教育政策法規(guī)輔導(dǎo)

教育政策法規(guī)輔導(dǎo)第1頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月本次講座主要內(nèi)容

第一章教育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識第二章依法執(zhí)教與教師違法行為預(yù)防第三章現(xiàn)行主要的教育政策及重要規(guī)定第四章現(xiàn)行主要的教育法律法規(guī)及重要規(guī)定第2頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第一章教育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識

考綱透視(一)識記1．教育政策、教育法規(guī)的概念。2．我國教育政策、法規(guī)的體系、類型、結(jié)構(gòu)及特征。3．教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系、教育法律適用、教育行政執(zhí)法、教育法律責(zé)任、教育法律救濟(jì)等教育法學(xué)基本概念。(二)理解1．教育政策、法規(guī)在國家政策、法規(guī)體系中的地位；教育政策、法規(guī)的功能。2．教育政策的制定、實(shí)施、評價(jià)、調(diào)控與教育法規(guī)的制定、執(zhí)行（適用）、監(jiān)督等過程程序。3．有關(guān)教育法律規(guī)范、教育法律關(guān)系、教育法律適用、教育行政執(zhí)法、教育司法、教育法律責(zé)任、教育法律救濟(jì)等教育法學(xué)基礎(chǔ)知識和基本理論。（三）運(yùn)用1．能夠辯析教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系與區(qū)別。2．能夠運(yùn)用教育政策、教育法規(guī)（或教育法學(xué)）基本理論分析小學(xué)教育中的政策、法律問題案例。第3頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第一章教育政策法規(guī)基礎(chǔ)知識

第一節(jié)教育政策與法規(guī)概述一、教育政策、法規(guī)的概念及特征（一）教育政策的涵義1.涵義

教育政策是政黨和國家為實(shí)現(xiàn)教育目標(biāo)、任務(wù)而制定的行動準(zhǔn)則，是教育方針、政策的統(tǒng)稱。2.與教育路線、方針的關(guān)系第4頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育政策的基本特征1.政治性與原則性2.目的性與可行性3.穩(wěn)定性與階段性4.合法性與權(quán)威性5.系統(tǒng)性與多功能性第5頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育法規(guī)的涵義

教育法規(guī)是一切調(diào)整教育關(guān)系法律規(guī)范的總稱，即有關(guān)教育方面的法律、條例、規(guī)章制度等規(guī)范性文件的總和，是現(xiàn)代國家管理教育的基礎(chǔ)和基本依據(jù)。注意三點(diǎn)：1.教育法規(guī)是由國家制定或認(rèn)可的國家意志。2.教育法規(guī)是規(guī)定教育管理和實(shí)施教育教學(xué)活動過程中不同主體地位及其權(quán)利與義務(wù)的規(guī)則。3.教育法規(guī)是以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為準(zhǔn)則。第6頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月(四）教育法規(guī)的基本特征1.遵循教育規(guī)律與順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求相結(jié)合2.系統(tǒng)性與獨(dú)立性相結(jié)合3.原則性與靈活性相結(jié)合4.針對性與可行性相結(jié)合5.體現(xiàn)教育民主與保障教育公共性第7頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月二、教育政策、法規(guī)的體系類型與結(jié)構(gòu)（一）教育政策的類型1.據(jù)制定政策主體的不同，可分為政黨的教育政策、國家的教育政策、社會團(tuán)體的教育政策。2.據(jù)政策內(nèi)容與層次的不同，可分為總政策、基本政策和具體政策。3.從政策效力范圍的角度，可分為全局性政策和區(qū)域性政策。4.從政策所起作用的角度，可分為鼓勵(lì)性政策與限制性政策。第8頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育政策的體系結(jié)構(gòu)1.教育政策的表現(xiàn)形式(1)黨的政策性文件（2）國家的政策性文件（3）黨和國家機(jī)關(guān)聯(lián)合制定發(fā)布的文件（4）黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)教育問題的講話、指示。第9頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月2.教育政策的縱橫結(jié)構(gòu)（1）教育政策的縱向結(jié)構(gòu)指依照教育政策的內(nèi)在邏輯關(guān)系作出的縱向排列。（2）教育政策的橫向結(jié)構(gòu)指不同領(lǐng)域的教育政策依橫向并列關(guān)系加以排列形成的組合方式和秩序。第10頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月三、教育政策的主要內(nèi)容1.教育體制政策

教育體制政策包括辦學(xué)體制政策，管理體制政策，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制政策，教育投入體制政策，教育認(rèn)識管理體制政策，學(xué)校內(nèi)部管理體制政策六個(gè)方面內(nèi)容。教育體制政策在教育政策體系中起著全面性、基礎(chǔ)性和政治保障性作用。

第11頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月2.教育質(zhì)量政策3.教育經(jīng)費(fèi)政策4.教育人事政策5.國家學(xué)制政策6.課程與教學(xué)政策7.學(xué)歷與學(xué)位政策8.教師教育政策9.考試與評價(jià)政策10.招生與就業(yè)指導(dǎo)政策11.學(xué)校語言文字政策第12頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月★（四）教育法規(guī)的類型1.依據(jù)教育法規(guī)創(chuàng)制方式和表達(dá)方式的不同，可以分為成文法和不成文法，還可以分為制定法、判例法和習(xí)慣法。2.依據(jù)教育法規(guī)的效力等級和內(nèi)容重要程度的不同，可分為根本法和普通法，或稱之為基本分與單行法。3.依據(jù)教育法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，可分為實(shí)體法和程序法。4.根據(jù)教育法規(guī)的使用范圍，可分為一般法和特殊法。第13頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）教育法規(guī)的體系結(jié)構(gòu)

