新形勢(shì)下火炬統(tǒng)計(jì)學(xué)工作的探索與實(shí)踐

新形勢(shì)下火炬統(tǒng)計(jì)學(xué)工作的探索與實(shí)踐

經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)和經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，促進(jìn)了全球價(jià)值鏈中的高科技行業(yè)發(fā)展迅速。科學(xué)技術(shù)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)已成為各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)器12016-2019年，河南高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展模式2016—2019年火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)顯示，河南省高新技術(shù)企業(yè)呈現(xiàn)數(shù)量、區(qū)域、技術(shù)領(lǐng)域、收入規(guī)模和企業(yè)類型集聚發(fā)展的格局。1.1企業(yè)數(shù)量大幅增長(zhǎng)如表1所示，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)中年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量分別為1664家（2016年）、2270家（2017年）、3322家（2018年）和4782家（2019年），企業(yè)增長(zhǎng)率分別為36.42%(2017年）、46.34%(2018年）、43.95%(2019年），呈逐年大幅增長(zhǎng)的趨勢(shì)。1.2高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)地域分布情況如表2所示。其中，鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)每年的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量均排在全省前列。這說明地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技創(chuàng)新資源分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等因素對(duì)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量起著決定性作用。全省高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)率最高的是濟(jì)源市，其次是信陽、駐馬店、鄭州、南陽、新鄉(xiāng)和周口，這7個(gè)地域的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量年均增長(zhǎng)率均保持在40%以上。這說明近幾年全省各市地都十分重視高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展。1.3高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比由表3可以看出，2016—2019年，河南省高新技術(shù)企業(yè)中銷售收入超過10億元的企業(yè)數(shù)分別為102家、110家、135家和155家，而銷售收入在5千萬元以下的企業(yè)數(shù)分別為857家、1280家、2077家和3231家，占當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量比分別為51.50%、56.39%、62.52%和67.57%。從企業(yè)規(guī)模分布來看，河南省高新技術(shù)企業(yè)以銷售收入在5千萬元以下的中小企業(yè)居多，特別是2019年3231家，比2018年的2077家增加了1154家，一方面說明企業(yè)大大提高了申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)的積極性，另一方面也說明河南省中小企業(yè)發(fā)展還有很大的上升空間。1.4高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量眾多，占了20從表4中可以看出，2016—2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)中，先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)領(lǐng)域的數(shù)量最多，其次是新材料技術(shù)和電子信息技術(shù)。這三個(gè)技術(shù)領(lǐng)域的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量都占當(dāng)年高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)的2/3之多。制造業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。而先進(jìn)制造與自動(dòng)化技術(shù)是我國(guó)制造業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃的核心所在，河南從制造業(yè)大省向制造業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)的步伐從未停止。22016日至2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)2.1高新技術(shù)企業(yè)從表5中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值分別為4563.49億元、5544.48億元、7147.15億元和8253.18億元，同期增長(zhǎng)分別為21.5%、28.91%、15.48%。2.2創(chuàng)建規(guī)模企業(yè)實(shí)現(xiàn)事務(wù)所中小型高新技術(shù)企業(yè)的就業(yè)情況從表5中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入分別為5475.57億元、6617.90億元、8780.39億元和10330.40億元，同期增長(zhǎng)分別為20.86%、32.68%、17.65%。2.3火炬統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)高新技術(shù)企業(yè)出口情況從表5中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口總額分別為427.3億元、319.4億元、709.07億元和692.16億元。32016年至2019年，河南省高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)新3.1．建筑節(jié)能檢驗(yàn)罪犯的年際比較從表6中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員總數(shù)分別為143638人、157180人、186727人和206964人，逐年都有一定幅度的增長(zhǎng)。2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)比2018年增加了10.83%，比2017年增加了31.67%。從企業(yè)銷售收入規(guī)模來看，2016—2019年銷售收入在10億元以上技術(shù)企業(yè)的科技活動(dòng)人員數(shù)均高于其他規(guī)模的企業(yè)。值得一提的是，銷售收入在5千萬以下的高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)人員數(shù)從2018年的39779人增加到2019年的52992人，增長(zhǎng)了33.22%，說明在中小企業(yè)中越來越多的人員投入科技活動(dòng)中。3.2年度內(nèi)部監(jiān)督力度，主要有一定幅度的增加從表7中可以看出，2016—2019年，河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)期末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出總數(shù)分別是274.71億元、306.79億元、404.37億元和490.53億元，逐年都有一定幅度的增加。2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出比2018年增加了21.30%，比2017年增加了59.88%。