巽寮濱海旅游度假區(qū)規(guī)劃

巽寮濱海旅游度假區(qū)規(guī)劃名目

第一章總則(3)

其次章目標(biāo)定位和人口用地規(guī)模(4)

第三章總體布局(5)

第四章用地規(guī)劃(5)

第五章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃(6)

第六章生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃(8)

第七章規(guī)劃掌握要求(8)

第八章綜合交通規(guī)劃(10)

第九章城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引(11)

第十章市政工程規(guī)劃(13)

第十一章近期行動(dòng)規(guī)劃(16)

第十二章規(guī)劃實(shí)施建議(16)

第十三章附則(16)

附表1：巽寮濱海旅游度假區(qū)規(guī)劃（2024—2030）城鄉(xiāng)用地匯總表(17)

附表2：巽寮濱海旅游度假區(qū)規(guī)劃（2024—2030）城市建設(shè)用地平衡表(18)

附表3：公共服務(wù)設(shè)施一覽表(19)

附表4：公園規(guī)劃一覽表(20)

附表5：巽寮村莊進(jìn)展具體指引一覽表(21)

附表6：規(guī)劃道路一覽表(21)

附表7：建筑風(fēng)格導(dǎo)引(22)

附表8：近期行動(dòng)項(xiàng)目庫(23)

附表9：近期行動(dòng)方案表(24)

圖紙名目

1、區(qū)位分析圖

2、土地利用現(xiàn)狀圖

3、高程分析圖

4、坡度分析圖

5、坡向分析圖

6、可視性分析圖

7、匯水線及水文分析圖

8、生態(tài)敏感性分析圖

9、用地潛力評(píng)價(jià)圖

10、旅游資源評(píng)價(jià)圖

11、功能結(jié)構(gòu)規(guī)劃圖

12、土地利用規(guī)劃圖

13、空間管制規(guī)劃圖

14、道路交通分析圖

15、旅游系統(tǒng)組織圖

16、公共設(shè)施規(guī)劃圖

17、綠地系統(tǒng)及岸線規(guī)劃圖

18、旅游項(xiàng)目策劃圖

19、城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引圖

20、制高點(diǎn)與遠(yuǎn)眺系統(tǒng)規(guī)劃圖

21、村民安置分析圖

22、六線掌握規(guī)劃圖

23、給水工程規(guī)劃圖

24、污水工程規(guī)劃圖

25、雨水及防洪工程規(guī)劃圖

26、電力工程規(guī)劃圖

27、通信工程規(guī)劃圖

28、燃?xì)夤こ桃?guī)劃圖

29、環(huán)衛(wèi)工程規(guī)劃圖

30、環(huán)境愛護(hù)規(guī)劃圖

31、綜合防災(zāi)規(guī)劃圖

32、分期建設(shè)分析圖

33、近期建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃圖

第一章總則

第一條本規(guī)劃是為了指導(dǎo)和協(xié)調(diào)新時(shí)期廣東省惠州市惠東縣巽寮濱海旅游度假區(qū)（以下簡稱巽寮度假區(qū)）規(guī)劃范圍內(nèi)的各項(xiàng)開發(fā)和建設(shè)，適應(yīng)社會(huì)進(jìn)展的需要，促進(jìn)度假區(qū)持續(xù)、快速、健康進(jìn)展。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

和建設(shè)部《城市規(guī)劃編制方法》等有關(guān)法律、法規(guī)，由巽寮濱海旅游度假區(qū)管理委員會(huì)組織編制的新一輪度假區(qū)

總體規(guī)劃。本規(guī)劃是規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的指導(dǎo)性文件。

其次條本次規(guī)劃確定巽寮度假區(qū)規(guī)劃范圍包括巽寮、赤砂、欖涌、新港漁業(yè)4個(gè)村民委員會(huì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政界線范圍內(nèi)的全部范圍。規(guī)劃區(qū)總面積約為70.11平方公里。（詳見附表1、附表2）

第三條凡在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的一切規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)管理活動(dòng)必需遵守和執(zhí)行本規(guī)劃。

第四條規(guī)劃依據(jù)

(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2024.1）

(2)《城市規(guī)劃編制方法》（2024.10）

(3)《城市用地分類與規(guī)劃城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》（GB50137-2024）

