中等職業(yè)教育社會地位的危機(jī)與對策

中等職業(yè)教育社會地位的危機(jī)與對策

職業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)作為一種獨(dú)立的、發(fā)展的商品或企業(yè)，在其運(yùn)作中存在著許多利益的群體（見圖1）。在這個(gè)可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)運(yùn)行中,涉及到的利益主體有家庭、學(xué)生、學(xué)校、政府和企業(yè)。家長是對孩子上學(xué)進(jìn)行物質(zhì)和精神投資的主體;學(xué)生是直接購買了教育服務(wù)的消費(fèi)主體;學(xué)校提供教育服務(wù),教育質(zhì)量的好壞關(guān)系到學(xué)校的生存與發(fā)展;政府是最大的教育投資者,對人才的發(fā)展不斷提出新的要求;企業(yè)是納稅人,學(xué)生質(zhì)量的好壞關(guān)系到企業(yè)發(fā)展。因此,以上五者都是中等職業(yè)教育運(yùn)行系統(tǒng)中的利益主體。但從內(nèi)外縱向來看,家庭、政府、企業(yè)是評價(jià)中等職業(yè)教育社會地位的外部客觀實(shí)體因素,學(xué)生和學(xué)校是評價(jià)中等職業(yè)教育的主觀認(rèn)知因素。而本文主要探討的中等職業(yè)教育社會地位情況,即從客觀實(shí)體(家庭、政府、企業(yè))方面來研究中等職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀。一、分析中等職業(yè)教育的社會地位(一)普通高、推進(jìn)職業(yè)教育的均均衡發(fā)展政府是教育經(jīng)費(fèi)的投資主體,所以政府對教育經(jīng)費(fèi)投入的多少是衡量其地位高低的一個(gè)重要指標(biāo)。因此,筆者對1998~2007年我國的職業(yè)中學(xué)和普通高中人均教育經(jīng)費(fèi)進(jìn)行了相關(guān)的統(tǒng)計(jì)(見表1)。由上面的表1看出,我國普通高中的人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)由1998年的571.5元上漲到2007年的2735.1元,漲幅達(dá)到4.79倍,而職業(yè)中學(xué)人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)則由1998年的873.8元上漲到2007年的2505.1元,漲幅僅為2.87倍。并且,2003年以前職業(yè)中學(xué)人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)比普通高中人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)多,到2004年二者一樣多,但是2005年以后卻呈現(xiàn)比普通高中人均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)少的現(xiàn)象。由此,可以看出,2005年以后我國政府對初中后分流教育的投資更傾向于普通高中教育,中等職業(yè)教育的社會地位開始降低。(二)辦學(xué)條件方面中等職業(yè)教育的辦學(xué)設(shè)施情況,主要是與普通高中相比較而得出的。筆者通過資料統(tǒng)計(jì)得出二者辦學(xué)硬件設(shè)施條件情況(見表2)。通過表2,可以清楚地看到在辦學(xué)條件方面,職業(yè)高中在人均占有體育運(yùn)動(dòng)場、圖書藏量、電子圖書藏量和固定資產(chǎn)總值方面遠(yuǎn)小于普通高中人均占有量。