從企業(yè)銷售收入規(guī)模來看，2016—2019年銷售收入在10億元以上的高新技術(shù)企業(yè)的科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出遠(yuǎn)高出其他規(guī)模企業(yè)，占當(dāng)年全部科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的百分比分別為53.44%、54.48%、57.53%和58.68%；而銷售收入在5千萬以下的高新技術(shù)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出從2018年的48.05億元增加到2019年的72.08億元，增長(zhǎng)了50.01%，說明中小企業(yè)已經(jīng)加大對(duì)科技經(jīng)費(fèi)支出的力度。3.3企業(yè)專利數(shù)量增長(zhǎng)情況從表8中可以看出，2016—2019年河南省納入火炬統(tǒng)計(jì)調(diào)查系統(tǒng)年末有效期內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)期末擁有有效專利數(shù)分別為53110件、67125件、89071件和115798件，呈現(xiàn)逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)。2019年河南省高新技術(shù)企業(yè)期末擁有有效專利數(shù)比2018年增加了26727件，比2017年增加了48673件。從企業(yè)銷售收入規(guī)模來看，銷售收入在5千萬元以下的高新技術(shù)企業(yè)期末擁有的有效專利從2018年的26478件增加到2019年的40856件，增長(zhǎng)了54.30%，說明中小企業(yè)已經(jīng)開始重視企業(yè)的研究開發(fā)，創(chuàng)造出更多的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。4高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展成就隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，創(chuàng)新成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，成為國(guó)家發(fā)展全局的核心。高新技術(shù)企業(yè)是科技創(chuàng)新的主力軍，是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體，在推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中具有重要的引領(lǐng)、帶動(dòng)作用。而河南省是全國(guó)制造業(yè)大省，正在向制造業(yè)強(qiáng)省邁進(jìn)。因此，加快推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育，引導(dǎo)并鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，提高發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)力勢(shì)在必行4.1加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策的頂層設(shè)計(jì)加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策的宣傳力度，落實(shí)更加普惠的創(chuàng)新扶持政策，提高認(rèn)識(shí)，把做好高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升工作擺在突出位置。加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)等專項(xiàng)政策的頂層設(shè)計(jì)，提升高新技術(shù)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，突出對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化的支持，引導(dǎo)創(chuàng)新要素向高新技術(shù)企業(yè)聚集，發(fā)揮高新技術(shù)企業(yè)政策的導(dǎo)向作用?？萍脊芾聿块T對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)要實(shí)行常態(tài)化跟蹤指導(dǎo)，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化。4.2完善支持政策，提升高新技術(shù)企業(yè)“分線面”要想推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升，首先要明確培育全生命周期的高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展路徑，創(chuàng)新培育方法。一是建立高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫。積極借鑒其他省（自治區(qū)、直轄市）做法，提出建立全省高新技術(shù)企業(yè)培育后備庫，按照“成熟一批、認(rèn)定一批、培育一批”的原則，有序推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展，積極構(gòu)建科技型企業(yè)孵化培育、成長(zhǎng)扶持、推動(dòng)壯大的全生命周期梯次培育體系。要建立標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)培育庫，制定嚴(yán)格的遴選標(biāo)準(zhǔn)，圍繞河南省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局，每年認(rèn)定具有行業(yè)示范、帶動(dòng)作用的標(biāo)桿型高新技術(shù)企業(yè)，引領(lǐng)全省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展。二是開展省市聯(lián)動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育。打破省市條塊分割，共建高新技術(shù)企業(yè)培育全省“一盤棋”的思路，推動(dòng)省市聯(lián)合共同開展高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，提出高新技術(shù)企業(yè)精準(zhǔn)培訓(xùn)的工作方案。三是分類研究制定高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定培育措施和路徑。從高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定前、認(rèn)定后兩個(gè)方面分別提出推動(dòng)高新技術(shù)企業(yè)培育和成長(zhǎng)的政策措施，為做好全省高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和培育工作提供參考，構(gòu)建“科技型中小企業(yè)鋪天蓋地、高新技術(shù)企業(yè)持續(xù)涌現(xiàn)、創(chuàng)新龍頭企業(yè)頂天立地”的創(chuàng)新發(fā)展格局。4.3完善河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的政策建議要進(jìn)一步加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的培育支持力度，通過對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)達(dá)國(guó)家和?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）培育高新技術(shù)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)借鑒，研究并論證河南省高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和短板，量化評(píng)價(jià)現(xiàn)狀政策支持效果，研究提出高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定、認(rèn)定后繼續(xù)培育等方面的針對(duì)性、可操作性的政策措施。盡早出臺(tái)促進(jìn)河南省高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)齊升的專項(xiàng)實(shí)施方案，從財(cái)政、金融、稅收和市場(chǎng)等方面不斷完善支持體系，特別是加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的扶持力