工程變更管理辦法(2018版)

工程變更管理辦法(2018版)廈門百城建設(shè)投資有限公司工程變更管理辦法（2018版）第一章總則為了加強(qiáng)工程建設(shè)管理，規(guī)范工程變更行為，保證工程質(zhì)量和投資，結(jié)合公司實(shí)際情況，根據(jù)相關(guān)文件精神對(duì)《廈門百城建設(shè)投資有限公司工程變更管理辦法》（廈百程[2014]255號(hào)）進(jìn)行修訂。第二條術(shù)語解釋本辦法中的工程變更是指自工程開標(biāo)之日起至工程合同結(jié)算前，對(duì)已批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件、招標(biāo)工程量清單所做的修改、完善和調(diào)整的行為。第三條變更要求工程變更應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，符合工程質(zhì)量、安全和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)、節(jié)約用地的要求，并有利于節(jié)約投資、加快施工進(jìn)度。各參建單位應(yīng)在深入調(diào)查、充分論證的基礎(chǔ)上提出，避免在同一工點(diǎn)發(fā)生二次變更。第四條適用范圍本辦法適用于公司代建的各類財(cái)政性投融資項(xiàng)目工程主體的變更。因工程主體變更引起的水保、環(huán)保、規(guī)劃、用地、用海等發(fā)生重大變化的，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)變更報(bào)批手續(xù)。公司自營(yíng)項(xiàng)目可參照本辦法執(zhí)行。第二章職責(zé)與分工第五條工作分工工程變更實(shí)行業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)制，工程建設(shè)管理部、總工辦、工程管理部參與審核，公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)權(quán)限審批。（一）業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)組織工程變更方案的論證、審核、報(bào)批（或?qū)徟┑裙ぷ鳎酱俪邪寺鋵?shí)工程變更方案，做好工程變更的匯總工作。（二）工程建設(shè)管理部參與復(fù)雜工程或重要工程的變更方案審核，審查工程變更手續(xù)履行情況，抽查工程變更的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果納入業(yè)主項(xiàng)目部年度績(jī)效考核。（三）總工辦參與復(fù)雜的工程變更或重要的工程變更的方案審核，協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部做好工程設(shè)計(jì)方案變更的報(bào)批工作，協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)接市發(fā)改委。（四）工程管理部參與工程變更方案論證與變更施工圖審查，負(fù)責(zé)審核工程變更預(yù)算，審核工程變更審批手續(xù)的履行情況，抽查工程變更的執(zhí)行情況，并將檢查結(jié)果納入工程建設(shè)管理部和業(yè)主項(xiàng)目部的年度績(jī)效考核，協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部辦理工程變更預(yù)算的報(bào)批工作，協(xié)助業(yè)主項(xiàng)目部對(duì)接主管部門和市財(cái)政審核中心。第三章工程變更分類本章節(jié)已被刪除。公路、市政、水利工程的累計(jì)變更金額超過200萬元，其他工程的累計(jì)變更金額超過100萬元，但累計(jì)變更金額在中標(biāo)價(jià)的5%以內(nèi)且合同總造價(jià)未超出本合同分標(biāo)段概算的，需要報(bào)市財(cái)政審核中心審批費(fèi)用，并報(bào)備市發(fā)改委。如果變更累計(jì)增加金額超過中標(biāo)價(jià)的5%或合同總造價(jià)超出本合同分標(biāo)段概算，新增的工程變更不論大小均應(yīng)報(bào)市發(fā)改委審批。工程變更的提出可以由業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位或承包人提出。業(yè)主項(xiàng)目部在組織設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位和承包人初步研究后，初步判斷工程變更類型，組織承包人填寫《工程變更意向?qū)徟怼罚ǜ奖?、附表2）。工程變更的審核根據(jù)審批權(quán)限，業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)辦理《工程變更意向?qū)徟怼返膶徟掷m(xù)。對(duì)于部分復(fù)雜或重要的工程變更，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)組織專題論證會(huì)，公司技術(shù)負(fù)責(zé)人、總工辦、工程建設(shè)管理部參與審核，并視情況邀請(qǐng)相關(guān)專家參與，會(huì)后由業(yè)主項(xiàng)目部起草專題論證會(huì)會(huì)議紀(jì)要報(bào)公司審批。重大工程變更經(jīng)公司審核后，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)及時(shí)報(bào)主管部門審核。