(4)《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》（GB50298-1999）

(5)《珠三角旅游產(chǎn)業(yè)一體化規(guī)劃》

(6)《廣東省濱海旅游進(jìn)展總體規(guī)劃(2024—2024年)》

(7)《廣東省旅游業(yè)“十二五”進(jìn)展規(guī)劃》

(8)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)進(jìn)展規(guī)劃》2024年8月國務(wù)院批復(fù)稿

(9)《惠州市城市總體規(guī)劃（2024-2024）》(報(bào)批稿)

(10)《惠州市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》（2024-2024）（報(bào)批稿）

(11)《惠州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》

(12)《惠州市稔平半島總體規(guī)劃2024-2024》

(13)《惠州稔平半島產(chǎn)業(yè)與城市進(jìn)展概念規(guī)劃（2024）》

(14)《惠東縣總體規(guī)劃（2024-2024）》（送審稿）

(15)《惠東縣旅游進(jìn)展總體規(guī)劃（2024-2030）》

(16)《惠東縣旅游進(jìn)展總體規(guī)劃（2024-2030）——稔平半島專項(xiàng)規(guī)劃》

(17)《巽寮管委會(huì)土地利用總體規(guī)劃（2024-2024年）》（2024.07）

第五條規(guī)劃期限

近期為2024-2024年，中期至2024年，遠(yuǎn)景至2030年。

第六條規(guī)劃指導(dǎo)思想

（1）生態(tài)優(yōu)先

作為大珠三角地區(qū)濱海資源較為優(yōu)越的地區(qū)，完好的生態(tài)、美麗的環(huán)境和珍貴的旅游資源本底是巽寮賴以進(jìn)展的根

本。因此，任何開發(fā)行為必需以愛護(hù)本地區(qū)完好生態(tài)環(huán)境作為首要原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連續(xù)性。總體規(guī)

劃應(yīng)對(duì)巽寮度假區(qū)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行梳理，強(qiáng)調(diào)生態(tài)體系完整性，充分發(fā)揮基地生態(tài)價(jià)值。

（2）低沖擊開發(fā)

實(shí)行低沖擊型的開發(fā)模式，盡量削減開發(fā)建設(shè)對(duì)原有生態(tài)系統(tǒng)的擾動(dòng)。

（3）整體協(xié)調(diào)

巽寮度假區(qū)的建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化整體打造，在旅游項(xiàng)目建設(shè)策劃方面強(qiáng)化互補(bǔ)性，避開重復(fù)和無序競爭、在度假區(qū)整體風(fēng)

貌上保持協(xié)調(diào)全都。

（4）社會(huì)公正

巽寮度假區(qū)應(yīng)為不同階層人群服務(wù)，在功能布局上兼顧不同人群的需求，最大程度上保留公共空間，體現(xiàn)社會(huì)公正。

（5）市場彈性

規(guī)劃目標(biāo)仍需通過市場開發(fā)來實(shí)現(xiàn)，在關(guān)注公共利益的同時(shí)應(yīng)考慮旅游開發(fā)的市場需求，為后續(xù)開發(fā)活動(dòng)保留適當(dāng)

的彈性空間，以應(yīng)對(duì)不斷變換的市場。

（6）循序漸進(jìn)

從科學(xué)進(jìn)展觀的角度，敬重旅游區(qū)的進(jìn)展規(guī)律，合理確定開發(fā)時(shí)序，促進(jìn)可持續(xù)進(jìn)展。

（7）文化共融

既要從傳承地區(qū)歷史和文脈的角度，敬重與愛護(hù)當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)風(fēng)貌，提升人文環(huán)境質(zhì)量。又要以包涵的態(tài)度接受現(xiàn)代新

文化的植入，實(shí)現(xiàn)多元文化在時(shí)空上的拼貼。

其次章目標(biāo)定位和人口用地規(guī)模

第七條總體定位

以進(jìn)展旅游、度假、其次居所為主導(dǎo)的，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，配套設(shè)施齊全的國際化濱海旅游度假區(qū)。

