論著作權(quán)保護(hù)期制度的正當(dāng)性與完善

論著作權(quán)保護(hù)期制度的正當(dāng)性與完善

財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期是公共和私有財(cái)產(chǎn)領(lǐng)域的時(shí)間限制。著作權(quán)保護(hù)期限屆滿后,作品的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)消滅,進(jìn)入公有領(lǐng)域,不再是著作權(quán)法意義上的財(cái)產(chǎn)。著作權(quán)保護(hù)期的設(shè)置是公有領(lǐng)域最重要的法律機(jī)制,如何完善這一機(jī)制,可以從制度的發(fā)展歷史入手考察。一、著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)的最低標(biāo)準(zhǔn)從著作權(quán)立法歷史看,現(xiàn)代著作權(quán)立法規(guī)定的保護(hù)期普遍長(zhǎng)于早期立法規(guī)定的保護(hù)期,著作權(quán)保護(hù)期具有擴(kuò)張的趨勢(shì)。世界上第一部著作權(quán)法《安娜女王法》規(guī)定作品的保護(hù)期為出版之日起14年,到期時(shí)如果作者尚健在,還可以再延長(zhǎng)14年,即對(duì)著作權(quán)作品提供最長(zhǎng)的保護(hù)期為28年,此后該作品就進(jìn)入公有領(lǐng)域。1814年,英國(guó)《版權(quán)法》將著作權(quán)保護(hù)期改為作者有生之年,或作品發(fā)表后的28年,以兩者中較長(zhǎng)的一個(gè)為準(zhǔn)。1842年,英國(guó)再次延長(zhǎng)著作權(quán)保護(hù)期,規(guī)定保護(hù)期為作者有生之年加死后7年,或作品出版之后的42年。著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)最關(guān)鍵的步驟在于《伯爾尼公約》,其第7條規(guī)定,著作權(quán)保護(hù)期為作者終身并及于其死亡后50年,從而確立了著作權(quán)保護(hù)期的最低標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著國(guó)際著作權(quán)保護(hù)的統(tǒng)一化趨勢(shì),各國(guó)各地區(qū)的著作權(quán)保護(hù)期愈發(fā)趨同化。而且《伯爾尼公約》規(guī)定的保護(hù)期只是最短期限,成員國(guó)有權(quán)將本國(guó)的著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)。1965年,德國(guó)率先突破《伯爾尼公約》的著作權(quán)最低保護(hù)期標(biāo)準(zhǔn),延長(zhǎng)至作者終身加死后70年。1993年,歐盟通過(guò)新的著作權(quán)法時(shí),將所有成員國(guó)的著作權(quán)保護(hù)期都延長(zhǎng)為作者的終身加死后70年。依據(jù)國(guó)際規(guī)則,著作權(quán)保護(hù)期的適用是由國(guó)內(nèi)法所決定的。按照國(guó)際法的互惠原則,在著作權(quán)保護(hù)期規(guī)定不同的國(guó)家之間,適用作品起源國(guó)規(guī)定的較短保護(hù)期。例如,在1993年歐盟將著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)到作者終身加死后70年時(shí),美國(guó)的著作權(quán)保護(hù)期為作者死后50年,致使美國(guó)作品在歐洲國(guó)家只能獲得作者死后50年的保護(hù)期限。為此,當(dāng)時(shí)美國(guó)社會(huì)各界就是否延長(zhǎng)著作權(quán)保護(hù)期進(jìn)行了激烈的爭(zhēng)論,支持延長(zhǎng)者認(rèn)為延長(zhǎng)著作權(quán)保護(hù)期,有利于維護(hù)美國(guó)在著作權(quán)上的貿(mào)易利益。