新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及對(duì)策

新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀及對(duì)策

新型農(nóng)村社會(huì)救助制度是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分，也是我國(guó)社會(huì)保障體系建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。隨著人們對(duì)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的了解和人們對(duì)養(yǎng)老觀(guān)念的逐步轉(zhuǎn)變,城鄉(xiāng)居民參保人數(shù)不斷增加,城鄉(xiāng)居民參保的積極性也不斷增強(qiáng),截止2015年底,臨縣全縣已經(jīng)有36.5萬(wàn)人參保。新形勢(shì)下,社會(huì)保險(xiǎn)工作者應(yīng)本著全心全意為人民服務(wù)的宗旨,不斷完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),讓越來(lái)越多的城鄉(xiāng)居民享受到實(shí)惠,使我們距離人人享有基本社會(huì)保障的目標(biāo)越來(lái)越近。分析城鄉(xiāng)居民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中存在的問(wèn)題及提出相應(yīng)的對(duì)策,對(duì)完善城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作,具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。一、居民和老年人參與醫(yī)療保險(xiǎn)的問(wèn)題(一)新農(nóng)保參保人員信息采集機(jī)制不健全1、城鄉(xiāng)居民長(zhǎng)年外出務(wù)工,未曾參保。近年來(lái),隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,更多的青壯年務(wù)工人員流入城市打工,而農(nóng)村未參保人員大部分都是舉家在外打工者。這一群體由于其流動(dòng)性較強(qiáng),部分外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參保、繳費(fèi),來(lái)回的時(shí)間過(guò)長(zhǎng)、費(fèi)用過(guò)高,影響了部分人員的參保熱情,已成為外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)參保、繳費(fèi)的一塊壁壘。加上基層勞動(dòng)保障事務(wù)所人手嚴(yán)重不足,使得政策宣傳、信息送達(dá)都成問(wèn)題,成為新農(nóng)保參保部分的“真空”地帶。2、村協(xié)辦員素質(zhì)不高。為了健全和完善覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系,結(jié)合社保有關(guān)政策規(guī)定,在全縣各村社區(qū)設(shè)立了村級(jí)社會(huì)保障協(xié)辦員。村協(xié)辦員具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策在村級(jí)的宣傳和實(shí)施,建立健全村級(jí)參保人員檔案資料,督促參保對(duì)象及時(shí)繳納保費(fèi),為到齡人員及時(shí)辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)。而新農(nóng)保人口信息采集工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程,村協(xié)辦員素質(zhì)參差不齊,如果在工作中稍有疏忽,就會(huì)造成城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中的身份證信息數(shù)據(jù)采集有誤,導(dǎo)致信息錯(cuò)誤或無(wú)參保人員信息,就會(huì)影響保費(fèi)的收繳,也會(huì)影響?zhàn)B老金的具體發(fā)放。3、有極少數(shù)居民無(wú)戶(hù)籍。實(shí)際工作中會(huì)發(fā)現(xiàn)有一些沒(méi)有戶(hù)籍的“黑人”,此類(lèi)人員大部分屬于流動(dòng)人口及其子女,由于違反計(jì)劃生育政策超生、非婚生子女等原因,沒(méi)有辦理落戶(hù)手續(xù),上學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)、生活都存在很大不便,由于社?？ㄊ且陨矸葑C信息為基礎(chǔ)而建立的社會(huì)保障卡,這部分人由于沒(méi)有合法的“公民身份”辦理不了參保手續(xù),就不能夠進(jìn)入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng),無(wú)法對(duì)他們收繳保費(fèi),他們也不能在達(dá)到發(fā)放養(yǎng)老金年齡的時(shí)候領(lǐng)取養(yǎng)老金。(二)繳費(fèi)記錄的執(zhí)行問(wèn)題1、收繳期間參保人員不在本地區(qū)?，F(xiàn)階段,中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展,戶(hù)籍政策也更加靈活,整個(gè)社會(huì)處于一個(gè)動(dòng)態(tài)的平衡中,人員的大流動(dòng),也帶來(lái)戶(hù)籍的遷徙。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的辦理,是以戶(hù)口簿和身份證為依據(jù)的,如果收繳保險(xiǎn)費(fèi)期間,參保人員不在本地區(qū),而發(fā)放養(yǎng)老金的時(shí)候卻屬于本地區(qū)居民,則養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)中就沒(méi)有此人的繳費(fèi)記錄,必然會(huì)影響該居民養(yǎng)老金的發(fā)放。2、村協(xié)辦員工作的遺漏。村協(xié)辦員的設(shè)置,就是方便農(nóng)民足不出戶(hù)辦社保。如果村協(xié)辦員的業(yè)務(wù)水平比較低,就會(huì)在為農(nóng)民辦理社保的過(guò)程中,出現(xiàn)各種各樣的問(wèn)題,一旦出現(xiàn)繳費(fèi)記錄的遺漏,將會(huì)造成參保人員續(xù)交費(fèi)信息的中斷。3、本人身份證信息發(fā)生了變更,未及時(shí)更新信息,按新身份證重新參保。舊身份證和新身份證不是同一個(gè)號(hào)碼或不是同一姓名的,本人身份證信息發(fā)生了變更后,如果未及時(shí)到相關(guān)機(jī)關(guān)更新身份證信息,而按新身份證重新參保,則會(huì)造成養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)中的繳費(fèi)記錄不連續(xù)的情況,必然會(huì)影響自己的繳費(fèi)年限以及累計(jì)繳費(fèi)金額,也會(huì)影響到養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。所以身份證變更后,必須盡快申請(qǐng)更新信息,才能確保自己的社保權(quán)益不受損害。(三)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)參保人員變更登記申報(bào)1、銀行卡信息發(fā)生變更,本人未及時(shí)到辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記。