第八條詳細(xì)內(nèi)涵

1）濱海旅游進(jìn)展理念的國際化——符合國際流行的濱海旅游開發(fā)理念，還原濱海旅游休閑空間的公益性、人性化

和人地和諧的價(jià)值取向。

2）濱海旅游管理水平的國際化——具有國際視野的高水平度假區(qū)開發(fā)管理團(tuán)隊(duì)，能夠保證濱海度假區(qū)長遠(yuǎn)進(jìn)展利

益和可持續(xù)性運(yùn)營。

3）濱海旅游配套設(shè)施的國際化——符合國際標(biāo)準(zhǔn)的濱海旅游服務(wù)配套設(shè)施，為游客供應(yīng)濱海巡游休閑的便利。

4）濱海旅游客源結(jié)構(gòu)的國際化——迎合國際濱海旅游休閑需求，能夠?qū)χ羞h(yuǎn)程海外游客產(chǎn)生持續(xù)且廣泛的吸引力。第九條分階段目標(biāo)

第一階段：珠三角區(qū)域首屈一指的濱海旅游黃金樞紐/戰(zhàn)略高地。

其次階段：全國性的主題情境度假示范基地。

第三階段：國際化的濱海度假共享節(jié)點(diǎn)。

第十條人口規(guī)模：

近期（至2024年）人口容量為8.5萬人。

遠(yuǎn)期（至2024年）人口容量為10.5萬人。

遠(yuǎn)期（至2030年）人口容量為14.67萬人；其中包括：核心服務(wù)組團(tuán)人口規(guī)模為5.41萬人，山地休閑與濱海特色

休閑組團(tuán)人口規(guī)模為4.01萬人，高端接待組團(tuán)人口規(guī)模為5.25萬人。

第十一條城市建設(shè)用地規(guī)模：

近期（至2024年）度假區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模掌握在10.09平方公里，人均城市建設(shè)用地119平方米/人。

中期（至2024年）度假區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模掌握在13.17平方公里，人均城市建設(shè)用地125平方米/人。

遠(yuǎn)期（至2030年）度假區(qū)城市建設(shè)用地規(guī)模為19.76平方公里，人均城市建設(shè)用地135平方米/人；其中包括：核

心服務(wù)組團(tuán)城市建設(shè)用地規(guī)模為7.29平方公里，山地休閑與濱海特色休閑組團(tuán)城市建設(shè)用地規(guī)模為5.39平方公里，

高端接待組團(tuán)城市建設(shè)用地規(guī)模為7.08平方公里。

第三章總體布局

第十二條用地布局原則

優(yōu)化土地資源配置，完善度假區(qū)功能結(jié)構(gòu)，合理布局各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施；

協(xié)調(diào)對(duì)外交通聯(lián)系，完善區(qū)內(nèi)道路系統(tǒng)；

充分利用巽寮的自然山水條件，建立完善的綠地景觀系統(tǒng)；

連續(xù)本地區(qū)的歷史文脈，建設(shè)獨(dú)具特色的旅游度假區(qū)。

第十三條依據(jù)自然地形地貌特征，本區(qū)采納組團(tuán)式布局形式，呈“一心、兩軸、四組團(tuán)”的空間結(jié)構(gòu)。

“一心”——即中部服務(wù)核心。商業(yè)、文化、消遣、展現(xiàn)、醫(yī)療、行政辦公等功能均在此集聚，為本地居民和游

客供應(yīng)集中的綜合服務(wù)。

“兩軸”——即濱海進(jìn)展主軸和山地進(jìn)展次軸。

1）濱海進(jìn)展主軸——依托濱海路形成主要功能軸線，以商業(yè)、旅館、文化消遣等公共功能為主。

2）山地進(jìn)展次軸——依托現(xiàn)有綠道進(jìn)展次要功能軸線，通過對(duì)現(xiàn)有綠道適度拓寬，串聯(lián)并帶動(dòng)內(nèi)陸腹地內(nèi)各功能

組團(tuán)進(jìn)展，提升土地價(jià)值，形成巽寮度假區(qū)的整體效益。

“四組團(tuán)”——包括核心服務(wù)組團(tuán)、高端接待組團(tuán)、山地休閑組團(tuán)和濱海特色休閑組團(tuán)。

1）旅游服務(wù)核心組團(tuán)——打造繁華濱海新鎮(zhèn)，彰顯海濱市鎮(zhèn)生活情調(diào)，引入中高端商業(yè)居住開發(fā)機(jī)會(huì)，演繹南海

