寧波慈城旅游開發(fā)策劃

慈城旅游開發(fā)籌劃課題組2023年6月慈城古縣城旅游開發(fā)籌劃報(bào)告第1頁序言慈城是中國古縣城標(biāo)本，城內(nèi)留存有大量寧波傳統(tǒng)建筑、文化、生產(chǎn)和生活習(xí)俗，是寧波歷史和文化縮影。通過近23年保護(hù)開發(fā)，慈城古縣城旅游發(fā)展條件已日趨成熟。尤其在慈城被確定為寧波中心城衛(wèi)星城后，慈城古縣城旅游成為關(guān)注焦點(diǎn)。直面慈城旅游開發(fā)進(jìn)程中很多現(xiàn)實(shí)困境，全面、高效、有序地推進(jìn)旅游發(fā)展，是我們職責(zé)所在……第2頁重識慈城旅游背景審閱慈城旅游難題報(bào)告框架找尋慈城旅游思緒理順慈城旅游機(jī)制第3頁P(yáng)ARTONE重識慈城旅游背景

我們面臨如何一種資源、市場和區(qū)位環(huán)境？第4頁一、資源條件中國古縣城典型代表（體現(xiàn)中國傳統(tǒng)風(fēng)水理念、完整古縣城建制空間格局、大量功能性建設(shè)群落）。體現(xiàn)寧波都市文化品位與都市個(gè)性，成為寧波都市歷史名片、歷史文化體驗(yàn)區(qū)。觀點(diǎn)1：慈城旅游要體現(xiàn)寧波都市個(gè)性和品味開發(fā)思緒第5頁慈孝、儒學(xué)、宗教、藥商、官宦、科舉、民俗等文化歷史遺存。區(qū)分于現(xiàn)有幾大江南古鎮(zhèn)，體現(xiàn)出江南古縣城文化特色和獨(dú)特賣點(diǎn)。觀點(diǎn)2：超越古鎮(zhèn)概念：是城而不是鎮(zhèn)開發(fā)思緒第6頁長三角地域是我國主要旅游客源地，存在廣泛旅游觀光和休閑度假需求。二、市場需求1、繼續(xù)抓住發(fā)展大眾觀光旅游機(jī)遇，鞏固和提升慈城旅游景區(qū)；2、順應(yīng)旅游需求轉(zhuǎn)型要求，率先啟動(dòng)休閑旅游目標(biāo)地建設(shè)。國內(nèi)觀光旅游需求全面膨脹；休閑度假旅游需求普遍產(chǎn)生第7頁本地及周圍旅游進(jìn)入方便，具有良好旅游外部可進(jìn)入性。三、區(qū)位條件慈城：寧波中心城區(qū)北門戶慈城上海杭州灣大橋與周圍都市交通關(guān)聯(lián)更為便捷，尤其是杭州灣大橋、舟山連島大橋建成，以及江北旅游集散中心規(guī)劃建設(shè)，慈城具有成為寧波北部旅游集散樞紐條件。第8頁成功創(chuàng)建為國家4A級旅游景區(qū)，中國慈孝文化節(jié)成功舉辦、反響積極，文化觀光旅游起步良好；實(shí)行政府主導(dǎo)下公司運(yùn)作為主保護(hù)開發(fā)模式，注意通盤考慮、重視保護(hù)和久遠(yuǎn)發(fā)展，開發(fā)主體有很強(qiáng)資金投入能力和旅游精品開發(fā)能力。具有了轉(zhuǎn)型升級基礎(chǔ)。四、開發(fā)基礎(chǔ)從開發(fā)建設(shè)轉(zhuǎn)向開發(fā)建設(shè)與營運(yùn)管理并舉、從空間格局形態(tài)到格局形態(tài)與產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)并重、從旅游景區(qū)到旅游景區(qū)與古城功能區(qū)塊（休閑街區(qū)、度假住區(qū)、高端小區(qū)、居民生活區(qū)等）共同發(fā)展。第9頁距寧波中心城區(qū)近來衛(wèi)星城，取得了一系列加快發(fā)展優(yōu)惠政策，具有發(fā)展都市產(chǎn)業(yè)、建設(shè)休閑人居等都市功能。五、戰(zhàn)略地位都市旅游、近郊型休閑度假旅游發(fā)展，與都市型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、IT產(chǎn)業(yè)、總部研發(fā)、主題房地產(chǎn)等高端人居業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)等形成產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)衛(wèi)星城鎮(zhèn)整體發(fā)展和升級。第10頁P(yáng)ARTTWO審閱慈城旅游難題

