舊城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套專項(xiàng)規(guī)劃實(shí)施評估

韶關(guān)市舊城區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)劃檢討成果匯報(bào)2014.08背景與思路城市概況舊城區(qū)范圍工作要求工作思路21規(guī)劃檢討_四項(xiàng)檢討、六大觀點(diǎn)3改進(jìn)策略_兩個(gè)方向、六大策略現(xiàn)狀發(fā)展檢討規(guī)劃目標(biāo)檢討規(guī)劃策略檢討規(guī)劃實(shí)施檢討優(yōu)化方案落實(shí)抓手4深化指引專項(xiàng)建設(shè)指引政策優(yōu)化指引片區(qū)管控指引匯報(bào)框架舊城區(qū)范圍工作背景工作思路1背景與思路島北西河西聯(lián)韶南十里亭原規(guī)劃范圍調(diào)整后規(guī)劃范圍考慮人口統(tǒng)計(jì)預(yù)測以及與上位規(guī)劃銜接的需求，本次規(guī)劃范圍參考《韶關(guān)市中心城區(qū)規(guī)劃編制單元規(guī)劃》，以分區(qū)邊界為主，單元邊界為輔，包括十里亭、島北、西河、小島、東河完整分區(qū)，以及西聯(lián)、韶南和韶大多個(gè)完整單元，總面積約為109平方公里。規(guī)劃范圍內(nèi)涉及2區(qū)5鎮(zhèn)5街道，但規(guī)劃邊界與行政邊界均不重合。韶大東河小島109km2規(guī)劃范圍舊城區(qū)范圍174km2舊城區(qū)范圍1調(diào)整后規(guī)劃范圍涵蓋單元列表十里亭分區(qū)1SL0101SL0201SL030?島北分區(qū)1DB0101DB0221DB0321DB042小島分區(qū)1XD0101XD0201XD0301XD0421XD052西河分區(qū)1XH0221XH0821XH0321XH0401XH0501XH0901XH0601XH0701XH1001XH1201XH1321XH010

