農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法

農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理辦法

第一章總則

第一條為加快農(nóng)村飲水安全工程建立步伐，確保工程質(zhì)量，依據(jù)《**省農(nóng)村人飲工程建立治理方法實(shí)施細(xì)則》，結(jié)合順慶實(shí)際，制定本方法。

其次條解決農(nóng)村飲水擔(dān)心全的范圍。主要解決已確立的農(nóng)村高、旱山村和缺水場(chǎng)鎮(zhèn)人口的生活用水困難和飲用水水質(zhì)嚴(yán)峻超標(biāo)問(wèn)題。

第三條以在正常年份人均日生活供水量50-80升、干旱年份35升，水質(zhì)到達(dá)國(guó)家規(guī)定的飲用水標(biāo)準(zhǔn)為建立標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)水源、人口、地理位置和投資狀況建立不同形式的飲水工程。

第四條解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，主要依靠農(nóng)(居)民自己的力氣。堅(jiān)持“國(guó)家補(bǔ)助、群眾自籌、統(tǒng)一規(guī)劃、群眾參建、社會(huì)監(jiān)視”的原則分期分批解決。

第五條農(nóng)村飲水安全工程在區(qū)人飲辦(設(shè)在區(qū)水利局)統(tǒng)一規(guī)劃的根底上統(tǒng)籌安排，整村推動(dòng)。相關(guān)部門各司其職，各負(fù)其責(zé)。堅(jiān)持規(guī)劃一處，建成一處，驗(yàn)收一處，補(bǔ)助一處，解決一處。

其次章設(shè)計(jì)批復(fù)

第六條設(shè)計(jì)批復(fù)依據(jù)典型設(shè)計(jì)和技術(shù)要求，按集中供水、聯(lián)戶供水、分散供水、機(jī)井、大口井、水窖、水柜等多種模式進(jìn)展。在水源有保障且農(nóng)戶居住相對(duì)集中的區(qū)域，盡量規(guī)劃建集中供水工程；在有地下水且隱藏較深的地方，規(guī)劃建機(jī)井；在有地下水但隱藏較淺，且農(nóng)戶分散的地方，規(guī)劃建大口井；對(duì)于既分散又無(wú)水源的個(gè)別農(nóng)戶，采納水窖供水；有水源條件，但水量較小的采納水柜供水。

第七條批復(fù)內(nèi)容包括取水地點(diǎn)、構(gòu)筑物、泵站、機(jī)電設(shè)備、輸配電線路、輸配水管網(wǎng)布置及附件工程。重點(diǎn)放在水源是否牢靠、工程技術(shù)方案與概算是否合理等方面。

第八條工程批復(fù)后，將列入規(guī)劃解決的農(nóng)戶及人口狀況在受益區(qū)域張榜公示，由受益農(nóng)戶、村主任、村支書(shū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記簽字認(rèn)可。

第三章招投標(biāo)及材料選購(gòu)

第九條凡小型集中供水工程、分散式供水工程、農(nóng)夫自建的供水工程不選擇承包人的不實(shí)行招標(biāo)。

第十條集中供水工程的土建、安裝局部，預(yù)算價(jià)在20萬(wàn)人民幣(含20萬(wàn))以上200萬(wàn)人民幣(不含200萬(wàn))以下的，按《**省政府投資工程建立工程比選方法》的規(guī)定以比選方式選擇承包人，或經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，參照市上有關(guān)應(yīng)急工程工程招投標(biāo)方法，在公開(kāi)媒體上資格審查公告，按強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展資格審查，審查合格的以抽簽方式確定中標(biāo)單位。超過(guò)200萬(wàn)人民幣(含200萬(wàn))的按公開(kāi)招標(biāo)方式選擇承包人。

第十一條飲水安全工程土建、安裝局部預(yù)算價(jià)在20萬(wàn)人民幣以下的，在有關(guān)部門的監(jiān)視下實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判方式選擇承包人。

第十二條機(jī)電設(shè)備、管材等大宗物質(zhì)選購(gòu)按《政策選購(gòu)法》及相關(guān)規(guī)定以詢價(jià)方式或其他法定方式實(shí)行集中選購(gòu)。杜絕一味追求廉價(jià)價(jià)格而降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁使用再生塑管和有毒的管材(建議各地選用價(jià)格適中的PP-R管)。關(guān)鍵材料設(shè)備的選購(gòu)，必需要有相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參與。

第四章施工治理

第十三條嚴(yán)格執(zhí)行《**省農(nóng)村人畜飲水工程建立治理方法實(shí)施細(xì)則》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、《**省鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《**省農(nóng)村供水工程治理方法(試行)》和《室外給水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