1.縱向結(jié)構(gòu)（1）《憲法》中有關(guān)教育的條款

《憲法》由國家最高權(quán)利機(jī)關(guān)（全國人民代表大會）制定，具有最高的法律地位和法律效力，是國家的根本大法，是其他一切法律法規(guī)制定的依據(jù)。（2）教育基本法律

教育基本法律是全國人民代表大會制定，稱為“教育憲法”“教育母法”。我國的教育基本法律為1995年通過的《中華人民共和國教育法》。

第14頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（3）教育單行法律

由全國人民代表大會常務(wù)委員會制定，效力低于憲法和教育基本法?！督逃ā贰督處煼ā贰堵殬I(yè)教育法》《高等教育法》《婚姻法》（4）教育行政法規(guī)

教育行政法規(guī)是行政法規(guī)的形式之一，由國家最高行政機(jī)關(guān)（國務(wù)院）依據(jù)憲法和教育法律制定的關(guān)于教育行政管理規(guī)范性文件。（5）地方性教育法規(guī)

地方性法規(guī)是地方國家權(quán)利機(jī)關(guān)制定的規(guī)范性文件的專稱。地方性教育法規(guī)只在該行政區(qū)域內(nèi)有效，不得同憲法、法律、行政法規(guī)想抵觸。第15頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（6）教育規(guī)章教育規(guī)章是中央和地方有關(guān)國家行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序制定頒布的有關(guān)教育的規(guī)范性文件，有的稱為教育行政規(guī)章。包括部門教育規(guī)章和地方政府教育規(guī)章。第16頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月2.橫向結(jié)構(gòu)我國教育法規(guī)體系的橫向結(jié)構(gòu)主要包括一下幾個(gè)部類：（1）教育基本法。它奠定了我國教育制度的基礎(chǔ)，是決定我國教育發(fā)展的根本法，即已頒行的《中華人民共和國教育法》。（2）基礎(chǔ)教育法。它是學(xué)前教育、義務(wù)教育、初等教育、特殊教育等教育領(lǐng)域的教育法律的總稱?！吨腥A人民共和國義務(wù)教育法》即為基礎(chǔ)教育法的一個(gè)組成部分。（3）高等教育法。（4）職業(yè)教育法。（5）成人教育或社會教育法。（6）學(xué)位法。（7）教師法。（8）教育投入法或教育財(cái)政法。第17頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月三、教育政策與教育法規(guī)的關(guān)系

（一）教育政策與教育法規(guī)的聯(lián)系（1）二者都是上層建筑的重要組成部分，具有共同的目的。（2）教育法規(guī)以教育政策為知道，教育政策的制定和實(shí)施受教育法規(guī)的規(guī)范和制約。（3）教育政策決定教育法規(guī)的性質(zhì)，教育法規(guī)的內(nèi)容體現(xiàn)教育政策。（4）教育法規(guī)是實(shí)施教育政策的保證。第18頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月★（二）教育政策與教育法規(guī)的區(qū)別1.制定主體和約束力不同2.基本屬性和表現(xiàn)形式不同3.制定程序與實(shí)施方式不同4.穩(wěn)定程度和調(diào)整范圍不同5.公布的范圍不同第19頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月四、教育政策、法規(guī)在國家政策、法規(guī)中的地位（一）教育政策在國家政策體系中的地位1.教育政策是國家政策不可或缺的組成部分2.在現(xiàn)代國家的政策體系中，教育政策具有獨(dú)特的重要地位（二）教育法規(guī)在國家法規(guī)體系中的地位第20頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月五、教育政策、法規(guī)的功能（一）保障功能（二）規(guī)范功能（三）制約功能（四）管理功能（五）激勵(lì)功能第21頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)教育法律規(guī)范、法律關(guān)系與法律責(zé)任一、教育法律規(guī)范（一）教育法律規(guī)范的涵義

教育法律規(guī)范是由國家制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力為保證實(shí)施的行為規(guī)則。（二）教育法律規(guī)范的結(jié)構(gòu)1.法定條件2.行為準(zhǔn)則3.法律后果第22頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育法律規(guī)范的類別1.按照教育法律規(guī)范要求人們行為的性質(zhì)，可以分為義務(wù)性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。（1）義務(wù)性規(guī)范

義務(wù)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體必須為一定行為或不為某種行為的法律規(guī)范。（2）授權(quán)性規(guī)范義務(wù)性規(guī)范指“行為準(zhǔn)則”要素中規(guī)定的教育法律關(guān)系主體有權(quán)作出或不作出某種行為的法律規(guī)范。第23頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月2.按照法律規(guī)范表現(xiàn)的強(qiáng)制性程度，可分為

強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范（1）強(qiáng)制性規(guī)范

是指規(guī)定法律關(guān)系參加者在某種條件下或某種情況出現(xiàn)時(shí)，必須作出或禁止作出一定行為的規(guī)范。（2）任意性規(guī)范是指規(guī)定法律關(guān)系參加者可以作出一定行為的規(guī)范，它對權(quán)利與義務(wù)的內(nèi)容一般不做具體規(guī)定，允許法律關(guān)系參加者自行確定其權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)容，但在當(dāng)事人經(jīng)過協(xié)商確定了權(quán)利與義務(wù)以后，這種權(quán)利義務(wù)就受法律保護(hù)。3.按照法律規(guī)范的法律后果可以分為制裁性規(guī)范和獎(jiǎng)勵(lì)性規(guī)范。

第24頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月二、教育法律關(guān)系（一）教育法律關(guān)系的含義

