重慶交通大學(xué)公路施工企業(yè)安全培訓(xùn)法律法規(guī)與管理篇培訓(xùn)課件

馬路施工公司安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)培訓(xùn)教學(xué)法律與管理篇

重慶交通大學(xué)1/232Diagram法律法規(guī)篇培訓(xùn)內(nèi)容管理篇2/232法律法規(guī)篇馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)1馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律責(zé)任23/232第一章馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)1.1.1《安全生產(chǎn)法》概念安全生產(chǎn)法是調(diào)整安全生產(chǎn)人身關(guān)系、安全生產(chǎn)財(cái)產(chǎn)關(guān)系以及安全生產(chǎn)管理關(guān)系等有關(guān)安全生產(chǎn)方面社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范總和。安全生產(chǎn)法有廣義和狹義之分。

4/232廣義上安全生產(chǎn)法是指國(guó)家立法機(jī)關(guān)頒布制定調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及有關(guān)社會(huì)關(guān)系所有法律規(guī)范總和。狹義安全生產(chǎn)法，即專指國(guó)家最高立法機(jī)關(guān)制定調(diào)整安全生產(chǎn)關(guān)系及有關(guān)社會(huì)關(guān)系法律規(guī)范，如《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建筑法》等。5/2321.1.2《安全生產(chǎn)法》特點(diǎn)

1、安全生產(chǎn)法具有很強(qiáng)科技性2、安全生產(chǎn)法具有廣泛社會(huì)性3、安全生產(chǎn)法律關(guān)系客體方面有其不一樣特點(diǎn)

6/2321.1.3馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律體系

安全生產(chǎn)法律體系是一種包括多種法律形式和法律層次綜合性系統(tǒng)。馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律體系按照其立法權(quán)限不一樣，能夠分為6個(gè)層次，即：法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、地辦法規(guī)和規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際條約。7/232法律行政法規(guī)地辦法規(guī)和規(guī)章技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)部門規(guī)章國(guó)際條約馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律體系8/2321、法律馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定有關(guān)馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)各項(xiàng)法律，以國(guó)家主席令形式公布，在全國(guó)范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法。它是馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法規(guī)體系關(guān)鍵。9/2322、行政法規(guī)馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)行政法規(guī)是指國(guó)務(wù)院依法制定并以總理令形式公布有關(guān)安全生產(chǎn)各項(xiàng)法規(guī)，其地位和效力次于憲法和法律。3、部門規(guī)章馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)部門規(guī)章是指由國(guó)務(wù)院有關(guān)部委制定并以部長(zhǎng)令形式公布各項(xiàng)規(guī)章，或由國(guó)務(wù)院幾個(gè)部委聯(lián)合制定并公布規(guī)章。10/2324、地方性法規(guī)和地方性規(guī)章馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)地方性法規(guī)是指在不與憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸前提下，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定并公布馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)方面法規(guī)。包括省會(huì)（自治區(qū)首府）都市和經(jīng)國(guó)務(wù)院同意較大都市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定，報(bào)經(jīng)省、自治區(qū)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)同意多種法規(guī)。馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)地方規(guī)章是指省、自治區(qū)、直轄市以及省會(huì)都市和國(guó)務(wù)院同意較大都市人民政府，根據(jù)法律和國(guó)務(wù)院行政法規(guī)制定并公布馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)方面規(guī)章。11/2325、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)安全生產(chǎn)法律體系重要組成部分。目前頒布實(shí)行馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有《馬路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》、《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》等。6、國(guó)際條約國(guó)際勞工組織自1923年創(chuàng)立以來，一共通過了185個(gè)國(guó)際條約和為數(shù)較多建議書，這些條約和建議書統(tǒng)稱國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)，其中70％條約和建議書包括職業(yè)安全衛(wèi)生問題。目前我國(guó)政府已批準(zhǔn)條約有23個(gè)，其中4個(gè)是與職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)。凡經(jīng)我國(guó)政府批準(zhǔn)加入國(guó)際勞工條約，除其中我國(guó)聲明保留條款外，我國(guó)應(yīng)保證明施，應(yīng)屬于我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系重要組成部分。12/2321.2有關(guān)法律

這里所說法律是指狹義上法律，是指全國(guó)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定規(guī)范性文獻(xiàn)，在全國(guó)范圍內(nèi)施行，其地位和效力僅次于憲法。我國(guó)法律根據(jù)制定機(jī)關(guān)不一樣可分為兩類：（1）基本法律，由全國(guó)人民代表大會(huì)制定和修改。（2）非基本法律，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定和修改。在法律層面上，《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》是構(gòu)建馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律兩大基礎(chǔ)13/2321.2.1《建筑法》《中華人民共和國(guó)建筑法》于1997年11月由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過，1998年3月1日起開始施行。下列就建筑工程安全生產(chǎn)管理基本方針和基本制度以及建筑施工公司安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行歸納總結(jié)，余者無論。14/2321、建筑工程安全生產(chǎn)管理基本方針和基本制度（1）建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主方針。（2）建筑工程安全生產(chǎn)管理必須建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度和群防群治制度。15/2322、建筑施工公司安全生產(chǎn)職責(zé)《建筑法》對(duì)建筑施工公司安全生產(chǎn)職責(zé)進(jìn)行了比較全面要求，詳細(xì)說來，有下列八個(gè)方面。（1）編制施工組織設(shè)計(jì)（2）對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理（3）建立健全公司安全生產(chǎn)責(zé)任制（4）建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度（5）從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)（6）為從事危險(xiǎn)作業(yè)職員辦理意外傷害保險(xiǎn)（7）環(huán)境保護(hù)職責(zé)（8）事故報(bào)告職責(zé)16/2321.2.2《刑法》及修正案（六）1997年頒布實(shí)行《刑法》設(shè)置了“危害公共安全罪”，迄今1997年《刑法》通過了7次修正，其中第六次修正即修正案（六）對(duì)“危害公共安全罪”進(jìn)行了某些修改。從實(shí)踐中看，馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)領(lǐng)域中犯罪主要包括下列四個(gè)罪名17/2321、重大責(zé)任事故罪根據(jù)《刑法》第134條以及《刑法修正案》（六）要求：重大責(zé)任事故罪，是指在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理要求，或者強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果行為。2、重大勞動(dòng)安全事故罪根據(jù)《刑法》第135條以及修正案（六）要求：重大勞動(dòng)安全事故罪是指安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國(guó)家要求，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果行為