風(fēng)情文化為規(guī)劃目標(biāo)；是稔平半島的旅游服務(wù)接待中心，是巽寮濱海旅游的主要目的地。主要含酒店、會(huì)議、娛

樂、餐飲、民俗文化體驗(yàn)等綜合性服務(wù)功能。

2）高端接待組團(tuán)——旨在滿意假日度假、企業(yè)年會(huì)等市場需求，面對(duì)高端客戶群體。土地開發(fā)以高端度假休閑使

用功能為主，主要包括高星級(jí)度假酒店、低密度度假住宅、郊野體育公園等。

3）山地休閑組團(tuán)——本組團(tuán)以打造運(yùn)動(dòng)、消遣等主題為主，詳細(xì)包括漂流、野外生存訓(xùn)練營、汽車體驗(yàn)營、自駕

車營地等項(xiàng)目。

4）濱海特色休閑組團(tuán)——位于門戶地區(qū)，主要呈現(xiàn)度假區(qū)依山傍海的宜人風(fēng)光。主要以生態(tài)型旅游觀光及度假為

主，嚴(yán)格掌握開發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)密度，打造整體高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境。詳細(xì)項(xiàng)目包括：紅樹林生態(tài)公園、生態(tài)型旅館、

生態(tài)度假村、生態(tài)體驗(yàn)訓(xùn)練中心、紅樹林訓(xùn)練基地等，并依托現(xiàn)有基本農(nóng)田進(jìn)展生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

第十四條主導(dǎo)進(jìn)展方向

由濱海向內(nèi)陸、由中部向兩翼拓展。近期重點(diǎn)加強(qiáng)中部核心服務(wù)組團(tuán)的內(nèi)涵式進(jìn)展，遠(yuǎn)期向內(nèi)陸縱深方向和南北

兩翼拓展，建設(shè)其它組團(tuán)。

第四章用地規(guī)劃

第十五條居住用地

第十六條規(guī)劃居住用地198.12公頃，占城市建設(shè)用地10.03%。其中，一類居住用地，主要為低密度休閑度假用地，包括生態(tài)農(nóng)莊、特色度假村、體育公園內(nèi)的高檔住宅，擔(dān)當(dāng)重要的旅游接待功能，用地面積6.58公頃。二類居住用地，

包括已建成“村改居”用地、高層度假公寓等用地，面積87.63公頃。一、二類居住混合用地103.91公頃。

第十七條公共管理與公共服務(wù)用地

規(guī)劃公共管理與公共服務(wù)用地18.60公頃，占城市建設(shè)用地0.94%。其中：

1）行政辦公用地：規(guī)劃行政辦公用地6.73公頃。包括中區(qū)巽寮度假區(qū)管委會(huì)用地和北區(qū)旅游信息服務(wù)中心用地。

2）訓(xùn)練科研用地：規(guī)劃訓(xùn)練科研用地9.52公頃，主要為中學(xué)校用地。

3）醫(yī)療衛(wèi)生用地：規(guī)劃在度假管理中心以東，鐵巽路西側(cè)布置綜合醫(yī)院一所，用地面積2.35公頃，規(guī)劃200床

規(guī)模，為游客和當(dāng)?shù)鼐用窆?yīng)相對(duì)完善的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。同時(shí)按居住分布狀況，由公立醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)下設(shè)3個(gè)社

巽寮濱海旅游度假區(qū)總體規(guī)劃（2024-2030）·文本

區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，分布在各個(gè)功能組團(tuán)中并統(tǒng)一管理。

第十八條商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地

規(guī)劃商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地312.22公頃，占城市建設(shè)用地15.80%。其中：

1）商業(yè)用地：規(guī)劃商業(yè)用地面積為253.09公頃，占規(guī)劃總城市建設(shè)用地的12.81%。其中零售商業(yè)用地主要位于

原巽寮鎮(zhèn)區(qū)，現(xiàn)狀多為大排檔等中低端餐飲，將來隨著巽寮旅游地位的提升，應(yīng)引導(dǎo)業(yè)態(tài)向中高端進(jìn)展；本次規(guī)

