一帶一路背景下中哈鐵路通道規(guī)劃構(gòu)想

一帶一路背景下中哈鐵路通道規(guī)劃構(gòu)想

隨著“一帶一路”建設(shè)的推進和完善，中國與中亞、歐洲和亞洲國家關(guān)系更加深入，尤其是哈薩克斯坦國家，開展了更多的經(jīng)濟交流和人員交流。鐵路作為我國與哈薩克斯坦國家聯(lián)系的重要運輸通道(以下簡稱“中哈鐵路通道”),是深化兩國互利合作、共同繁榮的交通基礎(chǔ)設(shè)施。加強兩國間互聯(lián)互通鐵路通道的建設(shè),是增進政治互信、維護地區(qū)和平、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要,也是我國實施向西開放、深入推進中西部開發(fā)戰(zhàn)略的需要1哈薩克斯坦-中國-哈薩克斯坦鐵路走廊1.1從蘭新鐵路至多斯特克—現(xiàn)狀第二亞歐大陸橋,以其較短的運輸路線和優(yōu)越的地理位置,成為連接歐亞大陸的最便捷的陸橋運輸通道。新歐亞大陸橋東起我國的連云港、西行出境穿越哈薩克斯坦等中亞地區(qū)、經(jīng)俄羅斯、德國等國家,抵達大西洋東岸的鹿特丹、安特衛(wèi)普等歐洲口岸城市。這條運輸線不僅便利了亞太地區(qū)和歐洲大陸間的聯(lián)系,更為中哈經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展、人員交流提供了便捷的運輸通道(1)烏魯木齊—阿拉山口—多斯特克—阿斯塔納。1990年,我國蘭新鐵路(蘭州—阿拉山口)西段(北疆鐵路)同哈薩克斯坦境內(nèi)鐵路正式接軌,標志著連接歐亞之間的第二條大陸橋運輸線路正式貫通,烏魯木齊—阿拉山口—多斯特克—阿斯塔納鐵路通道是第二亞歐大陸橋的重要組成部分,是經(jīng)哈薩克斯坦、通往俄羅斯,以及西歐、北歐等國家的重要運輸通道,該通道線路全長約1900km,我國境內(nèi)約470km,以蘭新鐵路為主要運輸干線,經(jīng)阿拉山口口岸出境,于哈薩克斯坦境內(nèi)的多斯特克口岸與哈薩克斯坦鐵路接軌,哈薩克斯坦境內(nèi)主要依托土西鐵路(希姆肯特—西伯利亞),途經(jīng)多斯特克、別斯庫列、阿克斗卡、薩亞克、卡拉干達等城市最終抵達哈薩克斯坦首都阿斯塔納(2)精河—霍爾果斯—阿騰科里—希姆肯特(阿拉木圖)。2011年12月,中國與哈薩克斯坦在兩國邊界的霍爾果斯—阿騰科里實現(xiàn)了鐵路接軌。精河—霍爾果斯—阿騰科里—希姆肯特鐵路是繼第二亞歐大陸橋阿拉山口鐵路線外,我國第二條和哈薩克斯坦連通的鐵路通道。該通道以我國境內(nèi)蘭新鐵路西段的節(jié)點精河站引出,經(jīng)伊寧、霍城到達霍爾果斯口岸,境內(nèi)線路長度約280km,后經(jīng)哈薩克斯坦境內(nèi)阿騰科里站,最終達到阿拉木圖,哈薩克斯坦境內(nèi)線路長度約350km1.2哈薩克斯坦鐵路設(shè)備技術(shù)水平低下(1)中哈鐵路通道境內(nèi)段尚未形成快速、大能力通道。中哈鐵路我國境內(nèi)段部分鐵路線路利用率接近飽和,在一定程度上制約了運輸效率,如蘭新鐵路精河至阿拉山口段為單線鐵路,精伊霍鐵路全線為單線鐵路,技術(shù)標準較低、運輸能力小,不能滿足運輸發(fā)展的需要。(2)哈薩克斯坦鐵路技術(shù)等級較低,需要進一步實施設(shè)備升級和技術(shù)改造。中哈鐵路通道哈薩克斯坦境內(nèi)多斯特克至阿克斗卡段、阿騰科里至希姆肯特段鐵路均為單線、內(nèi)燃鐵路,運行速度慢、牽引質(zhì)量低;多斯特克口岸硬件設(shè)施陳舊,換裝能力不足,無法滿足我國出口貨物換裝需要,亟需進行設(shè)備更新和技術(shù)改造(3)中哈鐵路軌距標準不統(tǒng)一,制約鐵路效率發(fā)揮。