《建設(shè)法規(guī)概論》第5章 建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律法規(guī)

第五章建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)法律法規(guī)本章知識(shí)點(diǎn)第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查本章學(xué)習(xí)目標(biāo)了解建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念和立法現(xiàn)狀；掌握《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》主要內(nèi)容；熟悉工程勘察的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)；熟悉各個(gè)設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容；掌握施工圖審查的主要內(nèi)容和程序。5.1建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述5.1.1建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的概念建設(shè)工程勘察，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，查明、分析、評(píng)價(jià)建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)地理環(huán)境特征和巖土工程條件，編制建設(shè)工程勘察文件的活動(dòng)。建設(shè)工程設(shè)計(jì)，是指根據(jù)建設(shè)工程的要求，對(duì)建設(shè)工程所需的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境等條件進(jìn)行綜合分析、論證，編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的活動(dòng)。第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述5.1.2建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的基本原則建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)是一項(xiàng)技術(shù)性和政策性都很強(qiáng)的活動(dòng)，建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的基本原則：建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一；從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則；建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位必須依法進(jìn)行建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)；國(guó)家鼓勵(lì)在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)中采用先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)工藝、先進(jìn)設(shè)備、新型材料和現(xiàn)代管理方法。第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述5.1.3建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的立法現(xiàn)狀制定時(shí)間1997年2003年2000年2000年1999年2002年2013年相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件《中華人民共和國(guó)建筑法》（2011年修正）《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》（2017年修正）《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（2017年修正）《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》（2017年修正）《超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》（2018年修正）《實(shí)施工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督規(guī)定》（2015年修正）《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》2000年2017年第一節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)概述5.2建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理2017年10月7日華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院修改了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l

例》，分為總則、資質(zhì)資格管理、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包、建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施、監(jiān)督管理、罰則、附則共七章。5.2.1資質(zhì)資格管理國(guó)家對(duì)從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的單位，實(shí)行資質(zhì)管理制度。2007年6月27日建設(shè)部頒布了《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，2013年1月21日住建部修訂的《工程勘察資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，2007年3月29日建設(shè)部修訂的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)工程勘察單位、工程設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等級(jí)作出了明確規(guī)定。