18/2323、工程重大安全事故罪根據(jù)《刑法》第137條要求，工程重大安全事故罪，是指建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國(guó)家要求，減少工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故行為。4、謊報(bào)瞞報(bào)事故罪根據(jù)刑法修正案（六）要求，謊報(bào)瞞報(bào)事故罪是指在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告安全事故職責(zé)人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故急救，情節(jié)嚴(yán)重行為。19/2321.2.3《勞動(dòng)法》《勞動(dòng)法》于1994年7月5日由第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)第八次會(huì)議通過，1995年1月1日起施行?！秳趧?dòng)法》中有關(guān)安全生產(chǎn)要求主要有下列幾個(gè)方面。1、用人單位在職業(yè)安全衛(wèi)生方面職責(zé)2、職業(yè)安全衛(wèi)生條件及勞動(dòng)防護(hù)用具要求3、建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計(jì)報(bào)告和處理制度4、對(duì)勞動(dòng)者職業(yè)培訓(xùn)5、勞動(dòng)者在職業(yè)安全衛(wèi)生方面權(quán)利和義務(wù)20/2321.2.4《勞動(dòng)協(xié)議法》2023年6月29日第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《勞動(dòng)協(xié)議法》，自2023年1月1日起施行?！秳趧?dòng)協(xié)議法》中有關(guān)安全生產(chǎn)要求主要有：1、用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職員培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接包括勞動(dòng)者切身利益規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職員代表大會(huì)或者全體職員討論，提出方案和意見，與工會(huì)或者職員代表平等協(xié)商確定。21/2322、用人單位招用勞動(dòng)者時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)通知?jiǎng)趧?dòng)者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)情況、勞動(dòng)報(bào)酬，以及勞動(dòng)者要求理解其他情況；用人單位有權(quán)理解勞動(dòng)者與勞動(dòng)協(xié)議直接有關(guān)基本情況，勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明。3、勞動(dòng)者回絕用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，不視為違反勞動(dòng)協(xié)議。勞動(dòng)者對(duì)危害生命安全和身體健康勞動(dòng)條件，有權(quán)對(duì)用人單位提出批評(píng)、檢舉和控告。22/2324、用人單位違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全，勞動(dòng)者能夠立即解除勞動(dòng)協(xié)議，不需事先通知用人單位。5、違章指揮或者強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及勞動(dòng)者人身安全或勞動(dòng)條件惡劣、環(huán)境污染嚴(yán)重，給勞動(dòng)者身心健康造成嚴(yán)重?fù)p害，依法給予行政處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任；給勞動(dòng)者造成損害，應(yīng)當(dāng)承當(dāng)賠償責(zé)任。23/2321.2.5《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》于2023年8月30日由第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過，自2023年11月1日起施行。與馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容主要有1、所有單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，定期檢查本單位各項(xiàng)安全防備措施落實(shí)情況，及時(shí)消除事故隱患；掌握并及時(shí)處理本單位存在也許引發(fā)社會(huì)安全事件問題，避免矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大；對(duì)本單位也許發(fā)生突發(fā)事件和采取安全防備措施情況，應(yīng)當(dāng)按照要求及時(shí)向所在地人民政府或者人民政府有關(guān)部門報(bào)告。24/2322、礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品、放射性物品等危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位，應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案，并對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、有危險(xiǎn)物品建筑物、構(gòu)筑物及周圍環(huán)境開展隱患排查，及時(shí)采取措施消除隱患，避免發(fā)生突發(fā)事件。3、公共交通工具、公共場(chǎng)所和其他人員密集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)應(yīng)急預(yù)案，為交通工具和有關(guān)場(chǎng)所配備報(bào)警裝置和必要應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，注明其使用辦法，并顯著標(biāo)明安全撤離通道、路線，確保安全通道、出口通暢。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)定期檢測(cè)、維護(hù)其報(bào)警裝置和應(yīng)急救援設(shè)備、設(shè)施，使其處于良好狀態(tài)，確保正常使用。25/2324、有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。5、受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營(yíng)救受害人員，疏散、撤離、安頓受到威脅人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場(chǎng)所，并采取其他避免危害擴(kuò)大必要措施，同步向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位問題引發(fā)或者主體是本單位人員社會(huì)安全事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照要求上報(bào)情況，并迅速派出責(zé)任人趕赴現(xiàn)場(chǎng)開展勸解、疏導(dǎo)工作。突發(fā)事件發(fā)生地其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府公布決定、命令，配合人民政府采取應(yīng)急處置措施，做好本單位應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參與所在地應(yīng)急救援和處置工作。26/2326、公民參與應(yīng)急救援工作或者幫助維護(hù)社會(huì)秩序期間，其在本單位工資待遇和福利不變；體現(xiàn)突出、成績(jī)顯著，由縣級(jí)以上人民政府給予表揚(yáng)或者獎(jiǎng)勵(lì)。27/2321.2.6《消防法》《中華人民共和國(guó)消防法》于1998年4月29日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議通過，2023年10月28日第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議修訂。該法目標(biāo)在于為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，加強(qiáng)應(yīng)急救援工作，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全?！断婪ā放c馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容有：1、消防設(shè)計(jì)審核與驗(yàn)收2、工程建設(shè)中應(yīng)當(dāng)采取消防安全措施28/2321.2.7《職業(yè)病防治法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》于2023年10月27日通過第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過，自2023年5月1日起施行?！堵殬I(yè)病防治法》與馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容有：29/2321、用人單位主要職責(zé)（1）知情權(quán)（2）培訓(xùn)權(quán)（3）回絕冒險(xiǎn)權(quán)（4）檢舉、控告權(quán)（5）特殊保障權(quán)（6）參與決策權(quán)（7）職業(yè)健康權(quán)（8）損害賠償權(quán)30/2322、勞動(dòng)者義務(wù)履行勞動(dòng)協(xié)議、遵守職業(yè)病防治法律法規(guī)要求、遵守用人單位工農(nóng)業(yè)衛(wèi)生規(guī)章、接收職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)、按要求使用職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用具、遵守操作規(guī)程等31/2321.2.8《環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》與安全生產(chǎn)有關(guān)內(nèi)容有1、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度2、推廣環(huán)境保護(hù)設(shè)備、工藝和技術(shù)3、環(huán)境保護(hù)“三同步制度”4、環(huán)境污染處理報(bào)告制度32/2321.2.9《馬路法》有關(guān)內(nèi)容《中華人民共和國(guó)馬路法》由中華人民共和國(guó)第八屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議于1997年７月３日通過，自1998年1月1日起施行。《馬路法》有關(guān)安全生產(chǎn)法律要求主要有：1、馬路施工中安全管理2、馬路養(yǎng)護(hù)作業(yè)中安全管理3、路政管理中安全管理33/2321.3有關(guān)行政法規(guī)1.3.1《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》于2023年11月12日國(guó)務(wù)院第28次常務(wù)會(huì)議通過，自2023年2月1日起施行?！稐l例》內(nèi)容包括：1、建設(shè)單位安全責(zé)任2、勘察、設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理安全責(zé)任3、施工單位安全責(zé)任4、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度34/2321.3.2《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》于2023年3月28日國(guó)務(wù)院第172次常務(wù)會(huì)議通過，自2023年6月1日起施行。內(nèi)容包括：1、立法目標(biāo)和適用范圍2、事故等級(jí)劃分3、事故報(bào)告4、事故調(diào)查5、事故處理35/2321.3.3《國(guó)務(wù)院有關(guān)特大安全事故行政責(zé)任追究要求》國(guó)務(wù)院302號(hào)令《國(guó)務(wù)院特大安全事故行政責(zé)任追究要求》是我國(guó)第一部專門規(guī)范各級(jí)人民政府和有關(guān)部門安全事故行政責(zé)任追究行政法規(guī)。內(nèi)容包括：1、制定本要求主要目標(biāo)以及特大安全事故類別2、地方各級(jí)政府和政府有關(guān)部門防備特大安全事故職責(zé)3、在發(fā)生特大事故后，有關(guān)方面應(yīng)采取措施以及對(duì)有關(guān)事故責(zé)任人處罰36/2321.3.4《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》2023年3月11日中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第373號(hào)公布，2023年1月24日修訂，于2023年5月1日正式施行。主要內(nèi)容有：1、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全管理制度和崗位安全責(zé)任制度。2、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)確保必要安全和節(jié)能投入。3、特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行本條例和有關(guān)安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)要求，確保特種設(shè)備安全使用。37/2324、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求特種設(shè)備。5、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。6、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，并定期自行檢查。7、特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范定期檢查要求，在安全檢查合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢查檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢查要求。

8、特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

38/2329、特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備使用情況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)覺問題應(yīng)當(dāng)立即處理；情況緊急時(shí)，能夠決定停頓使用特種設(shè)備并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)責(zé)任人。10、鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛作業(yè)人員及其有關(guān)管理人員（下列統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)要求經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考評(píng)合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式特種作業(yè)人員證書，方可從事對(duì)應(yīng)作業(yè)或者管理工作。39/2321.3.5《安全生產(chǎn)許可證條例》2023年1月13日溫家寶總理簽發(fā)國(guó)務(wù)院第397號(hào)令，公布施行了《安全生產(chǎn)許可證條例》。內(nèi)容包括：1、安全生產(chǎn)許可制度適用范圍2、安全生產(chǎn)許可證取得條件3、安全生產(chǎn)許可證管理40/2321.3.6《馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施》《馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施》于2023年1月25日經(jīng)第2次交通部部務(wù)會(huì)議通過，自2023年3月1日起施行。內(nèi)容包括：1、總則有關(guān)內(nèi)容2、從業(yè)單位安全生產(chǎn)條件3、各參建單位安全責(zé)任4、監(jiān)督檢查41/2321.3.7《高危行業(yè)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行措施》財(cái)政部、國(guó)家安監(jiān)總局于2023年12月8日聯(lián)合頒布了《高危行業(yè)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行措施》，自2023年1月1日起施行。與馬路水運(yùn)有關(guān)內(nèi)容主要有1、公司應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度2、安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)3、安全生產(chǎn)費(fèi)用使用和管理42/2321.3.8《勞動(dòng)防護(hù)用具監(jiān)督管理要求》《勞動(dòng)防護(hù)用具監(jiān)督管理要求》于2023年7月8日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局務(wù)會(huì)議審議通過，自2023年9月1日起施行。內(nèi)容包括：1、勞動(dòng)防護(hù)用具違法行為2、監(jiān)管監(jiān)察部門監(jiān)督檢查3、從業(yè)人員監(jiān)督4、工會(huì)監(jiān)督43/2321.3.9《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款暫行措施》2023年7月國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督總局根據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》要求，制定了《〈生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例〉罰款處罰暫行要求》。主要內(nèi)容有：1、對(duì)事故發(fā)生單位及其有關(guān)責(zé)任人員處以罰款行政處罰要求2、事故發(fā)生單位主要責(zé)任人有《條例》第三十五條要求行為之一處罰要求44/2323、事故發(fā)生單位有《條例》第三十六條要求行為之一處罰要求4、事故發(fā)生單位對(duì)造成3人下列死亡，或者3人以上10人下列重傷（包括急性工業(yè)中毒），或者300萬元以上1000萬元下列直接經(jīng)濟(jì)損失事故負(fù)有責(zé)任，處10萬元以上20萬元下列罰款。5、事故發(fā)生單位對(duì)較大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，罰款要求6、事故發(fā)生單位對(duì)重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，罰款要求45/2327、事故發(fā)生單位對(duì)尤其重大事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任，處200萬元以上500萬元下列罰款。8、事故發(fā)生單位主要責(zé)任人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成事故發(fā)生，罰款要求46/2321.3.10《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰措施》新修訂《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰措施》于2023年12月11日以國(guó)家安監(jiān)總局15號(hào)令公布，自2023年1月1日起施行。內(nèi)容包括：1、修訂必要性2、修訂主要內(nèi)容47/2321.3.11《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處罰暫行要求》《暫行要求》共２１條，可歸納為５個(gè)層面。1、立法宗旨及其法律根據(jù)2、適用范圍及其執(zhí)行主體3、安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為類別和體現(xiàn)4、政紀(jì)處罰種類5、與有關(guān)法律法規(guī)作了銜接48/2321.3.12《馬路水運(yùn)工程施工公司安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)管理措施》交通運(yùn)輸部于2023年12月9日公布了《馬路水運(yùn)工程施工公司安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)管理措施》。主要內(nèi)容有：1、安全生產(chǎn)三類人員定義2、分級(jí)管理3、考評(píng)申請(qǐng)4、證書使用及管理49/2321.4有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.4.1技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)概述技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是保障安全生產(chǎn)主要技術(shù)規(guī)范，它是安全生產(chǎn)法律體系主要組成部分。執(zhí)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是《安全生產(chǎn)法》要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位義務(wù)，違反法定安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，要承當(dāng)法律責(zé)任。法定安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)標(biāo)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，二者對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)具有同樣約束力。安全生產(chǎn)國(guó)標(biāo)是指國(guó)標(biāo)化行政主管部門根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定在全國(guó)范圍內(nèi)適用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。安全生產(chǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是指國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)《標(biāo)準(zhǔn)化法》制定在安全生產(chǎn)領(lǐng)域內(nèi)適用安全生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)同一安全生產(chǎn)事項(xiàng)技術(shù)要求，能夠高于國(guó)家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)但不得與其相抵觸。50/232目前頒布實(shí)行馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有《馬路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076-95）和《水運(yùn)工程施工安全防護(hù)技術(shù)規(guī)范》（JTS205-1-2023）。另外，建設(shè)部頒布有關(guān)建筑施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，馬路水運(yùn)施工公司能夠參照?qǐng)?zhí)行，如《起重機(jī)械超載保護(hù)裝置安全技術(shù)規(guī)范》（GB12602-90）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ80-91）、《龍門架及井架物料提升機(jī)安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ88-92）、《建筑施工門式鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ128-2023）、《建筑施工扣件鋼管腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ130-2023）、《建筑機(jī)械使用安全技術(shù)規(guī)程》（JGJ33-2023）、《建筑工程大模板技術(shù)規(guī)程》（JGJ74-2023）、《爆破安全規(guī)程》（GB6722-2023）、《建筑拆除工程安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ147-2023）、《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ46-2023）、《塔式起重機(jī)安全規(guī)程》（GB5144-2023）、《施工升降機(jī)安全規(guī)程》（GB10055-2023）、《建筑施工碗扣式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ166-2023）、《施工現(xiàn)場(chǎng)機(jī)械設(shè)備檢查技術(shù)規(guī)程》（JGJ160-2023）、《建筑施工模板安全技術(shù)規(guī)范》（JGJ162-2023）等51/232二、《馬路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》（JTJ076-95）本標(biāo)準(zhǔn)自1995年10月1日起施行，其主要內(nèi)容包括：總則；一般要求；施工準(zhǔn)備；路基工程；路面工程；橋涵工程；隧道工程；主要工序作業(yè)；特殊季節(jié)與夜間施工；邊通車、邊施工地段交通管理。1、總則總則中要求了“安全第一，預(yù)防為主”方針，確立了“管生產(chǎn)必須管安全”標(biāo)準(zhǔn)。2、施工準(zhǔn)備包括施工現(xiàn)場(chǎng)、施工測(cè)量、場(chǎng)內(nèi)交通及水電設(shè)施、砂、石采集及堆放、施工機(jī)械和臨時(shí)碼頭等內(nèi)容。3、路基工程包括清理場(chǎng)地土方工程、石方工程和防護(hù)工程。52/2324、路面工程包括基層施工、瀝青路面、水泥混凝土路面、機(jī)械碾壓和舊路面鑿除等。5、橋涵工程

