìn)入污水處理廠,提高污水管網(wǎng)建設(shè)和收集率,有效降低雨水面源污染造成的污染物排放。3.地下水的補(bǔ)給清水補(bǔ)給、活水循環(huán)是通過向水體中補(bǔ)入清潔水,促進(jìn)水的流動(dòng)和污染物的稀釋、擴(kuò)散和分解。清水補(bǔ)給可以作為一種臨時(shí)措施,也可作為一種水質(zhì)維持的長效措施,水源主要為城市再生水和地表水。本次規(guī)劃主要考慮采用廟爾溝干渠天山雪水進(jìn)行補(bǔ)給。規(guī)劃通過廟爾溝水庫調(diào)蓄上游水源,設(shè)置四處補(bǔ)水點(diǎn)定期對(duì)城市內(nèi)河補(bǔ)給清水水源,確保其補(bǔ)水不僅滿足水系正常水位需求,同時(shí)保障水體的流動(dòng)性。(三)建設(shè)高水安全系統(tǒng)1.防洪、澇計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按照國家《防洪標(biāo)準(zhǔn)》(GB50201-2014),結(jié)合新星市城市定位及人口預(yù)測,中心城區(qū)的防洪標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇,排澇標(biāo)準(zhǔn)為20年一遇,發(fā)生內(nèi)澇后24小時(shí)內(nèi)消除積淹地區(qū)。2.廟爾溝干流消能建設(shè)建設(shè)規(guī)劃河道堤防建設(shè)應(yīng)滿足行洪標(biāo)準(zhǔn)。具體措施為:在現(xiàn)有防洪堤基礎(chǔ)上進(jìn)行加固,對(duì)河道進(jìn)行清障疏通,并對(duì)兩岸岸坡進(jìn)行順直削坡及生物固岸工程。新星市洪水威脅主要來自北部山洪下泄造成的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合廟爾溝干渠已建防洪工程的現(xiàn)狀,城市總體規(guī)劃布局和北部經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的規(guī)劃選址,以及有效應(yīng)對(duì)50年一遇的山洪標(biāo)準(zhǔn)等,規(guī)劃對(duì)城區(qū)北部現(xiàn)狀導(dǎo)洪堤進(jìn)行改道建設(shè)。具體包括,廟爾溝干渠東側(cè)新建導(dǎo)洪堤10.9公里,接至下游現(xiàn)狀排洪渠;廟爾溝干渠西側(cè)依托現(xiàn)狀已建旅游道路,進(jìn)行西側(cè)路基改造,形成“以路代堤”的堤防措施,改造工程4.0公里;下游沿工業(yè)園區(qū)西側(cè)范圍線新建導(dǎo)洪堤12.5公里,接至下游現(xiàn)狀排洪渠。同時(shí),針對(duì)連霍高速以南現(xiàn)狀排洪渠開展清障疏通工程,清除對(duì)行洪造成障礙的河道建筑物和河道堆積體,增加河道行洪和槽蓄能力,提高防洪標(biāo)準(zhǔn)至50年一遇。(四)建立水文化工人制度1.生態(tài)、水環(huán)境建設(shè)結(jié)合北望天山、南接沙漠軸線格局,打造既具有地域特色,又富有軍墾文化底蘊(yùn)的城市對(duì)外形象窗口。中軸線水景重點(diǎn)從生態(tài)和水環(huán)境方面考慮。具體內(nèi)容包括,最大限度保護(hù)原有干渠,利用再生水回用,采取濕地生態(tài)措施建設(shè)城市水系,結(jié)合水系分布與周邊場地的關(guān)系規(guī)劃濕地類型,提高水資源利用效率。另外,考慮城區(qū)極度干旱的狀態(tài),使在形態(tài)上做較大調(diào)整的水系既可以滿足干旱地區(qū)城市建設(shè)所需要的獨(dú)特水景觀,同時(shí)維持特定自然環(huán)境下水環(huán)境可持續(xù)的生態(tài)特征。2.水、分季節(jié)設(shè)計(jì)打造與區(qū)域周邊城市差異化活力水環(huán)約10公里,激發(fā)城市價(jià)值有機(jī)生長,塑造新星市未來的城市名片。根據(jù)不同時(shí)段、季節(jié)的供水量,分時(shí)段蓄水、分季節(jié)策劃,展現(xiàn)晴天、傍晚、冬季、枯水期、豐水期不同的景觀特色。文化水環(huán):開墾期灌溉助農(nóng),新時(shí)期引水營城。豐水季節(jié),灌溉水渠、城市水環(huán)共用廟爾溝水源,通過城市水環(huán)繞行,既輸水,也豐富城市景觀;枯水季節(jié),減輕水資源壓力,城市水環(huán)進(jìn)行再生水處理再利用,保證城市景觀供水。多彩水環(huán):結(jié)合活力水環(huán),形成七大特色水街,即“商務(wù)水街、文化水街、商業(yè)水街、兒童水街、農(nóng)夫水街、康養(yǎng)水街、運(yùn)動(dòng)水街”。3.水景結(jié)構(gòu)形式新星市年蒸發(fā)量達(dá)到3092毫米,蒸發(fā)量大約是降雨量的91倍,如果大量使用寬闊的水面會(huì)導(dǎo)致水資源大量蒸發(fā)。規(guī)劃打造開放水面、半開放水面、濕地水系、溝渠水系的多樣水景,整個(gè)綠環(huán)水面最寬30米,最窄2米,通過水體兩側(cè)設(shè)計(jì)不同尺度和形式的綠化景觀帶,利用綠化植被保持水土,減少水蒸發(fā),藍(lán)綠相依,使水環(huán)綠色可持續(xù)發(fā)展。規(guī)劃形成軸線水景觀與中心環(huán)形水系網(wǎng)絡(luò),采用生態(tài)措施建設(shè)城市水系,結(jié)合水系分布與周邊場地的關(guān)系規(guī)劃水系類型,提高水資源利用效率(圖3)。四、海綿系統(tǒng)的構(gòu)建原則本文主要結(jié)合援疆項(xiàng)目《新星市海綿城市專項(xiàng)規(guī)劃(2020—2035年)》,針對(duì)新疆干旱地區(qū)如何實(shí)施海綿城市系統(tǒng)構(gòu)
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