來自產(chǎn)品和機(jī)制方面困擾……第11頁古城風(fēng)貌遺存不突出，只有古宅古建筑，沒有原汁原味古街，更無古城概念和氣氛。難題1：古城形態(tài)不復(fù)存在，整體開發(fā)投入巨大。Question:若是進(jìn)行古縣城整體復(fù)原，一是投資成本過高、社會(huì)包括面廣，二是即便是復(fù)原古城，產(chǎn)品同質(zhì)、市場風(fēng)險(xiǎn)大。不宜進(jìn)行整體再度開發(fā)，不宜走對整體“古城”旅游開發(fā)利用模式。第12頁1、基本上以觀光產(chǎn)品為主，并且目前市場人氣不旺。目前已開發(fā)孔廟、縣衙等關(guān)鍵景點(diǎn)，主要是觀光型產(chǎn)品。2、產(chǎn)品體系中休閑度假產(chǎn)品缺乏，尚未把握和滿足休閑度假等新市場需求。3、有關(guān)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展初級，旅游住宿、餐飲和以鄉(xiāng)土資源為特色旅游商品購物（年糕、白茶等）不發(fā)達(dá)。難題2：產(chǎn)品格局缺陷Question:第13頁1、開發(fā)建設(shè)力量強(qiáng)大，但市場營銷力量相對不足，還缺欠整體化市場營銷計(jì)劃、制度化市場推廣經(jīng)費(fèi)安排和專業(yè)化市場營銷隊(duì)伍。2、發(fā)展旅游內(nèi)在動(dòng)力不夠。慈城旅游開發(fā)能給投資者帶來直接經(jīng)濟(jì)效益還不是很顯著，并且古城保護(hù)和新城開發(fā)建設(shè)任務(wù)還很重，不也許集中更多精力從事旅游市場開發(fā)和營運(yùn)管理。3、共同發(fā)展推進(jìn)機(jī)制需要深入完善。政府、公司和居民“協(xié)力興旅”機(jī)制尚未形成。難題3：發(fā)展機(jī)制局限Question:第14頁如何使游客常來、常留、常住……PARTTHREE找尋慈城旅游思緒第15頁局部啟動(dòng)整體配套避重就輕新老分離少建設(shè)多利用123古城開發(fā)方面一、慈城旅游開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)1、合理開發(fā)利用古建筑群，發(fā)展觀光景區(qū)、休閑街區(qū)，在古城局部形成一種較完整古城風(fēng)貌區(qū)、文化休閑旅游功能區(qū)域。2、重點(diǎn)籌劃和利用古宅院落，發(fā)展休閑生活、文化展示、會(huì)議度假等新業(yè)態(tài)，培育都市型、城郊型休閑文化產(chǎn)業(yè)。3、在合適區(qū)位，規(guī)劃建設(shè)高端居住小區(qū)，發(fā)展主題房地產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)中心城區(qū)特色區(qū)域都市功能。第16頁先文化觀光、再休閑度假。壯大觀光旅游市場、增加人氣，樹立市場形象，形成市場吸引力，并為其他旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以休閑旅游為突破口，摸索發(fā)展古城休閑生活方式，形成特色休閑旅游產(chǎn)品和品牌。其次，積極培育度假會(huì)議等新業(yè)態(tài)旅游。先本地及周圍市場，再中長線市場。休閑旅游基礎(chǔ)市場是本地居民、周圍都市自助游客群體。產(chǎn)品市場開發(fā)方面第17頁先機(jī)制，后資本。處于轉(zhuǎn)型期慈城旅游，體制、機(jī)制意義大于資本、硬件設(shè)施。理順開發(fā)建設(shè)、營運(yùn)管理、小區(qū)管理等方面關(guān)系，形成可連續(xù)發(fā)展機(jī)制十分迫切。旅游發(fā)展機(jī)制方面第18頁以江南古縣城為本底，以文化體驗(yàn)、休閑生活、會(huì)議度假為主要內(nèi)容長三角地域主要旅游目標(biāo)地城鎮(zhèn)二、慈城旅游發(fā)展定位第19頁ABCD國內(nèi)著名長三角地域主要休閑旅游目標(biāo)地以江南第一古縣城風(fēng)貌形象和人文生活為特色以文化體驗(yàn)、休閑生活、會(huì)議度假為三大主體功能寧波主要文化旅游目標(biāo)地、承當(dāng)中心城區(qū)主要功能主題旅游城鎮(zhèn)主要含義寧波歷史文化體驗(yàn)區(qū)、休閑生活區(qū)第20頁五大類產(chǎn)品觀光旅游產(chǎn)品“五點(diǎn)一線”旅游產(chǎn)品文化旅游產(chǎn)品博物館系列、DIY、節(jié)事活動(dòng)等休閑旅游產(chǎn)品特色休閑街區(qū)、公共空間及集聚酒吧、茶館、咖啡廳、特色餐飲、老字號、會(huì)所等有關(guān)業(yè)態(tài)康體養(yǎng)生產(chǎn)品國醫(yī)館、養(yǎng)生會(huì)所、山地田園戶外運(yùn)動(dòng)線路會(huì)議度假產(chǎn)品奢華主題酒店、青年旅舍、民宿旅店等開發(fā)特色產(chǎn)品，形成獨(dú)特品牌，培養(yǎng)關(guān)鍵競爭力三、旅游產(chǎn)品體系第21頁良好生態(tài)環(huán)境休閑街區(qū)高檔小區(qū)觀光景區(qū)組團(tuán)式布局度假住區(qū)慈城古縣城旅游組團(tuán)四、空間布局提議第22頁1、觀光旅游方面五、主要項(xiàng)目籌劃慈城，讓人氣旺起來