包括一般要求、基礎(chǔ)工程、墩臺(tái)工程、上部工程、混凝土預(yù)制場(chǎng)和預(yù)制構(gòu)件運(yùn)輸?shù)取?、隧道工程包括一般要求、開挖、鑿孔及爆破、洞內(nèi)運(yùn)輸、支護(hù)、襯砌、豎井與斜井、通風(fēng)及防塵、照明、排水及防火、瓦斯防治。53/2327、主要工序作業(yè)包括模板、木工機(jī)械、支架、腳手架、鋼筋、焊接、鍋爐、起重另裝、高處作業(yè)、水上作業(yè)和潛水作業(yè)。8、特殊季節(jié)與夜間施工包括雨季、冬季、高溫季節(jié)和夜間施工9、邊通車、邊施工地段交通管理54/232第二章馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)法律責(zé)任2.1安全法律責(zé)任概念、組成要件與主要類型2.1.1安全生產(chǎn)法律責(zé)任概念安全生產(chǎn)法律責(zé)任，是指安全生產(chǎn)法律關(guān)系主體在安全生產(chǎn)工作中，由于違反安全生產(chǎn)法律要求所引發(fā)不利法律后果，即：什么行為應(yīng)負(fù)法律責(zé)任、誰應(yīng)負(fù)法律責(zé)任和應(yīng)負(fù)什么責(zé)任問題。其特性為：55/2321、安全生產(chǎn)法律責(zé)任主體范圍廣泛2、安全生產(chǎn)法律責(zé)任是發(fā)生在安全生產(chǎn)法律關(guān)系中責(zé)任3、安全生產(chǎn)法律責(zé)任具有綜合性56/2322.1.2安全生產(chǎn)法律責(zé)任組成要件法律責(zé)任是由一定條件引發(fā)，其條件就是所謂組成要件。法律責(zé)任組成要件就是指組成法律責(zé)任所必備客觀要件和主觀要件總和。根據(jù)違法行為一般特點(diǎn)能夠把法律責(zé)任組成要件概括為主體、心理狀態(tài)、違法行為、損害事實(shí)四個(gè)方面57/2321、安全生產(chǎn)法律責(zé)任主體

法律責(zé)任需要一定主體來承當(dāng)。法律責(zé)任組成要件中主體是指具有法定責(zé)任能力自然人、法人或其他社會(huì)組織。2、行為人有過失

組成法律責(zé)任要件心理狀態(tài)，是指行為主體主觀故意和主觀過失，通稱主觀過失。故意是指行為人明確自己行為不良后果，卻希望或放任其發(fā)生。過失是指行為人應(yīng)當(dāng)預(yù)見到自己行為也許發(fā)生不良后果而沒有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信不會(huì)發(fā)生或自信能夠避免。應(yīng)當(dāng)預(yù)見或能夠預(yù)見而竟沒有預(yù)見，稱為疏忽；已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，稱為懈怠58/2323、違法行為

有行為才有責(zé)任，純正思想不會(huì)造成法律責(zé)任。引發(fā)法律責(zé)任行為是違法行為，或者侵害了法定權(quán)利，或者不履行法定義務(wù)。安全生產(chǎn)中違法行為包括積極行為和悲觀行為，《安全生產(chǎn)法》第16條要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具有安全生產(chǎn)條件；不具有安全生產(chǎn)條件，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。4、損害事實(shí)

所謂損害事實(shí)，指行為人違法行為對(duì)受害方組成客觀存在確實(shí)定損害后果。有損害事實(shí)包括對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、精神或者三者兼有、政治影響。損害必須具有確定性。59/2322.1.3安全生產(chǎn)法律責(zé)任主要類型追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任形式有3種，即民事責(zé)任、行政責(zé)任和刑事責(zé)任一、安全生產(chǎn)民事責(zé)任1、民事責(zé)任概念。它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律要求造成民事?lián)p害，由人民法院根據(jù)民事法律強(qiáng)制其進(jìn)行民事賠償一種法律責(zé)任。2、民事責(zé)任特點(diǎn)，主要體目前：60/232（1）民事責(zé)任是以財(cái)產(chǎn)責(zé)任為主法律責(zé)任。（2）民事責(zé)任是以向相對(duì)特定權(quán)利人或者受害人承當(dāng)責(zé)任法律責(zé)任。（3）民事責(zé)任是以等價(jià)、賠償性質(zhì)為主法律責(zé)任。3、民事法律責(zé)任類型民事責(zé)任一般能夠提成下列兩類：（1）協(xié)議責(zé)任或稱違約責(zé)任。（2）侵權(quán)責(zé)任。61/2324、承當(dāng)民事責(zé)任方式根據(jù)民法通則第一百三十四條要求，承當(dāng)民事責(zé)任方式主要有：（1）停頓侵害；（2）排除障礙；（3）消除危險(xiǎn)；（4）返還財(cái)產(chǎn)；（5）恢復(fù)原狀；（6）修理、重作、更換；（7）賠償損失；（8）支持違約金；（9）消除影響、恢復(fù)名譽(yù)；（10）賠禮道歉。以上十種承當(dāng)民事責(zé)任方式，能夠單獨(dú)使用，也能夠合并使用。62/232二、安全生產(chǎn)行政責(zé)任它是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律要求，由有關(guān)人民政府和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、公安機(jī)關(guān)依法對(duì)其實(shí)行行政處罰一種法律責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》第九十四條要求：“本法要求行政處罰，由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定；給予關(guān)閉行政處罰由負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府按照國(guó)務(wù)院要求權(quán)限決定；給予拘留行政處罰由公安機(jī)關(guān)根據(jù)治安管理處罰條例要求決定。有關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)另有要求，根據(jù)其要求?！毙姓?zé)任在追究安全生產(chǎn)違法行為法律責(zé)任方式中利用最多。63/2321、行政處罰：責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停頓建設(shè)、停頓使用、責(zé)令停頓違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關(guān)閉等11種。2、行政處罰：警告、記過、降級(jí)、降職、罷職、開除。64/232三、安全生產(chǎn)刑事責(zé)任

1、刑事責(zé)任概念。刑事責(zé)任是指責(zé)任主體違反安全生產(chǎn)法律要求組成犯罪，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)刑事法律給予刑罰一種法律責(zé)任。依法處以剝奪犯罪分子人身自由刑罰，是三種法律責(zé)任中最嚴(yán)厲。2、形式為：（1）主刑。（2）附加刑。3、有關(guān)數(shù)罪并罰。65/232

