重污染天氣應急預案課件

重污染天氣應急預案環(huán)境保護部2017.9.20重污染天氣應急預案環(huán)境保護部1重污染天氣預警分級標準1重污染天氣應急預案修訂工作2主要內(nèi)容重污染天氣預警分級標準1重污染天氣應急預案修訂工作2主要內(nèi)容2重污染天氣預警分級標準重污染天氣預警分級標準3仍采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標設定預警分級標準，在此基礎(chǔ)上增加：

為提高重污染天氣預警的科學性和時效性，AQI日均值按連續(xù)24小時（可以跨自然日）的均值計算。當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且且間隔時間不足以完全清除前一次的污染過程，未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程統(tǒng)計，從嚴啟動預警。根據(jù)不同地區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量狀況、大氣污染和氣候氣象特征，不同區(qū)域可根據(jù)當?shù)貙嶋H情況采用更嚴格的預警啟動條件。重污染天氣預警分級標準仍采用空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）指標設定預警分級標準，在預警級別預警分級標準藍色預警預測AQI日均值>200，且未達到高級別預警條件黃色預警預測AQI日均值＞200將持續(xù)2天(48小時)及以上，且未達到高級別預警條件橙色預警預測AQI日均值>200將持續(xù)3天(72小時)及以上，且預測AQI日均值>300，且未達到高級別預警條件；紅色預警預測AQI日均值>200將持續(xù)4天(96小時)及以上，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天(48小時)及以上，或預測AQI日均值達到500。重污染天氣預警分級標準預警級別預警分級標準藍色預警預測AQI日均值>200，且未達當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間不足以完全清除前一次的污染過程，未達到解除預警條件時，應按一次重污染過程統(tǒng)計，從嚴啟動預警。應于12月29日發(fā)布重污染天氣紅色預警連續(xù)兩次橙色預警持續(xù)橙色預警（212小時）發(fā)布紅色預警打斷過程解除紅色預警重污染天氣預警分級標準當預測發(fā)生前后兩次重污染過程，且間隔時間不足以完全清除前一次62016年12月1至4日提前72小時的預測預報結(jié)果小時值日均值按照老標準（日均值）預報，結(jié)果顯示2016年12月1至4日期間，2日為重度污染、3日為嚴重污染，應啟動黃色預警。按照新標準（小時值）預報，結(jié)果顯示2016年12月1至4日期間，1日12時至2日12時為重度污染，2日12時至3日12時為嚴重污染，3日12時至4日12時為重度污染，應啟動橙色預警。2016年12月1至4日提前72小時的預測預報結(jié)果小時值日均當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到上述預警條件時，各城市人民政府應提前24小時以上發(fā)布預警信息。當監(jiān)測AQI達到重度及以上污染級別，并預測未來12小時內(nèi)空氣質(zhì)量不會有明顯改善時，應根據(jù)實際污染情況盡早啟動相應級別的預警。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時，應盡早采取升級措施。當預測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到輕度污染及以下級別，且預測將持續(xù)36小時以上時，可以解除預警，并提前發(fā)布解除預警信息。預警啟動和解除要求當預測到未來空氣質(zhì)量可能達到上述預警條件時，各城市人民政府應京津冀及周邊地區(qū)各城市要將區(qū)域應急聯(lián)動要求寫入當?shù)刂匚廴咎鞖鈶鳖A案預測區(qū)域內(nèi)多個連片城市空氣質(zhì)量達到啟動橙色及以上預警級別時，基于氣象條件、區(qū)域傳輸及科學會商的決策結(jié)果，環(huán)境保護部向相關(guān)城市推送預警提示信息，各城市同步啟動橙色及以上級別的空氣質(zhì)量預警，開展區(qū)域應急聯(lián)動區(qū)域應急聯(lián)動京津冀及周邊地區(qū)各城市要將區(qū)域應急聯(lián)動要求寫入當?shù)刂匚廴咎鞖庵匚廴咎鞖鈶鳖A案修訂工作重污染天氣應急預案修訂工作10減排基數(shù)核定排放源清單采暖季前常規(guī)治理措施減排量應急減排基數(shù)日減排基數(shù)工業(yè)企業(yè)按照330天折算采暖鍋爐和民用散煤按照120天折算移動源、揚塵按照365天折算減排基數(shù)核定排放源清單采暖季前常規(guī)治理措施減排量應急減排基數(shù)11噸／日SO2NOxPMVOCs工業(yè)源合計42.667.086.332.6工業(yè)企業(yè)24.747.253.228.8采暖鍋爐6.08.85.50.2產(chǎn)業(yè)集群11.910.927.63.6民用源合計57.29.663.042.7民用散煤57.29.663.026.2其他民用源16.5移動源合計2.092.93.433.5道路機動車2.075.22.130.7非道路機械0.017.71.32.8揚塵源合計106.6施工揚塵30.4道路揚塵61.5堆場揚塵14.6合計101.8169.5259.2108.8濟南市2017年日減排基數(shù)清單噸／日SO2NOxPMVOCs工業(yè)源合計42.667.08612序號控制措施日減排量（噸）減排比例累計減排SO2NOxPMVOCsSO2NOxPMVOCsSO2NOxPMVOCs采暖季錯峰鋼鐵行業(yè)按照污染排放績效錯峰停產(chǎn)；鑄造行業(yè)（電爐、天然氣爐外）錯峰生產(chǎn)；建材行業(yè)全面實施錯峰生產(chǎn)；炭素企業(yè)達不到特別排放限值的，全部停產(chǎn)，達到特別排放限值的，限產(chǎn)50%以上；涉及原料藥生產(chǎn)的醫(yī)藥企業(yè)涉VOCs排放工序、生產(chǎn)過程中使用有機溶劑的農(nóng)藥企業(yè)涉VOCs排放工序，停產(chǎn)14.827.738.26.514.5%16.3%14.7%6.0%14.5%16.3%14.7%6.0%1加密灑水降塵頻度；主干道等和易產(chǎn)生揚塵路段適當增加灑水降塵作業(yè)頻次