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1XH1421XH152沐溪分區(qū)1X東河分區(qū)1DH0101DH0201DH0321DH0401DH0501DH060韶南分區(qū)1SN020西聯(lián)分區(qū)1XL062韶大分區(qū)0SD0200SD0420SD0520SD072共涉及9個(gè)分區(qū)40個(gè)單元。檢討韶關(guān)市文教體衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2020）1編制時(shí)間工作要求12007年11月——2010年1月。2規(guī)劃期限2008－2020年。其中，2008-2015年為近期，2016-2020年為遠(yuǎn)期。3規(guī)劃范圍參照韶關(guān)總體規(guī)劃（2006-2020）劃定規(guī)劃區(qū)范圍為韶關(guān)中心城區(qū)。4規(guī)劃對象（1）具有獨(dú)立用地的文教體衛(wèi)設(shè)施；（2）公益性的、政府投資的公共設(shè)施。5內(nèi)容體系（1）設(shè)施現(xiàn)狀（2）條件與趨勢（3）目標(biāo)與規(guī)模（4）設(shè)施布局面向?qū)嵤?，關(guān)注舊城區(qū)空間發(fā)展的限制因素受“三山三江”地形限制，城市空間分割明顯，缺乏有效聯(lián)系。舊城區(qū)空間趨于飽和，輻射不足。舊城區(qū)是全市人口高度聚集的區(qū)域，29.94平方公里的面積承載了38.4萬人，人口密度13021.36人/平方公里。城區(qū)可建設(shè)用地面積730.56公頃，僅占總用地的12％。舊城區(qū)三舊改造小區(qū)規(guī)模較?。ù蟛糠譃?、4公頃，人口達(dá)不到居住小區(qū)的規(guī)模），因此小學(xué)及居住小區(qū)級以上的設(shè)施，很難通過舊改落實(shí)。除此之外，對于三舊改造配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、貢獻(xiàn)用地用途以及供給方式等制度細(xì)節(jié)均應(yīng)予以指引。芙蓉新城曲江區(qū)工作要求1檢討韶關(guān)市文教體衛(wèi)設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2008-2020），專項(xiàng)規(guī)劃僅完成近期年限。工作要求1非常規(guī)的檢討規(guī)劃面向?qū)嵤?，關(guān)注舊城區(qū)空間發(fā)展錯(cuò)綜復(fù)雜的限制因素。拓展研究視角工作思路1重點(diǎn)一結(jié)合區(qū)域發(fā)展和城市發(fā)展新的形勢，關(guān)注舊城區(qū)的特征，對專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行檢討。專項(xiàng)規(guī)劃在舊城區(qū)范圍的檢討現(xiàn)狀發(fā)展檢討規(guī)劃目標(biāo)檢討規(guī)劃策略檢討規(guī)劃實(shí)施檢討針對方案優(yōu)化和抓手落實(shí)提出策略優(yōu)化方案策略落實(shí)抓手策略重點(diǎn)二針對檢討結(jié)論，對專項(xiàng)規(guī)劃工作方法進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，提出優(yōu)化方案的策略；以多部門綜合推進(jìn)為導(dǎo)向，提出落實(shí)抓手的策略。針對策略的實(shí)施提出指引要求專項(xiàng)建設(shè)指引政策優(yōu)化指引重點(diǎn)三針對策略的進(jìn)一步實(shí)施，對專項(xiàng)建設(shè)、政策優(yōu)化、片區(qū)管控提出指引要求。片區(qū)管控指引現(xiàn)狀發(fā)展檢討規(guī)劃目標(biāo)檢討規(guī)劃策略檢討規(guī)劃實(shí)施檢討2規(guī)劃檢討2觀點(diǎn)一：公共設(shè)施事業(yè)得到發(fā)展，但問題在一定程度上依然存在觀點(diǎn)二：專項(xiàng)規(guī)劃定位符合韶關(guān)市公共設(shè)施發(fā)展的要求觀點(diǎn)三：專項(xiàng)規(guī)劃著重關(guān)注指標(biāo)，設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展契合度不足觀點(diǎn)四：面向特征問題，設(shè)施規(guī)劃的針對性不足觀點(diǎn)六：設(shè)施建設(shè)實(shí)施率較低，缺乏目標(biāo)導(dǎo)向的綜合推進(jìn)觀點(diǎn)五：對社區(qū)級設(shè)施建設(shè)指標(biāo)與建設(shè)主體、建設(shè)方式的關(guān)系考慮不足現(xiàn)狀發(fā)展評價(jià)四項(xiàng)檢討、六大觀點(diǎn)現(xiàn)狀發(fā)展檢討規(guī)劃目標(biāo)檢討規(guī)劃策略檢討規(guī)劃實(shí)施檢討2文化設(shè)施教育設(shè)施體育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施市、區(qū)級文化設(shè)施的數(shù)量和布局與城市空間發(fā)展不協(xié)調(diào)，被占用的情況嚴(yán)重。社區(qū)級文化設(shè)施嚴(yán)重缺失，現(xiàn)有設(shè)施簡陋，利用率低?；A(chǔ)教育設(shè)施總量基本滿足現(xiàn)狀配套需求，設(shè)施和生源分布不均。城市中心地區(qū)學(xué)校用地面積嚴(yán)重不足。設(shè)施總量與國家標(biāo)準(zhǔn)要求差距巨大，不能滿足均衡服務(wù)需求。市級場館規(guī)模和品質(zhì)不足。設(shè)施總量基本滿足現(xiàn)狀配套需求，整體利用率低，個(gè)體設(shè)施之間利用率差距巨大。部分新城市化地區(qū)缺少醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施數(shù)量不足。設(shè)施建設(shè)和設(shè)施提質(zhì)實(shí)施不足，數(shù)量不足、布局失衡、使用低效的問題依然存在。教育機(jī)構(gòu)的整合基本實(shí)施，設(shè)施建設(shè)實(shí)施不足，設(shè)施和生源分布不均、部分學(xué)校場地不足的問題依然存在。設(shè)施建設(shè)和設(shè)施提質(zhì)實(shí)施不足，非公共設(shè)施開發(fā)實(shí)施不足，數(shù)量和品質(zhì)不足的問題依然存在。設(shè)施建設(shè)和設(shè)施提質(zhì)實(shí)施不足，用地余缺并存，布局不均的問題依然存在?，F(xiàn)狀發(fā)展評價(jià)觀點(diǎn)一：公共設(shè)施事業(yè)得到發(fā)展，但問題在一定程度上依然存在專項(xiàng)規(guī)劃現(xiàn)狀問題總結(jié)現(xiàn)狀發(fā)展評價(jià)現(xiàn)狀發(fā)展評價(jià)基本情況——市級文化設(shè)施17處，兩區(qū)各設(shè)置區(qū)級文化館1處；全部社區(qū)建有社區(qū)文化中心。市、區(qū)級文化設(shè)施主要集中在小島、西河舊城核心區(qū)；社區(qū)級文化設(shè)施主要結(jié)合居委會(huì)、社區(qū)及轄區(qū)配置建設(shè)。市、區(qū)級文化設(shè)施除少部分新建設(shè)施品質(zhì)較好外，大部分建設(shè)年代久遠(yuǎn)的設(shè)施品質(zhì)較差。使用效率——市、區(qū)級文化設(shè)施整體使用效果不佳，甚至部分設(shè)施已該做它用。部分社區(qū)活動(dòng)站缺乏管理，設(shè)施器材缺乏，使用率一般?；厩闆r——大學(xué)、職業(yè)教育院校11所，高中5所；初中13所，小學(xué)30所。大學(xué)、職業(yè)教育院校主要分布于十里亭和韶大片區(qū)；中、小學(xué)在小島、西河舊城核心區(qū)分布相對密集。大學(xué)、職業(yè)教育院校建設(shè)質(zhì)量好；小島、西河舊城核心區(qū)學(xué)校用地面積較小，活動(dòng)場地不足，但教學(xué)質(zhì)量較好；其他片區(qū)中、小學(xué)建設(shè)質(zhì)量較好。使用效率——余缺并存現(xiàn)象突出；小島、西河舊城核心區(qū)的中、小學(xué)生源嚴(yán)重超負(fù)荷，部分學(xué)校面臨生源不足的問題?；厩闆r——各類體育設(shè)施9處；市級設(shè)施主要集中在中山公園周邊和新華南路。區(qū)級體育設(shè)施布局相對均衡，十里亭、島北、韶南、韶大片區(qū)未布局市、區(qū)級市級設(shè)施。市級設(shè)施由于建設(shè)年代較早，場館和設(shè)施的質(zhì)量較差，不能滿足舉辦高級別運(yùn)動(dòng)會(huì)的要求。區(qū)級設(shè)施的品質(zhì)和使用情況較好。使用效率——市、區(qū)級體育設(shè)施整體使用情況較好?；厩闆r——城市級醫(yī)療設(shè)施14處，衛(wèi)生設(shè)施5處，社區(qū)級醫(yī)療設(shè)施29處。城市級醫(yī)療設(shè)施主要集中布局在新華路-教育路-惠民北路-帽峰路-啟明路-南韶路環(huán)線內(nèi)。社區(qū)級醫(yī)療設(shè)施相對均布，部分城市拓展片區(qū)缺失?；窘ǔ梢匀壘C合醫(yī)院為龍頭，二級醫(yī)院為重點(diǎn)的醫(yī)療服務(wù)體系。5個(gè)重點(diǎn)學(xué)科和23個(gè)特色?？平ㄔO(shè)取得進(jìn)展。對周邊地區(qū)輻射效應(yīng)增強(qiáng)，“紅三角”醫(yī)療中心地位基本確立。使用效率——總體來看韶關(guān)醫(yī)療設(shè)施過剩，但內(nèi)部單位之間余缺并存，越是低等級的醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源利用率越低。文化設(shè)施教育設(shè)施體育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施新的城市發(fā)展背景條件提升2規(guī)劃目標(biāo)檢討觀點(diǎn)二：專項(xiàng)規(guī)劃定位符合韶關(guān)市公共設(shè)施發(fā)展的要求。國家構(gòu)建和諧社會(huì)的要求國家“十一五”規(guī)劃政策的要求廣東省健全社會(huì)保障和服務(wù)體系的要求廣東省“雙轉(zhuǎn)移”政策對城市發(fā)展的影響韶關(guān)“十一”五規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃定位城市文化設(shè)施合理布局、文化設(shè)施發(fā)達(dá)的粵北文化中心；教育設(shè)施資源合理配置，教育設(shè)施布局適度超前的教育強(qiáng)市；滿足日常體育鍛煉需求，具有舉辦省運(yùn)會(huì)等大型活動(dòng)能力的體育強(qiáng)市；輻射“紅三角”和粵北地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心。08年城市發(fā)展背景條件為規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供更有利的條件關(guān)注民生，群眾路線《廣東省促進(jìn)粵東西北地區(qū)地級市城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)五年行動(dòng)計(jì)劃》（2012）《關(guān)于加快推進(jìn)粵東西北地區(qū)地級市中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)的實(shí)施方案》韶關(guān)市重大基礎(chǔ)設(shè)施的完善——高鐵站通車韶關(guān)“十二”五規(guī)劃的新要求觀點(diǎn)三：專項(xiàng)規(guī)劃著重關(guān)注指標(biāo)，設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展契合度不足2規(guī)劃策略檢討新城建設(shè)是疏解舊城區(qū)的關(guān)鍵，芙蓉新城快速發(fā)展的時(shí)機(jī)趨于成熟用地受限是舊城區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)瓶頸；解決舊城區(qū)的問題還應(yīng)該從城市整體出發(fā)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度為跨越式發(fā)展提供基礎(chǔ)；高鐵通車成為新城建設(shè)催化劑；“十二五”規(guī)劃明確提出加快新城建設(shè)。東莞、惠州案例：新城建設(shè)采用SOD公共設(shè)施導(dǎo)向的開發(fā)模式基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施先期完成，加大“生熟”地差；聚集人氣，具備一定的“造血”功能；吸納大量社會(huì)資源聚集；有利于提升新區(qū)形象和認(rèn)知度，進(jìn)而提升區(qū)域價(jià)值。新城建設(shè)未能充分起到疏解舊城區(qū)的作用專項(xiàng)規(guī)劃將新城公共設(shè)施大量安排至遠(yuǎn)期，本次檢討建議采用SOD公共設(shè)施導(dǎo)向的開發(fā)模式，將部分大型設(shè)施的建設(shè)時(shí)序適當(dāng)提前。