由于軌距不統(tǒng)一,鐵路機車過境時需要換裝或換軌,雖然目前技術(shù)上已經(jīng)能夠?qū)崿F(xiàn)列車自動調(diào)整軌距,但成本較高,并且增加了運輸?shù)臅r間成本,影響運輸效率和鐵路作用的發(fā)揮。(4)口岸站作業(yè)效率低,影響通道運輸質(zhì)量。阿拉山口口岸站車站站型為二級三場橫列式布置,受平面條件及正線位置控制,作業(yè)效率低;車站未設(shè)專用的邊檢場,管理和作業(yè)較為不便;阿拉山口位于風口,常年由于大風惡略天氣多次中斷鐵路行車,給鐵路運輸效率和安全性帶來一定的隱患。2哈中鐵路通道的運輸需求分析2.1經(jīng)營水平不斷完善(1)中國與“一帶一路”沿線國家外貿(mào)量的穩(wěn)定增長,促進鐵路運輸需求不斷增加。隨著“一帶一路”倡議的穩(wěn)步推進,沿線不同資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的國家合作空間巨大,中國作為全球第二大經(jīng)濟體,同沿線各國交流合作更加密切,將進一步促進中歐、中亞之間的商貿(mào)往來和人員交流,促進經(jīng)阿拉山口、霍爾果斯口岸鐵路運輸需求的增加。(2)“一帶一路”沿線國家旅游經(jīng)濟的不斷發(fā)展,促進鐵路運輸需求不斷增加?！耙粠б宦贰毖鼐€國家由于地理位置、自然環(huán)境、歷史背景各不相同,形成了各國獨特的旅游景點和旅游資源,隨著“一帶一路”倡議的逐步推進,沿線各國社會經(jīng)濟、文化不斷交流,旅游人數(shù)不斷增加,從而促進鐵路運輸需求的增加。(3)“新絲綢之路經(jīng)濟帶”交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善,促進鐵路運輸增長。鐵路作為“新絲綢之路經(jīng)濟帶”的重要交通運輸載體,具有綠色環(huán)保、安全準時、適合大宗貨物長途運輸?shù)膬?yōu)點,“一帶一路”沿線國家鐵路客貨運輸需求將不斷增加。2.2對鐵路運輸能力的分析結(jié)合中歐班列發(fā)展規(guī)劃3哈中鐵路走廊規(guī)劃研究3.1城市軌道交通通道根據(jù)中哈鐵路通道現(xiàn)狀,結(jié)合通道運輸需求,為有效降低工程投資,在維持既有烏魯木齊—阿拉山口—阿斯塔納和烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納兩大鐵路通道的基礎(chǔ)上,強化口岸站建設(shè),完善口岸站功能,加快口岸站作業(yè)效率,進而提升通道整體運輸能力和運輸質(zhì)量。兩大既有通道以承擔中國至中亞、西亞、歐洲的貨運交流,以國際集裝箱班列為主,同時兼顧部分國際旅客列車。為適應(yīng)經(jīng)濟的快速增長,提升中哈客運通道運輸質(zhì)量,滿足沿線及跨境旅客的出行需求,同時結(jié)合中國烏魯木齊—伊寧、哈薩克斯坦阿斯塔納—阿拉木圖高速鐵路的規(guī)劃建設(shè),兩國及沿線客流需求進一步增長,修建國內(nèi)段伊寧—霍爾果斯口岸站和國外段阿拉木圖—口岸站的高速鐵路,形成烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納的高速鐵路通道,構(gòu)建中哈高速客運鐵路通道。該通道將承擔中哈跨境旅客及境內(nèi)城際旅客的交流。隨著中國與哈薩克斯坦國家各領(lǐng)域合作的不斷深入,未來兩國合作區(qū)域?qū)⑦M一步延伸,根據(jù)中國與周邊國家鐵路互聯(lián)互通鐵路網(wǎng)規(guī)劃研究,結(jié)合中國和哈薩克斯坦國家鐵路網(wǎng)及相關(guān)口岸站的規(guī)劃布局,為滿足運輸需求,將增加阿勒泰—吉木乃—厄斯克門和克拉瑪依—塔城—阿克斗卡2條中哈互聯(lián)互通鐵路通道。