最為突出的是在固定資產(chǎn)總值上,本來中等職業(yè)教育兼具有“教育性”和“職業(yè)性”的身份,因此較普通高中而言需要較多的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地,理說固定資產(chǎn)投入也應(yīng)比普通高中多。但2008年普通高中為人均固定資產(chǎn)總值為1.53萬元,而職業(yè)高中人均固定資產(chǎn)總值僅為0.86萬元,兩者之間相差0.67萬元。可見,中等職業(yè)教育的辦學(xué)條件較差,地位較低。(三)生師比的論理生師比是指某一特定的教育層次,在指定的年份的學(xué)生人數(shù)與在同一年、同一教育層次工作的教師人數(shù)之比比較二者生師比值,結(jié)果發(fā)現(xiàn),變化可以大致的分為3個(gè)階段:第一階段,1999年的高考擴(kuò)招以前,職業(yè)高中的生師比一直只是略高于普通高中生師比;第二階段,1999年以后到2003年,在高考擴(kuò)招的沖擊下,許多人選擇就讀高中,所以造成了普通高中教師數(shù)量的緊缺,因此職業(yè)高中的生師比小于普通高中生師比;第三階段,2003年以后,政府大力鼓勵(lì)就讀職業(yè)教育,于2002年8月頒布《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》(國發(fā)(2002)16號)(四)職高生總體評價(jià)普遍不高對中等職業(yè)教育的社會地位的評價(jià)還表現(xiàn)在社會對學(xué)生素質(zhì)的看法,因此,筆者對300位職高生家長和100位企業(yè)管理者進(jìn)行了關(guān)于對職高生素質(zhì)總體評價(jià)的調(diào)查。其中,家長有效問卷264份,企業(yè)管理者有效問卷89份(見表4)。為了進(jìn)一步分析問題,筆者根據(jù)美國社會學(xué)家艾爾·巴比的著作《社會研究方法》在“合并答案的差別”章節(jié)中所講的方法將問卷調(diào)查的選項(xiàng)進(jìn)行了合并從表5可以清楚地看到,家長和企業(yè)管理人員對職高生的素質(zhì)總體評價(jià)普遍不高。調(diào)查中,37.12%的家長對職高生素質(zhì)的評價(jià)為較差或差,36.36%的家長認(rèn)為職高生總體素質(zhì)一般,而只有26.52%的家長認(rèn)為現(xiàn)在的職高生總體素質(zhì)為很好或好;而企業(yè)管理人員的評價(jià)情況是,有44.94%的企業(yè)管理人員認(rèn)為現(xiàn)在職高生的總體素質(zhì)較差或差,31.46%的企業(yè)管理人員認(rèn)為職高生的總體素質(zhì)一般,23.60%的企業(yè)管理人員認(rèn)為職高生的總體素質(zhì)很好或好。通過調(diào)查分析可見,家長和企業(yè)管理人員對職高生素質(zhì)的總體評價(jià)偏低。(五)對職教的評價(jià)對學(xué)歷的認(rèn)同感也是社會評價(jià)教育好壞的標(biāo)準(zhǔn)之一。針對這一問題,筆者就“家長希望自己的孩子能夠達(dá)到的文化水平”問題調(diào)查了職高生的家長(見表6)。從表6可以清楚地看出,在調(diào)查的家長中,有46.21%的家長希望自己的孩子能夠擁有的學(xué)歷是大專,而只有21.43%的家長認(rèn)可孩子的文化水平為職業(yè)高中教育?？梢?許多家長對職業(yè)高中評價(jià)低,認(rèn)為其是一種低層次的教育,不希望自己孩子接受職業(yè)高中教育。同時(shí),在筆者和一些家長的交談中得知,孩子就讀職業(yè)高中是一種無奈的選擇,因?yàn)楹⒆犹∵M(jìn)入社會也不知道能做什么,還不如在職高學(xué)?！盎臁比?。家長也不圖孩子在學(xué)校能夠?qū)W到什么知識,只是等孩子年齡大一點(diǎn)再工作。因此,可以看出在家長心中,中等職業(yè)教育被認(rèn)為是一種低層次的教育,地位低下。