劃預(yù)留將來建設(shè)大型綜合購物中心的用地。在各個(gè)功能組團(tuán)中的居住用地內(nèi)配置居住區(qū)級(jí)商業(yè)設(shè)施。農(nóng)貿(mào)市場用

地和餐飲業(yè)用地主要指沿巽寮河兩側(cè)布置的天后宮民俗文化商業(yè)街區(qū)和沿河酒吧街用地，以民俗文化展現(xiàn)、民俗

活動(dòng)表演、特色工藝品銷售、特色餐飲等綜合性功能為主。規(guī)劃旅館業(yè)用地詳細(xì)指各星級(jí)度假酒店用地，主要布

局在南部片區(qū)，沿海帶狀分布。

2）消遣康體設(shè)施用地：規(guī)劃消遣康體設(shè)施用地面積為56.22公頃，占規(guī)劃總城市建設(shè)用地的2.85%。消遣康體設(shè)

施用地主要集中在中部組團(tuán)鳳嘴路兩側(cè)，沿河岸布置博物館、音樂廳、文化藝術(shù)館和影劇院等設(shè)施以中部結(jié)合山

體設(shè)置的自駕車營地等設(shè)施。同時(shí)結(jié)合水巴士站在每個(gè)區(qū)分別設(shè)置游艇俱樂部。北部組團(tuán)結(jié)合紅樹林濕地公園設(shè)

置一處訓(xùn)練文化用地。南部組團(tuán)結(jié)合酒店度假設(shè)施布置消遣設(shè)施。在居住區(qū)中心根據(jù)國家規(guī)范要求配套建設(shè)相應(yīng)

的中小型文化消遣設(shè)施（包括文化站、圖書室、社區(qū)文化活動(dòng)中心等），縮小其服務(wù)半徑，滿意居民日常文化消遣

的需要。

3）公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地：規(guī)劃公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地面積為0.67公頃，占規(guī)劃總城市建設(shè)用地的0.03%，詳細(xì)

指加油加氣站用地。

4）其他服務(wù)設(shè)施用地：規(guī)劃其他服務(wù)設(shè)施用地面積為2.24公頃，占城市建設(shè)用地的0.11%。

第十九條道路與交通設(shè)施用地

規(guī)劃道路與交通設(shè)施用地139.96公頃，占城市建設(shè)用地的7.08%其中城市道路用地（S1）120.05公頃，交通樞紐

用地（S3）10.80公頃，交通場站用地（S4）9.11公頃。交通樞紐用地主要指北區(qū)、中區(qū)、南區(qū)結(jié)合高速出入口所

設(shè)置的用于為小汽車停車換乘供應(yīng)停車場空間+為公交慢行接駁供應(yīng)場站空間+為游客供應(yīng)信息平臺(tái)的綜合交通樞

紐用地6.74公頃以及南區(qū)和中區(qū)的客運(yùn)碼頭用地2.53公頃和位于中區(qū)的大路長途客運(yùn)站用地1.53公頃；交通場

站用地主要包括公共交通場站用地0.79公頃和社會(huì)停車場用地8.32公頃。

其次十條公用設(shè)施用地

規(guī)劃獨(dú)立占地公用設(shè)施用地32.03公頃，占城市建設(shè)用地1.62%,其中供應(yīng)設(shè)施用地16.04公頃，包括供水用地6.00

公頃，供電用地6.08公頃，供燃?xì)庥玫?.20公頃，通信設(shè)施用地0.76公頃；環(huán)境設(shè)施用地14.90公頃，包括排水

設(shè)施用地13.78公頃，環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地1.12公頃；平安設(shè)施用地1.09公頃，主要指消防設(shè)施用地。