2.2施工單位安全生產(chǎn)法律責(zé)任2.2.1違反《安全生產(chǎn)法》法律責(zé)任從《安全生產(chǎn)法》八十二條至九十五條要求中能夠看出，施工單位對(duì)安全生產(chǎn)承當(dāng)法律責(zé)任有行政責(zé)任和追究刑事責(zé)任。行政責(zé)任包括限期改正、停產(chǎn)停業(yè)整頓、罰款。罰款金額高低根據(jù)違法違章類別不一樣而不一樣66/2322.2.2違反《建筑法》法律責(zé)任在《建筑法》六十四條至七十五條中，對(duì)施工單位處罰包括責(zé)令改正、并處罰款；責(zé)令停業(yè)整頓，減少資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證；賠償損失；追究刑事責(zé)任。在經(jīng)濟(jì)處罰方面尚有沒收非法所得。67/2322.2.3違反《勞動(dòng)法》法律責(zé)任《勞動(dòng)法》九十條至一百零一條對(duì)各類違法行為處罰很明確、詳細(xì)，包括責(zé)令整改、罰款、賠償損失、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、拘留、追究刑事責(zé)任等，包括到勞動(dòng)、工商、公安、檢察院等行政部門。68/2322.2.4違反《勞動(dòng)協(xié)議法》法律責(zé)任在《勞動(dòng)協(xié)議法》八十條至九十一條中，要求了施工單位多種類型法律責(zé)任，包括改正、警告、罰款、賠償?shù)?，甚至依法追究刑事?zé)任。罰款500~2023元不等，但賠償視情況而定。69/2322.2.5違反《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》法律責(zé)任

《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》六十四條至六十七條中，對(duì)違法行為處罰，主要有責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款、行政處罰、治安處罰、追究民事責(zé)任等。

70/2322.2.6違反《消防法》法律責(zé)任《消防法》四十條至五十條對(duì)違法行為處罰主要有，責(zé)令限期改正，責(zé)令停頓施工，停頓使用或者停產(chǎn)停業(yè)，能夠并處罰款十日下列拘留71/2322.2.7違反《職業(yè)病防治法》法律責(zé)任違反《職業(yè)病防治法》行為，除刑事責(zé)任外，其處罰機(jī)構(gòu)一般為衛(wèi)生行政部門，處罰類別包括警告、限期整改、罰款、責(zé)令停產(chǎn)、報(bào)請(qǐng)關(guān)閉等，罰款最高達(dá)30萬。72/2322.2.8違反《環(huán)境保護(hù)法》法律責(zé)任《環(huán)境保護(hù)法》三十五條至四十一條對(duì)違法行為處罰主要有警告或者處以罰款，由其所在單位或者政府主觀機(jī)關(guān)給予行政處罰，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉，對(duì)直接收到損害單位或者個(gè)人賠償損失73/2322.2.9違反《馬路法》法律責(zé)任《馬路法》七十五條至七十六條對(duì)違法行為處罰主要有責(zé)令停頓施工，并能夠處五萬元下列罰款，責(zé)令停頓違法行為，能夠處三萬元下列罰款74/2322.2.10違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》法律責(zé)任《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》六十一條至六十七條要求中，施工單位安全法律責(zé)任主要有行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種。其中，行政責(zé)任有責(zé)令限期改正、停業(yè)整頓、罰款、減少資質(zhì)、吊銷資質(zhì)證書等，罰款處罰最高限額也是30萬元。75/2322.2.11違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例》法律責(zé)任《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》三十六條至四十條對(duì)施工單位安全生產(chǎn)法律責(zé)任進(jìn)行了較為詳細(xì)要求。在這些要求中，行政責(zé)任主要是罰款、依法暫扣或者吊銷其有關(guān)證照；對(duì)單位罰款處罰額度進(jìn)行了要求。罰款額度最低10萬元，最高500萬元。76/2322.2.12違反《國(guó)務(wù)院有關(guān)特大安全事故行政責(zé)任追究要求》法律責(zé)任第十七條特大安全事故發(fā)生后，有關(guān)地方人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織救濟(jì)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)服從指揮、調(diào)度，參與或者配合救濟(jì)，將事故損失降到最低程度。77/2322.2.13違反《特種設(shè)備監(jiān)察條例》法律責(zé)任《特種設(shè)備監(jiān)察條例》八十三條至九十條對(duì)違法行為處罰包括，責(zé)令限期改正；責(zé)令停頓使用或者停產(chǎn)停業(yè)整頓：給予沒收設(shè)備，撤消其對(duì)應(yīng)資格，處以最高200萬元下列罰款。78/2322.2.14違反《安全生產(chǎn)許可證條例》法律責(zé)任《安全生產(chǎn)許可證條例》十九條至二十二條對(duì)違法行為處罰有：責(zé)令停頓生產(chǎn)，沒收違法所得，處以最高５０萬元下列罰款，吊銷其安全生產(chǎn)許可證，組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。79/2322.2.15違反《馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施》法律責(zé)任第四十三條違反本措施要求，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》有關(guān)要求，給予行政處罰。80/2322.2.16違反《高危行業(yè)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行措施》法律責(zé)任第二十四條公司未按本措施提取和使用安全費(fèi)用，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同財(cái)政部門責(zé)令其限期改正、給予警告。逾期不改正，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法規(guī)進(jìn)行處理。81/2322.2.17違反《勞動(dòng)防護(hù)用具監(jiān)督管理要求》法律責(zé)任《勞動(dòng)防護(hù)用具監(jiān)督管理要求》二十五條二十六條對(duì)違法行為處罰包括：責(zé)令限期改正；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，處最高五萬元下列罰款，組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任82/2322.2.18違反《生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例罰款暫行措施》法律責(zé)任《<生產(chǎn)安全事故報(bào)告調(diào)查處理?xiàng)l例>罰款暫行措施》中，對(duì)事故責(zé)任單位罰款，最低10萬元，最高500萬元。83/2322.2.19違反《生產(chǎn)違法行為行政處罰措施》法律責(zé)任《生產(chǎn)違法行為行政處罰措施》中，對(duì)施工單位安全責(zé)任要求很詳細(xì)，主要是行政責(zé)任，包括掀起改正、停產(chǎn)停業(yè)、罰款、關(guān)閉。84/2322.2.20違反《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處罰暫行要求》法律責(zé)任《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處罰暫行要求》中對(duì)施工單位處罰主要是對(duì)單位個(gè)人行政責(zé)任，無刑事責(zé)任。85/2322.2.21違反《馬路水運(yùn)工程施工公司安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)管理措施）》主要責(zé)任《馬路水運(yùn)工程施工公司安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)管理措施）》第二十條對(duì)違法行為處罰是在考評(píng)證書有效期內(nèi)，不予延期，必須重新考評(píng)86/2322.3施工單位安全生產(chǎn)管理人員法律責(zé)任2.3.1施工單位主要責(zé)任人法律責(zé)任1、施工單位主要責(zé)任人安全職責(zé)2、施工單位主要責(zé)任人安全生產(chǎn)法律責(zé)任87/2322.3.2項(xiàng)目責(zé)任人法律責(zé)任1、施工單位項(xiàng)目責(zé)任人安全職責(zé)2、施工單位項(xiàng)目責(zé)任人安全生產(chǎn)法律責(zé)任88/2322.3.3項(xiàng)目責(zé)任人法律責(zé)任1、施工單位專職安全人員安全職責(zé)2、施工單位專職安全人員安全生產(chǎn)法律責(zé)任89/232管理篇馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理理論

1各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

2馬路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)管理基本制度 390/232第三章馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)管理理論

3.1安全生產(chǎn)管理概念、要素和方針3.1.1安全生產(chǎn)管理概念安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程安全問題，利用有效資源，發(fā)揮人們智慧，通過人們努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境友好，達(dá)成安全生產(chǎn)目標(biāo)。3.1.2安全生產(chǎn)要素安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入是保障安全生產(chǎn)“五要素”。3.1.3安全生產(chǎn)方針“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)管理方針。

91/2323.2安全生產(chǎn)管理原理與辦法3.2.1海因希里事故因果連鎖理論

●海因希里以為傷害事故發(fā)生是一連串事件，按照一定因果關(guān)系依次發(fā)生成果?！窈Ｒ蛳＠镒畛跆岢鍪鹿室蚬B鎖過程包括如下五個(gè)原因：（1）遺傳及社會(huì)環(huán)境（2）人缺陷（3）人不安全行為或物不安全狀態(tài)（4）事故（5）傷害●海因希里工業(yè)安全理論論述了工業(yè)事故發(fā)生因果連鎖論，人與物關(guān)系，事故發(fā)生頻率與傷害嚴(yán)重度之間關(guān)系，不安全行為原因，安全工作與公司其他管理機(jī)能之間關(guān)系，以及安全與生產(chǎn)之間關(guān)系等工業(yè)安全中最主要、最基本問題。該理論曾被稱作“工業(yè)安全公理”。92/232事故因果連鎖關(guān)系多米諾骨牌系列93/2323.2.2博德事故因果連鎖理論

●博德在海因希里事故因果連鎖理論基礎(chǔ)上，提出了與當(dāng)代安全觀點(diǎn)愈加吻合事故因果連鎖理論?！癫┑率鹿室蚬B鎖過程同樣為五個(gè)原因：管理缺陷,基本原因,直接原因,事故,損失3.2.3亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論

亞當(dāng)斯事故因果連鎖理論是亞當(dāng)斯提出了一種與博德事故因果連鎖理論類似因果連鎖模型，在該理論中，事故和損失原因與博德理論相同。94/232管理失誤個(gè)人原因、環(huán)境原因不安全狀態(tài)不安全行為作業(yè)安全分析教育訓(xùn)練思想工作人員選擇調(diào)查研究作業(yè)安全分析設(shè)計(jì)檢查技術(shù)維修審查減少數(shù)量防護(hù)裝置及構(gòu)造人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失急救、修理、更換、調(diào)查、危險(xiǎn)分析安全意識(shí)亞當(dāng)斯因果連鎖