教育法律關(guān)系是教育法律規(guī)范在調(diào)整人們有關(guān)教育活動的行為過程中形成的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系，是一種特殊的社會關(guān)系。在教育領(lǐng)域內(nèi)，學(xué)校與政府、學(xué)校與社會、學(xué)校與教師、學(xué)校與學(xué)生的關(guān)系因?yàn)橛邢鄳?yīng)的法律規(guī)定，故皆屬于法律關(guān)系。第25頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月教育法律關(guān)系應(yīng)從以下幾個(gè)方面理解：1.教育法律規(guī)范是由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可，并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的關(guān)于教育方面的行為規(guī)則。2.教育法律關(guān)系的產(chǎn)生是由教育法律規(guī)范的存在為前提，只有適用教育法律規(guī)范調(diào)整的教育關(guān)系才能轉(zhuǎn)化成為教育法律關(guān)系。3.教育法律關(guān)系是一種權(quán)利義務(wù)關(guān)系。第26頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育法律關(guān)系的分類1.依據(jù)教育法律關(guān)系主體的社會角色不同，可以分為教育內(nèi)部的法律關(guān)系和教育外部的法律關(guān)系2.依據(jù)主體之間關(guān)系的類型，可以區(qū)分為隸屬型教育法律關(guān)系和平權(quán)型教育法律關(guān)系3.根據(jù)教育法律規(guī)范的職能，可以區(qū)分為調(diào)整性教育法律關(guān)系和保護(hù)性教育法律關(guān)系第27頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育法律關(guān)系的構(gòu)成要素1.教育法律關(guān)系的主體（1）公民（自然人）（2）機(jī)構(gòu)和組織（法人）（3）國家2.教育法律關(guān)系的客體（1）物質(zhì)財(cái)富（2）非物質(zhì)財(cái)富（3）行為3.教育法律關(guān)系的內(nèi)容（1）教育法律權(quán)利（2）教育法律義務(wù)第28頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅1.教育法律關(guān)系的發(fā)生、變更和消滅的概念2.法律事實(shí)是教育法律關(guān)系發(fā)生、變更、消滅的根據(jù)法律事實(shí)依據(jù)它是否以教育法律關(guān)系主體的意志為專一，可以分為教育事件和教育行為。（1）時(shí)間是不以主體的意志為轉(zhuǎn)移的法律事實(shí)。（2）行為是以主體的意志為專一的法律事實(shí)，包括作為和不作為。第29頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月三、教育法律責(zé)任（一）教育法律責(zé)任的含義

狹義的法律責(zé)任是指因違法、違約或者直接基于法律的規(guī)定而產(chǎn)生的不利法律后果。教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為依法承擔(dān)的帶有強(qiáng)制性的法律后果。它包括一下幾層含義：第一，存在違法行為是承擔(dān)教育法律責(zé)任的前提。第二，教育法律責(zé)任的承擔(dān)者是遵守法定義務(wù)的教育法律關(guān)系主體。第三，法律責(zé)任與法律制裁緊密相連。第30頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育法律關(guān)系的類型1.行政法律責(zé)任

行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系的主體因違反行政法律、法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果，簡稱行政責(zé)任。2.民事法律責(zé)任民事法律責(zé)任是指行為人由于民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。3.刑事法律責(zé)任刑事法律責(zé)任是指行為人刑事違法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任是一種最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。第31頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件1.有損害事實(shí)2.損害的行為必須違法3.行為人有過錯(cuò)4.違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系第32頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）教育法律責(zé)任的歸責(zé)形式1.教育法律責(zé)任主體的含義教育法律責(zé)任主體是指承擔(dān)教育法律責(zé)任的對象。它包括國家教育行政機(jī)關(guān)及其工作人員、實(shí)施教育教學(xué)活動的學(xué)校、校長和教師、就學(xué)學(xué)生、義務(wù)教育階段適齡兒童、少年的父母或者其他監(jiān)護(hù)人、其他負(fù)有遵守教育法義務(wù)的公民和法人。2.教育法律責(zé)任的歸責(zé)形式第33頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第三節(jié)教育政策、法規(guī)的制定與實(shí)施一、教育政策的制定與實(shí)施（一）教育政策的制定1.教育政策制定的過程（1）確定教育政策議題（2）明確教育政策目標(biāo)（3）設(shè)計(jì)教育政策方案（4）選擇教育政策方案2.我國教育政策的制定機(jī)關(guān)（1）黨的機(jī)關(guān)（2）國家權(quán)利機(jī)關(guān)（3）國家行政機(jī)關(guān)第34頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育政策的實(shí)施1.實(shí)施渠道

我國教育政策實(shí)施的注意渠道是中國共產(chǎn)黨的各級組織、地方各級人民政府和廣大人民群眾。2.實(shí)施途徑（1）通過黨的報(bào)刊及其他宣傳工具；（2）通過工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾組織；（3）通過各民主黨派、無黨派民主人士；（4）通過各級各類學(xué)校的校長、教師的教育、教學(xué)活動。3.實(shí)施中應(yīng)注意的幾個(gè)問題

第35頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月二、教育立法（一）教育立法的涵義及意義

教育立法即教育法的制定，是指國家立法機(jī)關(guān)依照法律程序制定規(guī)范性教育法律文件的活動。（二）教育立法的程序1.教育法律草案的提出2.教育法律草案的審議3.教育法律的表決和通過4.教育法律公布第36頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育立法的原則與要求1.堅(jiān)持子法從屬于母法的原則2.必須反映法律規(guī)范的基本特征3.必須同黨的教育方針、政策保持一致4.教育法規(guī)的制定，需要參照其他相關(guān)法規(guī)的精神與原則，以協(xié)調(diào)好教育法規(guī)與其他法規(guī)的關(guān)系5.從我國國情出發(fā)，遵循民主化與科學(xué)化的原則6.借鑒外國教育立法的有益經(jīng)驗(yàn)第37頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月三、教育執(zhí)法（一）教育執(zhí)法的特點(diǎn)1.教育執(zhí)法主體的確定性（教育執(zhí)法的主體是確定的，只能是國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員。立法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)都不具備執(zhí)法權(quán)。）2.教育執(zhí)法更強(qiáng)調(diào)規(guī)范性3.教育執(zhí)法手段的強(qiáng)制性第38頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育執(zhí)法的原則1.合法性原則2.公正性原則3.公開性原則4.權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則5.不停止執(zhí)行原則6.應(yīng)急原則第39頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育執(zhí)法的形式1.教育行政許可2.教育行政處罰3.教育行政強(qiáng)制措施4.教育行政強(qiáng)制執(zhí)行5.教育行政獎(jiǎng)勵(lì)第40頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月四、教育司法（一）教育法適用的涵義及特點(diǎn)