因?yàn)槊绹?guó)有相當(dāng)大比率的著作權(quán)產(chǎn)品輸出至歐洲,只有將著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)至符合歐盟所規(guī)定的著作權(quán)保護(hù)期,才更有利于維護(hù)美國(guó)作者的利益,從而維持美國(guó)在全球知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)地位。在版權(quán)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)勢(shì)推動(dòng)下,1998年,美國(guó)通過(guò)了《著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)法案》,將著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)到作者死后70年,與歐洲國(guó)家的規(guī)定相同。該法案的直接后果就是美國(guó)一批原本將進(jìn)入公有領(lǐng)域的作品,將推遲20年進(jìn)入公有領(lǐng)域,最典型的是迪斯尼公司將本應(yīng)在2003年進(jìn)入公有領(lǐng)域的米老鼠作品維系在私權(quán)領(lǐng)域,因此,該法案被戲稱(chēng)為“米老鼠法案”。著作權(quán)保護(hù)期的擴(kuò)張?jiān)诎l(fā)達(dá)國(guó)家利益驅(qū)動(dòng)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)國(guó)際化的背景下被強(qiáng)化了。二、保護(hù)期間設(shè)立的價(jià)值取向著作權(quán)保護(hù)期當(dāng)今,著作權(quán)保護(hù)期限不斷延長(zhǎng)的擴(kuò)張趨勢(shì)則源于版權(quán)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)需求?！敖?jīng)濟(jì)需求被認(rèn)同為延長(zhǎng)著作權(quán)保護(hù)期的重要?jiǎng)右颉?三、公共和私人領(lǐng)域的概念是產(chǎn)權(quán)保護(hù)項(xiàng)目的指導(dǎo)理念“法律是一個(gè)有意識(shí)服務(wù)于法律價(jià)值與法律理念的現(xiàn)實(shí)?！?一)《版權(quán)保護(hù)制度》的價(jià)值取向是“公共領(lǐng)域的存在”“著作權(quán)是在創(chuàng)作者和公共領(lǐng)域之間存在的一種社會(huì)契約。”(二)公有領(lǐng)域vs私權(quán)領(lǐng)域著作權(quán)保護(hù)期制度應(yīng)以促進(jìn)公有領(lǐng)域作品價(jià)值實(shí)現(xiàn)為其立法是否科學(xué)合理的判斷標(biāo)準(zhǔn)。作品只有通過(guò)使用才能產(chǎn)生價(jià)值,從社會(huì)整體利益看,作品處于公有領(lǐng)域能夠?qū)崿F(xiàn)的價(jià)值優(yōu)于其處于私權(quán)領(lǐng)域?！叭绻鐣?huì)賦予創(chuàng)造性作品以財(cái)產(chǎn)權(quán),則價(jià)格就會(huì)提高,從而作品所產(chǎn)生的信息就只能為更少部分和更加富裕的觀眾或者讀者所用?！彼摹⒁浴熬S護(hù)公有領(lǐng)域的存在、促進(jìn)公有領(lǐng)域作品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”為立法的指導(dǎo)思想當(dāng)下,我國(guó)處于發(fā)展機(jī)遇期,著作權(quán)法上公有領(lǐng)域?qū)ξ覈?guó)文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域的發(fā)展具有重要意義,我國(guó)的著作權(quán)保護(hù)期制度作為公有領(lǐng)域重要的法律機(jī)制,應(yīng)當(dāng)以“維護(hù)公有領(lǐng)域的存在、促進(jìn)公有領(lǐng)域作品價(jià)值實(shí)現(xiàn)”為立法的指導(dǎo)思想,獲得制度完善。