第十四條農(nóng)村飲水安全工程由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施，場(chǎng)鎮(zhèn)飲水安全工程由區(qū)人飲辦負(fù)責(zé)組織實(shí)施。區(qū)人飲辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)人飲工程建立質(zhì)量和技術(shù)指導(dǎo)。

第十五條根據(jù)“屬地治理”原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)對(duì)本轄區(qū)工程質(zhì)量安全負(fù)總責(zé)，工程實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，對(duì)場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程工程要聘請(qǐng)有資質(zhì)的監(jiān)理單位進(jìn)展監(jiān)理，監(jiān)理費(fèi)列入工程造價(jià)。

第十六條施工過(guò)程中，技術(shù)人員要嚴(yán)格根據(jù)設(shè)計(jì)施工，不得擅自修改，不得偷工減料。工程實(shí)行預(yù)留質(zhì)量保證金制度，待驗(yàn)收合格后補(bǔ)給。如遇特別狀況須變動(dòng)設(shè)計(jì)的，必需事先報(bào)請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)方同意。

第十七條建立健全施工檢驗(yàn)制度，嚴(yán)格工序治理，施工人員(或技術(shù)人員)要仔細(xì)作好施工記錄，發(fā)覺(jué)問(wèn)題準(zhǔn)時(shí)解決。凡驗(yàn)收不合格的工程一律返工，返工的一切費(fèi)用由施工單位自行負(fù)責(zé)。

第五章補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及工程治理

第十八條農(nóng)村飲水安全工程土方開(kāi)挖、設(shè)備搬運(yùn)、到戶支管和室內(nèi)設(shè)備等均由受益農(nóng)戶自己擔(dān)當(dāng)。

第十九條農(nóng)村飲水安全工程工程及國(guó)家補(bǔ)助局部結(jié)算高于259元/人的，按人平259元補(bǔ)助。國(guó)家補(bǔ)助局部結(jié)算造價(jià)低于259元/人的，按實(shí)際造價(jià)補(bǔ)助(土建補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附表)。

其次十條工程區(qū)農(nóng)戶自建工程驗(yàn)收后，將驗(yàn)收內(nèi)容和工程質(zhì)量認(rèn)定結(jié)果在工程所在的村社公示，群眾無(wú)異議后，由受益農(nóng)戶或受益農(nóng)戶代表在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)取農(nóng)村飲水安全工程補(bǔ)助款。

其次十一條對(duì)實(shí)行招投標(biāo)承包的工程，先按工程進(jìn)度支付70%工程款，待工程竣工驗(yàn)收后，承包人開(kāi)具稅務(wù)發(fā)票并附中標(biāo)通知書(shū)、工程承包合同、審計(jì)意見(jiàn)書(shū)和區(qū)人飲辦驗(yàn)收組出具的《順慶農(nóng)村飲水安全工程批復(fù)、驗(yàn)收單》及區(qū)人飲辦審簽的《順慶區(qū)農(nóng)村飲水安全工程資金報(bào)帳結(jié)算單》，到區(qū)人飲辦辦理工程結(jié)算手續(xù)，并按規(guī)定質(zhì)量保證金。

其次十二條飲水安全資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制，由區(qū)人飲辦實(shí)行專戶存儲(chǔ)、專帳核算、專人治理、?？顚Ｓ茫魏尾块T和單位不得截留、擠占和挪用。

其次十三條飲水安全資金撥付堅(jiān)持以下原則：一是資金使用按既定程序由區(qū)人辦主任“一支筆”審批；二是按工程進(jìn)度和工程質(zhì)量撥付資金；三是堅(jiān)持資金隨工程走，資金撥付必需與工程規(guī)劃相連接，嚴(yán)格執(zhí)行工程資金規(guī)劃。

其次十四條強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)視。區(qū)監(jiān)察局、區(qū)發(fā)改局、財(cái)政局要組織特地工作班子對(duì)整個(gè)飲水安全工程資金流向、使用狀況進(jìn)展監(jiān)管督查，確保工程陽(yáng)光操作。

其次十五條各地應(yīng)嚴(yán)格根據(jù)區(qū)農(nóng)村飲水安全領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)的規(guī)劃和批復(fù)的實(shí)施方案執(zhí)行，凡不按要求造成后果的，由當(dāng)?shù)卣痛迳缱孕胸?fù)責(zé)。

其次十六條根據(jù)分級(jí)治理的原則，層層分降落實(shí)任務(wù)，簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并明確安全措施，確保工程順當(dāng)實(shí)施。

第六章竣工驗(yàn)收

其次十七條工程完成后，在自驗(yàn)合格的根底上，由村社寫(xiě)出驗(yàn)收申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見(jiàn)，上報(bào)區(qū)人飲辦，由區(qū)人飲辦組織有關(guān)單位進(jìn)展竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收內(nèi)容主要包括工程質(zhì)量、資金、投入、工程效益運(yùn)行狀況和工程治理等方面。