教育法適用簡稱教育司法，一般是指國家司法機(jī)關(guān)依照法定職權(quán)和程序，具體運(yùn)用教育法律、法規(guī)處理案件是訴訟活動。1.教育法適用的主體是檢察機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)（司法權(quán)一般包括審判權(quán)和檢察權(quán)。審判權(quán)由法院行使；檢察權(quán)有檢察院行使。因此法院和檢察院便是我國的教育法的司法機(jī)關(guān)，即我國教育法適用的主體）。2.具有被動性3.具有國家強(qiáng)制性4.具有程序法定性5.具有態(tài)度中立性6.具有裁決權(quán)威性第41頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育法適用的基礎(chǔ)與要求1.教育法適用的基礎(chǔ)（我國現(xiàn)有《學(xué)位條例》《教師法》《教育法》《職業(yè)教育法》《高等教育法》《預(yù)防未成年人犯罪法》《民辦教育促進(jìn)法》《義務(wù)教育法》八部教育法律作為我國教育法適用的基礎(chǔ)。）2.教育法適用的要求（1）公正原則（這是教育司法活動的靈魂和生命）

（2）合法合理（3）及時(shí)高效第42頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月★（三）教育法適用的基本原則1.尊重事實(shí)，依法辦案原則2.司法平等原則3.司法獨(dú)立原則第43頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第四節(jié)教育政策評價(jià)、調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督一、教育政策的評價(jià)（一）教育政策評價(jià)的涵義與意義教育政策評價(jià)，是指依據(jù)一定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對教育政策運(yùn)行的全過程進(jìn)行系統(tǒng)的分析與判斷，總結(jié)政策運(yùn)行的成績與經(jīng)驗(yàn)，揭示存在的問題與不足，從而為修訂和完善教育政策，并為實(shí)現(xiàn)教育政策的良性運(yùn)行服務(wù)。第44頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月★（二）教育政策評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)1.發(fā)展性標(biāo)準(zhǔn)（是評價(jià)教育政策的首要標(biāo)準(zhǔn)）2.效益標(biāo)準(zhǔn)3.效率標(biāo)準(zhǔn)4.教育政策回應(yīng)度第45頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育政策評價(jià)的實(shí)行1.教育政策評價(jià)的構(gòu)成要素一項(xiàng)完整的教育政策評價(jià)，一般由評價(jià)對象、評價(jià)方案、評價(jià)人員、評價(jià)實(shí)施和評價(jià)總結(jié)五要素組成。2.教育政策評價(jià)的基本方法教育政策評價(jià)的基本方法有對比評價(jià)、定量分析與定性分析相結(jié)合、綜合評價(jià)。第46頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月二、教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的主客體及其類型（一）教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的主客體

一般來說，教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的基本要素有三個(gè)，即監(jiān)督的主體，監(jiān)督的客體和監(jiān)督的內(nèi)容。它反映出三個(gè)基本問題，即誰監(jiān)督、監(jiān)督誰和監(jiān)督什么。教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的主體、客體基本是一致的。第一，教育政策調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的主體是誰監(jiān)督的問題，即依法獨(dú)立參加監(jiān)督活動，享有監(jiān)督權(quán)利，履行監(jiān)督職能，負(fù)有監(jiān)督義務(wù)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民個(gè)人。國家機(jī)關(guān)一般指權(quán)利機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)。第二，教育政策調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的客體是監(jiān)督誰的問題，包括一切社會關(guān)系主體，但其主要所指為運(yùn)用權(quán)利的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體及其公職人員。

第47頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育政策的調(diào)控與教育法規(guī)監(jiān)督的類型1.國家立法機(jī)關(guān)監(jiān)督

立法機(jī)關(guān)監(jiān)督可稱為國家權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督，是最權(quán)威的監(jiān)督，立法機(jī)關(guān)監(jiān)督是指行使國家立法權(quán)的機(jī)關(guān)，對于行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的立法和執(zhí)法的活動實(shí)施監(jiān)督。在我國，立法權(quán)由作為國家權(quán)利機(jī)關(guān)的一定層級的人民代表大會及其常委會行使。監(jiān)督方式

第一，對教育政策與法規(guī)制定活動實(shí)施監(jiān)督。第二，對教育法律實(shí)施和教育政策執(zhí)行活動進(jìn)行監(jiān)督。第48頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月2.國家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督3.國家司法機(jī)關(guān)監(jiān)督4.政黨監(jiān)督5.社會監(jiān)督第49頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月三、教育政策調(diào)控的涵義、過程與功能（一）教育政策調(diào)控的涵義