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理工程勘察資質(zhì)工程勘察綜合資質(zhì)工程勘察專(zhuān)業(yè)資質(zhì)工程勘察勞務(wù)資質(zhì)甲級(jí)甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)（部分專(zhuān)業(yè)可設(shè)）第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理工程設(shè)計(jì)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)工程設(shè)計(jì)行業(yè)資質(zhì)工程設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)資質(zhì)甲級(jí)甲級(jí)乙級(jí)丙級(jí)（個(gè)別）工程設(shè)計(jì)專(zhuān)項(xiàng)資質(zhì)丁級(jí)第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理工程勘察設(shè)計(jì)單位必須在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)；禁止超越資質(zhì)許可范圍或以其它單位的名義承攬業(yè)務(wù)禁止勘察設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位的名義承攬業(yè)務(wù)第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理執(zhí)業(yè)資格管理：——人員·未經(jīng)注冊(cè)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員，不得以注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)；·建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員和其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個(gè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位；·未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理5.2.2建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包依法實(shí)行招標(biāo)發(fā)包或者直接發(fā)包。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，實(shí)行招標(biāo)發(fā)包。建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包必須進(jìn)行招標(biāo)設(shè)計(jì)的項(xiàng)目：·大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；·全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；·使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理可以直接發(fā)包的項(xiàng)目·采用特定的專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的·建筑藝術(shù)造型有特殊要求的·國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)(如涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密的；搶險(xiǎn)救災(zāi)的等)第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理（3）建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包有關(guān)規(guī)定·發(fā)包方不得將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位?！ぐl(fā)包方可以將整個(gè)建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包給一個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)分別發(fā)包給幾個(gè)勘察、設(shè)計(jì)單位?！こㄔO(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計(jì)外，經(jīng)發(fā)包方書(shū)面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計(jì)再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理·建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)包?！そㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)程序?！そㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)的發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)簽訂建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)合同?！そㄔO(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)發(fā)包方與承包方應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)的管理規(guī)定。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理5.2.3建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)文件的編制與實(shí)施1.編制勘察、設(shè)計(jì)文件的依據(jù)·項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；·城市規(guī)劃；·工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；·國(guó)家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)深度要求?！ろ?xiàng)目建議書(shū)第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理2.編制勘察、設(shè)計(jì)文件的基本要求·勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要?！げ牧?、設(shè)備的選用設(shè)計(jì)文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理·設(shè)計(jì)文件編制方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件和控制概算的需要。編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作、預(yù)算的編制和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。3．編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件的實(shí)施建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說(shuō)明建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計(jì)問(wèn)題。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理勘察設(shè)計(jì)文件的修改·建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件；·確需修改的，應(yīng)當(dāng)由原勘察、設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察、設(shè)計(jì)單位書(shū)面同意，也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察、設(shè)計(jì)單位修改。修改單位對(duì)修改的勘察、設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任?！