二、社會對中等職業(yè)教育的學(xué)歷認(rèn)同低通過以上的實(shí)證研究,可以得出中等職業(yè)教育社會地位存在危機(jī),危機(jī)表現(xiàn)政府對中等職業(yè)教育人均教育經(jīng)費(fèi)撥款少,中等職業(yè)教育辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施差,中等職業(yè)教育生師比值高,社會對中等職業(yè)學(xué)生的總體素質(zhì)評價(jià)低,社會對中等職業(yè)教育的學(xué)歷認(rèn)同感低。為此,為了保障各利益主體的利益能夠得到滿足,解決中等職業(yè)教育社會地位危機(jī)提供以下四點(diǎn)建議:1.資金來源是保障子虛烏有的基本保障資金是發(fā)展好教育的重要保障之一。庫姆斯在《世界教育危機(jī):八十年代的觀點(diǎn)》寫到“正規(guī)的教育不是指口號與良好的意愿來推行的,是靠資金來發(fā)展的。當(dāng)然,不是所有的問題都能靠錢來解決。但是,沒有資金來保證教育上所需的人力(教師、行政管理人員與勤雜人員)與物力(校舍、設(shè)備、材料、生活用品),正規(guī)教育就會成為子虛烏有。有了資金、教育上非財(cái)政問題處理起來亦會順手得多?！惫P者認(rèn)為資金問題是制約中等職業(yè)教育發(fā)展的瓶頸。我國“窮國辦教育”,為使中等職業(yè)教育走出資金短缺的困境,政府除了加大投資力度,還要利用中等職業(yè)教育具有廣泛的社會性的特點(diǎn),鼓勵(lì)企業(yè)積極參與職業(yè)教育投資,廣泛吸納社會資金,調(diào)動(dòng)全社會投資中等職業(yè)教育的積極性,大力促進(jìn)多元化投資格局的健康發(fā)展2.規(guī)范職教行為韓愈《師說》有云:“師者,所以傳道授業(yè)解惑也”,因此,教師的好壞直接關(guān)系著教育質(zhì)量的優(yōu)劣。所以,要想提高中等職業(yè)教育質(zhì)量水平,滿足利益主體的利益,則教師質(zhì)量建設(shè)不能疏忽。要做到這一點(diǎn),首先,充實(shí)中等職業(yè)教育的教師數(shù)量。政府需要拿出一些編制來公招優(yōu)秀的中職老師,使他們的工作具有一定的穩(wěn)定性,安心教書育人。其次,尊敬中職老師。近年來,中等職業(yè)教育地位的下降給學(xué)校和教師帶來了負(fù)面的影響,社會對其做出了日益尖銳的批評。中職教師被家長、學(xué)生甚至他們本身認(rèn)為是低于普通教育的工作者。他們不被社會所認(rèn)同,工資收入不高,職業(yè)幸福感低,人生價(jià)值得不到體現(xiàn),這無形中給從事中職教育的教師造成了一種壓力。因此,社會必須要尊敬中職教師。第三,加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)的提高。要提高中等職業(yè)教育的社會地位,關(guān)鍵要提高教育質(zhì)量,這必然要提升教師的素質(zhì)。這主要依托高等院校,建設(shè)重點(diǎn)中職師資培訓(xùn)基地;依托大型企業(yè)建設(shè)中等職業(yè)教育技能培訓(xùn)示范基地;通過教師在職“專升本”攻讀碩士學(xué)位等措施,提高教師素質(zhì)。3.職高教育傳統(tǒng)的課程體系制約了中等職業(yè)教育的發(fā)展近年來,中等職業(yè)教育社會地位的不斷下降與其質(zhì)量下降有直接的關(guān)系。高校擴(kuò)招以后,就業(yè)壓力增大,用人單位傾向于招聘更高學(xué)歷的員工給中等職業(yè)教育的發(fā)展帶來很大的壓力。并且,社會對中等職業(yè)教育的評價(jià)比較單一,很多僅僅以“就業(yè)率”為指標(biāo)。所以,這就造成中職學(xué)校一味迎合企業(yè)的需求而忽視對學(xué)生全面能力的培養(yǎng),過于強(qiáng)調(diào)“職業(yè)性”而忽視“教育性”,培養(yǎng)的學(xué)生只會簡單操作技能,很難在理論上進(jìn)行創(chuàng)新。因此,在許多人的心中就認(rèn)為去學(xué)職高不如上高中,即使高