2規(guī)劃策略檢討設(shè)施布局與城市資源（自然、人文等）的結(jié)合不足，未能充分體現(xiàn)城市形象及特色專項(xiàng)規(guī)劃引導(dǎo)公共設(shè)施布局與公共資源結(jié)合度不夠舊城區(qū)是城市綠道、城市歷史、人文資源集中分布的地區(qū)。專項(xiàng)規(guī)劃缺乏對該特征的關(guān)注；設(shè)施布局與對城市資源的結(jié)合不足。與綠道契合度不高與山水結(jié)合的深圳梅林文體中心使用歷史建筑的上海美術(shù)館成為城市門戶形象的古根海姆博物館對歷史、人文資源關(guān)注不足2規(guī)劃策略檢討觀點(diǎn)四：面向特征問題，設(shè)施規(guī)劃的針對性不足居民滿意度低的設(shè)施特征問題根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行的現(xiàn)狀公共設(shè)施滿意度分析,舊城區(qū)所在的湞江區(qū)和武江區(qū)的老年人活動(dòng)設(shè)施、青少年活動(dòng)設(shè)施、影劇院、大學(xué)體育場館的滿意度低。針對性不足專項(xiàng)規(guī)劃以落實(shí)指標(biāo)和布局為主導(dǎo)，對滿意度低的設(shè)施未在實(shí)施時(shí)序和實(shí)施措施上予以重點(diǎn)關(guān)注。特別是老年人活動(dòng)設(shè)施，以社區(qū)為重點(diǎn)，市區(qū)兩級為提升。專項(xiàng)規(guī)劃的社區(qū)級文化設(shè)施僅為布局原則和建議，不足以有效解決老年人活動(dòng)設(shè)施的問題。社區(qū)級文化設(shè)施建設(shè)規(guī)模2規(guī)劃策略檢討主要表現(xiàn)：——保留學(xué)校生均用地面積不足的問題依然無法解決；如建國路小學(xué)?！獢U(kuò)建學(xué)校的用地供給缺乏保障；如第十中學(xué)，周圍用地已全部高強(qiáng)度開發(fā)?！凡W(xué)校的用地空間條件有限，無法整合；如韶師附小和紅玫小學(xué)的撤并。韶關(guān)市第十中學(xué)韶師附小紅玫小學(xué)建國路小學(xué)保留學(xué)校擴(kuò)建學(xué)校撤并學(xué)校特征問題：部分老城區(qū)內(nèi)的中、小學(xué)占地面積狹小，擴(kuò)建難度大。生均占地面積嚴(yán)重低于規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，且班額大大超出設(shè)計(jì)規(guī)范要求。部分外圍區(qū)域?qū)W校占地面積充足，但生源又嚴(yán)重不足，導(dǎo)致學(xué)校資源閑置無用。規(guī)劃策略：專項(xiàng)規(guī)劃針對上述問題提出了保留、撤并、擴(kuò)建、新建和遷址五項(xiàng)規(guī)劃策略，但實(shí)施效果不佳?！坝嗳辈⒋妗钡脑O(shè)施——中、小學(xué)學(xué)校名稱現(xiàn)狀占地面積（㎡）參照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，200米環(huán)形跑道最小用地面積為5130㎡。建國路小學(xué)2010韶師附小3533紅玫小學(xué)2217韶關(guān)市第十中學(xué)45682規(guī)劃策略檢討“余缺并存”的設(shè)施——城市級醫(yī)療設(shè)施設(shè)施名稱現(xiàn)狀用地（㎡）實(shí)需用地（㎡）技術(shù)等級核工業(yè)四一九醫(yī)院10788423400一級韶關(guān)市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院181009040二級機(jī)構(gòu)類型病床利用率（%）三級醫(yī)院95.77二級醫(yī)院77.98社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)50.88鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院47.98策略主要局限：“頭痛醫(yī)頭”，沒有建立醫(yī)療資源優(yōu)化配置機(jī)制——對空間緊缺的設(shè)施進(jìn)行擴(kuò)建，解決了“缺”的問題；——對空間富余的設(shè)施僅提出自身改造，沒有利用好“余”的資源（余的用地資源、余的病床資源）；醫(yī)療設(shè)施特征問題：市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源整體利用效率較低，但個(gè)別醫(yī)院資源供不應(yīng)求，同時(shí)發(fā)展用地也存在余缺并存的情況。醫(yī)療設(shè)施規(guī)劃策略：城市級醫(yī)療設(shè)施建設(shè)：“新、擴(kuò)、改、留”四管齊下。核工業(yè)四一九醫(yī)院技術(shù)等級：一級床位數(shù)：150床韶關(guān)市第一人民醫(yī)院技術(shù)等級：三級床位數(shù)：815床2規(guī)劃策略檢討“市場介入”的設(shè)施市級文化設(shè)施用地被占用通過分析，被占用的設(shè)施包括幾類：一是市場化程度較高的設(shè)施，如影劇院；二是使用需求比較小的設(shè)施（參考專項(xiàng)規(guī)劃意愿調(diào)查），如圖書館、群藝館。而需求較大的設(shè)施沒有被占用，如青少年、老年活動(dòng)設(shè)施，展覽館。非公共體育設(shè)施開放政府購買服務(wù)的機(jī)制不健全，市場機(jī)構(gòu)參與度低的情況下，非公共體育設(shè)施開放難以開放。針對性不足需要明確政府和市場參與的方式，而不是單純的增加設(shè)施。韶關(guān)市市級文化設(shè)施用地被占用（租用）程度2規(guī)劃實(shí)施檢討觀點(diǎn)五：對社區(qū)級設(shè)施建設(shè)指標(biāo)與建設(shè)主體、建設(shè)方式的關(guān)系考慮不足社區(qū)級設(shè)施是設(shè)施建設(shè)規(guī)模目標(biāo)的重要組成部分體育設(shè)施——確定市級人均標(biāo)準(zhǔn)為0.33平方米，區(qū)級為0.3平方米，社區(qū)級為0.43平方米。建設(shè)指標(biāo)與建設(shè)主體、建設(shè)方式未引導(dǎo)建設(shè)主體。文化設(shè)施——社區(qū)級（0.1-0.3萬人）要求獨(dú)立占地，在開發(fā)商配建中難以實(shí)施。體育設(shè)施——項(xiàng)目過多，難以管控；未區(qū)分等級，不能對應(yīng)建設(shè)主體。（政府還是開發(fā)商配建）2規(guī)劃實(shí)施檢討觀點(diǎn)六：設(shè)施建設(shè)實(shí)施率較低，缺乏目標(biāo)導(dǎo)向的綜合推進(jìn)新增用地的設(shè)施建設(shè)文化設(shè)施規(guī)劃新建設(shè)施10處，需新增用地面積7.6公頃；規(guī)劃擴(kuò)建設(shè)施2處，需新增用地面積0.6公頃。合計(jì)新增用地面積8.2公頃。已實(shí)施新建設(shè)施1處，新增用地面積2.0公頃。占規(guī)劃新增用地面積24.4%。設(shè)施名稱所在分區(qū)建設(shè)方式新增用地（㎡）是否實(shí)施實(shí)施潛力備注市級市圖書館西河新建6000ⅹ●市博物館西河擴(kuò)建4000ⅹ〇市科技館東河擴(kuò)建2400ⅹ〇北伐紀(jì)念館島北新建20000√風(fēng)度樓及周邊廣場小島新建3000ⅹ☉區(qū)級湞江區(qū)文化館東河新建4000ⅹ●碧桂園文化廣場島北新建6000ⅹ☉規(guī)劃0.4-0.6公頃樂園文化廣場東河新建6000ⅹ☉規(guī)劃0.4-0.6公頃抗戰(zhàn)將領(lǐng)余漢謀公館十里亭新建3000ⅹ〇西河文化廣場西河新建6000ⅹ●規(guī)劃0.4-0.6公頃新華街文化站及文化廣場西河新建14000ⅹ●惠民街文化站及文化廣場西河新建7900ⅹ☉北伐戰(zhàn)爭紀(jì)念館注：〇表示用地現(xiàn)狀無建設(shè)；☉表示用地現(xiàn)狀有低強(qiáng)度建設(shè)；●表示用地現(xiàn)狀有較高強(qiáng)度建設(shè)。2規(guī)劃實(shí)施檢討新增用地的設(shè)施建設(shè)教育設(shè)施規(guī)劃新建小學(xué)4處，需新增用地面積9.1公頃；中學(xué)2處，需新增用地面積6.8公頃；九年一貫制學(xué)校2處，需新增用地面積11.4公頃。規(guī)劃擴(kuò)建小學(xué)8處，需新增用地面積3.0公頃；中學(xué)3處，需新增用地面積3.8公頃。合計(jì)新增用地面積34.2公頃。已實(shí)施新建設(shè)施1處,新增用地面積3.3公頃，占規(guī)劃新增用地面積9.7%。碧桂園九年一貫制學(xué)校設(shè)施名稱所在分區(qū)建設(shè)方式新增用地（㎡）是否實(shí)施實(shí)施潛力備注小學(xué)利民小學(xué)西河新建27000ⅹ〇塘灣小學(xué)西河新建27000ⅹ☉小學(xué)島北新建17000ⅹ☉小學(xué)韶南新建20000ⅹ☉東崗小學(xué)西河擴(kuò)建-ⅹ●現(xiàn)狀用地1.4公頃，規(guī)劃擴(kuò)建后用地1.2公頃黃田壩小學(xué)西河擴(kuò)建4100ⅹ☉田家炳小學(xué)西河擴(kuò)建200ⅹ●執(zhí)信小學(xué)東河擴(kuò)建9500ⅹ●站南小學(xué)東河擴(kuò)建3600ⅹ●南楓小學(xué)東河擴(kuò)建1000ⅹ●東聯(lián)小學(xué)韶大擴(kuò)建7100ⅹ☉府管小學(xué)韶大擴(kuò)建4500ⅹ☉中學(xué)初中十里亭新建39000ⅹ〇初中韶大新建29400ⅹ〇市第七中學(xué)小島擴(kuò)建10900ⅹ☉市第九中學(xué)西河擴(kuò)建8500ⅹ☉市第十中學(xué)小島擴(kuò)建18700ⅹ●九年一貫制碧桂園學(xué)校島北新建33000√-2013年9月投入使用沙洲尾學(xué)校西河新建81300ⅹ☉注：〇表示用地現(xiàn)狀無建設(shè)；☉表示用地現(xiàn)狀有低強(qiáng)度建設(shè)；●表示用地現(xiàn)狀有較高強(qiáng)度建設(shè)。體育設(shè)施規(guī)劃新建設(shè)施19處，需新增用地面積10.7公頃（不包括新建300公頃高爾夫球場）。已實(shí)施新建設(shè)施3處（包括不在規(guī)劃內(nèi)新建的武江區(qū)體育館），新增用地面積2.2公頃，占規(guī)劃新增用地面積20.7%。教育路全民健身廣場2設(shè)施名稱所在分區(qū)建設(shè)方式新增用地（㎡）是否實(shí)施實(shí)施潛力備注市級體校體育館西河新建30000ⅹ-選址待定，建議在韶大分區(qū)區(qū)級武江區(qū)體育館西河新建-√-規(guī)劃未布局，用地0.4公頃全民健身廣場十里亭新建20000ⅹ〇籃球場十里亭新建3500ⅹ〇合建泳池十里亭新建2500ⅹ〇健身苑小島新建300●健身苑五里亭新建300☉全民健身廣場東河新建10000√-在建三舊改造項(xiàng)目，用地0.8公頃健身苑東河新建300ⅹ☉籃球場東河新建3400ⅹ●健身苑東河新建300ⅹ●游泳池韶大新建2500ⅹ〇全民健身廣場韶大新建17000ⅹ〇健身苑韶大新建300ⅹ〇全民健身廣場西河新建20000ⅹ〇籃球場西河新建3500ⅹ〇泳池西河新建2500ⅹ〇全民健身廣場西河新建8000√-教育路全民建設(shè)廣場健身苑西河新建300ⅹ☉健身苑韶南新建300ⅹ☉規(guī)劃實(shí)施檢討新增用地的設(shè)施建設(shè)注：〇表示用地現(xiàn)狀無建設(shè)；☉表示用地現(xiàn)狀有低強(qiáng)度建設(shè)；●表示用地現(xiàn)狀有較高強(qiáng)度建設(shè)。醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃新建設(shè)施2處，需新增用地面積0.8公頃；規(guī)劃擴(kuò)建設(shè)施5處，需新增用地面積8.8公頃；規(guī)劃改建設(shè)施4處，需新增用地面積5.7公頃。合計(jì)新增用地面積15.3公頃。已實(shí)施新建設(shè)施1處、擴(kuò)建設(shè)施1處，改建設(shè)施1處，新增用地面積6.5公頃，占規(guī)劃新增用地面積42.5%。市中心血站設(shè)施名稱所在分區(qū)建設(shè)方式新增用地（㎡）是否實(shí)施實(shí)施潛力備注醫(yī)療設(shè)施粵北人民醫(yī)院西河擴(kuò)建60700√-醫(yī)院家屬區(qū)遷出后擴(kuò)建市婦幼保健院西河擴(kuò)建6800ⅹ☉市第一人民醫(yī)院小島擴(kuò)建6600ⅹ☉市職業(yè)病防治醫(yī)院西河擴(kuò)建5500ⅹ☉市皮膚病醫(yī)院西河擴(kuò)建8100ⅹ☉市口腔醫(yī)院西河改建2600ⅹ●粵北第三人民醫(yī)院樂昌→十里亭改建30000ⅹ☉市眼科醫(yī)院西河新建3200√-為私立醫(yī)院，選址與專項(xiàng)規(guī)劃不同新韶衛(wèi)生院→韶大片區(qū)綜合醫(yī)院田螺沖→韶大改建23000ⅹ〇衛(wèi)生設(shè)施市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)東河新建4600ⅹ●市中心血站西河改建1100√-搬遷至行政劃撥用地新建規(guī)劃實(shí)施檢討新增用地的設(shè)施建設(shè)注：〇表示用地現(xiàn)狀無建設(shè)；☉表示用地現(xiàn)狀有低強(qiáng)度建設(shè)；●表示用地現(xiàn)狀有較高強(qiáng)度建設(shè)。