其次十八條工程驗(yàn)收后要以村或社為單位進(jìn)展公示，并由受益農(nóng)戶、群眾代表、村社干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、工程技術(shù)人員及驗(yàn)收人員簽字認(rèn)可，方可交付使用。

其次十九條對(duì)群眾不滿足、驗(yàn)收不合格的工程，責(zé)令有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社限期整改，否則不予補(bǔ)助，并取消下一批工程規(guī)劃。

第七章工程運(yùn)行治理

第三十條區(qū)水利局是農(nóng)村飲水安全工程的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)討論、制定農(nóng)村飲水安全工程治理方法和規(guī)章制度。

第三十一條農(nóng)村飲水安全工程建成后，必需明晰產(chǎn)權(quán)，建立健全治理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體，明確治理責(zé)任，因地制宜地落實(shí)治理措施，制定切實(shí)有效的供水治理方法。

第三十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、水行政主管部門、工程治理單位及受益區(qū)群眾都有依法愛(ài)護(hù)農(nóng)村飲水水源不受破壞的義務(wù)。以庫(kù)塘、河流、泉水等地表水為供水水源的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)在取水點(diǎn)設(shè)置明顯標(biāo)志和固定告示牌，水源四周100米內(nèi)不得修建可能對(duì)水源造成污染的工礦企業(yè)和廁所等；以地下水為水源的，取水建筑物應(yīng)設(shè)置愛(ài)護(hù)措施，并以井的影響半徑范圍為水源愛(ài)護(hù)地。

第三十三條供水構(gòu)筑物和輸水管道應(yīng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府劃定愛(ài)護(hù)范圍設(shè)置明顯標(biāo)志，在愛(ài)護(hù)范圍內(nèi)不得興建影響供水的其它建筑物，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自改建、破壞和侵占供水設(shè)施；嚴(yán)禁取土、堆放物料、垃圾、植樹(shù)等活動(dòng)。

第三十四條為確保供水質(zhì)量，集中供水工程應(yīng)有消毒設(shè)備，區(qū)防疫部門應(yīng)定期對(duì)飲水水質(zhì)進(jìn)展檢測(cè)，飲用水水質(zhì)必需符合國(guó)家衛(wèi)生部公布的《生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)》(GB5749—85)的規(guī)定。

第三十五條凡因開(kāi)礦、建廠或進(jìn)展其它生產(chǎn)建立活動(dòng)的造成水源變化、水質(zhì)污染、工程損壞、人畜飲水困難的，應(yīng)按“誰(shuí)污染誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)損壞誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，由破壞、污染的單位或個(gè)人準(zhǔn)時(shí)處理，賠償損失。

第三十六條堅(jiān)持“以水養(yǎng)水”原則，集中供水工程實(shí)行有償供水，計(jì)量收費(fèi)。根據(jù)“補(bǔ)償本錢、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、公正負(fù)擔(dān)”的原則，合理確定供水價(jià)格。水費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)級(jí)以上物價(jià)部門核定。

第三十七條水費(fèi)收入必需用于工程設(shè)施的治理、修理、更新、改造及治理人員工資等開(kāi)支，任何單位和個(gè)人不得攤派、截留和挪用。

第三十八條有以下行為之一者，供水工程治理單位(個(gè)人)要依法制止其行為，限期改正，直至追究法律責(zé)任。

(一)私自接水竊水者；

(二)拒不交納水費(fèi)者；

(三)擅自拆遷供水設(shè)施者；

(四)毀壞供水設(shè)備者；

(五)私自切斷電源、水源，影響供水設(shè)施運(yùn)行者；

(六)破壞水源、污染水質(zhì)者。

第三十九條供水治理人員凡有以下情形之一者，視其情節(jié)，由主管部門分別賜予批判教育、罰款、行政處分，直至追究法律責(zé)任。

(一)撤離崗位，無(wú)故停水?dāng)嗨撸?/p>

(二)玩忽職守，違章操作，致使設(shè)備損壞，造成重大經(jīng)濟(jì)損失者；

(三)貪污挪用水費(fèi)，或以權(quán)謀私者；

(四)對(duì)水源水質(zhì)監(jiān)管不力，釀成嚴(yán)峻后果者。

第四十條集中供水工程應(yīng)設(shè)置永久性標(biāo)志(碑)。

第七章職能職責(zé)

第四十一條區(qū)人飲辦抽調(diào)的水利技術(shù)干部要仔細(xì)堅(jiān)持各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，完善技術(shù)效勞，并自覺(jué)承受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村民組織及群眾的監(jiān)視，凡消失徇私舞弊、弄虛作假等行為，一律嚴(yán)懲不怠。

第四十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政