是指教育政策調(diào)控主體，依據(jù)一定的教育法規(guī)或制度，對教育政策的制定、執(zhí)行、評價(jià)及終結(jié)活動進(jìn)行監(jiān)督、調(diào)整和控制的過程。第50頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育政策調(diào)控的過程1.制定調(diào)控計(jì)劃2.進(jìn)行行政觀察3.開展政策評價(jià)4.糾正政策偏差5.用好調(diào)控成果第51頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育政策調(diào)控的功能1.反饋性功能2.促進(jìn)性功能3.鑒定性功能4.導(dǎo)向性功能5.完善性功能6.溝通性功能第52頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月四、教育法規(guī)監(jiān)督的涵義與內(nèi)容（一）教育法規(guī)監(jiān)督的涵義教育法規(guī)監(jiān)督，是指具有教育法規(guī)監(jiān)督權(quán)的國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體和公民個(gè)人作為監(jiān)督主體，對監(jiān)督對象（有關(guān)國家機(jī)關(guān)及其工作人員）管理教育活動的合法性所進(jìn)行的監(jiān)察與督導(dǎo)。（二）教育法規(guī)監(jiān)督的內(nèi)容

1.合憲性監(jiān)督2.合法性監(jiān)督

3.合理性監(jiān)督第53頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第五節(jié)教育法律救濟(jì)一、教育法律救濟(jì)概述（一）教育法律救濟(jì)的涵義及特征

1.涵義

教育法律救濟(jì)是指教育法律關(guān)系主體的合法權(quán)益受到侵犯并造成損害時(shí)，獲得恢復(fù)和補(bǔ)救的法律制度。

在教育領(lǐng)域中主要運(yùn)用的法律救濟(jì)方式包括教師申訴制度、受教育者申訴制度、行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償和民事訴訟。第54頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月2.特征1.糾紛的存在是教育法律救濟(jì)的基礎(chǔ)2.損害的發(fā)生是教育法律救濟(jì)的前提3.補(bǔ)救受害者的合法權(quán)益是教育法律救濟(jì)的根本目的。（區(qū)別“權(quán)力”與“權(quán)利”）第55頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）教育法律救濟(jì)的作用1.保護(hù)教育法律關(guān)系主體2.維護(hù)教育法律的權(quán)威3.促進(jìn)教育行政部門依法行政4.有利于維護(hù)教育法制建設(shè)第56頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）教育法律救濟(jì)的途徑（渠道和方式）三種渠道1.訴訟救濟(jì)渠道訴訟救濟(jì)，也叫司法救濟(jì)，是指相對人就特定的侵權(quán)行為向人民法院提起訴訟尋求法律救濟(jì)的途徑。2.行政救濟(jì)渠道

行政救濟(jì)，是指行政申訴和行政復(fù)議制度。

3.其他救濟(jì)渠道第57頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月二、教育申訴制度（一）教育申訴制度的涵義

教育申訴制度是指作為教育法律關(guān)系主體的公民，在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，向國家機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理的制度。（二）教師申訴制度教師申訴制度，是指教師在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理的制度。教師申訴制度特征：1.法律性2.特定性3.非訴訟性第58頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月2.教師申訴的范圍（1）教師認(rèn)為學(xué)校會其他教育結(jié)構(gòu)侵犯其《教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的，可以提起訴訟。（2）教師對學(xué)校獲其他教育機(jī)構(gòu)做出的處理決定不服的，可以提出訴訟。（3）教師認(rèn)為當(dāng)?shù)厝嗣裾挠嘘P(guān)行政部門侵犯其根據(jù)《教師法》享有的合法權(quán)益的，可以提出訴訟。

3.教師申訴的程序（1）提出申訴（2）申訴的處理（3）申訴的處理決定第59頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）受教育者申訴制度1.受教育者申訴制度的涵義和特征受教育者申訴制度即學(xué)生申訴制度，是指受教育者在其合法權(quán)益受到侵害時(shí)，依法向主管的行政機(jī)關(guān)申訴理由，請求處理的制度。受教育者申訴制度具有與教師申訴制度相同的法律性、特定性和非訴訟性。2.受教育者申訴的范圍第一，對學(xué)校作出的各種處分不服，如警告、嚴(yán)重警告、記過、留校察看、勒令退學(xué)、開除學(xué)籍等，可以申訴。第二，對學(xué)?；蚪處熐址钙淙松頇?quán)，如在教育活動中對其進(jìn)行體罰或變相體罰，限制其人身自由權(quán)等合法權(quán)益者，可以申訴。第三，對學(xué)?；蚪處熐址钙湄?cái)產(chǎn)權(quán)，如非法亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款，非法沒收其財(cái)物，強(qiáng)迫其購買非必需教學(xué)物品或無必需物品等，可以申訴。第四，對學(xué)?；蚪處熐址钙渲R權(quán)可以提出申訴，如教師剽竊學(xué)生的著作權(quán)、發(fā)明權(quán)或其他科技成果權(quán)，學(xué)校強(qiáng)行將學(xué)生的知識產(chǎn)權(quán)沒收歸學(xué)校等。第60頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（四）教育行政復(fù)議1.教育行政復(fù)議的涵義及特定涵義：教育行政復(fù)議，是指教育行政相對人（如學(xué)校、教師）認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)做出的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向做出該行為的機(jī)關(guān)的上一級教育行政機(jī)關(guān)或該機(jī)關(guān)所屬的本級人民政府提出申請，受理其申請的行政機(jī)關(guān)對發(fā)生爭議的具體行政行為進(jìn)行復(fù)查并做出決定的活動。特點(diǎn)（1）以教育行政爭議為處理對象（2）雙方當(dāng)事人固定（3）是一種依法申請的行政行為（4）必須依照一定的法律程序進(jìn)行第61頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月2.教育行政復(fù)議的范圍第一，對教育行政處罰不服的；第二，對教育行政強(qiáng)制措施不服的；第三，對教育行政機(jī)關(guān)做出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；第四，對教育行政機(jī)關(guān)因不作為違法的；第五，行政相對人認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)務(wù)、攤派費(fèi)用或違法要求履行其他義務(wù)的；第六，認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)侵犯合法經(jīng)營自主權(quán)的；第七，認(rèn)為教育行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。第62頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）教育行政訴訟1.教育行政訴訟的涵義及特點(diǎn)涵義：特點(diǎn)：（1）主管恒定（2）訴訟專屬（3）標(biāo)的明確（4）被告舉證（5）不得調(diào)解第63頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月2.行政訴訟與行政復(fù)議的區(qū)別（1）性質(zhì)不同（2）受理機(jī)關(guān)不同（3）適用程序不同（4）審查分為不同（5）法律效力不同第64頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第二章依法執(zhí)教與教師違法行為預(yù)防(一)識記“依法執(zhí)教”的涵義和依法執(zhí)教的標(biāo)準(zhǔn)（或要求）。(二)理解