能量或危險(xiǎn)物質(zhì)意外釋放95/2323.2.4人機(jī)軌跡交叉理論

軌跡交叉論基本思想是：傷害事故是許多互相聯(lián)系事件次序發(fā)展成果。這些事件概括起來不外乎人和物(包括環(huán)境)兩大發(fā)展系列。當(dāng)人不安全行為和物不安全狀態(tài)在各自發(fā)展過程中(軌跡)，在一定期間、空間發(fā)生了接觸(交叉)，能量轉(zhuǎn)移于人體時(shí)，傷害事故就會(huì)發(fā)生。而人不安全行為和物不安全狀態(tài)之因此產(chǎn)生和發(fā)展，又是受多種原因作用成果。

軌跡交叉事故模型96/2323.2.5“破窗原理”與安全管理

美國(guó)政治學(xué)家威爾遜提出了著名“破窗理論”，即假如有人打壞了建筑物一扇窗戶玻璃，打壞玻璃者未受到處罰，而這扇窗戶又未得到及時(shí)修理，在公眾麻木不仁氣氛里，他人就也許受到暗示性縱容去打爛更多窗戶玻璃，最后造成千瘡百孔積重難返局面。

防備“破窗理論”效應(yīng)

1、制度制定要切實(shí)可行

2、執(zhí)行制度要嚴(yán)格

3、要建立遵章守紀(jì)良好環(huán)境

97/2323.3安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理

3.3.1風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理概念●風(fēng)險(xiǎn)：指是損失不確定性，對(duì)于工程項(xiàng)目管理而言，風(fēng)險(xiǎn)是指也許出現(xiàn)影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不確定因索。

●風(fēng)險(xiǎn)管理：是為了達(dá)成一種組織既定目標(biāo)而對(duì)組織所承當(dāng)多種風(fēng)隆進(jìn)行管理系統(tǒng)過程.其采取辦法應(yīng)符合公眾利益、人身安全、環(huán)境保護(hù)以及有關(guān)法規(guī)要求。

98/2323.3.2全面風(fēng)險(xiǎn)管理過程與辦法

1、全面風(fēng)險(xiǎn)管理過程

（1）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和識(shí)別（2）風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)定（3）風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)策規(guī)劃（4）實(shí)行決策（5）檢查2、全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

（1）風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別辦法

（2）風(fēng)險(xiǎn)分析辦法

（3）風(fēng)險(xiǎn)管理溝通辦法

99/2323.3.3危險(xiǎn)源識(shí)別及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

1、有關(guān)危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)基本概念

2、危險(xiǎn)源分類

（1）按誘發(fā)危險(xiǎn)、有害原因失控條件分類

（2）按造成事故和職業(yè)危害直接原因進(jìn)行分類

（3）按引發(fā)事故類型分類

3、危險(xiǎn)源識(shí)別

（1）危險(xiǎn)源識(shí)別辦法

現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、工作任務(wù)分析、安全檢查表、危險(xiǎn)與可操作性研究、事件樹分析、故障樹分析等，現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查法是安全管理人員采取主要辦法。

（2）危險(xiǎn)源辨識(shí)步驟

劃分作業(yè)活動(dòng)；

危險(xiǎn)源辨識(shí)；

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)；

判斷風(fēng)險(xiǎn)是否允許；

制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃。

（3）危險(xiǎn)源識(shí)別應(yīng)注意事項(xiàng)

100/2324、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)目標(biāo)要給出安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)高低要給出安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，為安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理提供根據(jù)。（2）常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法分類定性風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)法定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法（3）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法選擇標(biāo)準(zhǔn)充足性標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)性標(biāo)準(zhǔn)、系統(tǒng)性標(biāo)準(zhǔn)、針對(duì)性標(biāo)準(zhǔn)和合理性標(biāo)準(zhǔn)（4）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法選擇過程（5）事故風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)辦法

101/232分析評(píng)價(jià)系統(tǒng)明確評(píng)價(jià)系統(tǒng)能夠提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料搜集評(píng)價(jià)辦法分析評(píng)價(jià)辦法選擇評(píng)價(jià)辦法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)辦法選擇過程102/2323.3.4馬路水運(yùn)施工安全事故發(fā)生內(nèi)在規(guī)律性

馬路水運(yùn)施工安全事故發(fā)生都是由于存在事故要素并孕育發(fā)展成果，在未及時(shí)發(fā)覺和消除存在事故要素，或者制止其孕育和發(fā)展情況下，則事故必將發(fā)生，這就是由其內(nèi)在規(guī)律性所決定事故發(fā)生必然性。

不安全狀態(tài)、不安全行為、起因物、致害物和傷害方式是引發(fā)生產(chǎn)安全事故五個(gè)基本原因，簡(jiǎn)稱“事故五要素”。

1、事故五要素及其引發(fā)事故時(shí)7種組合

（1）引發(fā)事故五個(gè)基本原因及其存在或體現(xiàn)形式

（2）事故要素作用7種組合

2、施工安全隱患和事故征兆

（1）施工安全隱患組成、類別和檢查

（2）施工安全事故征兆

3、施工安全事故發(fā)生內(nèi)在規(guī)律和特性

（1）施工安全事故發(fā)生內(nèi)在規(guī)律

（2）施工安全事故發(fā)生特性

103/2323.3.5風(fēng)險(xiǎn)控制1、風(fēng)險(xiǎn)控制籌劃標(biāo)準(zhǔn)2、風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃3、危險(xiǎn)源控制辦法

（1）第一類危險(xiǎn)源控制辦法（2）第二類危險(xiǎn)源控制辦法104/2323.4國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理格局和長(zhǎng)期有效管理機(jī)制3.4.1安全組織機(jī)構(gòu)確保體系安全組織確保體系主要包括安全生產(chǎn)管理委員會(huì)（小組）、安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第二十三條要求：“施工單位應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員”。

（1）根據(jù)工程施工特點(diǎn)和規(guī)模，設(shè)置項(xiàng)目安全生產(chǎn)最高權(quán)利機(jī)構(gòu)——安全生產(chǎn)委員（小組），下列圖為某項(xiàng)目標(biāo)安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)確保體系圖。（2）設(shè)置安全生產(chǎn)專職管理機(jī)構(gòu)——安所有，并兼?zhèn)湟欢ㄋ刭|(zhì)和數(shù)量專職安全管理人員。（3）分包隊(duì)伍按要求建立安全組織確保體系，其管理機(jī)構(gòu)以及人員納入工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)確保體系，接收工程項(xiàng)目安所有業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，參與工程項(xiàng)目統(tǒng)一組織各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動(dòng)，并按周向項(xiàng)目安所有傳遞有關(guān)安全生產(chǎn)信息。105/232安全生產(chǎn)小組

組長(zhǎng)：項(xiàng)目經(jīng)理

副組長(zhǎng)：項(xiàng)目總工程師

組員：各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)安全組織機(jī)構(gòu)確保體系安全責(zé)任制安全教育安全工作體系安全控制安全檢查安全活動(dòng)經(jīng)費(fèi)安全獎(jiǎng)勵(lì)條例安全管理措施系統(tǒng)安全教育廣播及黑板報(bào)三工教育各業(yè)務(wù)科室各隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)各隊(duì)安全員工班義務(wù)安全員防觸電放火災(zāi)防淹亡防高空墜落防機(jī)械車輛事故定期檢查不定期檢查實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)提升安全意識(shí)實(shí)現(xiàn)兌現(xiàn)提升預(yù)防能力消除事故隱患安全組織機(jī)構(gòu)確保體系圖106/2323.4.2安全生產(chǎn)目標(biāo)管理

1、安全目標(biāo)管理

2、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理內(nèi)容

（1）確定切實(shí)可行目標(biāo)值。

（2）根據(jù)安全目標(biāo)要求，指定實(shí)行辦法。

（3）要求詳細(xì)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和獎(jiǎng)懲辦法。

（4）將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理納入各單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)管理計(jì)劃

（5）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理還要與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤。

3、目標(biāo)管理設(shè)定與實(shí)行管理

（1）安全生產(chǎn)目標(biāo)設(shè)定內(nèi)容和范圍

（2）安全生產(chǎn)目標(biāo)實(shí)行管理107/2323.4.3安全管理模式

總體能夠概括為三個(gè)層面：

第一種層面是國(guó)家政府部門，通過多種法律、法規(guī)和條例對(duì)安全生產(chǎn)管理進(jìn)行強(qiáng)制性約束；

第二個(gè)層面是鼓勵(lì)公司通過GB/T28001—2023《職業(yè)健康安全管理體系—規(guī)范》，使公司安全管理走向國(guó)際化、標(biāo)準(zhǔn)化。

第三個(gè)層面是詳細(xì)生產(chǎn)項(xiàng)目各方現(xiàn)場(chǎng)安全管理，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，各參與方通過安全生產(chǎn)要素管理，群眾參與監(jiān)督，使安全生產(chǎn)落到實(shí)處。108/2323.4.4職業(yè)健康安全管理體系介紹

1、基本概念

職業(yè)健康安全管理體系是總管理體系一種部分，便于組織對(duì)與其業(yè)務(wù)有關(guān)職業(yè)健康安全風(fēng)險(xiǎn)管理。

2、主要術(shù)語和定義

3、職業(yè)健康安全管理體系基本運(yùn)行模式職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行模式109/2324、職業(yè)健康安全管理體系基本要素及其內(nèi)容要求

（1）總要求（2）職業(yè)健康安全管理體系方針（3）籌劃（4）實(shí)行和運(yùn)行（5）檢查和糾正措施（6）管理評(píng)審110/2323.4.5國(guó)內(nèi)安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期有效管理機(jī)制