な┕挝弧⒈O(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改?！すこ炭辈?、設(shè)計(jì)文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可修改。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理5.2.4監(jiān)督管理與罰則監(jiān)督管理國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)全國(guó)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國(guó)務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)全國(guó)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理。建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門(mén)、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門(mén)不得設(shè)置障礙，不得違反國(guó)家規(guī)定收取任何費(fèi)用。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理2．罰則違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》有關(guān)資質(zhì)管理的規(guī)定，責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)。未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)，依照《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，未經(jīng)注冊(cè)，擅自以注冊(cè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，發(fā)包人將建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理違反《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》規(guī)定，有下列行為之一的，依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第六十三條的規(guī)定給予處罰：勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察成果文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。第二節(jié)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理5.3建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理5.3.1工程勘察文件的編制建設(shè)工程勘察的基本內(nèi)容是工程測(cè)量、水文地質(zhì)勘查和工程地質(zhì)勘查?？辈烊蝿?wù)在于查明工程項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)的地形地貌、地層土壤巖性、地質(zhì)構(gòu)造、水文條件等自然地質(zhì)條件資料，做出鑒定和綜合評(píng)價(jià)，為建設(shè)項(xiàng)目的選址、工程設(shè)計(jì)和施工提供科學(xué)可靠的依據(jù)。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理工程測(cè)量包括平面控制測(cè)量、高程控制測(cè)量、地形測(cè)量、影測(cè)量、線路測(cè)量和繪圖制圖等項(xiàng)工作，其任務(wù)是為建設(shè)項(xiàng)目的選址（選線）設(shè)計(jì)和施工提供有關(guān)地形地貌的科學(xué)依據(jù)。水文地質(zhì)勘查一般包括水文地質(zhì)測(cè)繪、地球物理勘探、鉆探、抽水試驗(yàn)，地下水動(dòng)態(tài)觀測(cè)、水文地質(zhì)參數(shù)計(jì)算、地下水資源評(píng)價(jià)和地下水資源保護(hù)方案等方面的工作。其任務(wù)在于為建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)提供有關(guān)供水地下水源的詳細(xì)資料。水文地質(zhì)勘查通常分為初步勘查和詳細(xì)勘查兩個(gè)階段。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理工程地質(zhì)勘查的任務(wù)在于為建設(shè)項(xiàng)目的選址（選）、設(shè)計(jì)和施工提供工程地質(zhì)方面的詳細(xì)資料?？辈殡A段一般分為選址勘查、初步勘查、詳細(xì)勘查及施工勘察。工程勘察應(yīng)由專(zhuān)門(mén)具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察單位承擔(dān)，編制的工程勘察文件，應(yīng)當(dāng)滿足工程規(guī)劃、選址、設(shè)計(jì)、巖土治理和施工的需要。工程勘察文件主要包括勘查報(bào)告和各種圖表。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理勘查報(bào)告的內(nèi)容一般包括：任務(wù)要求和勘查工作概況，場(chǎng)地的地理位置，地形地貌，地質(zhì)構(gòu)造，不良地質(zhì)現(xiàn)象，地層成長(zhǎng)條件，巖石和土的物理力學(xué)性質(zhì)，場(chǎng)地的穩(wěn)定性和適宜性，巖石和圖的均勻性及允許承載力，地下水的影響，土的最大凍結(jié)深度，地震基本烈度，以及由工程建設(shè)可能引起的工程地質(zhì)問(wèn)題，供水水源地的水質(zhì)水量評(píng)價(jià)，供水方案，水源的污染及發(fā)展趨勢(shì)，不良地質(zhì)現(xiàn)象和特殊地質(zhì)現(xiàn)象的處理和防治等方面的結(jié)論意見(jiàn)、建議和措施等?？辈靾?bào)告的文字、術(shù)語(yǔ)、代號(hào)、符號(hào)、計(jì)量單位、標(biāo)點(diǎn)，均應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理圖表部分一般包括：勘探點(diǎn)平面布置圖、勘探點(diǎn)柱狀圖、工程地質(zhì)剖面圖、各種原位試驗(yàn)成果圖、室內(nèi)試驗(yàn)成果表和水質(zhì)分析成果表等。此外，根據(jù)不同類(lèi)型、特點(diǎn)和工程設(shè)計(jì)的實(shí)際需要，可有選擇地提供專(zhuān)題工程地質(zhì)圖、綜合工程地質(zhì)圖、工程地質(zhì)分區(qū)圖、地下水位等高線圖、基巖埋深圖、壩基滲透剖面圖、展示巖土性質(zhì)的平面圖和立體圖、邊坡或滑坡的穩(wěn)定性計(jì)算剖面和計(jì)算成果圖表、天然建筑材料儲(chǔ)量計(jì)算圖表等。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理5.3.2工程勘察的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件，保證合理的勘察工期，提供真實(shí)、可靠的原始資料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得迫使工程勘察企業(yè)以低于成本的價(jià)格承攬任務(wù)。工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和勘察合同進(jìn)行勘察工作，并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈煳募?yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的勘察深度要求，必須真實(shí)、準(zhǔn)確。