1．依法執(zhí)教的意義。

2．教師違法（侵權(quán)）行為的主要類型（侵犯學(xué)生受教育權(quán)、人格權(quán)、隱私權(quán)、生命權(quán)、健康權(quán)、人身自由權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)以及性侵害和不作為違法侵權(quán)）及表現(xiàn)特征

3．教師違法（侵權(quán)）行為的主要法律責(zé)任。

4．預(yù)防教師違法（侵權(quán)）行為的必要措施。（三）運(yùn)用能夠按照“依法執(zhí)教”標(biāo)準(zhǔn)（或要求），進(jìn)行案例分析，判別現(xiàn)實(shí)中的教師違法現(xiàn)象和侵權(quán)行為，明確相應(yīng)的法律責(zé)任，并能提出必要的預(yù)防措施。第65頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第一節(jié)依法執(zhí)教一、依法執(zhí)教的含義

依法執(zhí)教就是要求教師在教育教學(xué)活動中，按照教育法律、法規(guī)使自己的教育活動法制化和規(guī)范化?！锒?、依法執(zhí)教的意義（一）依法執(zhí)教是依法治國的必然要求（二）依法執(zhí)教是依法治教的重要內(nèi)容（三）依法執(zhí)教是人民教師之必需第66頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月三、依法執(zhí)教的要求（一）知法、懂法（二）模范地遵守教育法律法規(guī)（三）依法進(jìn)行教育教學(xué)活動，履行教師職責(zé)（四）不得有違背黨和國家方針政策的言行，堅(jiān)決同違法行為做斗爭第67頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第二節(jié)教師違法（侵權(quán)）行為預(yù)防一、教師違法（侵權(quán)）行為的涵義

教師侵權(quán)行為指教師出于故意或由于過失而侵害他人（主要是學(xué)生）合法權(quán)利的行為。第68頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月★★二、教師違法（侵權(quán)）行為的主要類型及其表現(xiàn)特征（一）侵犯學(xué)生受教育權(quán)

受教育權(quán)是學(xué)生最基本的權(quán)利常見的侵犯學(xué)生受教育全的表現(xiàn)形式主要有：第一，侵犯學(xué)生受教育機(jī)會的平等權(quán)。第二，侵犯學(xué)生入學(xué)權(quán)。第三，侵犯學(xué)生參加考試的權(quán)利。第四，隨意開除學(xué)生。第69頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（二）侵犯學(xué)生人身權(quán)人身權(quán)是公民最基本、最重要的權(quán)利。侵犯學(xué)生人身權(quán)包括：第一，侵犯學(xué)生的生命權(quán)、身體權(quán)和健康權(quán)。第二，侵犯學(xué)生的姓名肖像權(quán)、名譽(yù)榮譽(yù)權(quán)。第三，侵犯學(xué)生的人格尊嚴(yán)權(quán)。第四，侵犯學(xué)生的人身自由權(quán)。第五，侵犯學(xué)生的隱私權(quán)。第六，性侵害。