1、安全生產(chǎn)長(zhǎng)期有效機(jī)制定義與內(nèi)涵

安全生產(chǎn)長(zhǎng)期有效機(jī)制是指在職業(yè)活動(dòng)過程中安全與健康，所包括工作領(lǐng)域（關(guān)鍵要素）功能及其各領(lǐng)域（關(guān)鍵要素）間能夠長(zhǎng)期有效地互相影響、互相作用過程和方式。

安全生產(chǎn)長(zhǎng)期有效機(jī)制基本內(nèi)涵是以公司自主活動(dòng)為中心、以政府安全生產(chǎn)監(jiān)督與指導(dǎo)體系為保障、以研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)體系為科技支撐、以社會(huì)參與體系為公眾監(jiān)督促進(jìn)、四方體系有機(jī)結(jié)合并融入社會(huì)經(jīng)濟(jì)過程國(guó)家安全生產(chǎn)可連續(xù)性發(fā)展過程與方式。

2、我國(guó)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期有效機(jī)制形成階段

3、現(xiàn)階段我國(guó)安全生產(chǎn)長(zhǎng)期有效機(jī)制建設(shè)出現(xiàn)問題和需采取措施

111/2323.5.1國(guó)外安全生產(chǎn)管理理念和模式

1、國(guó)外安全生產(chǎn)管理理念

（1）安全系統(tǒng)工程

（2）安全經(jīng)濟(jì)學(xué)

（3）行為安全理論

（4）事故致因理論

2、國(guó)外安全生產(chǎn)管理模式

（1）使用方法律伎倆規(guī)范安全管理

（2）用經(jīng)濟(jì)伎倆促進(jìn)安全管理

（3）用文化伎倆加強(qiáng)安全管理

（4）用科技伎倆支持安全管理

（5）用應(yīng)急救援伎倆支持安全管理3.5國(guó)外安全生產(chǎn)管理理念和監(jiān)管模式112/2323.5.2國(guó)外安全生產(chǎn)監(jiān)管模式

1、美國(guó)監(jiān)察伎倆

2、英國(guó)監(jiān)察伎倆

3、日本監(jiān)察伎倆113/232第四章各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)

114/2324.1明確各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)目標(biāo)和意義《國(guó)務(wù)院有關(guān)深入加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作決定》（國(guó)發(fā)[2023]2號(hào)）明確指出：公司要對(duì)安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。對(duì)于我們馬路水運(yùn)建設(shè)工程公司來講，對(duì)安全工作全面負(fù)責(zé)就是指施工公司及其他與建設(shè)有關(guān)有關(guān)單位，要建立安全生產(chǎn)管理體系，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保安全生產(chǎn)方面法律法規(guī)落實(shí)。黨十七大也對(duì)安全生產(chǎn)工作也提出了新要求，明確了安全生產(chǎn)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、工作重點(diǎn)、關(guān)鍵步驟和主線任務(wù)。強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持安全發(fā)展，強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，有效遏制重特大安全事故”，要“完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制”，“保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全”。在以“安全發(fā)展”為關(guān)鍵安全生產(chǎn)理論指導(dǎo)下，明確各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，全面落實(shí)馬路水運(yùn)工程施工公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)，使各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員都能做到各司其職、各盡其責(zé)意義重大。因此，明確各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)，對(duì)于有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生起到了積極作用。115/2324.2馬路水運(yùn)工程施工公司安全生產(chǎn)管理職責(zé)劃分一、馬路水運(yùn)工程施工公司分級(jí)安全管理二、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員劃分三、公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容116/232一、馬路水運(yùn)工程施工公司分級(jí)安全管理馬路水運(yùn)工程施工公司安全管理一般采取分級(jí)管理、逐層監(jiān)督方式，分級(jí)管理就是把公司安全生產(chǎn)管理分為若干個(gè)層次，明確各層級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，有效實(shí)行安全生產(chǎn)管理。117/232二、各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員劃分1、公司主要責(zé)任人（A類），是指對(duì)本公司日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)人員，包括公司法定代表人、經(jīng)理、公司安全生產(chǎn)工作責(zé)任人等；2、項(xiàng)目責(zé)任人（B類），由公司法定代表人授權(quán)，負(fù)責(zé)馬路水運(yùn)工程項(xiàng)目施工管理責(zé)任人，包括項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理和項(xiàng)目總工；3、專職安全生產(chǎn)管理人員（C類），在公司專職從事安全生產(chǎn)管理工作人員，包括公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)專職安全員和施工現(xiàn)場(chǎng)專職安全員。118/232三、公司履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任內(nèi)容馬路水運(yùn)工程施工公司安全生產(chǎn)主體責(zé)任包括：1、物質(zhì)保障責(zé)任：（1）具有法律法規(guī)和國(guó)標(biāo)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求安全生產(chǎn)條件；（2）確保依法履行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同步”要求；（3）依法為從業(yè)人員提供勞動(dòng)防護(hù)用具，并監(jiān)督、教育其正確佩戴和使用。2、資金投入責(zé)任：（1）按要求標(biāo)準(zhǔn)提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，確保資金投入滿足安全生產(chǎn)條件需要；（2）依法為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；（3）確保安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)資金。119/232

3、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員配備責(zé)任：（1）依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)管理人員；（2）按要求聘任注冊(cè)安全工程師或者安全評(píng)價(jià)師為其提供咨詢服務(wù)。4、建立規(guī)章制度責(zé)任：建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)規(guī)章制度、操作規(guī)程等。5、教育培訓(xùn)責(zé)任：依法組織從業(yè)人員參與安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，取得有關(guān)上崗資格證書。120/232

6、安全管理責(zé)任：（1）依法開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理工作；（2）定期組織開展安全檢查；（3）依法取得安全生產(chǎn)許可；（4）依法對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行監(jiān)控；（5）及時(shí)消除事故隱患；（6）開展安全生產(chǎn)宣傳教育；（7）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理承包、承租單位安全生產(chǎn)工作。7、事故報(bào)告和應(yīng)急救援責(zé)任：（1）按要求報(bào)告生產(chǎn)安全事故；（2）及時(shí)開展事故搶險(xiǎn)救援；（3）妥善處理事故善后工作。8、法律、法規(guī)、規(guī)章要求其他安全生產(chǎn)責(zé)任。121/2324.3馬路水運(yùn)工程施工公司安全管理人員安全職責(zé)4.3.1馬路水運(yùn)工程施工公司各級(jí)安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)1、公司安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)2、項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理人員職責(zé)122/2324.3.2馬路水運(yùn)工程施工領(lǐng)域各單位安全生產(chǎn)職責(zé)1、施工單位安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)2、建設(shè)單位安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)3、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)職責(zé)和義務(wù)4、咨詢、勘察設(shè)計(jì)單位安全責(zé)任和義務(wù)123/232第五章馬路水運(yùn)工程施工安全生產(chǎn)管理基本制度

124/2325.1.1安全生產(chǎn)管理制度基本概念安全生產(chǎn)管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照國(guó)家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和部門規(guī)章等制定，是公司和員工在生產(chǎn)動(dòng)中共同遵守安全行為準(zhǔn)則。5.1安全生產(chǎn)管理制度概述125/2325.1.2建立安全生產(chǎn)管理制度需要注意幾個(gè)問題在馬路水運(yùn)工程施工過程中，建立一種規(guī)范、有效安全生產(chǎn)管理制度是安全生產(chǎn)工作正常運(yùn)行基礎(chǔ)。但建立一套切實(shí)可行規(guī)章制度并不是隨意定幾條規(guī)則就行了，還要充足考慮下列幾個(gè)方面內(nèi)容:126/2321、合法性。制定安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度時(shí)必須對(duì)現(xiàn)行國(guó)家、地方、行業(yè)和部門有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行深入分析，在這些法規(guī)約束下，結(jié)合本單位安全生產(chǎn)管理實(shí)際來制定各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。2、可行性。根據(jù)本單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，深入安全管理活動(dòng)實(shí)際，針對(duì)某一管理活動(dòng)或管理對(duì)象，抓住關(guān)鍵步驟和原因，本著條款清楚，界限分明，言簡(jiǎn)意賅標(biāo)準(zhǔn)，制定出切實(shí)可行制度。127/2323、前瞻性。安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)執(zhí)行是安全生產(chǎn)管理活動(dòng)正常運(yùn)行前提條件。因此建立安全生產(chǎn)管理制度必須要有前瞻性，不能朝令夕改。這樣才能在一定期間內(nèi)全面、系統(tǒng)地落實(shí)執(zhí)行，形成統(tǒng)一安全管理模式和管理流程。4、及時(shí)性。安全生產(chǎn)管理技術(shù)是不停發(fā)展，法律法規(guī)也是不停推陳出新，伴隨安全生產(chǎn)管理伎倆和辦法以及經(jīng)驗(yàn)積累，需要及時(shí)把適合本單位管理辦法應(yīng)用到安全管理活動(dòng)當(dāng)中，因此，不停更新和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)必不可少一項(xiàng)工作。128/2325.2安全生產(chǎn)責(zé)任制度

129/2325.2.1建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必要性按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。交通部《馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施》第二十條也明確要求：施工單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工安全生產(chǎn)承當(dāng)責(zé)任?？梢?，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制是國(guó)家法律法規(guī)強(qiáng)制性要求。安全生產(chǎn)責(zé)任制是安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度中最基本、最關(guān)鍵制度，更是落實(shí)安全生產(chǎn)事故行政責(zé)任追究根據(jù)。130/2325.2.2安全生產(chǎn)責(zé)任制涵義、作用和意義