其次十一條綠地與廣場用地

規(guī)劃綠地與廣場用地268.90公頃，占城市建設(shè)用地的13.61%，包括公園綠地（G1）183.38公頃，防護(hù)綠地（G2）

80.27公頃，廣場用地（G3）5.25公頃。

其次十二條旅游綜合用地（R+B）

規(guī)劃旅游綜合用地912.95公頃，占城市建設(shè)用地的46.20%，指多種功能混合、相間布置的綜合性項(xiàng)目用地，多以

度假村、休閑農(nóng)莊、生態(tài)莊園等形式消失，包括商業(yè)、會(huì)所、旅館、公寓、度假別墅、餐飲、文化消遣、休閑游

憩等多種功能，該類用地?fù)?dān)當(dāng)巽寮度假區(qū)重要的旅游接待功能

其次十三條交通+商業(yè)混合用地（S+B）

規(guī)劃交通+商業(yè)混合用地（S+B）0.39公頃，占城市建設(shè)用地的0.02%，主要是指位于南區(qū)的碼頭+停車場+商業(yè)用

地。

其次十四條體育公園用地

規(guī)劃化育公園用地（G+A4）93.26公頃，占城市建設(shè)用地的4.72%。

第五章公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃

其次十五條訓(xùn)練設(shè)施（詳見附表3）

規(guī)劃學(xué)校6處，其中改擴(kuò)建4所，新增2所，均為24班；規(guī)劃中學(xué)1處，為現(xiàn)狀巽寮中學(xué)改擴(kuò)建而來，為36班；

規(guī)劃培訓(xùn)學(xué)校1處，供應(yīng)旅游相關(guān)職業(yè)技能的培訓(xùn)。

其次十六條醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施

規(guī)劃綜合醫(yī)院1處，根據(jù)4床/千人的標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)留有余量，規(guī)劃床位200床，占地面積2.46公頃，位于巽寮度假

區(qū)管委會(huì)東側(cè)，鐵巽路北側(cè)。

規(guī)劃社區(qū)健康服務(wù)中心4處，均為非獨(dú)立占地，可與其它非獨(dú)立占地的社區(qū)服務(wù)設(shè)施組合設(shè)置，每處建筑面積不

少于400平方米。

其次十七條行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施

規(guī)劃旅游服務(wù)接待中心1處，位于北區(qū)高速出入口四周，行政管理中心1處，是以現(xiàn)狀巽寮濱海旅游度假區(qū)管委

會(huì)所在地進(jìn)行改擴(kuò)建，用地面積2.39公頃。

規(guī)劃社區(qū)服務(wù)站4處，詳細(xì)包括社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)警務(wù)室。其中社區(qū)居委會(huì)建筑面積200~300平方

米，社區(qū)服務(wù)站300~400平方米，社區(qū)警務(wù)室20~50平方米。

規(guī)劃社區(qū)服務(wù)中心1處，在巽寮濱海旅游度假區(qū)管委會(huì)用地內(nèi)供應(yīng)，非獨(dú)立占地，建筑面積1500~2000平方米，

應(yīng)設(shè)置助殘、康復(fù)保健、家政服務(wù)、方案生育宣揚(yáng)詢問、婚姻中介等社會(huì)救助和便民利民的服務(wù)項(xiàng)目。宜與街道

辦事處組合設(shè)置。

規(guī)劃派出所1處，在巽寮濱海旅游度假區(qū)管委會(huì)用地內(nèi)供應(yīng)，非獨(dú)立占地，建筑面積2500~3000平方米，服務(wù)人

口15萬人。

其次十八條消遣康體設(shè)施

規(guī)劃會(huì)議中心和電影院綜合體1處，用地規(guī)模3.78公頃。

規(guī)劃音樂廳與文化藝術(shù)館1處，用地規(guī)模0.86公頃。

規(guī)劃紅樹林生態(tài)訓(xùn)練基地1處，用地規(guī)模5公頃。

規(guī)劃游艇俱樂部3處，用地規(guī)模為3.55公頃。

規(guī)劃消遣活動(dòng)中心7處，非獨(dú)立占地，結(jié)合濱水活動(dòng)空間或?yàn)I水用地供應(yīng)，主要為常住人口供應(yīng)消遣活動(dòng)空間，

每處建筑面積不低于3000平方米。

規(guī)劃社區(qū)文化活動(dòng)中心4處，非獨(dú)立占地，與社區(qū)服務(wù)站合建。

其次十九條商業(yè)設(shè)施

商業(yè)設(shè)施布局形成一區(qū)、多街、多點(diǎn)的結(jié)構(gòu)。

一區(qū)指天后宮民俗文化商業(yè)街區(qū)以及天后宮酒吧街組成的街區(qū)，以民俗文化展現(xiàn)體驗(yàn)、酒吧、休閑、餐飲等高檔

次商業(yè)為主。

多街包括：生態(tài)農(nóng)莊商業(yè)街、紅樹林商業(yè)街、紅樹林酒吧街、巽寮河商業(yè)街。其中巽寮河商業(yè)街是指巽寮河北側(cè)