工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)健全勘察質(zhì)量管理體系和質(zhì)量責(zé)任制度。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理工程勘察企業(yè)必須依法取得工程勘察資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬勘察業(yè)務(wù)。工程勘察企業(yè)不得超越其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍或者以其他勘察企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務(wù)；不得允許其他企業(yè)或者個(gè)人以本企業(yè)的名義承攬勘察業(yè)務(wù)；不得轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的勘察業(yè)務(wù)。工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與施工驗(yàn)槽，及時(shí)解決工程設(shè)計(jì)和施工中與勘察工作有關(guān)的問(wèn)題。工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)工程質(zhì)量事故的分析，并對(duì)因勘察原因造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。工程勘察企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保儀器、設(shè)備的完好。鉆探、取樣的機(jī)具設(shè)備、原位測(cè)試、室內(nèi)試驗(yàn)及測(cè)量?jī)x器等應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理工程勘察企業(yè)法定代表人對(duì)本企業(yè)勘察質(zhì)量全面負(fù)責(zé)；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)項(xiàng)目的勘察文件負(fù)主要質(zhì)量責(zé)任；項(xiàng)目審核人、審定人對(duì)其審核、審定項(xiàng)目的勘察文件負(fù)審核、審定的質(zhì)量責(zé)任。工程勘察企業(yè)的法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人等相關(guān)人員，應(yīng)當(dāng)在勘察文件上簽字或者蓋章，并對(duì)勘察質(zhì)量負(fù)責(zé)。

工程勘察項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、審核人、審定人及有關(guān)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)職稱(chēng)或者注冊(cè)資格。觀測(cè)員、試驗(yàn)員、記錄員、機(jī)長(zhǎng)等現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，方可上崗。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員做好現(xiàn)場(chǎng)踏勘、調(diào)查，按照要求編寫(xiě)《勘察綱要》，并對(duì)勘察過(guò)程中各項(xiàng)作業(yè)資料驗(yàn)收和簽字。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理5.3.3監(jiān)督管理與罰則監(jiān)督管理工程勘察文件應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)審查。工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)可以委托施工圖設(shè)計(jì)文件審查機(jī)構(gòu)對(duì)工程勘察文件進(jìn)行審查。審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：監(jiān)督檢查工程勘察企業(yè)有關(guān)質(zhì)量管理文件、文字報(bào)告、計(jì)算書(shū)、圖紙圖表和原始資料等是否符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)現(xiàn)勘察質(zhì)量問(wèn)題，及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門(mén)依法處理。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理工程勘察發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故時(shí)，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)報(bào)告。任何單位和個(gè)人有權(quán)向工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)檢舉、投訴工程勘察質(zhì)量、安全問(wèn)題。工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)工程勘察企業(yè)質(zhì)量管理程序的實(shí)施、試驗(yàn)室是否符合標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果與企業(yè)資質(zhì)年檢管理掛鉤，定期向社會(huì)公布檢查和處理結(jié)果。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理2．罰則違反《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》規(guī)定，建設(shè)單位未為勘察工作提供必要的現(xiàn)場(chǎng)工作條件或者未提供真實(shí)、可靠原始資料的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。違反《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》規(guī)定，工程勘察企業(yè)未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、弄虛作假、提供虛假成果資料的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款；造成工程