“五點(diǎn)一線”產(chǎn)品要深度挖掘文化內(nèi)涵、改善文化展示方式、整改游線環(huán)境；與重點(diǎn)客源都市旅行大社建立戰(zhàn)略關(guān)系，深化重點(diǎn)目標(biāo)市場旅游營銷；舉措：加大政策力度，重點(diǎn)整合團(tuán)體獎(jiǎng)勵(lì)政策；加強(qiáng)招商引資，在水泥廠或其他區(qū)域建設(shè)（莫泰等）經(jīng)濟(jì)型酒店項(xiàng)目，引進(jìn)酒店經(jīng)營主體，爭取在一定區(qū)域形成能夠滿足旅游團(tuán)體和自助旅客住宿，并具有旅游集散功能區(qū)塊。第23頁啟動(dòng)以太湖路、民權(quán)路為重點(diǎn)特色休閑文化街區(qū)項(xiàng)目標(biāo)建設(shè)，營造獨(dú)特大宅小院、大街小巷形象。根據(jù)業(yè)態(tài)布局規(guī)劃要求，開展招商引資，開發(fā)利用休閑街區(qū)大宅和院落。開展主干街區(qū)道路基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目建設(shè)。目標(biāo)：爭取在3-5年內(nèi)在民權(quán)路及太湖路區(qū)域，建成以一兩條主要特色街為主干、由數(shù)條小巷子串聯(lián)而成、居民街坊和游人居舍融為一體、靜動(dòng)分區(qū)、功能互動(dòng)休閑街區(qū)。慈城，讓腳步慢下來2、休閑旅游方面第24頁近期，能夠考慮在馮俞宅布局一種院落式、精品化，類似于安縵或悅榕莊奢華型主題酒店項(xiàng)目；主體功能為度假、會(huì)議、專項(xiàng)展覽展示。中遠(yuǎn)期，能夠考慮在慈湖、新城等處，建設(shè)高星級度假酒店和商務(wù)酒店項(xiàng)目。慈城，不但只有觀光景點(diǎn)……為慈城尋找另一種旅游吸引方式3、會(huì)議度假方面4、高檔小區(qū)方面進(jìn)行籌劃研究，實(shí)行規(guī)劃控制。區(qū)位選擇：太湖路至慈湖段。小區(qū)形態(tài)：院落式住宅、富人居住區(qū)。第25頁P(yáng)ARTFOUR理順慈城旅游機(jī)制良好旅游機(jī)制是慈城旅游發(fā)展保障……第26頁深入統(tǒng)一結(jié)識。加快古城開發(fā)建設(shè)與合理利用不但是慈城經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、給古城百姓帶來實(shí)惠需要，還是實(shí)行寧波都市“中提升”戰(zhàn)略、體現(xiàn)寧波歷史文化名城風(fēng)貌主要支撐，更是發(fā)明新文化遺產(chǎn)、新休閑生活方式，體現(xiàn)以人為本、不停滿足人民群眾全面小康社會(huì)文化消費(fèi)需求發(fā)明性實(shí)踐。1、思想保障第27頁2、組織保障提議慈城古縣城保護(hù)與開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組對慈城旅游發(fā)展進(jìn)行工作目標(biāo)考評；提議加強(qiáng)慈城古縣城保護(hù)與開發(fā)管理委員會(huì)在統(tǒng)籌旅游發(fā)展和小區(qū)管理方面職能，專設(shè)旅游管理和都市營銷機(jī)構(gòu)，并與慈開公司、區(qū)旅游局形成良好互動(dòng)；強(qiáng)化慈城旅游營運(yùn)管理機(jī)構(gòu)。從市城投公司中設(shè)置專門旅游經(jīng)營管理公司，統(tǒng)籌文化旅游資產(chǎn)管理和市場營銷，整合現(xiàn)有慈城及寧波其他區(qū)域旅游資源運(yùn)行管理和服務(wù)；或加強(qiáng)慈開公司市場營銷管理機(jī)構(gòu)；或以慈開公司為主體，與國內(nèi)外大型旅游機(jī)構(gòu)合作，共組市場營銷管理機(jī)構(gòu)；提議慈開公司做好休閑街區(qū)業(yè)態(tài)布局籌劃，并啟動(dòng)引導(dǎo)性項(xiàng)目，帶動(dòng)社會(huì)資本投入。第28頁3、規(guī)劃保障以慈城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和歷史文化區(qū)保護(hù)規(guī)劃為基礎(chǔ)，充足吸取前幾輪旅游籌劃、規(guī)劃精髓，形成以旅游發(fā)展總體規(guī)劃為指導(dǎo)、環(huán)境景觀、產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、市場營銷三個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，三年行動(dòng)計(jì)劃為工作手冊“1+3+1”規(guī)劃體系；并使旅游發(fā)展規(guī)劃能納入城鎮(zhèn)規(guī)劃管理，以增強(qiáng)可操作性。第29頁4、政策保障制定扶持旅游發(fā)展有關(guān)政策，在財(cái)