漁業(yè)村的“T”字型商業(yè)街，現(xiàn)狀以海鮮大排檔、中低檔餐館、小超市、家庭旅館為主，遠(yuǎn)期應(yīng)進(jìn)行商業(yè)升級(jí)。

多點(diǎn)包括1處大型超市、3處為社區(qū)配套的市場以及多處地塊內(nèi)的小型商業(yè)設(shè)施。

第三十條體育設(shè)施

規(guī)劃新增1處體育公園，占地92.34公頃。

規(guī)劃保留2處訓(xùn)練基地，非獨(dú)立占地，為體育局水上訓(xùn)練基地配套設(shè)施。

規(guī)劃新增1處綜合體育活動(dòng)中心，非獨(dú)立占地，宜配置戶外健身場地（包括室外器械場地、慢跑道等）、排球場、

籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、游泳池以及兒童活動(dòng)場所等。

規(guī)劃新增4處社區(qū)體育活動(dòng)場地，每處用地規(guī)模不宜小于500平方米，非獨(dú)立占地，社區(qū)體育活動(dòng)場地宜結(jié)合住

宅區(qū)綠地或社區(qū)文化消遣中心，設(shè)置戶外健身場地（包括室外器械場地、慢跑道等）、籃球場、網(wǎng)球場、羽毛球場、

兒童活動(dòng)場所等設(shè)施，條件許可還宜設(shè)置游泳池、排球場等。組團(tuán)內(nèi)宜設(shè)置戶外或室內(nèi)健身器械。

第三十一條社會(huì)福利與保障設(shè)施

規(guī)劃1處老年人綜合福利服務(wù)中心，非獨(dú)立占地，位于管委會(huì)東側(cè)地塊，建筑面積2000~4000平方米，為缺少家

庭照看的老年人供應(yīng)文化消遣場所和保健、健康訓(xùn)練等服務(wù)。

第六章生態(tài)綠地系統(tǒng)規(guī)劃

第三十二條規(guī)劃度假區(qū)綠地（包括體育公園用地）面積362.16公頃，人均綠地面積24.69平方米。占度假區(qū)總城市建設(shè)用地的18.33%。

第三十三條公園綠地

本次規(guī)劃公園綠地面積183.38公頃，占建設(shè)總用地的9.28%。規(guī)劃公園12處（詳見附表4），每處服務(wù)半徑1000

米，保證步行出行10分鐘內(nèi)可見公園。

第三十四條防護(hù)綠地

本次規(guī)劃防護(hù)綠地面積80.27公頃，占城市建設(shè)用地的4.06%。

濱海大路兩側(cè)設(shè)置寬15米綠化隔離帶，次干道兩側(cè)設(shè)置寬10米綠化隔離帶，高速大路兩側(cè)設(shè)置寬50米綠帶；

水廠等市政設(shè)施兩側(cè)設(shè)置不少于寬15米的綠化隔離帶；赤砂河、巽寮河、富巢河兩側(cè)設(shè)置寬10-20米的綠化帶；第三十五條廣場用地

本次規(guī)劃廣場用地面積5.25公頃，占城市建設(shè)用地的0.27%。

第三十六條附屬綠地

加強(qiáng)度假區(qū)各類用地中的綠地建設(shè)。

1）居住綠地：新建居住區(qū)綠地率不低于35％，原村落改建時(shí)綠地率不低于30％。

2）加強(qiáng)碼頭、車站的環(huán)境綠化和美化；學(xué)校、醫(yī)院、體育基地等單位的綠地率不低于35％；

3）道路綠地：度假區(qū)主干路綠地率不低于20％，次干路不低于15％，一般道路兩側(cè)綠帶寬度不少于3米，廣場

綠地率不低于65％。

第七章規(guī)劃掌握要求

第三十七條空間管制

巽寮度假區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的用地劃分為建成區(qū)、禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)四類。四區(qū)實(shí)行不同措施，對(duì)開發(fā)建設(shè)活