質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理違反《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》規(guī)定，工程勘察企業(yè)有下列行為之一的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款：勘察文件沒(méi)有責(zé)任人簽字或者簽字不全的；原始記錄不按照規(guī)定記錄或者記錄不完整的；不參加施工驗(yàn)槽的；項(xiàng)目完成后，勘察文件不歸檔保存的。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理依照《建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理辦法》規(guī)定，給予勘察企業(yè)罰款處罰的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)對(duì)企業(yè)的法定代表人和其他直接責(zé)任人員處以企業(yè)罰款數(shù)額的5%以上10%以下的罰款。審查機(jī)構(gòu)未按照規(guī)定審查，給建設(shè)單位造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重的，由工程勘察質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)撤銷(xiāo)委托。國(guó)家機(jī)關(guān)人員在建設(shè)工程勘察質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三節(jié)建設(shè)工程勘察質(zhì)量管理5.4建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制建設(shè)工程設(shè)計(jì)原則工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的主導(dǎo)環(huán)節(jié)，對(duì)工程建設(shè)的質(zhì)量、投資效益起著決定性的作用。為保證工程設(shè)計(jì)的質(zhì)量和水平，相關(guān)法規(guī)規(guī)定，工程設(shè)計(jì)必須遵循以下主要原則。貫徹經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策綜合利用資源，滿足環(huán)保要求遵守工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備重視技術(shù)和經(jīng)濟(jì)效益的結(jié)合公共建筑和住宅要注意美觀、適用和協(xié)調(diào)第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查建設(shè)工程各階段設(shè)計(jì)文件編制要求建設(shè)工程設(shè)計(jì)一般應(yīng)分為方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)三個(gè)階段。對(duì)于技術(shù)要求簡(jiǎn)單的建設(shè)工程，經(jīng)有關(guān)主管部門(mén)同意，并且合同中有不做初步設(shè)計(jì)的約定，可在方案設(shè)計(jì)審批后直接進(jìn)入施工圖設(shè)計(jì)。各階段設(shè)計(jì)文件編制深度應(yīng)按以下原則進(jìn)行：方案設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足編制初步設(shè)計(jì)文件的需要；對(duì)于投標(biāo)方案，設(shè)計(jì)文件深度應(yīng)滿足標(biāo)書(shū)要求，若標(biāo)書(shū)無(wú)明確要求，設(shè)計(jì)文件深度可參照《建筑工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定。初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查3．方案設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容方案設(shè)計(jì)文件包括：設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，包括總平面設(shè)計(jì)說(shuō)明、建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明、建筑電氣設(shè)計(jì)說(shuō)明、給水排水設(shè)計(jì)說(shuō)明、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)說(shuō)明、熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)說(shuō)明、投資估算文件以及設(shè)計(jì)依據(jù)、設(shè)計(jì)要求及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等內(nèi)容?？偲矫鎴D以及建筑的平面、立面、剖面設(shè)計(jì)圖紙，若為城市區(qū)域供熱或區(qū)域煤氣調(diào)壓站，應(yīng)提供熱能動(dòng)力專(zhuān)業(yè)的設(shè)計(jì)圖紙。設(shè)計(jì)委托或設(shè)計(jì)合同中規(guī)定的透視圖、鳥(niǎo)瞰圖、模型等。方案設(shè)計(jì)應(yīng)根據(jù)合同約定提供外立面表現(xiàn)圖或建筑造型的透視圖或鳥(niǎo)瞰圖。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查（4）裝配式建筑技術(shù)策劃文件。①技術(shù)策劃報(bào)告，包括技術(shù)策劃依據(jù)和要求、標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)要求、建筑結(jié)構(gòu)體系、建筑圍護(hù)系統(tǒng)、建筑內(nèi)裝體系、設(shè)備管線等內(nèi)容；②技術(shù)配置表，裝配式結(jié)構(gòu)技術(shù)選用及技術(shù)要點(diǎn)；③經(jīng)濟(jì)性評(píng)估，包括項(xiàng)目規(guī)模、成本、質(zhì)量、效率等內(nèi)容；④預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)策劃，包括構(gòu)件廠選擇、構(gòu)件制作及運(yùn)輸方案，經(jīng)濟(jì)性評(píng)估等。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查4．初步設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容初步設(shè)計(jì)文件包括：（1）設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)，包括設(shè)計(jì)總說(shuō)明、總平面設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、建筑設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、建筑電氣設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、給水排水設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)、熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)等內(nèi)容。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查設(shè)計(jì)總說(shuō)明主要包括：工程設(shè)計(jì)的主要依據(jù)。工程建設(shè)的規(guī)模和設(shè)計(jì)范圍?？傊笜?biāo)。設(shè)計(jì)要點(diǎn)綜述提出在設(shè)計(jì)審批時(shí)需解決或確定的主要問(wèn)題。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查總平面設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑電氣設(shè)計(jì)、給水排水設(shè)計(jì)、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)、熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)圖紙、計(jì)算書(shū)和設(shè)備表等。工程概算書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算是初步設(shè)計(jì)文件的重要組成部份。