【安監(jiān)辦法】民用爆炸物品安全管理辦法

【安監(jiān)辦法】民用爆炸物品安全管理辦法民用爆炸物品安全管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范民用爆炸物品的安全管理，保障公共安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。第二條本辦法適用于生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用民用爆炸物品的單位和個人。第三條民用爆炸物品的安全管理，應(yīng)當遵循安全第一，預(yù)防為主，綜合治理的原則。第四條生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸民用爆炸物品的單位和個人，應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強安全管理措施，提高安全管理能力，確保生產(chǎn)經(jīng)營活動符合法律法規(guī)的要求。第五條國家對民用爆炸物品實行許可證制度。未取得許可證的單位和個人，不得從事民用爆炸物品的生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸和使用活動。第二章許可證管理第六條種類管理及取得許可證(一)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當持有生產(chǎn)許可證；(二)儲存、銷售民用爆炸物品的單位應(yīng)當持有儲存銷售許可證；(三)運輸民用爆炸物品的單位應(yīng)當持有運輸許可證；(四)使用民用爆炸物品的單位和個人應(yīng)當持有使用許可證。第七條許可證的審批(一)申請單位和個人應(yīng)當按照所需許可證類型提交申請文件；(二)審批部門應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)標準對申請文件進行審核，符合要求的應(yīng)當予以批準；(三)不符合審批要求的，應(yīng)當通知申請人并告知其補正或申訴的途徑。第八條許可證的變更、注銷(一)許可證持有單位或個人要變更許可證內(nèi)容的，應(yīng)當向?qū)徟块T提出變更申請，經(jīng)核準后另行頒發(fā)許可證；(二)許可證持有單位或個人要注銷許可證的，應(yīng)當向?qū)徟块T提出申請，經(jīng)核準后注銷許可證。第九條許可證的使用有效期(一)許可證的使用有效期為不超過五年，有效期屆滿前應(yīng)當向?qū)徟块T申請延續(xù)；(二)審批部門應(yīng)當在許可證有效期屆滿前進行審核，對繼續(xù)符合許可證要求的，延續(xù)許可證有效期；對不符合要求的，不予延續(xù)許可證有效期。第三章安全管理第十條生產(chǎn)管理(一)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當建立生產(chǎn)管理制度，配備專職管理人員；(二)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當建立相應(yīng)的生產(chǎn)場所和生產(chǎn)設(shè)備，符合國家有關(guān)安全標準的要求；(三)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范生產(chǎn)，保證產(chǎn)品質(zhì)量，并進行質(zhì)量檢驗；(四)生產(chǎn)民用爆炸物品的單位應(yīng)當建立產(chǎn)品追溯體系和產(chǎn)品抽查制度，確保產(chǎn)品符合質(zhì)量標準。第十一條儲存管理(一)儲存民用爆炸物品的單位應(yīng)當建立儲存管理制度，并配備專職管理人員；(二)儲存民用爆炸物品的單位應(yīng)當建立符合要求的儲存場所，儲存設(shè)施和設(shè)備應(yīng)當符合國家有關(guān)安全標準的要求；(三)儲存民用爆炸物品的單位應(yīng)當按照規(guī)定分類儲存，標記明顯，分類明確；(四)儲存民用爆炸物品的單位應(yīng)當采取防火、防爆、防盜等安全防范措施，保持儲存場所和設(shè)施設(shè)備的清潔和良好狀況。第十二條銷售管理(一)銷售民用爆炸物品的單位應(yīng)當建立銷售管理制度，配備專職管理人員；(二)銷售民用爆炸物品的單位應(yīng)當檢查所銷售民用爆炸物品的生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標志、產(chǎn)品檢驗報告等證明文件；(三)銷售民用爆炸物品的單位應(yīng)當保證產(chǎn)品質(zhì)量，對所售產(chǎn)品進行質(zhì)量檢驗并建立銷售記錄。第十三條運輸管理(一)運輸民用爆炸物品的單位應(yīng)當建立運輸管理制度，配備專職管理人員；(二)運輸民用爆炸物品的單位應(yīng)當明確運輸車輛標志和裝載規(guī)定；(三)運輸民用爆炸物品的單位應(yīng)當采取防火、防爆、防盜等安全防范措施，保證運輸過程中人員和環(huán)境安全。第十四條使用管理(一)使用民用爆炸物品的單位和個人應(yīng)當在使用前進行安全檢查，并遵守國家有關(guān)安全標準和技術(shù)規(guī)范；(二)使用民用爆炸物品的單位和個人應(yīng)當明確使用規(guī)定和禁止使用范圍；(三)使用民用爆炸物品的單位和個人應(yīng)當采取安全防范措施，防范事故的發(fā)生。第四章監(jiān)管第十五條監(jiān)督檢查(一)有關(guān)部門應(yīng)當建立健全監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用民用爆炸物品的單位和個人的監(jiān)督和檢查；(二)有關(guān)部門應(yīng)當對違法行為及時予以處理，對嚴重違法行為依法追究其法律責任。第十六條信用管理(一)有關(guān)部門應(yīng)當建立民用爆炸物品安全信用評價體系，對各類生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用民用爆炸物品的單位和個人進行信用評價；(二)信用評價結(jié)果應(yīng)當納入企業(yè)信用檔案，作為安全許可證的重要依據(jù)。第五章附則第十七條本辦法自發(fā)布之日起施行，同時廢止《民用爆炸物品安全管理暫行規(guī)定》。第十八條有關(guān)部門應(yīng)當加強對本辦法實施的宣傳和指導(dǎo)，并根據(jù)需要制定實施細則。所涉及附件如下：1.生產(chǎn)許可證申請文件2.儲存銷售許可證申請文件3.運輸許可證申請文件4.使用許可證申請文件如下所涉及的法律名詞及注釋：1.許可證制度：國家對民用爆炸物品實行的許可證制度。2.民用爆炸物品：指可燃性、爆炸性物質(zhì)，包括炸藥、火藥、煙花、鞭炮等。3.安全第一：安全為最重要的原則，其他因素可以被犧牲，但是安全絕不可以被犧牲。4.預(yù)防為主：在生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、使用民用爆炸物品的過程中，預(yù)防意識要得到增強，對隱患要及時預(yù)判和預(yù)防。5.綜合治理：對安全管理應(yīng)當從各個角度進行治理，包括法律、科技、管理、教育等方面。如下在實際執(zhí)行過程中可能遇到的困難及解決辦法：困難：對許可證類型和審批要求不明確，申請過程復(fù)雜。解決辦法：通常由有關(guān)部門配合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、專家進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，