第70頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）侵犯學(xué)生的財(cái)產(chǎn)權(quán)表現(xiàn)形式：損壞學(xué)生財(cái)物非法沒收學(xué)生物品亂罰款亂攤派推銷商品第71頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（五）不作為違法行為第一，對學(xué)生身體狀況關(guān)照不力。第二，教師對生病或者受傷學(xué)生救護(hù)不力。第三，在履行職責(zé)中違反工作要求、操作規(guī)程。第四，學(xué)?；顒咏M織失職。第五，飲食安全事故。第六，未及時(shí)向?qū)W生監(jiān)護(hù)人履行告知義務(wù)。第72頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月★三、教師違法（侵權(quán)）行為的主要法律責(zé)任1.故意不完成教育教學(xué)任務(wù)給教育教學(xué)工作造成損失的行為。2.體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的違法行為。3.品行不良、侮辱學(xué)生，影響惡劣的違法行為。第73頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月四、預(yù)防教師違法（侵權(quán)）的必要措施1.建立完善的教育法規(guī)體系2.建立嚴(yán)格公正的教育執(zhí)法制度。3.建立全面的教育法律監(jiān)督機(jī)制。4.增強(qiáng)法制觀念，宣傳、普及教育法規(guī)。5.加強(qiáng)學(xué)校的規(guī)范管理。6.增強(qiáng)教師的法律意識、減少侵權(quán)行為的發(fā)生。7.加強(qiáng)學(xué)生對自己法定權(quán)利的認(rèn)識，培養(yǎng)學(xué)生的自我保護(hù)意識。8.加大安全教育力度。第74頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第三章、現(xiàn)行主要的教育政策及重要規(guī)定(一)識記《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（教育部）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《愛國主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《關(guān)于適應(yīng)新形勢進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等教育政策文獻(xiàn)的名稱、頒布時(shí)間及其與小學(xué)教育教學(xué)工作密切相關(guān)的政策規(guī)定。第75頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月(二)理解《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》、《中國教育改革和發(fā)展綱要》、《面向21世紀(jì)教育振興行動計(jì)劃》、《國務(wù)院關(guān)于基礎(chǔ)教育改革與發(fā)展的決定》、《基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）》（教育部）、《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革，全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》、《愛國主義教育實(shí)施綱要》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《關(guān)于適應(yīng)新形勢進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)中小學(xué)德育工作的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》等教育政策文獻(xiàn)的基本精神和它們對小學(xué)教育改革與發(fā)展的重大意義。（三）運(yùn)用能夠運(yùn)用上述教育政策文獻(xiàn)的主要思想、觀點(diǎn)及其有關(guān)的政策規(guī)定，分析小學(xué)教育中的政策問題案例。第76頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月第四章、現(xiàn)行主要的教育法律法規(guī)及重要規(guī)定(一)識記1．《中華人民共和國憲法》中有關(guān)教育的主要條款；2．我國現(xiàn)行教育法律的的名稱、頒布與開始施行的時(shí)間。3．我國教育基本法律（《中華人民共和國教育法》）關(guān)于教育方針、教育（辦學(xué)）基本原則、公民受教育權(quán)、教育基本制度、學(xué)校和學(xué)生的權(quán)利與義務(wù)、教育投入與條件保障、法律責(zé)任等方面的重要法律規(guī)定。4．《中華人民共和國義務(wù)教育法》（修訂）和《中華人民共和國教師法》等教育單行（專門）法律關(guān)于義務(wù)教育的制度、方針、領(lǐng)導(dǎo)與管理體制、實(shí)施主體與職責(zé)、學(xué)生、學(xué)校、教育教學(xué)、經(jīng)費(fèi)保障與教師的權(quán)利和義務(wù)、資格和任用、培養(yǎng)和培訓(xùn)、考核、待遇、獎(jiǎng)勵(lì)及法律責(zé)任等方面的重要法律規(guī)定。5．《教師資格條例》關(guān)于教師資格的獲得條件和撤銷、喪失法定情形等規(guī)定。第77頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月(二)理解1．《中華人民共和國教育法》的性質(zhì)、地位和意義。2．《中華人民共和國學(xué)位條例》、《中華人民共和國職業(yè)教育法》、《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法》等教育法律的相關(guān)內(nèi)容及法律規(guī)定。3．《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》等教育相關(guān)法律的主要內(nèi)容及其有關(guān)規(guī)定。4．《義務(wù)教育法》實(shí)施細(xì)則、《禁止使用童工條例》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》等教育行政法規(guī)的主要內(nèi)容及其有關(guān)小學(xué)教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的重要規(guī)定。4．《教師資格條例》實(shí)施辦法、《中小學(xué)校園環(huán)境管理的暫行規(guī)定》、《小學(xué)德育綱要》、《小學(xué)管理規(guī)程》、《中小學(xué)德育規(guī)程》、《教育行政處罰暫行實(shí)施辦法》、《學(xué)生傷害事故處理辦法》、《國家教育考試違規(guī)處理辦法》、《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》以及《小學(xué)教師職務(wù)試行條例》、《小學(xué)班主任工作暫行規(guī)定》（試行）、《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》、《教師和教育工作者獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定》、《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《浙江省中小學(xué)學(xué)生人身安全事故預(yù)防與處理辦法》等教育規(guī)章和教育規(guī)范性文件的主要內(nèi)容及其有關(guān)小學(xué)教師、教育教學(xué)和學(xué)生管理工作的重要規(guī)定。第78頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月（三）運(yùn)用1．能夠識別不同的教育法規(guī)類型：教育法律、教育行政法規(guī)、地方性教育法規(guī)、部門教育規(guī)章和地方政府規(guī)章等。2．能夠運(yùn)用我國現(xiàn)行的教育法律法規(guī)及有關(guān)法律規(guī)定，判別現(xiàn)實(shí)中的教育違法現(xiàn)象，分析教育違法問題。第79頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月案例小明和小華是S小學(xué)二年級的學(xué)生。一天，小明和小華在課間休息時(shí)玩蹺蹺板，小明推了小華一下，致使小華從蹺蹺板上掉到水泥地面上摔傷，共花去醫(yī)藥費(fèi)1000元。請問：在這起事故中，誰應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任?為什么?第80頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月分析在這起事故中，小明的監(jiān)護(hù)人和S小學(xué)都應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。因?yàn)樾∶魑礉M10周歲，屬于無民事行為能力人，小明的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)代替小明承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任。S小學(xué)將蹺蹺板設(shè)置在水泥地上，未能充分考慮學(xué)生活動條件的安全性以及教育管理不當(dāng)，因此S小學(xué)也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。由此，未成年人的監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對被監(jiān)護(hù)人的安全教育，學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對學(xué)生活動以及活動場地和器械的管理。第81頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月案例河南省某縣某鎮(zhèn)東坪小學(xué)五年級班主任王某某，在1992年9月至1993年6月間，對該班學(xué)生以遲到、考試不及格等為借口，收取學(xué)生罰款、押金等15項(xiàng)費(fèi)用2157.88元，全班63名學(xué)生無一幸免。在該學(xué)年第二學(xué)期，王還采用同樣手法，扣、收、罰學(xué)生1511.42元，合計(jì)3669.30元。人均58元多。6月23日，63名學(xué)生向法院遞交了訴狀，法院當(dāng)天就免費(fèi)受理。王接到法院傳票進(jìn)行了答辯。經(jīng)庭審調(diào)查，學(xué)生所述亂罰款、亂攤派、亂收費(fèi)均屬事實(shí)，王承認(rèn)，并將全部不合理收費(fèi)退還學(xué)生。請你運(yùn)用有關(guān)的教育政策法規(guī)對該案進(jìn)行評析。第82頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月分析