2建設(shè)實(shí)施情況分析規(guī)劃新建設(shè)施40處，需新增用地面積50.3公頃；規(guī)劃擴(kuò)建設(shè)施18處，需新增用地面積16.2公頃。已實(shí)施新建設(shè)施9處，新增用地面積8.9公頃；擴(kuò)建設(shè)施1處，新增用地面積6.1公頃。2規(guī)劃實(shí)施檢討新增用地的設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（公頃/處）實(shí)施（公頃/處）設(shè)施實(shí)施率面積實(shí)施率新/改建設(shè)施52.1/437.9/715.2%16.3%擴(kuò)建設(shè)施16.2/186.1/15.6%37.7%規(guī)劃（公頃/處）實(shí)施（公頃/處）設(shè)施實(shí)施率面積實(shí)施率文化設(shè)施8.2/102.0/124.4%10.0%教育設(shè)施34.2/193.3/19.7%5.3%體育設(shè)施10.7/192.2/320.7%20.7%醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施15.3/116.5/327.3%42.5%已實(shí)施文化設(shè)施已實(shí)施教育設(shè)施已實(shí)施體育設(shè)施已實(shí)施衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃實(shí)施檢討除紅旗電影院以外，保留的設(shè)施得以保留，但改建的設(shè)施均沒有落實(shí)。內(nèi)圈層用地面積嚴(yán)重不足的學(xué)校進(jìn)行撤并，實(shí)施情況較好。保留的設(shè)施得以保留，改建的設(shè)施均沒有落實(shí)。個(gè)別醫(yī)院進(jìn)行提質(zhì)改造；原企業(yè)醫(yī)院轉(zhuǎn)型為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正有序推進(jìn)。文化設(shè)施教育設(shè)施體育設(shè)施醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施提質(zhì)的設(shè)施建設(shè)已實(shí)施新增用地的設(shè)施主要分為四類：專項(xiàng)規(guī)劃編制期間已經(jīng)建設(shè)的設(shè)施2處，包括北伐紀(jì)念館、市中心血站；由市場主體建設(shè)的設(shè)施3處，包括碧桂園九年一貫制學(xué)校、全民健身廣場、市眼科醫(yī)院；由事業(yè)單位根據(jù)需求建設(shè)的設(shè)施1處，包括粵北人民醫(yī)院擴(kuò)建；由政府綜合推進(jìn)建設(shè)的設(shè)施2處，包括武江區(qū)體育館、教育路全民健身廣場。規(guī)劃實(shí)施檢討政府主導(dǎo)、由多部門（國土、規(guī)劃、專項(xiàng)職能部門等）綜合推進(jìn)建設(shè)的設(shè)施缺乏設(shè)施名稱完工時(shí)間實(shí)施機(jī)制北伐紀(jì)念館2010年專項(xiàng)規(guī)劃編制期間已開工建設(shè)（2008年10月）。碧桂園九年一貫制學(xué)校2013年由開發(fā)商投入1.5億元配套建設(shè)，并移交給湞江區(qū)。武江區(qū)體育館2012年成立創(chuàng)建廣東省體育先進(jìn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)長掛帥，組織協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)場館建設(shè)。教育路全民健身廣場2011年教育路工程建設(shè)的附屬配套工程，屬于體育彩票“全民健身工程”。全民健身廣場（木材廠改造）在建由開發(fā)商在“三舊改造”項(xiàng)目中配套建設(shè)?；洷比嗣襻t(yī)院2013年粵北區(qū)域醫(yī)療服務(wù)中心的重點(diǎn)工程，醫(yī)院為建設(shè)主體，利用原醫(yī)院家屬區(qū)用地建設(shè)門急診醫(yī)技綜合大樓。市眼科醫(yī)院2012年由愛爾眼科醫(yī)院集團(tuán)建設(shè)，為原鴻福山莊用地。市中心血站2012年專項(xiàng)規(guī)劃編制期間已完成主體工程建設(shè)（2009年12月）。2已實(shí)施提質(zhì)改造的設(shè)施主要包括：小島分區(qū)中教育質(zhì)量好、用地面積嚴(yán)重不足的學(xué)校的撤并；個(gè)別經(jīng)營效益較好的醫(yī)院（鐵路醫(yī)院）。韶關(guān)市廣東省200920102011201220132013年，韶關(guān)若以廣東省平均文化設(shè)施投入水平，缺口7332萬建0.5個(gè)市級文化中心淮陰，建筑面積2.85萬平方米，1.5億建16個(gè)街道文化中心重慶九個(gè)區(qū)街道文化中心預(yù)算4000萬區(qū)圖書館7年運(yùn)營經(jīng)費(fèi)深圳福田，區(qū)圖書館運(yùn)營經(jīng)費(fèi)1060萬數(shù)據(jù)均為當(dāng)年預(yù)算值。數(shù)據(jù)來源：韶關(guān)市財(cái)政局；廣東省財(cái)政廳財(cái)政預(yù)算存在缺口規(guī)劃實(shí)施檢討22觀點(diǎn)一：公共設(shè)施事業(yè)得到發(fā)展，但問題在一定程度上依然存在觀點(diǎn)二：專項(xiàng)規(guī)劃定位符合韶關(guān)市公共設(shè)施發(fā)展的要求觀點(diǎn)三：專項(xiàng)規(guī)劃著重關(guān)注指標(biāo)，設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展契合度不足觀點(diǎn)四：面向特征問題，設(shè)施規(guī)劃的針對性不足觀點(diǎn)六：設(shè)施建設(shè)實(shí)施率較低，缺乏目標(biāo)導(dǎo)向的綜合推進(jìn)觀點(diǎn)五：對社區(qū)級設(shè)施建設(shè)指標(biāo)與建設(shè)主體、建設(shè)方式的關(guān)系考慮不足優(yōu)化方案落實(shí)抓手3改進(jìn)策略3策略一：強(qiáng)調(diào)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的契合策略二：完善符合人口分布規(guī)律的設(shè)施均衡布局策略三：增強(qiáng)設(shè)施規(guī)劃的針對性策略四：以分區(qū)差異為導(dǎo)向，保障公共設(shè)施的土地供給策略五：以提升服務(wù)效率為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀設(shè)施利用的挖潛策略六：以規(guī)劃要點(diǎn)為核心，細(xì)化對房地產(chǎn)開發(fā)設(shè)施配建管控優(yōu)化方案落實(shí)抓手兩個(gè)方向、六大策略3優(yōu)化方案策略一：強(qiáng)調(diào)公共設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的契合近期推進(jìn)城市級大型公共設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)芙蓉新城建設(shè)結(jié)合韶關(guān)市“十二五”規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃要求，選擇近期重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)的城市級公共設(shè)施。韶關(guān)市婦兒保健中心西聯(lián)開發(fā)區(qū)綜合醫(yī)院韶關(guān)市群眾藝術(shù)館會(huì)展中心韶關(guān)市圖書館韶關(guān)市檔案新館華師大教育研發(fā)園區(qū)西聯(lián)體育中心韶關(guān)市圖書館韶關(guān)市檔案新館韶關(guān)市文化館會(huì)展中心韶關(guān)市婦兒保健中心華師大教育研發(fā)園區(qū)3優(yōu)化方案教育設(shè)施：既有優(yōu)質(zhì)設(shè)施搬遷或設(shè)立分部的形式，如深圳外國語學(xué)校設(shè)有小學(xué)部、初中部、初中分校、高中部、國際部；深圳實(shí)驗(yàn)幼兒園在僑香村設(shè)立分園。醫(yī)療設(shè)施：采用與知名高校聯(lián)合設(shè)立醫(yī)院的形式，如北大深圳醫(yī)院、港大醫(yī)院。深圳新建公共設(shè)施案例深圳外國語學(xué)校初中分校深圳外國語學(xué)校初中部（原校址）深圳外國語學(xué)校附屬小學(xué)深圳外國語學(xué)校國際部深圳外國語學(xué)校高中部重視基礎(chǔ)公共設(shè)施配置，快速吸納人口重視芙蓉新城基礎(chǔ)教育、醫(yī)療公共設(shè)施（學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等）的配套建設(shè)，避免新城一套房、舊城區(qū)一套學(xué)位房的情況，使新城建設(shè)真正起到疏解舊城區(qū)人口的作用。新建公共設(shè)施宜采取既有優(yōu)質(zhì)設(shè)施搬遷或設(shè)立分部的形式，保障新建公共設(shè)施的服務(wù)水平和服務(wù)效率。建議設(shè)立：北江中學(xué)西聯(lián)分校、粵北人民醫(yī)院西聯(lián)分院、東崗小學(xué)西聯(lián)分校、機(jī)關(guān)一幼西聯(lián)分園3優(yōu)化方案>廣州珠江兩岸公共設(shè)施布點(diǎn)強(qiáng)化公共設(shè)施布局與綠地景觀的關(guān)聯(lián)建議調(diào)整市、區(qū)級文體設(shè)施規(guī)劃布局，強(qiáng)化與城市山水景觀格局的呼應(yīng)，優(yōu)化城市風(fēng)貌。建議調(diào)整布局的市、區(qū)級設(shè)施舉例：市圖書館建議結(jié)合老虎巖公園設(shè)置、湞江區(qū)文化館建議結(jié)合湞江沿岸設(shè)置。建議調(diào)整社區(qū)級文體設(shè)施規(guī)劃布局，強(qiáng)化與城市綠道的關(guān)聯(lián)，便于市民使用。建議調(diào)整布局的社區(qū)級設(shè)施舉例：西河文化廣場建議結(jié)合二號(hào)綠道設(shè)置，體育設(shè)施新建全民健身廣場、籃球場、游泳池以及健身苑等設(shè)施均建議結(jié)合就近綠道建設(shè)。湞江區(qū)文化館市圖書館西河文化廣場3優(yōu)化方案結(jié)合歷史文化建筑建設(shè)文化設(shè)施（如：博物館）風(fēng)度中路89號(hào)民居始巷頭5號(hào)民居吳華娣私宅結(jié)合歷史文化街區(qū)建設(shè)文化設(shè)施（如：文化館、藝術(shù)村）福星村歷史文化街區(qū)灣頭村歷史文化街區(qū)>小島歷史文化建筑>灣頭村歷史文化街區(qū)強(qiáng)化公共設(shè)施布局與歷史建筑的關(guān)聯(lián)優(yōu)化方案細(xì)化配置單元單元?jiǎng)澐謪⒄铡吨行某菂^(qū)規(guī)劃編制單元規(guī)劃》提出的原則，按服務(wù)半徑800-1000米、人口規(guī)模為3-5萬人左右劃分公共設(shè)施配置單元。（部分獨(dú)立單元的人口小于3萬人。）舊城區(qū)共劃分為18個(gè)配置單元。其中小島分區(qū)1個(gè)，西河分區(qū)5個(gè)，沐溪分區(qū)1個(gè)，東河分區(qū)4個(gè)，十里亭分區(qū)2個(gè)，島北分區(qū)2個(gè)，韶南分區(qū)1個(gè)，西聯(lián)分區(qū)1個(gè)，韶大分區(qū)1個(gè)。策略二：完善符合人口分布規(guī)律的設(shè)施均衡布局3所屬分區(qū)原單元編號(hào)新單元編號(hào)十里亭分區(qū)1SL010SLT-011SL0201SL030SLT-02?島北分區(qū)1DB010DB-011DB0221DB032DB-021DB042小島分區(qū)1XD010XD-011XD0201XD0301XD0421XD052沐溪分區(qū)XMX-01東河分區(qū)1DH010DH-011DH020DH-021DH0321DH0401DH050DH-031DH060DH-04西聯(lián)分區(qū)1XL062SL-01所屬分區(qū)原單元編號(hào)新單元編號(hào)西河分區(qū)1XH060XH-011XH0701XH1001XH1201XH1321XH022XH-031XH0101XH032XH-021XH0401XH0501XH0901XH0821XH110XH-041XH1421XH152XH-05韶南分區(qū)1SN020SN-01韶大分區(qū)0SD020SD-010SD0420SD0520SD072優(yōu)化方案373.73.64.83.81.05.04.34.73.02.96.05.42.75.03.05.24.86.12.4規(guī)劃人口(2020年）（萬人）人口增加人口穩(wěn)定人口增加人口減少人口增加變化趨勢73.73.64.83.8153223108.5總?cè)丝?2020年）（萬人）6812315193511專項(xiàng)規(guī)劃總?cè)丝?2020年）（萬人）分區(qū)單元編號(hào)用地規(guī)模（ha）現(xiàn)狀人口