參保人的姓名、公民身份號(hào)碼、居住地址、聯(lián)系電話(huà)、戶(hù)籍性質(zhì)、戶(hù)籍地址、銀行卡賬號(hào)等登記信息發(fā)生變化或信息錯(cuò)誤需修改的,申請(qǐng)人應(yīng)攜帶變更材料到辦理機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記申報(bào)。如果年齡達(dá)到60歲,銀行卡信息發(fā)生變更而沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人變更登記的,將影響?zhàn)B老金的按時(shí)足額發(fā)放。2、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)出某年度欠費(fèi)。距領(lǐng)取年齡超過(guò)15年的,應(yīng)按年繳費(fèi),累計(jì)繳費(fèi)不少于15年。參保人經(jīng)濟(jì)困難的可申請(qǐng)中斷繳費(fèi),經(jīng)濟(jì)條件好轉(zhuǎn)時(shí)應(yīng)補(bǔ)繳,申請(qǐng)年度補(bǔ)繳保費(fèi)政府不予繳費(fèi)補(bǔ)貼。據(jù)此,45周歲以下的年輕人補(bǔ)繳中斷年限,不享受政府繳費(fèi)補(bǔ)貼,補(bǔ)繳的年限予以認(rèn)可。制度實(shí)施時(shí)45周歲以下人員,如果年滿(mǎn)60周歲,繳費(fèi)年限仍不足15年,必須補(bǔ)滿(mǎn)15年才能享受待遇,但政府對(duì)中斷年限不予繳費(fèi)補(bǔ)貼。(四)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。在個(gè)人1、宣傳不到位?，F(xiàn)在農(nóng)民外出務(wù)工流動(dòng)很頻繁,他們可能在城市安家成為市民,也可能回到農(nóng)村。如果戶(hù)口還在本縣,可參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。他們?nèi)绻谄髽I(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn),并且享受待遇,那就不能參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)了。由于宣傳不到位,現(xiàn)實(shí)中還是有很多兩面參保的,不僅給本人造成了經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),也違反了政策規(guī)定。2、由于老保險(xiǎn)系統(tǒng)不能并軌,本地、異地參保不能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)。同一個(gè)人,在同一個(gè)時(shí)間段內(nèi)不能同時(shí)參加兩項(xiàng)社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。部分農(nóng)村居民已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn),又參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的,城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)可以清退,也可暫保留保險(xiǎn)關(guān)系,但不再續(xù)繳保費(fèi),待國(guó)家出臺(tái)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)銜接辦法后按有關(guān)規(guī)定辦理。二、做好信息提交,及時(shí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)修改(一)提高辦事人員素質(zhì),選責(zé)任心強(qiáng)的村協(xié)辦員為農(nóng)民辦理社保。村協(xié)辦員要增強(qiáng)為村民服務(wù)的責(zé)任心和積極性,并按要求加強(qiáng)培訓(xùn),村協(xié)辦員必須熟練掌握參保登記、保險(xiǎn)費(fèi)收繳、補(bǔ)繳繳費(fèi)、信息變更、待遇領(lǐng)取、注銷(xiāo)登記、關(guān)系轉(zhuǎn)移、資格認(rèn)證等業(yè)務(wù)知識(shí)。在為村民辦理社保各項(xiàng)手續(xù)時(shí),必須認(rèn)真核對(duì)信息,發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤的信息及時(shí)上報(bào)縣、省有關(guān)部門(mén)修改。不能出現(xiàn)由于協(xié)辦員素質(zhì)低而致使到齡人員領(lǐng)取不到養(yǎng)老金的情況發(fā)生。對(duì)于少數(shù)文化水平低的足不出戶(hù)的村民,可能連銀行卡的類(lèi)型都分不清楚,村協(xié)辦員應(yīng)該耐心講解,指導(dǎo)村民正確用卡,按時(shí)足額領(lǐng)到養(yǎng)老金。(二)身份證和銀行卡信息發(fā)生變更,本人應(yīng)及時(shí)到辦事機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記。身份證是確定公民身份的關(guān)鍵證件,如身份證號(hào)碼發(fā)生變更,應(yīng)提供公安戶(hù)籍管理部門(mén)身份證變更證明,到社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)填寫(xiě)城鄉(xiāng)居民社會(huì)保險(xiǎn)《基礎(chǔ)信息修改登記表》辦理變更登記。有條件的地方可以增配身份證信息讀取設(shè)備,減少信息采集時(shí)的人為錯(cuò)誤。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu),如果能像銀行一樣,能和公安信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)驗(yàn)證身份真?zhèn)?就能有效規(guī)避冒領(lǐng)養(yǎng)老保險(xiǎn)金的風(fēng)險(xiǎn)。而銀行卡是到齡參保人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的唯一賬戶(hù),銀行卡信息一旦發(fā)生變動(dòng),應(yīng)立即到銀行和社保機(jī)構(gòu)進(jìn)行變更登記,否則將影響本人按時(shí)領(lǐng)取養(yǎng)老金。(三)宣傳要統(tǒng)一群眾,促進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的宣傳(四)對(duì)邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民多做宣傳,普及銀行和養(yǎng)老保險(xiǎn)知識(shí)。我國(guó)地域遼闊,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,地區(qū)間的新農(nóng)保在基本政策、待遇水平上存在較大差異。在邊遠(yuǎn)地區(qū),對(duì)新農(nóng)保的宣傳應(yīng)該做到家喻戶(hù)曉,方能統(tǒng)一群眾思想,提高認(rèn)識(shí),才能更好地推進(jìn)和完善邊遠(yuǎn)地區(qū)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。結(jié)束語(yǔ):新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度