《教育法》第二十九條關(guān)于學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)中第五項(xiàng)規(guī)定，學(xué)校有義務(wù)“遵照國家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用并公開收費(fèi)項(xiàng)目”。這也是教師的法律義務(wù)?！读x務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》第十七條規(guī)定，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和具體方法“由省級教育、物價(jià)、財(cái)政部門提出方案，報(bào)省級人民政府批準(zhǔn)?！薄皩W(xué)校不得違法國家有關(guān)規(guī)定，自行制定收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)；不得向?qū)W生亂收費(fèi)用?！苯處焸€(gè)人也同樣無權(quán)自定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，更無全罰款。對于學(xué)校、教師亂收費(fèi)、亂罰款的違法行為造成的學(xué)生財(cái)產(chǎn)權(quán)利損害的《教育法》第七十八條規(guī)定：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)違反國家有關(guān)規(guī)定向教育者收取費(fèi)用的，由教育行政部門責(zé)令退還所收費(fèi)用；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。”第八十一條還規(guī)定：“違反本法規(guī)定，侵犯教師、受教育者、學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，造成損失、損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。第83頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月案例北京市某中學(xué)初中英語教師李某，在開學(xué)的第一天因懷疑其班上一學(xué)生王某用他的名字的諧音給自己起外號，就把該學(xué)生叫到前面訓(xùn)問，該生不承認(rèn)教師的外號是自己所起，與李某爭執(zhí)起來，李某一氣之下毆打該學(xué)生，造成其身體多處軟組織損傷。事件發(fā)生之后，學(xué)校馬上研究決定，對李某停止審查，停發(fā)結(jié)構(gòu)工資和獎(jiǎng)金，王某所有醫(yī)療費(fèi)和家長提出的合理費(fèi)用由李某承擔(dān)。鑒于李某以前有過打?qū)W生的現(xiàn)象，學(xué)校初步?jīng)Q定給李某留校查看處分。后學(xué)校又建議當(dāng)?shù)亟逃纸獬c李某的聘約。同時(shí)，學(xué)校校長認(rèn)為學(xué)校出現(xiàn)此事，校長也負(fù)有責(zé)任，他準(zhǔn)備向上級機(jī)關(guān)提出辭呈。請你運(yùn)用有關(guān)的教育政策法規(guī)對該案進(jìn)行評析。第84頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月

分析：“禁止體罰學(xué)生”是教師的一項(xiàng)非常重要的法律義務(wù)，我國的《未成年人保護(hù)法》、《義務(wù)教育法》和《教師法》等教育法律、教育法規(guī)中都對此有明文規(guī)定。體罰行為不僅會對學(xué)生的身體健康、安全造成損害，而且還會侵害了學(xué)生的人格尊嚴(yán)，給學(xué)生帶來精神和肉體的雙重?fù)p害。本案中該教師的行為就違反了我國的上述法規(guī)中有關(guān)規(guī)定，構(gòu)成了對學(xué)生較嚴(yán)重的體罰。對于教師偶發(fā)的、比較輕微的體罰行為，通常由其所在學(xué)校對教師進(jìn)行教育批評，使教師認(rèn)識和改正自己的錯(cuò)誤。但對于教師造成嚴(yán)重后果的體罰行為或?qū)医滩桓牡捏w罰行為，則要給予相應(yīng)的制裁。《教師法》第三十七條第一款第二項(xiàng)規(guī)定：“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”，“由所在學(xué)校、其他教育機(jī)構(gòu)或者教育行政部門給予行政處分或者解聘”。本案中，該教師以前就有過體罰學(xué)生的行為，這次又實(shí)施了較為嚴(yán)重的體罰行為，屬于“體罰學(xué)生，經(jīng)教育不改的”。因此學(xué)校無論是給予他留職察看的行政處分或是建議教育行政部門對其解聘，都是可以的。但如對該教師在給予留職察看處分以后再給予解聘，即同時(shí)給予這兩種處理似不妥當(dāng)。教師在執(zhí)行教育教學(xué)中給學(xué)生造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)當(dāng)由學(xué)校賠償，然后再根據(jù)具體情況，由有過錯(cuò)的教師返還一部分或全部學(xué)校付給受害學(xué)生的賠款。本例中全部損失由李某承擔(dān)也是正確的。第85頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月案例某市一所中學(xué)初一學(xué)生王某，因小時(shí)候生病導(dǎo)致智力發(fā)育較慢，但經(jīng)醫(yī)生檢測不屬于弱智。王某其他學(xué)科的成績還可以，只是數(shù)學(xué)和外語兩門功課很差，雖然他本人很努力學(xué)習(xí)但成績?nèi)院懿?，每次考試都拖班級平均成績的后腿。班主任與數(shù)學(xué)、外語的任課教師商量后，決定以后不再讓王某上這兩門課，覺得他反正什么也聽不懂，干脆發(fā)揮這個(gè)學(xué)生愛勞動的優(yōu)點(diǎn)，以后每到數(shù)學(xué)課、外語課的時(shí)候就讓他到辦公室?guī)椭蠋煷驋咝l(wèi)生。學(xué)生王某自己覺得這么做對他是一種解脫，很高興地接受了。他的父母知道后雖然不太情愿，但礙于面子也未提出異議。班主任和任課教師都覺得是找到了一個(gè)解決問題的兩全其美的好辦法。請你運(yùn)用有關(guān)的教育政策法規(guī)對該案進(jìn)行評析。第86頁，課件共96頁，創(chuàng)作于2023年2月分析在這個(gè)案例中，表面上看，學(xué)生王某很樂意接受教師的這種安排，教師也認(rèn)為這是對該生的一種照顧。而實(shí)質(zhì)上，本案中教師的做法是對學(xué)生受教育權(quán)的侵害，是違反教育法的行為?！督逃ā返诙臈l規(guī)定學(xué)生享有的權(quán)利中，第一項(xiàng)就是“參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各種活動，使用教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備、圖書資料”，這項(xiàng)權(quán)利正是學(xué)生受教育權(quán)的重要