所謂安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是按照“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全生產(chǎn)方針，將各級(jí)責(zé)任人、各職能部門和各類施工人員在生產(chǎn)過程中，安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)責(zé)任加以明確要求一種制度。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制作用和意義在于把安全與生產(chǎn)從組織領(lǐng)導(dǎo)上統(tǒng)一起來，把“管生產(chǎn)必須管安全”標(biāo)準(zhǔn)從制度上固定下來，增強(qiáng)全干部職員安全生產(chǎn)責(zé)任感，規(guī)范公司安全生產(chǎn)管理行為，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任，做到權(quán)責(zé)分明，各盡其職，各負(fù)其責(zé)，充足調(diào)動(dòng)每個(gè)崗位人員主觀能動(dòng)性，真正把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到部門、崗位、人員，把安全管理落實(shí)到位。131/2325.2.3安全生產(chǎn)責(zé)任制建立范圍公司安全生產(chǎn)責(zé)任制建立應(yīng)做到橫向到邊、縱向究竟、全覆蓋。應(yīng)根據(jù)公司本身其組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能人員編制，分別制定出各級(jí)人員和各部門安全生產(chǎn)職責(zé)。132/2321、縱向方面（1）公司主要責(zé)任人安全生產(chǎn)職責(zé)：《馬路水運(yùn)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理措施》要求:施工單位主要責(zé)任人依法對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。133/232

（2）項(xiàng)目責(zé)任人安全生產(chǎn)職責(zé)：落實(shí)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策和法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和規(guī)程；項(xiàng)目責(zé)任人是項(xiàng)目安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要負(fù)責(zé)組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；組織項(xiàng)目工程危險(xiǎn)源識(shí)別和安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作；組織對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)事故易發(fā)、多發(fā)部位、步驟進(jìn)行監(jiān)控；確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)資金投入；組織制定施工現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；負(fù)責(zé)報(bào)告安全生產(chǎn)事故；發(fā)生事故后，積極組織急救人員，采取措施避免事故擴(kuò)大，同步保護(hù)好事故現(xiàn)場(chǎng)，按照要求程序及時(shí)如實(shí)報(bào)告，積極配合事故調(diào)查處理等。134/232

（3）項(xiàng)目專職安全員安全生產(chǎn)職責(zé)：負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)日常檢查并做好檢查統(tǒng)計(jì)；幫助有關(guān)部門做好安全教育和安全技術(shù)交底工作；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案實(shí)行情況；及時(shí)制止“三違”現(xiàn)象，遇有緊急情況有權(quán)暫停施工，并報(bào)告有關(guān)部門；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患有權(quán)責(zé)令立即整改，對(duì)于發(fā)覺重大安全隱患，有權(quán)向公司安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況等。135/2322、橫向方面（1）安所有門主要安全職責(zé)：落實(shí)執(zhí)行國(guó)家、地方有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并及時(shí)向所屬單位、項(xiàng)目部傳達(dá)；負(fù)責(zé)全面實(shí)行本單位安全生產(chǎn)管理詳細(xì)工作。包括，參與編寫本單位各類安全生產(chǎn)管理制度，安全培訓(xùn)教育和安全技術(shù)交底等工作；參與施工組織設(shè)計(jì)和安全技術(shù)措施編制和審批，并對(duì)落實(shí)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；組織制定并實(shí)行本公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；建立健全安全生產(chǎn)各類技術(shù)檔案，定期進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析；定期組織對(duì)本公司在建工程安全生產(chǎn)檢查，建立重大危險(xiǎn)源監(jiān)管制度，對(duì)各項(xiàng)安全檢查中發(fā)覺安全隱患落實(shí)整改，并組織復(fù)查等。（2）技術(shù)部門主要安全職責(zé)：建立以技術(shù)責(zé)任人為第一責(zé)任人公司安全生產(chǎn)責(zé)任制度，建立和完善施工組織設(shè)計(jì)編審程序制度和專家審查制度，明確各級(jí)技術(shù)人員職責(zé)；根據(jù)現(xiàn)行有效技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、施工圖設(shè)計(jì)文獻(xiàn)負(fù)責(zé)編寫重大施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案；負(fù)責(zé)施工中采取新設(shè)備、新技術(shù)、新工藝和新材料安全技術(shù)確保工作，安排編制(或?qū)徍?對(duì)應(yīng)操作規(guī)程及安全技術(shù)措施。136/232

（3）設(shè)備管理部門主要安全職責(zé)：掌握和統(tǒng)計(jì)本公司機(jī)械設(shè)備數(shù)量、產(chǎn)品質(zhì)量和安全使用情況；建立施工機(jī)械設(shè)備安裝（拆除）、驗(yàn)收、檢測(cè)、使用、維修保養(yǎng)和報(bào)廢制度；嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備裝拆專項(xiàng)施工方案編審程序，確保機(jī)械設(shè)備裝拆專項(xiàng)施工方案可靠性，明確各特種作業(yè)人員職責(zé)和操作規(guī)程；采購(gòu)或租賃具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證等有關(guān)有效證件安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件，并進(jìn)行經(jīng)常性安全查驗(yàn)等。（4）生產(chǎn)部門主要安全職責(zé)：對(duì)本單位生產(chǎn)過程中安全工作負(fù)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)各部門有關(guān)安全法規(guī)；要求從業(yè)人員遵守安全操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，做到不違章、不蠻干；合理確定施工工期，在安排生產(chǎn)任務(wù)時(shí)優(yōu)先考慮安全問題，當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，堅(jiān)持生產(chǎn)必須服從安全標(biāo)準(zhǔn)，杜絕事故發(fā)生；施工方案和安全措施要按要求認(rèn)真審查和落實(shí)，遇到生產(chǎn)中異常情況，應(yīng)及時(shí)、妥善、堅(jiān)決處理；緊急情況先處理后報(bào)告。137/232

（5）經(jīng)營(yíng)部門主要安全職責(zé)：公司在從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)，根據(jù)工程特點(diǎn)和招標(biāo)文獻(xiàn)要求合理計(jì)算安全費(fèi)用，確保施工中安全防護(hù)、文明施工等安全環(huán)境保護(hù)措施費(fèi)用合理使用；在工程施工過程中，應(yīng)配合公司各有關(guān)職能部門監(jiān)督項(xiàng)目部安全管理人員到位和安全經(jīng)費(fèi)合理使用情況等。（6）人力資源部門主要安全職責(zé)：負(fù)責(zé)員工安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)管理人員（安全生產(chǎn)三類人員）、注冊(cè)安全工程師取證及繼續(xù)教育工作；督促特種作業(yè)人員按要求接收有關(guān)部門培訓(xùn)；按要求百分比配備安全管理人員；為從業(yè)人員提供勞動(dòng)保護(hù)用具、保險(xiǎn)等。（7）財(cái)務(wù)部門主要安全職責(zé)：按照《高危行業(yè)公司安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行措施》（財(cái)企[2023]478號(hào)）中有關(guān)安全費(fèi)用要求，提供安全生產(chǎn)措施、安全培訓(xùn)、宣傳教育等安全費(fèi)用，馬路水運(yùn)工程施工安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)不低于工程造價(jià)1%，確保安全投入；監(jiān)督檢查本單位安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用情況，并在年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表中應(yīng)當(dāng)披露安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用詳細(xì)情況；監(jiān)督本單位安全經(jīng)費(fèi)使用等。138/2325.2.4建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考量原因1、公司建立安全生產(chǎn)責(zé)任制必須符合國(guó)家、地方和各有關(guān)部門對(duì)安全生產(chǎn)工作要求，并應(yīng)根據(jù)情況變化適時(shí)修訂；2、公司建立安全生產(chǎn)責(zé)任制要與施工公司其他管理體制和其他管理制度協(xié)調(diào)一致，不能有沖突、有矛盾；3、建立安全生產(chǎn)責(zé)任制還要根據(jù)公司機(jī)構(gòu)設(shè)置和崗位設(shè)置實(shí)際情況制定。安全生產(chǎn)責(zé)任制要橫向到邊、縱向究竟、責(zé)任明確、各司其職、各負(fù)其責(zé)。139/232

4、在建立安全生產(chǎn)責(zé)任制同步，必須建立安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)制度，用以確保安全生產(chǎn)責(zé)任制得到真正落實(shí)。5、指定專門部門或人員負(fù)責(zé)。制定各部門和各崗位人員安全職責(zé)工作應(yīng)由公司責(zé)任人指定專門部門或人員負(fù)責(zé)。為避撤職責(zé)不明確或職責(zé)不清，負(fù)責(zé)部門對(duì)制定安全責(zé)任制要廣泛征求意見后經(jīng)本單位主要責(zé)任人同意后實(shí)行。140/2325.2.5安全生產(chǎn)責(zé)任制執(zhí)行與考評(píng)1、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行2、安全生產(chǎn)責(zé)任考評(píng)和責(zé)任追究141/2321、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制頒布實(shí)行后，就要嚴(yán)格落實(shí)和執(zhí)行，尤其是單位主要責(zé)任人要帶頭執(zhí)行。142/2322、安全生產(chǎn)責(zé)任考評(píng)和責(zé)任追究（1）責(zé)任制考評(píng)：安全生產(chǎn)責(zé)任制考評(píng)是通過上級(jí)有關(guān)部門或本公司內(nèi)審、安全檢查等辦法來實(shí)現(xiàn)。考評(píng)評(píng)選成果應(yīng)與薪酬、晉升等影響個(gè)人利益原因掛鉤；應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一票否決制”。（2）責(zé)任追究：對(duì)忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責(zé)，造成發(fā)生事故；發(fā)生事故后隱瞞不報(bào)、謊報(bào)、拖延不報(bào)，或者不及時(shí)組織開展事故救援工作，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失擴(kuò)大，按照國(guó)家有關(guān)要求嚴(yán)厲追究責(zé)任，觸犯法律組成犯罪，還應(yīng)移送司法機(jī)關(guān)接收法律制裁。143/2325.3安全生產(chǎn)組織管理制度