3.2關(guān)于這一計劃的研究3.2.1多斯特克至莫因特段(1)通道建設(shè)方案。(1)烏魯木齊—阿拉山口—阿斯塔納鐵路通道全部利用既有鐵路,全長約1900km。國內(nèi)段烏魯木齊至精河段為雙線電氣化鐵路、牽引質(zhì)量4000t、自動閉塞,速度目標值160km/h;精河至阿拉山口段為單線電氣化鐵路,牽引質(zhì)量4000t、半自動閉塞,速度目標值120km/h。國外段多斯特克至莫因特段為單線內(nèi)燃鐵路,采用半自動閉塞,速度目標值100km/h;莫因特至阿斯塔納段為雙線電氣化鐵路,采用自動閉塞,速度目標值140km/h。(2)結(jié)合運量預測及線路主要技術(shù)標準,對通道進行分析擴能改造。初期:國內(nèi)段根據(jù)運量預測,維持既有標準烏魯木齊至精河間雙線、精河至阿拉山口間單線。國外段維持既有標準,多斯特克至莫因特單線、莫因特至阿斯塔納雙線,亦可滿足運輸需求。近期:結(jié)合能力適應(yīng)性分析,國內(nèi)段烏魯木齊至精河間維持雙線標準,精河至阿拉山口間75km需要進行增建二線擴能改造。國外段為滿足運輸需求,同時形成中哈間烏魯木齊至阿斯塔納鐵路雙線大能力通道,對多斯特克至莫因特進行增建二線擴能改造。遠期:通道維持雙線標準,可以滿足運輸需求。(2)口岸站建設(shè)方案。阿拉山口口岸站是國家一類口岸站,站型為二級三場混合式,場區(qū)內(nèi)分布準軌北場、準軌南場、寬軌場,呈縱列式布置3.2.2伊寧至霍爾果斯鐵路(1)通道建設(shè)方案。(1)烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納通道全部利用既有鐵路,全長2256km。國內(nèi)段烏魯木齊至精河段為雙線電氣化鐵路、牽引質(zhì)量4000t、自動閉塞,速度目標值160km/h;精河至伊寧間為單線電氣化鐵路、牽引質(zhì)量2600t,采用半自動閉塞,速度目標值120km/h;伊寧至霍爾果斯間為單線電氣化鐵路,牽引質(zhì)量4000t,采用半自動閉塞。國外段阿騰科里至阿拉木圖為單線內(nèi)燃鐵路,采用半自動閉塞;阿拉木圖至阿斯塔納為雙線電氣化鐵路,采用自動閉塞。(2)結(jié)合運量預測及線路主要技術(shù)標準,對該通道進行分析擴能改造。初期:國內(nèi)段根據(jù)運量預測,需對精河至伊寧段增開車站、提高牽引質(zhì)量擴能改造;伊寧至霍爾果斯段維持既有標準。國外段維持既有標準,可以滿足運輸需求。近期:結(jié)合能力適應(yīng)性分析,需要對精河至伊寧段增建二線擴能改造,伊寧至霍爾果斯單線能力雖能滿足運輸需求,但該段長度僅為73km,并且開行集裝箱班列較多,為形成通道整體能力的提高,對該段同期實施增建二線擴能改造。國外段為滿足運輸需求,同時形成中哈烏魯木齊經(jīng)霍爾果斯至阿斯塔納鐵路雙線大能力通道,對阿騰科里至阿拉木圖進行增建二線擴能改造。遠期:通道維持雙線標準,可以滿足運輸需求。(2)口岸站建設(shè)方案?；魻柟箍诎墩菊拘蜑槿壦膱龌旌鲜?場區(qū)內(nèi)分布準軌場、寬軌場、客場、邊檢場,呈縱列式布置3.2.3本線中、新疆烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納高速鐵路通道從蘭新高速鐵路(蘭州西—烏魯木齊)烏魯木齊站接軌,經(jīng)過烏魯木齊、昌吉、石河子、奎屯、伊寧、霍爾果斯、阿拉木圖、卡普恰蓋、巴卡納斯、巴爾喀什、阿克恰套、卡拉干達、阿斯塔納等市(縣)。