5.7

2.2%

14.5%16.3%16.9%6.0%2未納入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)原則上限產(chǎn)40%以上；工業(yè)燃煤鍋爐根據(jù)生產(chǎn)需求，關(guān)停部分鍋爐或降低負荷；混凝土、砂漿等攪拌站限產(chǎn)50%以上，暫停水泥、砂石等原材料運輸；鍛造行業(yè)限產(chǎn)50%以上；石料加工企業(yè)全部停產(chǎn)并停止原料運輸；承擔居民供暖的工業(yè)企業(yè)，在保證供暖的前提下采取最大限度的限產(chǎn)措施0.51.31.52.20.5%0.8%0.6%2.0%15.0%17.1%17.5%8.0%3停駛渣土車0.16.50.30.70.1%3.8%0.1%0.6%15.1%20.9%17.6%8.6%4土石方工地停工，加密灑水降塵頻度；增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次和范圍

10.6

4.1%

15.1%20.9%21.7%8.6%5停止工地噴涂和粉刷作業(yè)

6.2

5.7%15.1%20.9%21.7%14.3%6未納入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)原則上限產(chǎn)60%以上；混凝土、砂漿等攪拌站全部停產(chǎn)并停止原材料和產(chǎn)品運輸；石料加工企業(yè)停止產(chǎn)品運輸；鍛造行業(yè)全部停產(chǎn)；鋼壓延加工業(yè)的壓延工序停產(chǎn)。0.61.01.42.00.6%0.6%0.5%1.8%15.7%21.5%22.3%16.2%7城市建成區(qū)，以柴油為燃料的非道路工程機械停止使用；涉及大宗物料運輸?shù)闹攸c工業(yè)企業(yè)公路貨物運輸量減少50%以上0.113.80.71.20.1%8.1%0.3%1.1%15.8%29.7%22.5%17.3%8全部工地停工，加密灑水降塵頻度；增加道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次

18.1

7.0%

15.8%29.7%29.5%17.3%9未納入錯峰生產(chǎn)的企業(yè)原則上限產(chǎn)80%以上；鋼鐵行業(yè)在錯峰生產(chǎn)基礎(chǔ)上，除高爐外，所有燒結(jié)、煉鋼、軋鋼工序全部停產(chǎn)1.43.515.72.81.4%2.1%6.1%2.6%17.2%31.7%35.6%19.8%10全市區(qū)域限行非營運國1機動車；繞城高速以內(nèi)、繞城高速以外的建成區(qū)、各縣區(qū)建成區(qū)全面限行國3柴油車、三輪汽車和低速貨車0.316.50.55.90.3%9.7%0.2%5.4%17.5%41.5%35.8%25.3%11道路保潔灑水降塵作業(yè)頻次適當增加