144/2325.3.1建立安全生產(chǎn)組織管理制度必要性1、法規(guī)要求2、安全生產(chǎn)管理實(shí)際需要

145/2325.3.2安全生產(chǎn)組織管理要素安全生產(chǎn)組織管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位為了有效實(shí)行安全生產(chǎn)組織管理所建立用以規(guī)范、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各部門和各崗位人員管理和工作行為規(guī)章體系。146/232主要包括下列幾個(gè)方面內(nèi)容：1、安全生產(chǎn)委員會(huì)或安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組建立2、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置3、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)管理人員設(shè)置147/2325.3.3安全生產(chǎn)組織管理體系建立及作用發(fā)揮馬路水運(yùn)施工公司主要責(zé)任人要牢靠樹立“安全第一”思想，轉(zhuǎn)變對(duì)安全生產(chǎn)主線性結(jié)識(shí)。

148/2325.3.4安全生產(chǎn)組織管理職責(zé)劃分安全生產(chǎn)組織管理在職責(zé)上應(yīng)當(dāng)明確哪些為管理機(jī)構(gòu)職責(zé)，那些事管理人員責(zé)任，一般應(yīng)與本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制一致。149/232項(xiàng)目部安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：1、落實(shí)落實(shí)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；2、組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)行；3、編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練；4、確保項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；5、組織編制危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案；6、開展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)；7、組織實(shí)行項(xiàng)目安全檢查和隱患排查；8、建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案；9、及時(shí)、如實(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)事故。150/2325.3.5安全生產(chǎn)組織管理與目標(biāo)管理關(guān)系安全目標(biāo)管理是安全管理第一種階段，是安全管理關(guān)鍵，是管理中管理。151/2321、安全目標(biāo)設(shè)定（1）安全目標(biāo)設(shè)定根據(jù)（2）制定安全目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)（3）安全目標(biāo)設(shè)定內(nèi)容安全目標(biāo)設(shè)定是否合適，關(guān)系著安全生產(chǎn)組織管理成效。

152/2322、安全目標(biāo)管理實(shí)行（1）目標(biāo)責(zé)任者自主管理（2）上級(jí)組織、指揮；控制與協(xié)調(diào)安全目標(biāo)實(shí)行管理是指在落實(shí)確保措施計(jì)劃，促使目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程中所進(jìn)行管理活動(dòng)。

153/2323、安全目標(biāo)成果考評(píng)與評(píng)價(jià)安全目標(biāo)在實(shí)行過程中和完成后，都要進(jìn)行考評(píng)。考評(píng)是評(píng)選前提，是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)主要伎倆。必須明確考評(píng)責(zé)任、考評(píng)頻次和時(shí)機(jī)、考評(píng)辦法、考評(píng)準(zhǔn)則、考評(píng)成果處理等?？荚u(píng)目標(biāo)是為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，找出差距，推進(jìn)下一計(jì)劃期安全目標(biāo)管理活動(dòng)。154/2325.4安全生產(chǎn)例會(huì)制度

155/2325.4.1建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度必要性為了加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)處理安全生產(chǎn)工作中突出問題，有效推進(jìn)安全生產(chǎn)工作，馬路水運(yùn)施工公司必須建立安全生產(chǎn)工作例會(huì)制度。

156/2325.4.2建立安全生產(chǎn)例會(huì)制度要素1、確定安全生產(chǎn)例會(huì)召開時(shí)間2、確定參與安全生產(chǎn)例會(huì)人員要求3、做好安全生產(chǎn)例會(huì)有關(guān)統(tǒng)計(jì)157/2325.4.3安全生產(chǎn)例會(huì)內(nèi)容主要內(nèi)容包括：傳達(dá)國(guó)家、行業(yè)、地方政府主要文獻(xiàn)和主要批示精神；總結(jié)一種階段以來安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，取得效果，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀、難點(diǎn)和急需處理突出問題，確定切實(shí)可行對(duì)策等，根據(jù)存在問題和下一階段生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際，確定安全管理詳細(xì)工作任務(wù)、安全監(jiān)控重點(diǎn)和階段性目標(biāo)；研究確定對(duì)為安全工作做出突出奉獻(xiàn)單位、部門、人員表揚(yáng)決定，通報(bào)安全生產(chǎn)事故及其對(duì)有關(guān)單位和責(zé)任人處罰決定。158/2325.4.4其他安全生產(chǎn)例會(huì)1、安全生產(chǎn)專項(xiàng)會(huì)議。2、安全施工措施或安全專項(xiàng)方案審批論證會(huì)。3、安全生產(chǎn)前期籌劃會(huì)議。4、業(yè)主和監(jiān)理組織召開其他安全生產(chǎn)例會(huì)等。159/2325.5安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)制度

160/2325.5.1建立安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)制度必要性《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確要求：建筑施工單位主要責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考評(píng)合格后方可任職。161/2325.5.2安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)目標(biāo)為提升馬路水運(yùn)工程施工公司主要責(zé)任人、項(xiàng)目責(zé)任人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識(shí)水平和管理能力，增強(qiáng)安全管理人員整體素質(zhì)，確保工程施工安全生產(chǎn)，杜絕各類安全生產(chǎn)責(zé)任事故發(fā)生，各施工公司應(yīng)當(dāng)在《馬路水運(yùn)工程施工公司安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)管理措施》基礎(chǔ)上，建立本單位安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)制度。162/2325.5.3安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)與認(rèn)證要求1、安全生產(chǎn)管理人員定義2、安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)申請(qǐng)3、安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)要求163/2325.5.4安全生產(chǎn)管理人員考評(píng)內(nèi)容1、馬路水運(yùn)施工公司主要責(zé)任人2、馬路水運(yùn)施工公司項(xiàng)目責(zé)任人3、馬路水運(yùn)施工公司專職安全生產(chǎn)管理人員164/2321、馬路水運(yùn)施工公司主要責(zé)任人（1）安全生產(chǎn)知識(shí)考評(píng)重點(diǎn)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文獻(xiàn)，本地域有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文獻(xiàn)；馬路水運(yùn)施工公司生產(chǎn)管理基本知識(shí)和有關(guān)專業(yè)知識(shí)；重、特大事故防備、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度及調(diào)查處理辦法；公司安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定辦法；國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例分析。165/232（2）安全生產(chǎn)管理能力考評(píng)重點(diǎn)

能認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；能有效組織和督促本單位安全生產(chǎn)工作，建立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；能組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；能采取有效措施確保本單位安全生產(chǎn)所需資金投入；能有效開展安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；能組織制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案．正確組織、指揮本單位事故應(yīng)急救援工作；能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考評(píng)之日起，所在公司一年內(nèi)未發(fā)生由其承當(dāng)主要責(zé)任死亡10人以上（含10人）重大事故。166/2322、馬路水運(yùn)施工公司項(xiàng)目責(zé)任人（1）安全生產(chǎn)知識(shí)考評(píng)重點(diǎn)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文獻(xiàn)，本地域有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文獻(xiàn)；工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理基本知識(shí)和有關(guān)專業(yè)知識(shí)；重大事故防備、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度及調(diào)查處理辦法；公司和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度內(nèi)容、制定辦法；施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容和辦法；國(guó)內(nèi)外安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗(yàn)；典型事故案例分析。167/232（2）安全生產(chǎn)管理能力考評(píng)重點(diǎn)能認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；能有效組織和督促本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)工作，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；能確保安全生產(chǎn)費(fèi)用有效使用；能根據(jù)工程特點(diǎn)組織制定安全施工措施；能有效開展安全檢查，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考評(píng)之日起，所管理項(xiàng)目一年內(nèi)未發(fā)生由其承當(dāng)主要責(zé)任死亡事故。168/2323、馬路水運(yùn)施工公司專職安全生產(chǎn)管理人員（1）安全生產(chǎn)知識(shí)考評(píng)重點(diǎn)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)、部門規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范性文獻(xiàn)，本地域有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范性文獻(xiàn)；重大事故防備、應(yīng)急救援措施，報(bào)告制度、調(diào)查處理辦法以及防護(hù)救護(hù)辦法；公司和項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度；施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督檢查內(nèi)容和辦法；典型事故案例分析。169/232（2）安全生產(chǎn)管理能力考評(píng)重點(diǎn)能認(rèn)真落實(shí)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)；能有效對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查；發(fā)覺生產(chǎn)安全事故隱患，能及時(shí)向項(xiàng)目責(zé)任人和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)報(bào)告，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；能及時(shí)制止現(xiàn)場(chǎng)違章指揮、違章操作行為；能及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故；安全生產(chǎn)業(yè)績(jī)：自考評(píng)之日起，所在公司或項(xiàng)目一年內(nèi)未發(fā)生由其承當(dāng)主要責(zé)任死亡事故。170/2325.6安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度

171/2325.6.1建立安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)制度必要性《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》明確要求：生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保從業(yè)人員具有必要安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。172/2325.6.2安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)目標(biāo)各級(jí)安全管理部門一定要加大安全教育培訓(xùn)力度，安全教育和培訓(xùn)目標(biāo)不但能提升各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)方針和政策結(jié)識(shí)，增強(qiáng)搞好安全生產(chǎn)責(zé)任感和法律意識(shí)，提升落實(shí)執(zhí)行安全