本線新建線路全長1985km,國內(nèi)段烏魯木齊至霍爾果斯線路長度673km,哈薩克斯坦境內(nèi)段霍爾果斯至阿斯塔納線路長度1312km。結(jié)合建設(shè)方案研究,采用高速鐵路標準根據(jù)“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)以及中哈兩國合作的進一步深入,結(jié)合國外段阿拉木圖至阿斯塔納和國內(nèi)段烏魯木齊至伊寧高速鐵路的建設(shè)時機,適時修建阿拉木圖至伊寧高速鐵路,兩國及沿線客流需求進一步增長時貫通建成烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納間的中哈高速鐵路通道。3.3條線路方案改造根據(jù)中哈鐵路通道戰(zhàn)略構(gòu)想及建設(shè)方案,確定中哈互聯(lián)互通鐵路通道的分期實施如下。初期:維持既有烏魯木齊—阿拉山口—阿斯塔納和烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納鐵路通道,結(jié)合運輸需求,對精河至伊寧段進行增開車站、提高牽引質(zhì)量的單線擴能改造。近期:既有鐵路通道形成雙線電氣化鐵路,國內(nèi)段對精河至阿拉山口段和精河至霍爾果斯段實施增建二線擴能改造,國外段對多斯特克至莫因特段和阿騰科里至阿拉木圖段實施增建二線擴能改造,同時對阿拉山口和霍爾果斯口岸站進行擴能改造。隨著中國及哈薩克斯坦境內(nèi)高速鐵路的建設(shè)及中哈客運的交流,為提高運輸質(zhì)量,滿足跨境旅客和區(qū)域內(nèi)客流的出行需求,兩國及沿線客流需求進一步增長時修建烏魯木齊—霍爾果斯—阿拉木圖—阿斯塔納的高速鐵路通道,同時新建霍爾果斯客運口岸站。3.4促進國際鐵路通道建設(shè),進一步完善我國鐵路大通道(1)統(tǒng)籌規(guī)劃、有序發(fā)展。中哈互聯(lián)互通鐵路通道的建設(shè),是國家經(jīng)濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略部署,其涉及面廣,需要各行業(yè)、各部門統(tǒng)一認識,從國家根本和長遠利益考慮。需要統(tǒng)籌規(guī)劃,更好地利用兩種資源、兩個市場為我國經(jīng)濟服務(wù),密切協(xié)作,有序推動鐵路通道建設(shè),并考慮帶動中國鐵路技術(shù)裝備對外開拓。(2)完善通道建設(shè)。目前既有中哈鐵路通道,物理上已聯(lián)通且形成了一定的運力,但相關(guān)國家的利益協(xié)調(diào)、運輸關(guān)卡等因素影響了通道系統(tǒng)能力的發(fā)揮。因此,有必要積極倡導推動有關(guān)國家、國際合作組織,協(xié)商合作事宜,促進有關(guān)各方完善協(xié)議、計劃和方案并付諸實際行動,并加強運輸組織的協(xié)調(diào),在貨源分割、運輸徑路選擇、運價制定、費用清算等方面加強協(xié)商、合理分工和分配,使既有通道功能得以充分發(fā)揮。結(jié)合經(jīng)濟、政治、國際局勢等情況,適當修建新通道,打通斷頭路,完善對外通道。(3)推進重點項目建設(shè)。國際鐵路通道建設(shè)應(yīng)在充分研究論證后統(tǒng)籌規(guī)劃,根據(jù)國內(nèi)外政治、經(jīng)濟、安全戰(zhàn)略和國際環(huán)境等情況,選擇對我國及周邊影響較大、建設(shè)時機相對成熟的項目重點推進。立足以我為主,目標明確,分階段取得實質(zhì)性突破,逐步貫通通道。4中哈鐵路通道的布局與布局鐵路是連接我國與哈薩克斯坦的重要