（2012年）（萬人）十里亭分區(qū)SLT-014615.8SLT-02260?島北分區(qū)DB-01346DB-02353小島分區(qū)XD-011586.7西河分區(qū)XH-012509.7XH-03165XH-02270XH-0427410.9XH-05124沐溪分區(qū)MX-01112東河分區(qū)DH-012034.1DH-021224.3DH-031834.2DH-04232韶南分區(qū)SN-012591.0西聯(lián)分區(qū)SL-012330.3韶大分區(qū)SD-019492.1合計(jì)496049.1完善基礎(chǔ)教育設(shè)施的均衡布局優(yōu)化方案3所屬分區(qū)新單元編號(hào)總?cè)丝冢ㄈf人）分單元人口小學(xué)中學(xué)現(xiàn)狀規(guī)劃需求差額現(xiàn)狀規(guī)劃需求差額用地面積班數(shù)用地面積班數(shù)用地面積班數(shù)用地面積班數(shù)用地面積班數(shù)用地面積班數(shù)十里亭SLT-018.52.437123461579237-21331-95898218848417-50498-1SLT-026.18746640138953139289

21564432156443?島北DB-01104.8

31584753158475

16968341696834DB-025.2

34216813421681

18382361838236小島XD-0133195481041974047192-57463141081060521-35709-87西河XH-012252921010732900783690-29