(一)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)的結(jié)果在于保護(hù)主體的利益著作權(quán)保護(hù)期屆滿的作品是公有領(lǐng)域構(gòu)建的重要來(lái)源,保護(hù)期的延長(zhǎng)或縮短意味著延緩或加速作品進(jìn)入公有領(lǐng)域的速度,我國(guó)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期的設(shè)計(jì)到底該何去何從,是效仿其他國(guó)家延長(zhǎng)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期,還是保持或縮短保護(hù)期,這既是一個(gè)政策問(wèn)題,也是一個(gè)充分考慮我國(guó)著作權(quán)法上公有領(lǐng)域發(fā)展的重要問(wèn)題。從理論上,著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)平衡作者與公眾的利益。著作權(quán)是作者與公眾之間契約,作者獲得財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù),而在保護(hù)期屆滿后將使用作品的權(quán)利讓渡給公眾。保護(hù)期延長(zhǎng),對(duì)作者利益的保護(hù)越充分,但相對(duì)地限制公眾自由使用作品的權(quán)利,對(duì)公眾的不利益主要體現(xiàn)在學(xué)校、圖書(shū)館等機(jī)構(gòu)傳播知識(shí)成本的增加,公眾接觸和使用作品的成本增加,創(chuàng)作者表演、演繹、匯編、改編、翻譯、攝制既有作品的成本也增加了,這些都關(guān)系到整個(gè)社會(huì)的知識(shí)創(chuàng)造氛圍。因此,著作權(quán)制度應(yīng)考量作者與公眾的利益,選取一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)間點(diǎn)作為財(cái)產(chǎn)保護(hù)期的界限。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期的設(shè)計(jì)并不單純是公眾與作者之間的利益博弈結(jié)果,更多地取決于國(guó)家政策以及隱藏其中的國(guó)家利益。美國(guó)《著作權(quán)保護(hù)期延長(zhǎng)法案》的頒布是典型例證。該法案在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起了軒然大波,后來(lái)更是遭遇違憲審查的訴訟———Eldredv.Ashcroft案。延長(zhǎng)著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期的支持者和反對(duì)者展開(kāi)了激烈的辯論,都提出了相當(dāng)充分的證據(jù),但最終美國(guó)聯(lián)邦最高法院以7票對(duì)2票的決議,認(rèn)定國(guó)會(huì)通過(guò)該法案并未違反美國(guó)憲法。美國(guó)國(guó)會(huì)以及聯(lián)邦最高法院的立場(chǎng)鮮明,美國(guó)著作權(quán)出口居于世界各國(guó)之首,如果美國(guó)在著作權(quán)保護(hù)期限上不緊跟歐盟的步伐,必然會(huì)損害美國(guó)版權(quán)產(chǎn)業(yè)的利益,導(dǎo)致著作權(quán)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中美國(guó)處于劣勢(shì)。為此,我國(guó)可以從具體國(guó)情與國(guó)家利益出發(fā),傾向于較短期的著作財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)期設(shè)置。我國(guó)屬于文化進(jìn)口國(guó),進(jìn)口量遠(yuǎn)遠(yuǎn)壓倒了出口量,和大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家一樣,都面臨著“教科書(shū)和參考書(shū)仍然嚴(yán)重依賴(lài)進(jìn)口,而這類(lèi)書(shū)籍的價(jià)格卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出大部分學(xué)生的購(gòu)買(mǎi)能力”(二)建立著作權(quán)登記制度,為公有領(lǐng)域著作權(quán)保護(hù)期制度提供法律支持重視著作權(quán)登記對(duì)著作權(quán)保護(hù)期制度的積極輔助作用。《安娜女王法》最初確立的著作權(quán)登記和作品保護(hù)期續(xù)展制度與公有領(lǐng)域機(jī)制是相互協(xié)調(diào)的。