業(yè)主項(xiàng)目部根據(jù)審定的工程變更方案組織承包人填寫《工程變更單價(jià)審核表》（附表3）、《工程變更預(yù)算審核表》（附表4），經(jīng)監(jiān)理單位、業(yè)主項(xiàng)目部、工程管理部審核后，根據(jù)審批權(quán)限履行相關(guān)的審批手續(xù)。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)財(cái)政部門的最新規(guī)定，邀請(qǐng)市財(cái)政審核中心到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)工程變更實(shí)施情況。對(duì)于需要應(yīng)急搶險(xiǎn)的工程變更，業(yè)主項(xiàng)目部初步判定工程變更類型后，可根據(jù)變更審批權(quán)限事先向項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)后進(jìn)行緊急處理。業(yè)主項(xiàng)目部須在工程變更發(fā)生的30日內(nèi)按照程序完善工程變更手續(xù)，并附相關(guān)的影像或其他支持資料說明緊急搶險(xiǎn)的情形。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件的有關(guān)規(guī)定，組織工程造價(jià)咨詢單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位及承包人對(duì)工程量清單及招標(biāo)施工圖紙進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)復(fù)核后相差的金額按審批權(quán)限辦理工程變更手續(xù)。工程變更的新增單價(jià)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件和合同條款中有關(guān)工程變更新增單價(jià)的組價(jià)條款確定。工程方案變更確定后，業(yè)主項(xiàng)目部及時(shí)組織監(jiān)理單位向承包人下達(dá)《工程變更令》（附表5），并進(jìn)行實(shí)施和隱蔽工程驗(yàn)收。業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)該督促承包人按照批準(zhǔn)的變更圖紙實(shí)施到位。同時(shí)，他們需要注意收集、整理變更現(xiàn)場(chǎng)的圖片和錄像資料。對(duì)于工程變更涉及到隱蔽工程數(shù)量的測(cè)量和計(jì)算，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)該與承包人和監(jiān)理單位形成三方聯(lián)測(cè)，以便形成簽證資料。根據(jù)第十五條規(guī)定，業(yè)主項(xiàng)目部需要建立《工程變更管理臺(tái)帳》（附表6），并根據(jù)工程進(jìn)展情況及時(shí)更新臺(tái)帳。根據(jù)第十六條規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的工程變更可以按照進(jìn)度申請(qǐng)中期計(jì)量支付。未經(jīng)市財(cái)政審核中心審核的工程變更支付比例不應(yīng)超過變更金額（經(jīng)工程管理部初審）的60%。經(jīng)市財(cái)政審核中心審核后的工程變更，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)該及時(shí)組織承包人簽訂施工補(bǔ)充合同，簽訂后可以同進(jìn)度款的支付比例計(jì)量。根據(jù)第十七條規(guī)定，經(jīng)公司審批過的工程變更可以根據(jù)需要使用公司公章和法定代表人私章。在第七章中，規(guī)定了工程變更的考核與處罰。工程變更管理列入業(yè)主項(xiàng)目部和工程建設(shè)管理部年度績(jī)效考核范圍，任何部門和個(gè)人必須嚴(yán)格執(zhí)行本變更管理辦法。工程建設(shè)管理部和工程管理部根據(jù)項(xiàng)目部報(bào)送的設(shè)計(jì)變更臺(tái)帳進(jìn)行抽查，并根據(jù)抽查情況對(duì)項(xiàng)目工程變更管理情況進(jìn)行評(píng)分。對(duì)于抽查中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、擅自變更或越權(quán)審批等行為的，應(yīng)向公司提出處罰建議。如果勘察設(shè)計(jì)單位、承包人等有關(guān)單位過失引起工程變更并造成損失，公司將根據(jù)合同約定追究有關(guān)單位責(zé)任。如果有關(guān)單位拒不執(zhí)行，公司將報(bào)主管部門處理。如果承包人拒不按照批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)文件施工或建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，拒絕返工、維修的，業(yè)主項(xiàng)目部應(yīng)該報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)后及時(shí)報(bào)主管部門處理。如果工程變更審批人員在工程變更審批過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)權(quán)益，公司將給予處罰