概算文件應(yīng)單獨(dú)成冊(cè)。設(shè)計(jì)概算文件由封面、簽署頁(yè)（扉頁(yè)）、目錄、編制說(shuō)明、建設(shè)項(xiàng)目總概算表、工程建設(shè)其他費(fèi)用表、單項(xiàng)工程綜合概算表、單位工程概算書(shū)等內(nèi)容組成。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查單位工程概算書(shū)由建筑（土建）工程、裝飾工程、機(jī)電設(shè)備及安裝工程、室外總體工程等專(zhuān)業(yè)的工程概算書(shū)組成。機(jī)電設(shè)備及安裝工程由建筑電氣、給水排水、采暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)、熱能動(dòng)力、弱電等專(zhuān)業(yè)組成。室外總體工程由場(chǎng)地土石方工程、道路工程、廣場(chǎng)工程、圍墻、大門(mén)、室外管線、園林綠化等項(xiàng)組成。各專(zhuān)業(yè)概算書(shū)應(yīng)根據(jù)編制依據(jù)的規(guī)定計(jì)價(jià)。初步設(shè)計(jì)階段，單位工程概算一般應(yīng)考慮零星工程費(fèi)。以上項(xiàng)目需包含裝配式建筑相關(guān)的設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、施工安裝等費(fèi)用。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查5.施工圖設(shè)計(jì)文件的主要內(nèi)容（1）施工圖設(shè)計(jì)文件：合同要求所涉及的所有專(zhuān)業(yè)（建筑設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、建筑電氣設(shè)計(jì)、給水排水設(shè)計(jì)、供暖通風(fēng)與空氣調(diào)節(jié)設(shè)計(jì)、熱能動(dòng)力設(shè)計(jì)）的設(shè)計(jì)圖紙（含總平面）、計(jì)算書(shū)以及圖紙總封面；對(duì)于涉及建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)，其設(shè)計(jì)說(shuō)明應(yīng)有建筑節(jié)能設(shè)計(jì)的專(zhuān)項(xiàng)內(nèi)容；涉及裝配式建筑設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)，其設(shè)計(jì)說(shuō)明及圖紙應(yīng)有裝配式建筑專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容；第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查（2）工程預(yù)算書(shū)①施工圖預(yù)算文件施工圖預(yù)算文件包括封面、簽署頁(yè)(扉頁(yè))、目錄、編制說(shuō)明、建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算表、單項(xiàng)工程綜合預(yù)算表、單位工程預(yù)算書(shū)。建設(shè)項(xiàng)目總預(yù)算表由各單項(xiàng)工程綜合預(yù)算組成。單項(xiàng)工程綜合預(yù)算表由各單位工程預(yù)算匯總組成。單位工程預(yù)算書(shū)的內(nèi)容及編制要求參照單位工程概算書(shū)第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查②預(yù)算編制說(shuō)明工程概括(簡(jiǎn)述建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)、設(shè)計(jì)規(guī)模、建設(shè)性質(zhì)和項(xiàng)目主要特征等)、編制依據(jù)(設(shè)計(jì)圖紙及批準(zhǔn)的工程概算；國(guó)家和地方政府有關(guān)建設(shè)和造價(jià)管理的法律、法規(guī)和規(guī)程；當(dāng)?shù)睾椭鞴懿块T(mén)現(xiàn)行的預(yù)算定額、單位估價(jià)表和有關(guān)費(fèi)用規(guī)定的文件等；當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的建設(shè)工程價(jià)格信息；建設(shè)單位提供的有關(guān)預(yù)算的其他資料；有關(guān)文件、合同、協(xié)議等；建設(shè)場(chǎng)地的自然條件和施工條件)、預(yù)算編制范圍、其他特殊問(wèn)題的說(shuō)明、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查5.4.2施工圖審查為了加強(qiáng)對(duì)房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查的管理，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，2013年4月27日住建部頒布了《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查管理辦法》。施工圖審查，是指建設(shè)主管部門(mén)認(rèn)定的施工圖審查機(jī)構(gòu)按照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)施工圖（含勘察文件）涉及公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行的審查。施工圖審查是政府主管部門(mén)對(duì)建筑工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督管理的重要環(huán)節(jié)，是基本建設(shè)必不可少的程序，工程建設(shè)有關(guān)各方必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查1．施工圖審查的機(jī)構(gòu)由各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，依照《建筑工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查暫行辦法》認(rèn)定施工圖審查機(jī)構(gòu)的資質(zhì)：分甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)。第四節(jié)建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件的編制與施工圖審查施工圖審查的內(nèi)容國(guó)家實(shí)施房屋建筑工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計(jì)文件審查制度，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查的施工圖，未經(jīng)審查合格的，建設(shè)主管部門(mén)不得頒發(fā)施工許可證。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工圖送審查機(jī)構(gòu)審查。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向?qū)彶闄C(jī)構(gòu)提供下列資料并對(duì)所提供資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：作為勘察、設(shè)計(jì)依據(jù)的政府有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件及附件；全套施工圖；其他應(yīng)當(dāng)提交的材料。