1.4

0.5%

17.5%41.5%36.3%25.3%濟南市不同預警等級下應急減排措施、減排量、減排比例序號控制措施日減排量（噸）減排比例累計減排SO2NOxPMV132016年數(shù)量2017年數(shù)量北京1204707天津496192河北石家莊8373337唐山538350廊坊3431494邯鄲4761015邢臺02377保定1454未上報滄州6376441衡水3112593山西太原146209陽泉18310長治97399晉城1293642016年數(shù)量2017年數(shù)量山東濟南73374淄博29311633濟寧245343德州2161048聊城71694濱州297696菏澤412281河南鄭州923203開封90183安陽13461205鶴壁79779新鄉(xiāng)177345焦作135188濮陽41371重污染天氣應急預案與去年的比較企業(yè)上報數(shù)量明顯增加2016年數(shù)量2017年數(shù)量北京1204707天津4961914企業(yè)信息更加完整一廠一策精確到生產(chǎn)線、生產(chǎn)工藝，措施明確，可落地可核查增加了不同應急響應級別下的措施重污染天氣應急預案與去年的比較企業(yè)信息更加完整重污染天氣應急預案與去年的比較15修訂工作存在的問題修訂工作存在的問題16省份城市預案文本減排項目清單源排放清單應急減排基準清單工業(yè)企業(yè)（填報數(shù)量）移動源揚塵源北京有有（707家）有有有有天津有有（6192家）有無道路揚塵清單有有河北石家莊有有（3337家）有有無有唐山有有（350家）有無道路揚塵清單無有廊坊有有（1494家）有有有有邯鄲有有（1015家）有有無有邢臺有有（2377家，只填寫了342家信息）有有有有保定有無無無無無滄州有有（6441家）有有無有衡水有有（2593家）有有有有預案修訂工作進展不均衡省份城市預案文本減排項目清單源排放應急減排基準清單工業(yè)企業(yè)移17省份城市預案文本減排項目清單源排放清單應急減排基準清單工業(yè)企業(yè)（填報數(shù)量）移動源揚塵源山西太原有有（209家）有有有有陽泉有有（310家）有有無無長治有有（399家）有有有有晉城有有（364家）有有無VOCs有山東濟南有有（374家）有有有有淄博有有（11633，均無企業(yè)信息）有有無只有工業(yè)源信息濟寧有有（343家）有有無有德州有有（1048家）有有無有聊城有有（694家）有有無無濱州有有（696家，只填寫373家企業(yè)信息）無有無只有工業(yè)源信息菏澤有有（281家）無無道路揚塵清單無無河南鄭州有有（3203家）有有有有開封有有（183家）有有無有安陽有有（1205家）有有無無鶴壁有有（779家）有有有有新鄉(xiāng)有有（345家）有有無有焦作有有（188家）有有無有濮陽有有（371家）有有無有預案修訂工作進展不均衡省份城市預案文本減排項目清單源排放應急減排基準清單工業(yè)企業(yè)移18應急減排項目清單未嚴格按要求填報存在部分區(qū)縣企業(yè)填報信息未具體到每條生產(chǎn)線或工藝環(huán)節(jié)，部分企業(yè)地址、經(jīng)緯度坐標、產(chǎn)能規(guī)模、采取的具體應急減排措施未完整填報應急減排項目清單未嚴格按要求填報存在部分區(qū)縣企業(yè)填報信息未具19應急減排項目清單信息仍需核對同力水泥有限公司、豫鶴同力水泥有限公司的各項污染物排放量均占所在城市全部工業(yè)企業(yè)總排放量的30%左右。兩家企業(yè)實施錯峰后，極大增加了錯峰生產(chǎn)減排比例及應急減排比例，與實際情況明顯不符，因此應加大對減排項目清單的核對工作。應急減排項目清單信息仍需核對同力水泥有限公司、豫鶴同力水泥有20部分應急減排措施依然無法落實部分企業(yè)應急措施仍為“少加煤”、“減少工作時間”、“最大規(guī)模限產(chǎn)”、“百分比限產(chǎn)”等不能落地、不可核查的措施部分玻璃企業(yè)的預警響應措施為停產(chǎn)、錯峰生產(chǎn)，無法實現(xiàn)部分應急減排措施依然無法落實部分企業(yè)應急措施仍為“少加煤”、21部分城市減排量和減排比例不實部分城市源排放清單中移動源NOx排放占比過大，導致滿足黃色預警以上NOx應急減排比例要求基本靠移動源應急管控措施實現(xiàn)，應急措施制定不盡合理。減排比例SO2NOxPMVOCs工業(yè)企業(yè)3.02%1.41%7.56%12.73%采暖鍋爐

散煤

移動源2.67%34.43%1.59%2.93%揚塵源

7.96%

其他

0.35%合計5.69%35.84%17.11%16.01%減排比例SO2NOxPMVOCs工業(yè)企業(yè)3.56%2.00%9.19%16.65%采暖鍋爐

散煤

移動源2.76%35.88%1.64%2.99%揚塵源

13.67%

其他

0.58%合計6.32%37.88%24.51%20.22%減排比例SO2NOxPMVOCs工業(yè)企業(yè)4.71%2.85%10.95%20.55%采暖鍋爐

散煤

移動源2.76%35.88%1.64%3.00%揚塵源

18.10%

其他

0.58%合計7.47%38.74%30.69%24.13%黃色預警下不同污染源減排比例橙色預警下不同污染源減排比例紅色預警下不同污染源減排比例部分城市減排量和減排比例不實部分城市源排放清單中移動源NOx22存在減排措施不統(tǒng)一不平衡的情況各個城市對于重點行業(yè)的管控措施不盡相同存在減排措施不統(tǒng)一不平衡的情況各個城市對于重點行業(yè)的管控措施23同一城市對于同一行業(yè)的管控措施不盡相同存在減排措施不統(tǒng)一不平衡的情況同一城市對于同一行業(yè)的管控措施不盡相同存在減排措施不統(tǒng)一不平24預案修訂需注意的問題預案修訂需注意的