17675351767535XH-025.424455393553284110774591999401908938-72910-2XH-032.711931121776642583530

954519954519XH-04650790633948093-113103056163572121042-34953-15XH-052.934494361908245-15412946881261025220-36630-6沐溪MX-0133

19740471974047

10605211060521東河DH-01154.72866360309267322631326551261661533-99377DH-024.32282245282946754722224250241520130-90506DH-03549700663290078-168001232667301767535-149925DH-0411685018658016-10270-2110002135357-7465-14韶南SN-013.83.83249625004592175553

13433271343327西聯(lián)SL-014.84.8

31584753158475

16968341696834韶大SD-013.63.633602122368856-991444

12726251272625黃色為現(xiàn)狀總用地面積超出規(guī)劃需求的單元，綠色為現(xiàn)狀總用地面積與規(guī)劃需求基本平衡的單元。優(yōu)化方案3優(yōu)化方向用地面積有富余的單元1、布局均衡的，采用建筑擴(kuò)建的形式2、布局不均衡的，適當(dāng)新建設(shè)施3、班額富余的，為周片單元服務(wù)用地面積基本平衡的單元1、布局均衡、班額不足的，采用建筑擴(kuò)建的形式2、班額富余的，適當(dāng)降低辦學(xué)規(guī)模用地面積不足的單元1、新建設(shè)施優(yōu)化方案3結(jié)合分單元人口分布，完善分單元基礎(chǔ)教育設(shè)施的配置。所屬分區(qū)新單元編號(hào)小學(xué)中學(xué)專項(xiàng)規(guī)劃本次規(guī)劃專項(xiàng)規(guī)劃本次規(guī)劃十里亭SLT-01建筑擴(kuò)建3處

建筑擴(kuò)建1處SLT-02建筑擴(kuò)建1處、新增2處新增1處新增1處?島北DB-01撤并1處、新增1處新增4處

新增2處DB-02新增1處新增4處新增1處新增2處

小島XD-01遷址1處，撤并2處遷址降低辦學(xué)規(guī)模1處，保留降低辦學(xué)規(guī)模2處取消1處、擴(kuò)建2處取消2處、保留1處、保留降低辦學(xué)規(guī)模1處西河XH-01擴(kuò)建3處保留降低辦學(xué)規(guī)模4處

通過XH-02、04和05單元中學(xué)擴(kuò)建XH-02撤并1處、新增1處建筑擴(kuò)建1處、保留降低辦學(xué)規(guī)模1處、新增1處

建筑擴(kuò)建1處、新增1處XH-03擴(kuò)建1處建筑擴(kuò)建1處、新增1處

新增1處XH-04新增1處建筑擴(kuò)建3處擴(kuò)建1處建筑擴(kuò)建1處、保留1處XH-05

建筑擴(kuò)建1處、新增1處

保留1處沐溪MX-01

新增2處

新增1處東河DH-01撤并2處、擴(kuò)建1處建筑擴(kuò)建1處、保留降低辦學(xué)規(guī)模1處、新增1處

建筑擴(kuò)建1處DH-02撤并1處、擴(kuò)建1處建筑擴(kuò)建1處、用地?cái)U(kuò)建1處、新增1處撤并1處合并建筑擴(kuò)建2處DH-03擴(kuò)建1處建筑擴(kuò)建3處、保留降低辦學(xué)規(guī)模1處

建筑擴(kuò)建1處DH-04

現(xiàn)狀保留

現(xiàn)狀保留韶南SN-01新增1處用地?cái)U(kuò)建1處、新增2處

新增1處西聯(lián)XL-01

新增4處

新增2處韶大SD-01擴(kuò)建2處擴(kuò)建建筑2處新增1處新增1處城市級醫(yī)療、衛(wèi)生設(shè)施在城區(qū)整體層面統(tǒng)籌布局，沒有服務(wù)半徑的硬性要求，但仍需要適當(dāng)考慮醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施服務(wù)便捷的要求。在專項(xiàng)規(guī)劃基礎(chǔ)上，建議分別在西聯(lián)分區(qū)和東河分區(qū)增加綜合醫(yī)院1處。專項(xiàng)規(guī)劃規(guī)劃及現(xiàn)狀城市級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建議新增城市級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施優(yōu)化方案3完善城市級醫(yī)療衛(wèi)生的均衡布局現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站專項(xiàng)規(guī)劃新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心本次規(guī)劃新增社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站分區(qū)人口（萬人）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站現(xiàn)狀專項(xiàng)規(guī)劃新增本次規(guī)劃新增現(xiàn)狀本次規(guī)劃新增十里亭8.510000島北10.001101小島3.020030西河22.030092東河15.020070韶南3.801100西聯(lián)5.800001韶大3.601101優(yōu)化方案現(xiàn)狀社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心8處，根據(jù)專項(xiàng)規(guī)劃要求，還需新增3處。本次規(guī)劃社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與專項(xiàng)規(guī)劃保持一致。專項(xiàng)規(guī)劃未對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作布局要求。根據(jù)居住用地15分鐘步行半徑配建社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。本次在現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，建議補(bǔ)充社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5處。3完善社區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生的均衡布局優(yōu)化方案3完善文化、體育的均衡布局社區(qū)級文化、體育設(shè)施往往跟隨具體項(xiàng)目進(jìn)行配套建設(shè)，本次規(guī)劃以明確實(shí)施主體、指標(biāo)和建設(shè)方式為抓手，實(shí)現(xiàn)文化體育設(shè)施的均衡布局。配套標(biāo)準(zhǔn)——針對住區(qū)級文化、體育設(shè)施，專項(xiàng)規(guī)劃未區(qū)分社區(qū)級和鄰里級設(shè)施，且對社區(qū)級體育設(shè)施的設(shè)置內(nèi)容要求過于詳細(xì)，不利于具體設(shè)施的落實(shí)，建議參考《韶關(guān)市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置指引》，用地面積為360平方米/千人，共需用地26.7公頃。實(shí)施主體——住區(qū)級（3-5萬人）文化、體育設(shè)施主要由政府主導(dǎo)建設(shè)，結(jié)合公園綠地布局建設(shè)。鄰里級文化、體育設(shè)施結(jié)合房地產(chǎn)開發(fā)配建。短期不實(shí)施改造、集中連片的舊住宅區(qū)，由政府結(jié)合街旁綠地和廣場設(shè)置體育器材。建設(shè)方式——結(jié)合公園綠地建設(shè)，可不獨(dú)立占地。短期不實(shí)施改造、集中連片的舊住宅區(qū)，由政府結(jié)合街旁綠地和廣場設(shè)置體育器材。設(shè)施類型服務(wù)人口用地指標(biāo)建設(shè)布局體育場/體育館3-5萬人300平方米/千人結(jié)合公園綠地建設(shè)文化活動(dòng)中心3-5萬人60平方米/千人政府實(shí)施建設(shè)根據(jù)現(xiàn)狀設(shè)施分布情況和房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況，初步判斷設(shè)施缺乏的重點(diǎn)地區(qū)包括：島北02片區(qū)、西聯(lián)01片區(qū)、沐溪01片區(qū)、西河02片區(qū)、西河03片區(qū)、東河03片區(qū)。需要重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。2324252627282912345678915111213141016171819202122303132333435363738394041424344454647待售（建筑總量大于10萬平米）在售（建筑總量小于10萬平米）在售（建筑總量大于10萬平米）售完待售（建筑總量小于10萬平米）優(yōu)化方案3設(shè)施缺乏的重點(diǎn)片區(qū)策略三：增強(qiáng)設(shè)施規(guī)劃的針對性差異化導(dǎo)向的教育設(shè)施優(yōu)化配置與資源整合優(yōu)化配置，全面提升；對內(nèi)圈層范圍內(nèi)滿足基本用地條件，但學(xué)位過于飽和的優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)?？煽紤]與外圍用地條件充足，生源不足的的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，采取主校+分校的形式共同發(fā)展。內(nèi)圈層對內(nèi)圈層范圍內(nèi)現(xiàn)狀以及通過其它方式供給都無法滿足基本用地條件的優(yōu)質(zhì)教育資源學(xué)校直接外遷，結(jié)合城市主要新增住宅區(qū)域重新建設(shè)。資源整合，協(xié)同發(fā)展；深圳外國語學(xué)校，處于華強(qiáng)北片區(qū)深圳外國語學(xué)校分校，處于布吉片區(qū)（原關(guān)外）3優(yōu)化方案3落實(shí)抓手教學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校教學(xué)質(zhì)量一般的學(xué)校用地空間足用地空間不足1、在外圍新建分校，帶動(dòng)城市拓展2、與辦學(xué)質(zhì)量一般的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，采取主校+分校形式協(xié)同發(fā)展1、外遷2、與辦學(xué)質(zhì)量一般的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，采取高年級部+低年級部形式協(xié)同發(fā)展用地空間足用地空間不足1、提升教學(xué)質(zhì)量，擴(kuò)展生源2、與辦學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，采取主校+分校形式協(xié)同發(fā)展1、撤并2、與辦學(xué)質(zhì)量好的學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)，采取高年級部+低年級部形式協(xié)同發(fā)展優(yōu)化方案統(tǒng)籌考慮醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)部資源優(yōu)化配置，“以余補(bǔ)缺”盡量利用現(xiàn)有醫(yī)療衛(wèi)生用地騰挪實(shí)現(xiàn)醫(yī)療設(shè)施改建建議核工業(yè)四一九醫(yī)院富余用地用于置換粵北第三人民醫(yī)院改建用地；形成以市中心二、三級醫(yī)院為龍頭，輻射帶動(dòng)周邊一、二級醫(yī)院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的醫(yī)療集團(tuán)部分資源利用率不高的醫(yī)療機(jī)構(gòu)可改造改制為?？茖２♂t(yī)院，或三級醫(yī)院的康復(fù)療養(yǎng)院，緩解三級醫(yī)院資源緊張的問題；轉(zhuǎn)變社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)管理模式為二、三級醫(yī)院垂直管理，建立雙向轉(zhuǎn)診制度，提升社區(qū)級服務(wù)能力；核工業(yè)四一九醫(yī)院粵北第三人民醫(yī)院3市中心二、三級醫(yī)院周邊一、二級醫(yī)院社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)對口整合對口整合醫(yī)療服務(wù)集團(tuán)373落實(shí)抓手以分區(qū)差異為導(dǎo)向的土地供給土地供給以提升效率為目標(biāo)的設(shè)施挖潛設(shè)施挖潛以規(guī)劃要點(diǎn)為核心的開發(fā)管控開發(fā)管控落實(shí)抓手醫(yī)療設(shè)施改造潛力策略一：以提升服務(wù)效率為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀設(shè)施利用的挖潛單位改擴(kuò)建方式擴(kuò)建后床均用地面積擴(kuò)建后床均建筑面積擴(kuò)建后容積率福田區(qū)人民醫(yī)院拆除原福田醫(yī)院和職工宿舍舊樓，容積率由原4.02調(diào)整至6.6525.00166.256.65南山醫(yī)院原新安學(xué)院搬遷，醫(yī)院征用45.00207.334.61北大深圳醫(yī)院預(yù)留用地內(nèi)新建外科住院樓37.22123.893.33深圳市第二人民醫(yī)院預(yù)留用地內(nèi)建內(nèi)科綜合樓27.62103.293.74深圳市兒童醫(yī)院預(yù)留用地內(nèi)建二期工程33.08130.773.95深圳市婦幼保健院利用停車場新建住院樓58.33125.002.14深圳市第一人民醫(yī)院原衛(wèi)校搬遷，醫(yī)院征用，衛(wèi)校改為深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院醫(yī)護(hù)學(xué)院65.81198.573.02福田中醫(yī)院拆除原附屬建筑建16層住院大樓，容積率調(diào)整至621.88129.135.90深圳市中醫(yī)院預(yù)留用地內(nèi)新建住院大樓44.4494.442.13VS單位床均用地面積床均建筑面積容積率粵北人民醫(yī)院50.3252.451.04市婦幼保健院？

