2023年水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則

2023Guidelinesforthepreparationofemergencyplansforreservoirsanddams沉默之建2023/8/5TheConstructionofSilenceTEAM水庫(kù)大壩應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則CONTENTS目錄PARTONEGuidelinesforthepreparationofemergencyplansforreservoirdamsafetymanagement水庫(kù)大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則導(dǎo)則目的1.水庫(kù)大壩安全管理，災(zāi)害應(yīng)對(duì)與緊急響應(yīng)（1）確保水庫(kù)大壩的安全管理能夠在災(zāi)害事件和緊急情況下快速、有效地響應(yīng)和處置；2.水庫(kù)大壩應(yīng)急預(yù)案編制流程與要求（2）明確水庫(kù)大壩應(yīng)急預(yù)案的編制流程和內(nèi)容要求，確保預(yù)案的科學(xué)性和可執(zhí)行性；3.水庫(kù)大壩安全管理，降低事故風(fēng)險(xiǎn)（3）提高水庫(kù)大壩安全管理能力和組織協(xié)調(diào)能力，減少事故發(fā)生的概率和影響；4.水庫(kù)大壩安全運(yùn)營(yíng)與防災(zāi)減災(zāi)并重（4）規(guī)范水庫(kù)大壩的安全管理工作，增強(qiáng)其防災(zāi)減災(zāi)能力，實(shí)現(xiàn)安全運(yùn)營(yíng)與可持續(xù)發(fā)展的統(tǒng)一。編制原則1.水庫(kù)大壩工程應(yīng)急預(yù)案編制需綜合性原則綜合性原則是編制水庫(kù)大壩工程應(yīng)急預(yù)案的基本要求之一。在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需要充分考慮水庫(kù)大壩工程的特點(diǎn)和環(huán)境條件，并綜合各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素，以確保預(yù)案的全面性和高效性。2.水庫(kù)大壩應(yīng)急預(yù)案編制需全面分析自然災(zāi)害與人為因素水庫(kù)大壩工程的特點(diǎn)決定了在應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中需要考慮的一些關(guān)鍵因素。首先，水庫(kù)大壩工程通常具有巨大的規(guī)模和復(fù)雜的技術(shù)性質(zhì)。因此，在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需要對(duì)各種可能發(fā)生的事故和災(zāi)害進(jìn)行全面分析和評(píng)估。這些事故和災(zāi)害可能包括洪水、地震、滑坡、泥石流等自然災(zāi)害，以及設(shè)備故障、人為失誤等人為因素引起的事故。需要綜合考慮這些因素，制定相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)措施，以應(yīng)對(duì)各種可能發(fā)生的緊急情況。3.水庫(kù)大壩工程：人員與資源保障的應(yīng)急預(yù)案另外，水庫(kù)大壩工程建設(shè)往往涉及到大量的人員和資源投入，因此在應(yīng)急預(yù)案的編制過(guò)程中，需要考慮人員安全和資源保障的問(wèn)題。為了保證人員在應(yīng)急情況下的安全，預(yù)案需要明確人員疏散和救援的程序和方法，并制定相應(yīng)的培訓(xùn)計(jì)劃，提高人員的應(yīng)急響應(yīng)能力。同時(shí)，還需要制定資源調(diào)配的方案，確保應(yīng)急的物資和設(shè)備的儲(chǔ)備和運(yùn)輸。4.應(yīng)急預(yù)案編制需考慮環(huán)境條件影響在綜合各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的基礎(chǔ)上，應(yīng)急預(yù)案的編制還需要考慮環(huán)境條件的影響。水庫(kù)大壩工程往往位于地勢(shì)較高的區(qū)域，可能受到山洪、地震等自然災(zāi)害的威脅。因此，在編制應(yīng)急預(yù)案時(shí)，需要根據(jù)具體的環(huán)境條件，制定相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)措施，提高工程的抗災(zāi)能力和安全性。應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)1.水庫(kù)大壩應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)分工應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)分工。根據(jù)水庫(kù)大壩的規(guī)模和級(jí)別，建立統(tǒng)一指揮部或指揮小組，明確各職能部門(mén)的職責(zé)分工，確保應(yīng)急響應(yīng)工作有序進(jìn)行。2.應(yīng)急組織的人員配置及培訓(xùn)：提升專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與技能，加強(qiáng)應(yīng)急處置能力應(yīng)急組織的人員配置及培訓(xùn)。確保應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與技能，進(jìn)行定期培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。同時(shí)，建立備勤制度，確保應(yīng)急組織人員能夠隨時(shí)待命。3.預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)估：定期演練、評(píng)估、糾錯(cuò)，提升應(yīng)急處置能力預(yù)案執(zhí)行監(jiān)督與評(píng)估。建立應(yīng)急組織的監(jiān)督與評(píng)估機(jī)制，定期進(jìn)行演練和應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況的評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并進(jìn)行糾正，提高應(yīng)急處置水平。4.聯(lián)動(dòng)機(jī)制：信息共享、資源協(xié)調(diào)、應(yīng)急響應(yīng)與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立與相關(guān)部門(mén)（如政府、水利、環(huán)保等）的