著作權(quán)登記作為獲得著作權(quán)保護(hù)的前提條件,有利于查明保護(hù)期的起算時(shí)間,明晰作品的權(quán)利狀態(tài)。但是這一局面在《伯爾尼公約》之后發(fā)生了變化。《伯爾尼公約》明確規(guī)定,著作權(quán)的享有和行使不需履行任何手續(xù)。著作權(quán)自動(dòng)產(chǎn)生原則為越來(lái)越多的國(guó)家所采用,逐漸成為國(guó)際通行原則,我國(guó)《著作權(quán)法》相應(yīng)規(guī)定也如此,這意味著作品創(chuàng)作一經(jīng)完成,無(wú)須經(jīng)任何登記等形式要件,作者依法即可獲得著作權(quán)。雖然著作權(quán)自動(dòng)產(chǎn)生原則充分體現(xiàn)了著作權(quán)的私權(quán)屬性,弘揚(yáng)了對(duì)作者私權(quán)的保障,但是與之配套的著作權(quán)自愿登記制度對(duì)著作權(quán)保護(hù)期制度起到良性輔助作用,因登記的作品數(shù)量限制而受限了。當(dāng)下,由于我國(guó)著作權(quán)保護(hù)期制度對(duì)公有領(lǐng)域的重要性,需要提升對(duì)著作權(quán)登記制度的重視程度。著作權(quán)登記是可靠、便捷地計(jì)算著作權(quán)保護(hù)期的方法。著作權(quán)登記可詳細(xì)記錄作品創(chuàng)作日期、作品權(quán)利狀態(tài)、權(quán)利人信息等。如果作品在著作權(quán)登記機(jī)關(guān)有相關(guān)記載,當(dāng)公眾需要使用公有領(lǐng)域作品,使用者花費(fèi)極少的費(fèi)用就能確定著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)狀態(tài),如果作品超過(guò)著作權(quán)保護(hù)期,就可以自由使用和傳播,這就預(yù)防了一些爭(zhēng)議,即使出現(xiàn)糾紛,也因登記所具有的初步證據(jù)效力而有利糾紛的解決。因此,我國(guó)應(yīng)當(dāng)完善著作權(quán)登記制度,提高著作權(quán)人進(jìn)行著作權(quán)登記的主動(dòng)性和積極性。一方面,廣泛宣傳著作權(quán)登記的意義。著作權(quán)登記制度客觀上會(huì)產(chǎn)生對(duì)著作權(quán)保護(hù)期制度的積極輔助作用,但是這不是激勵(lì)著作權(quán)人自愿登記的主要?jiǎng)恿?。?duì)著作權(quán)人而言,著作權(quán)登記的公示效力有利于維護(hù)著作權(quán)人合法利益,促進(jìn)交易安全,這是著作權(quán)登記能夠吸引申請(qǐng)者的主要原因。只有當(dāng)著作權(quán)人充分認(rèn)識(shí)到登記的重要性,伴隨著作品登記數(shù)量的增加,形成豐富的作品信息數(shù)據(jù)庫(kù),將在著作權(quán)保護(hù)期屆滿之后成為公有領(lǐng)域作品數(shù)據(jù)庫(kù)。另一方面,完善著作權(quán)登記的立法。我國(guó)著作權(quán)登記實(shí)踐問(wèn)題的產(chǎn)生根源最主要在于立法缺陷。我國(guó)《著作權(quán)法》對(duì)于登記制度缺乏統(tǒng)一、具體的規(guī)定,對(duì)登記效力、登記內(nèi)容等沒(méi)有明確的可操作性規(guī)定,各地著作權(quán)登記機(jī)構(gòu)不統(tǒng)一,這都不利于登記制度的執(zhí)行。當(dāng)前,著作權(quán)登記越來(lái)越受到重視,2011年10月24日,我國(guó)國(guó)家版權(quán)局發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范作品登記程序等有關(guān)工作的通知》,對(duì)作品登記申請(qǐng)程序、登記時(shí)限、登記內(nèi)容等進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。這是解決著作權(quán)登記實(shí)踐混亂現(xiàn)象的第一步,相信在不久的將來(lái),伴隨著我國(guó)《著作權(quán)法》的修改,登記制度在立法層面的健全,將最終與著作權(quán)保護(hù)期制度相輔相成地發(fā)揮促進(jìn)公有領(lǐng)域的作用。(三)保護(hù)的期限不同