市中醫(yī)院（含市中醫(yī)院和平分院）48.8775.471.54粵北第二人民醫(yī)院57.9275.001.30市職業(yè)防治醫(yī)院（市第二人民醫(yī)院）55.7179.851.43市口腔醫(yī)院1.29市皮膚病醫(yī)院131.47183.531.40粵北第二人民醫(yī)院結(jié)核病防治所核工業(yè)四一九醫(yī)院719.23

市第一人民醫(yī)院59.3091.981.55市鐵路醫(yī)院76.2786.501.13市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院62.21108.331.74粵北人民醫(yī)院市區(qū)分院

53.33曲江區(qū)慢性病防治醫(yī)院141.33深圳醫(yī)療設(shè)施擴(kuò)改建方式與特征：基本通過院內(nèi)改造升級的方式，少數(shù)征用教育等劃撥用地?cái)U(kuò)建；擴(kuò)改建后容積率大部分達(dá)到3以上；擴(kuò)改建后床均用地面積仍不達(dá)國標(biāo)，但床均建筑面積均超出國標(biāo)，體現(xiàn)舊城區(qū)醫(yī)院使用需求優(yōu)先的主導(dǎo)思路。韶關(guān)目前舊城區(qū)醫(yī)療設(shè)施容積率均在2以下，大部分可采用提質(zhì)擴(kuò)容的形式而不是擴(kuò)建形式。僅少數(shù)面積在5000平米一下醫(yī)療單位可考慮擴(kuò)建或用地置換。3序號(hào)學(xué)校名稱生均建筑面積（㎡）生均用地面積（㎡）容積率武江區(qū)1韶關(guān)市武江區(qū)黃田壩小學(xué)不足不足偏低2韶關(guān)市武江區(qū)向陽小學(xué)不足不足偏高3韶關(guān)市武江區(qū)鎮(zhèn)泰小學(xué)不足過大偏低4韶關(guān)市武江區(qū)紅星小學(xué)不足不足偏高5韶關(guān)市武江區(qū)齒輪小學(xué)不足過大偏低6韶關(guān)市武江區(qū)金福園小學(xué)不足過大偏低7韶關(guān)市武江區(qū)華泰小學(xué)不足適宜偏低8韶關(guān)市武江區(qū)朝陽小學(xué)不足過大偏低9韶關(guān)市武江區(qū)至和湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校適宜過大偏低10韶關(guān)市武江區(qū)田家炳小學(xué)不足不足適宜11韶關(guān)市武江區(qū)東崗小學(xué)不足不足偏高湞江區(qū)1韶關(guān)市湞江區(qū)執(zhí)信小學(xué)適宜不足偏高2韶關(guān)市湞江區(qū)樂園鎮(zhèn)長樂中心小學(xué)不足過大偏低3韶關(guān)市湞江區(qū)沙梨園小學(xué)不足過大偏低4韶州師范學(xué)校附屬小學(xué)不足不足偏低5韶關(guān)市湞江區(qū)鐵路第一小學(xué)適宜過大偏低6韶關(guān)市湞江區(qū)新鄉(xiāng)小學(xué)過大過大偏低7韶關(guān)市湞江區(qū)鐵路第二小學(xué)不足過大偏低8韶關(guān)市建國小學(xué)不足不足偏高9韶關(guān)市轉(zhuǎn)水小學(xué)適宜過大偏低10韶關(guān)市金沙明星學(xué)校過大過大偏高11韶關(guān)市和平路小學(xué)不足不足偏低12韶關(guān)市湞江區(qū)南楓小學(xué)不足不足適宜13韶關(guān)市湞江區(qū)賴新小學(xué)適宜過大偏低14韶關(guān)市湞江區(qū)站南小學(xué)不足不足偏高15韶關(guān)市湞江區(qū)東聯(lián)小學(xué)適宜過大偏低16韶關(guān)市靖村小學(xué)過大過大偏低17韶關(guān)市黃崗小學(xué)過大過大偏低18韶關(guān)市吳禮和中心小學(xué)不足不足偏低序號(hào)學(xué)校名稱生均建筑面積（㎡）生均用地面積（㎡）容積率武江區(qū)1廣東北江實(shí)驗(yàn)學(xué)校過大過大偏低2韶關(guān)市田家炳中學(xué)過大適宜偏高3韶關(guān)市第九中學(xué)不足過大偏低4韶關(guān)市第十四中學(xué)不足過大偏低湞江區(qū)1韶關(guān)市湞江區(qū)湞江中學(xué)不足過大偏低2韶關(guān)市第八中學(xué)適宜過大偏低3韶關(guān)市蓮花中學(xué)不足適宜偏低4韶關(guān)市第四中學(xué)不足不足偏高5韶關(guān)市行之實(shí)驗(yàn)學(xué)校過大適宜適宜6韶關(guān)一中實(shí)驗(yàn)學(xué)校不足不足適宜7韶關(guān)市第七中學(xué)不足過大偏低8韶關(guān)市第十中學(xué)不足不足偏高9韶關(guān)市第三中學(xué)過大不足偏低落實(shí)抓手3教育設(shè)施改造潛力大專院校外遷土地用途3落實(shí)抓手內(nèi)圈層教育設(shè)施用地需求不明顯內(nèi)圈層總體人口疏散，教育設(shè)施主要采取合并和降低辦學(xué)規(guī)模的方式，用地需求不明顯?？煽紤]為中、外圈層新建中小學(xué)提供用地距新擴(kuò)建小學(xué)500米范圍內(nèi)，中學(xué)1000米范圍內(nèi)可考慮為其提供用地?？紤]內(nèi)圈層及中圈層大專院校搬遷，外圈層不做考慮考慮搬遷成本和用地緊缺需求，僅考慮內(nèi)圈層和中圈層大專院校搬遷，外圈層不作考慮。學(xué)校名稱用地面積廣東省工業(yè)高級技工學(xué)?！仃P(guān)廣播電視大學(xué)0.74公頃韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院6.1公頃韶關(guān)學(xué)院韶州師范分院4.2公頃韶關(guān)學(xué)院黃田壩校區(qū)2.4公頃廣東省工業(yè)高級技工學(xué)校韶關(guān)廣播電視大學(xué)韶關(guān)學(xué)院韶州師范分院韶關(guān)學(xué)院黃田壩校區(qū)韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院學(xué)校名稱可用于新建學(xué)校剩余面積韶關(guān)廣播電視大學(xué)西河小學(xué)0.8公頃0韶關(guān)學(xué)院醫(yī)學(xué)院沙洲尾中學(xué)0.92公頃5.2公頃為剩余用地可為其他市區(qū)級設(shè)施建設(shè)提供用地*表示結(jié)合總規(guī)確定的片區(qū)級公園（30-50公頃）建設(shè)優(yōu)化方案3結(jié)合綠地設(shè)置文體廣場住區(qū)級文化、體育設(shè)施的千人指標(biāo)合計(jì)為360平方米/千人，計(jì)每處設(shè)施為1.5-2.0公頃?？紤]到提高設(shè)施用地使用效率，建議住區(qū)級文化、體育設(shè)施主要結(jié)合大型公園綠地設(shè)施?，F(xiàn)狀XD-01單元、XH-05單元已建設(shè)有中山公園文化廣場和礦山公園文化廣場；XH-01單元、DH-01單元已建設(shè)有大于1.5公頃的全民健身廣場；XH-04單元、SLT-02單元、SD-01單元有條件依據(jù)“專項(xiàng)規(guī)劃”落實(shí)大于1.5公頃的全民健身廣場；DH-04單元人口較少（1萬人）。其他10個(gè)單元各結(jié)合公園建設(shè)社區(qū)級文體設(shè)施1處。分區(qū)單元編號(hào)單元規(guī)劃人口十里亭SLT-01十里亭公園文化廣場?島北DB-01規(guī)劃公園文體廣場*DB-02碧桂園文體廣場西河XH-02老虎巖惠民公園文體廣場XH-03韶州公園文體廣場沐溪MX-01規(guī)劃公園文體廣場*東河DH-02樂園鎮(zhèn)文體廣場DH-03韶關(guān)國家森林公園文體廣場韶南SN-01濱江公園文體廣場*西聯(lián)SL-01規(guī)劃公園文體廣場*3優(yōu)化方案3礦山公園文化廣場和中山公園文化廣場現(xiàn)狀中山公園文化廣場和礦山公園文化廣場的形式值得參考借鑒。3落實(shí)抓手策略二：以分區(qū)差異為導(dǎo)向，保障公共設(shè)施的土地供給現(xiàn)狀公共設(shè)施土地供給的主要來源于兩個(gè)途徑——土地儲(chǔ)備和三舊改造3落實(shí)抓手主要考慮城市發(fā)展方向、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃、儲(chǔ)備效益、儲(chǔ)備難度和出讓熱度。2013年重點(diǎn)儲(chǔ)備“四大出口”地區(qū)。針對公共設(shè)施的土地儲(chǔ)備不足。下列土地應(yīng)當(dāng)納入土地儲(chǔ)備：（一）依法收回的國有土地；（二）收購的土地；（三）行使優(yōu)先購買權(quán)取得的土地；（四）已辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收批準(zhǔn)手續(xù)用于商住和工業(yè)用途的土地；（五）其他需要儲(chǔ)備的土地?！浴渡仃P(guān)市土地儲(chǔ)備辦法》現(xiàn)狀韶關(guān)土地儲(chǔ)備以經(jīng)營性用地為導(dǎo)向有明確的容積率、土地貢獻(xiàn)和分期實(shí)施的要求根據(jù)不同片區(qū)有明確的規(guī)劃控制指標(biāo)要求?！鞍匆髢?yōu)先預(yù)留公共用地，即按拆遷用地面積計(jì)算，預(yù)留一定比例（不低于1/3）的用地，作為道路、市政、教育、醫(yī)療、綠化等公共用途。”“在保障好所改造地區(qū)總體功能和控制好片區(qū)整體容積率的前提下，鼓勵(lì)增加公共用地、降低建筑密度，適當(dāng)提高凈地塊的容積率?！薄耙笫?、區(qū)級配套設(shè)施在二期（含）前完成?！庇忻鞔_的辦事流程包括項(xiàng)目預(yù)審、單元規(guī)劃編制、改造項(xiàng)目審批、改造方案審批、完善相關(guān)手續(xù)、具體實(shí)施拆建和項(xiàng)目實(shí)施七項(xiàng)流程。3落實(shí)抓手現(xiàn)行三舊改造的實(shí)施政策比較完備總用地面積：21.5公頃建設(shè)用地面積：18.4公頃其中包括：公共綠地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地5972㎡、全面健身廣場8000㎡、小學(xué)15000㎡、幼兒園3000㎡附建肉菜市場：建筑面積1500㎡。落實(shí)抓手現(xiàn)狀三舊改造公共用地落實(shí)不足原木材廠地塊落實(shí)情況較好，貢獻(xiàn)公共用地占總用地的比例為29.5%總用地面積：12.1公頃建設(shè)用地面積：12.2公頃其中包括：小學(xué)8000㎡（設(shè)置于地塊二或與區(qū)政府達(dá)成協(xié)議，有區(qū)政府統(tǒng)一在周圍地區(qū)選址，建設(shè)方按居住人口比例承擔(dān)小學(xué)建設(shè)費(fèi)用）原油泵油嘴廠地塊落實(shí)情況較差，貢獻(xiàn)公共用地僅占總用地的比例為6.6%。除個(gè)別項(xiàng)目，大部分三舊改造項(xiàng)目貢獻(xiàn)公共用地的比例大幅低于1/3。歸結(jié)原因，有上層次規(guī)劃缺位的問題，也有制度設(shè)計(jì)不足的問題。原冶金機(jī)械廠地塊落實(shí)情況較差，貢獻(xiàn)公共用地僅占總用地的比例為8.0%?？傆玫孛娣e：12.9公頃建設(shè)用地面積：12.9公頃其中包括：小學(xué)8000㎡（設(shè)置于地塊四或與區(qū)政府達(dá)成協(xié)議，有區(qū)政府統(tǒng)一在周圍地區(qū)選址，建設(shè)方按居住人口比例承擔(dān)小學(xué)建設(shè)費(fèi)用）幼兒園2400㎡舊城區(qū)統(tǒng)計(jì)的已批準(zhǔn)的33個(gè)三舊改造項(xiàng)目中,用地面積大于12公頃的項(xiàng)目5個(gè)（可提供的公共設(shè)施用地小于18000-24000平方米）；用地面積4-12公頃的5個(gè)；用地面積小于4公頃的23個(gè)（可提供的公共設(shè)施用地小于6000平方米）。純二類居住項(xiàng)目14個(gè)；商住混合項(xiàng)目18個(gè)；純商業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。木材廠地塊萬紫千紅地塊齒輪廠地塊油嘴廠地塊機(jī)械廠地塊大于12公頃項(xiàng)目4-12公頃項(xiàng)目小于4公頃項(xiàng)目3落實(shí)抓手土地供給難以落實(shí)的根源部分用地的儲(chǔ)備難度過大，確實(shí)難以實(shí)施三舊單元全面管控有難度，管制重點(diǎn)片區(qū)不清晰首先需要識(shí)別土地供應(yīng)的難易程度和建設(shè)管控的輕重緩急3落實(shí)抓手3落實(shí)抓手53783360208114378631130735519307189地價(jià)為樓面地價(jià)，單位：元/平方米。地價(jià)為樓面地價(jià)，單位：元/平方米。舊城區(qū)土地供給的落實(shí)與現(xiàn)狀土地權(quán)屬、開發(fā)強(qiáng)度、建筑質(zhì)量等因素相關(guān)聯(lián)，但最重要的因素是地價(jià)的分布3落實(shí)抓手公共設(shè)施導(dǎo)向的土地供給策略分區(qū)結(jié)合地價(jià)分布和近期建設(shè)重點(diǎn)，劃定土地供給的三個(gè)策略分區(qū)策略一區(qū)（內(nèi)圈層）特征：建成度高、人口密集、地價(jià)昂貴；公共設(shè)施數(shù)量多，服務(wù)水平高；人口呈下降趨勢。策略：以行政劃撥用地搬遷后回收儲(chǔ)備為主，鼓勵(lì)行政劃撥用地優(yōu)先用于公共利益用地建設(shè)。策略二區(qū)（中圈層）特征：建成度高、地價(jià)較內(nèi)圈層低；城市建設(shè)的熱點(diǎn)地區(qū)之一；與周邊城區(qū)交通聯(lián)系便捷；公共設(shè)施數(shù)量和服務(wù)水平一般；人口穩(wěn)定。策略：以三舊改造貢獻(xiàn)公共用地為主。策略三區(qū)（外圈層）特征：建成度高、建設(shè)強(qiáng)度較低；地價(jià)相對便宜；公共設(shè)施數(shù)量和服務(wù)水平一般；人口呈增長趨勢。策略：以土地收購、土地征轉(zhuǎn)和土地清理為主。策略一區(qū)策略二區(qū)策略三區(qū)落實(shí)抓手內(nèi)圈層以行政用地搬遷后回收儲(chǔ)備為主策略一區(qū)（內(nèi)圈層）：現(xiàn)有行政辦公用地：21.6ha。其中緊貼公共該設(shè)施的辦公用地：5.27ha。建議收回行政辦公用地3處：婦幼保健院東側(cè)行政辦公用地，約0.18公頃。風(fēng)度樓北側(cè)糧食局行政辦公用地約，0.18公頃。公安局行政辦公用地，約0.3公頃。3對內(nèi)圈層的公共設(shè)施新、擴(kuò)、改建用地應(yīng)抓住行政辦公用地騰挪的空間，尤其是緊貼現(xiàn)有設(shè)施的行政辦公用地。行政辦公用地婦幼保健院東側(cè)行政辦公用地公安局行政辦公用地風(fēng)度樓北側(cè)糧食局行政辦公用地3內(nèi)圈層設(shè)施檢討建議一覽表落實(shí)抓手設(shè)施分類設(shè)施名稱專項(xiàng)規(guī)劃措施本次檢討建議需新增用地文化設(shè)施市圖書館新建改至中圈層新建—西河文化廣場新建改至中圈層新建—風(fēng)度樓及周邊廣場新建新建0.3公頃教育設(shè)施武江區(qū)黃田壩小學(xué)擴(kuò)建保留降低辦學(xué)規(guī)?！浣瓍^(qū)東崗小學(xué)擴(kuò)建保留降低辦學(xué)規(guī)?！械谒闹袑W(xué)撤并取消—市第七中學(xué)擴(kuò)建保留—市第十中學(xué)擴(kuò)建取消—體育設(shè)施健身苑1處新建改至公安局行政辦公用地新建0.02公頃醫(yī)療設(shè)施粵北人民醫(yī)院擴(kuò)建建筑擴(kuò)建—市婦幼保健院擴(kuò)建擴(kuò)建0.2公頃市中醫(yī)院（含市中醫(yī)院和平分院）改建改至芙蓉新城用地新建—市口腔醫(yī)院改建改至公安局行政辦公用地新建0.28公頃市皮膚病醫(yī)院擴(kuò)建建筑擴(kuò)建—市第一人民醫(yī)院擴(kuò)建建筑擴(kuò)建—落實(shí)抓手以三舊改造貢獻(xiàn)公共用地為主策略二區(qū)（中圈層）：已批三舊改造項(xiàng)目：91.1ha；已批三舊改造項(xiàng)目可貢獻(xiàn)公共用地：13.7ha；韶關(guān)初步劃定三舊紅線用地：837ha；韶關(guān)初步劃定三舊紅線用地可貢獻(xiàn)公共用地：126ha。對中圈層的三舊改造項(xiàng)目建議政府進(jìn)行改造面積管控，可采取多業(yè)主合作開發(fā)形式，單個(gè)舊改項(xiàng)目面積不低于10公頃，便于提供1公頃以上的政府保留用地用于設(shè)施建設(shè)。已批三舊項(xiàng)目舊城型三舊項(xiàng)目舊村型三舊項(xiàng)目舊廠房型三舊項(xiàng)目33落實(shí)抓手中圈層措施優(yōu)化和用地新增一覽表設(shè)施分類設(shè)施名稱專項(xiàng)規(guī)劃措施本次檢討建議需新增用地文化設(shè)施市圖書館內(nèi)圈層新建中圈層新建0.6公頃西河文化廣場內(nèi)圈層新建中圈層新建0.6公頃湞江區(qū)文化館新建新建0.4公頃文化廣場3處新建結(jié)合公園綠地建設(shè)—教育設(shè)施湞江區(qū)執(zhí)信小學(xué)擴(kuò)建保留降低辦學(xué)規(guī)?！獪澖瓍^(qū)站南小學(xué)擴(kuò)建用地?cái)U(kuò)建0.5公頃湞江區(qū)南楓小學(xué)擴(kuò)建保留降低辦學(xué)規(guī)?！翞承W(xué)新建取消—沙洲尾小學(xué)新建新建學(xué)校4處3.2公頃沙洲尾中學(xué)新建新建學(xué)校1處0.9公頃體育設(shè)施全民健身廣場1處新建新建2.0公頃游泳池1處新建新建0.3公頃籃球場2處新建新建0.7公頃健身苑3處新建新建0.1公頃醫(yī)療設(shè)施市職業(yè)病防治醫(yī)院擴(kuò)建建筑擴(kuò)建—市疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)新建新建0.5公頃曲江區(qū)慢性病防治醫(yī)院改建曲江區(qū)新建—需新增用地合計(jì)9.8公頃落實(shí)抓手外圈層以土地征收賠償和空地儲(chǔ)備為主策略三區(qū)（外圈層）：文化：新建區(qū)級設(shè)施2處，擴(kuò)建市級設(shè)施2處教育：小學(xué)新建20處，擴(kuò)建1處；中學(xué)新建10處。體育：新建全民健身廣場2處、籃球場2處、游泳池2處、健身苑2處。醫(yī)療：新建綜合醫(yī)院3處，改建綜合醫(yī)院1處。小學(xué)醫(yī)院中學(xué)需新增建設(shè)用地（公頃）文化設(shè)施1.7教育設(shè)施25.7體育設(shè)施5.3醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施11.5合計(jì)44.2體育設(shè)施文化設(shè)施3

3設(shè)施分類設(shè)施名稱專項(xiàng)規(guī)劃措施本次檢討建議需新增用地文化設(shè)施抗戰(zhàn)將領(lǐng)余漢謀公館新建新建0.3公頃碧桂園文化廣場新建新建0.6公頃市博物館擴(kuò)建用地?cái)U(kuò)建0.4公頃市科技館擴(kuò)建用地?cái)U(kuò)建0.2公頃教育設(shè)施武江區(qū)田家炳小學(xué)擴(kuò)建保留降低辦學(xué)規(guī)?！裥W(xué)新建新建學(xué)校20處16.0公頃小學(xué)2處新建市第九中學(xué)擴(kuò)建保留—中學(xué)2處新建新建中學(xué)10處9.2公頃體育設(shè)施全民健身廣場2處新建新建4.0公頃籃球場2處新建新建0.7公頃游泳池2處新建新建0.5公頃健身苑2處新建新建0.1公頃醫(yī)療設(shè)施市第三人民醫(yī)院改建改建3.0公頃韶大片區(qū)綜合醫(yī)院改建新建3.0公頃綜合醫(yī)院—新建3.0公頃綜合醫(yī)院—新建2.5公頃落實(shí)抓手外圈層措施優(yōu)化和用地新增一覽表落實(shí)抓手3策略六：以規(guī)劃要點(diǎn)為核心，細(xì)化對房地產(chǎn)開發(fā)設(shè)施配建的管控《廣東省城市規(guī)劃條例》要求突出規(guī)劃條件的重要意義規(guī)劃要點(diǎn)應(yīng)當(dāng)明確出讓地塊的位置、面積、使用性質(zhì)、允許建設(shè)的范圍、容積率、綠地率、建筑高度、建筑密度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套、地下空間開發(fā)利用要求等內(nèi)容。需要編制修建性詳細(xì)規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃條件中予以明確。規(guī)劃要點(diǎn)及附圖應(yīng)當(dāng)作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。國有土地使用權(quán)出讓合同不得改變規(guī)劃條件。韶關(guān)規(guī)劃要點(diǎn)出具方式：一：《韶關(guān)市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置指引》不能作為直接依據(jù)《韶關(guān)市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置指引》的指引深度只到鄰里級（1-1.5萬人），對小地塊出讓的規(guī)劃條件指引不足。二：應(yīng)在《指引》的框架下修編調(diào)整控制性詳細(xì)規(guī)劃作為直接依據(jù)只有控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊指標(biāo)一覽表才能指導(dǎo)土地出讓規(guī)劃條件。三：招拍掛地塊招拍掛出讓地塊按照控制性詳細(xì)規(guī)劃的地塊指標(biāo)一覽表出具設(shè)計(jì)要點(diǎn)。三：三舊改造地塊三舊改造地塊按照控制性詳細(xì)規(guī)劃編制改造項(xiàng)目單元規(guī)劃，如落實(shí)控規(guī)不滿足1/3貢獻(xiàn)率，還應(yīng)增加綠地、廣場等貢獻(xiàn)用地。三舊改造地塊按照改造項(xiàng)目單元規(guī)劃出具設(shè)計(jì)要點(diǎn)落實(shí)抓手3明確公共設(shè)施配置要求依據(jù)《韶關(guān)市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置指引》，由房地產(chǎn)開發(fā)主體配建除小學(xué)外的鄰里級公共服務(wù)設(shè)施。配置指引確定住區(qū)級對應(yīng)的人口規(guī)模為3-5萬人鄰里級對應(yīng)的人口規(guī)模為1-1.5萬人，房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃要點(diǎn)中公共服務(wù)設(shè)施配置要求分為五種情況：一.人口規(guī)模大于3萬人（居住建筑面積大于90萬平方米），配建除中學(xué)外的住區(qū)級和鄰里級公共服務(wù)設(shè)施。二.人口規(guī)模1-3萬人（居住建筑面積30-90萬平方米），配建除小學(xué)外的鄰里級公共服務(wù)設(shè)施。三.人口規(guī)模0.5-1萬人（居住建筑面積15-30萬平方米），配建幼兒園、文化活動(dòng)站、鄰里級體育設(shè)施、老年人服務(wù)站。其中文化活動(dòng)站200平方米每處；鄰里級體育設(shè)施可在室內(nèi)設(shè)置；老年人服務(wù)站100-150平方米每處。四.人口規(guī)模小于0.5萬人（居住建筑面積15萬平方米），配建文化活動(dòng)站、鄰里級體育設(shè)施、老年人服務(wù)站。其中文化活動(dòng)站200平方米每處；鄰里級體育設(shè)施可在室內(nèi)設(shè)置；老年人服務(wù)站100-150平方米每處。五.人口規(guī)模小于1萬人但控規(guī)要求配建公共設(shè)施的，按控規(guī)配建。增加公共空間的配置要求——小綠地、小廣場落實(shí)抓手獨(dú)立地塊的小綠地、小廣場主要由土地儲(chǔ)備和三舊改造項(xiàng)目（貢獻(xiàn)的公共設(shè)施用地未能滿足1/3要求）供給。增加規(guī)劃要點(diǎn)中對房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目（包括三舊改造中的商業(yè)、住宅用地）公共空間的配置要求。2012版“深標(biāo)”對公共空間設(shè)施量化控制，8.3.6.3條明確規(guī)定“除規(guī)劃確定的獨(dú)立地塊的公共空間外，新建和重建項(xiàng)目應(yīng)提供占建設(shè)用地面積5%-10%獨(dú)立設(shè)置的公共空間，建筑退線部分及室內(nèi)型公共空間計(jì)入面積均不宜超過公共空間總面積的30%。公共空間面積小于1000平方米時(shí)，宜與相鄰地塊的公共空間整合設(shè)置。從2012年起，深圳市規(guī)土委核發(fā)的建設(shè)用地規(guī)劃許可證增加公共開放空間的面積、形式和位置要求。公共空間公共空間3策略一：強(qiáng)調(diào)設(shè)施建設(shè)與城市發(fā)展的契合策略二：完善符合人口分布規(guī)律的設(shè)施均衡布局策略三：增強(qiáng)設(shè)施規(guī)劃的針對性策略四：以分區(qū)差異為導(dǎo)向，保障公共設(shè)施的土地供給策略五：以提升服務(wù)效率為目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)現(xiàn)狀設(shè)施利用的挖潛策略六：以規(guī)劃要點(diǎn)為核心，細(xì)化對房地產(chǎn)開發(fā)設(shè)施配建的管控設(shè)施分類設(shè)施名稱專項(xiàng)規(guī)劃本次優(yōu)化措施需新增用地教育設(shè)施小學(xué)韶關(guān)市建國小學(xué)保留保留降低辦學(xué)規(guī)?！仃P(guān)市和平路小學(xué)保留保留降低辦學(xué)規(guī)模—韶州師范學(xué)校附屬小學(xué)遷址遷址降低辦學(xué)規(guī)?！仃P(guān)市武江區(qū)黃田壩小學(xué)擴(kuò)建保留降低辦學(xué)規(guī)?！仃P(guān)市武江區(qū)向陽小學(xué)保留保留降低辦學(xué)規(guī)?！仃P(guān)市武江區(qū)紅星小學(xué)保留保留降低辦學(xué)規(guī)模—韶關(guān)市武江區(qū)東崗小學(xué)擴(kuò)建保留降低辦學(xué)規(guī)?！仃P(guān)市武江區(qū)朝陽小學(xué)保留建筑擴(kuò)建—韶關(guān)市武江區(qū)至和湯鄧淑芳紀(jì)念學(xué)校保留建筑擴(kuò)建—韶關(guān)市武江區(qū)華泰小學(xué)保留建筑擴(kuò)建—韶關(guān)市武江區(qū)金福園小學(xué)保留建筑擴(kuò)建—韶關(guān)市湞江區(qū)執(zhí)信小學(xué)擴(kuò)建保留降低辦學(xué)規(guī)模—韶關(guān)市湞江區(qū)賴新小學(xué)保留建筑擴(kuò)建—韶關(guān)市湞江區(qū)鐵路第一小學(xué)撤并建筑擴(kuò)建—韶關(guān)市湞江區(qū)站南小學(xué)擴(kuò)建用地?cái)U(kuò)建5000㎡韶關(guān)市湞江區(qū)南楓小學(xué)擴(kuò)建保留降低辦學(xué)規(guī)?！仃P(guān)市金沙明星學(xué)校