動(dòng)進(jìn)行有效掌握和指引。

1）建成區(qū)

建成區(qū)包括現(xiàn)狀村鎮(zhèn)及居民點(diǎn)，該區(qū)內(nèi)的建設(shè)應(yīng)在總體規(guī)劃的要求下進(jìn)行調(diào)整。建成區(qū)面積194公頃。

2）禁建區(qū)

禁建區(qū)是指嚴(yán)禁非農(nóng)建設(shè)活動(dòng)的掌握區(qū)域，區(qū)域以基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)為主，嚴(yán)禁建設(shè)用地占用基本農(nóng)田，同時(shí)包括

河渠水庫及其防護(hù)用地、設(shè)施廊道用地、地下水源愛護(hù)區(qū)、山林用地以及其他具有重要生態(tài)和人文價(jià)值的地區(qū)。

禁建區(qū)面積4229公頃。

3）限建區(qū)

是指規(guī)劃期內(nèi)原則上不用于非農(nóng)建設(shè)的掌握進(jìn)展區(qū)，作為巽寮旅游度假區(qū)將來的進(jìn)展備用地。限建區(qū)內(nèi)的開發(fā)建

設(shè)，必需依據(jù)資源環(huán)境條件進(jìn)行合理的引導(dǎo)，削減度假區(qū)開發(fā)建設(shè)對(duì)環(huán)境的破壞，并符合相關(guān)設(shè)施運(yùn)行的要求。

限建區(qū)面積791公頃。

4）適建區(qū)

是指規(guī)劃區(qū)內(nèi)相宜度假區(qū)建設(shè)的全部非農(nóng)建設(shè)用地范圍，可以進(jìn)行經(jīng)依法審批的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)，是度假區(qū)空間拓

展優(yōu)先選擇的區(qū)域，規(guī)劃將建成區(qū)、禁建區(qū)、限建區(qū)以外的地區(qū)劃分為適建區(qū)。適建區(qū)面積1797公頃。

第三十八條城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

本次規(guī)劃的總體思路是：依托現(xiàn)狀村莊基礎(chǔ)，通過打造創(chuàng)建精品村，樂觀融入度假區(qū)進(jìn)展大格局，形成與度假區(qū)

整體和諧共融的大景區(qū)格局。

由于重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要異地拆遷安置的村莊有3個(gè)，已拆遷安置村莊3個(gè)，其余村莊都是均是原址保留。

本次規(guī)劃通過將來村莊人口規(guī)模的猜測，確定合理的村莊建設(shè)用地規(guī)模，進(jìn)行合理的開發(fā)建設(shè)引導(dǎo)，避開無序的

違建擴(kuò)散。本次規(guī)劃村莊用地面積95.21公頃（現(xiàn)狀村莊用地面積：72.89公頃）。（（詳見附表5）

本次規(guī)劃根據(jù)區(qū)位條件較優(yōu)、用地基礎(chǔ)較好等原則，劃定129公頃的留用地。

第三十九條六線掌握

制定巽寮度假區(qū)“六線”掌握：紅線、藍(lán)線、綠線、黃線、紫線和黑線規(guī)劃掌握線，是保證度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境愛護(hù)的強(qiáng)制性措施。

1）紅線。規(guī)劃確定度假區(qū)紅線包括：①濱海大路紅線寬度30米。②次干路紅線寬度20米或18米。③支路紅線

寬度12米。

任何單位和個(gè)人不得占用道路紅線進(jìn)行建設(shè)；沿道路紅線兩側(cè)進(jìn)行建設(shè)時(shí)，退讓道路紅線距離除必需符合相關(guān)規(guī)

定要求外，還應(yīng)滿意度假區(qū)生態(tài)和景觀要求。

2）藍(lán)線。度假區(qū)藍(lán)線是指規(guī)劃確定的江、河、湖、庫、渠和濕地等度假區(qū)地表水體愛護(hù)和掌握的地域界線。

藍(lán)線范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行下列活動(dòng)和行為：（1）擅自填埋、占用藍(lán)線范圍，破壞河流水系與水體、水源工程、從事

與防洪排澇、水源工程愛護(hù)要求不相符合的活動(dòng)；（2）擅自建設(shè)各類排污設(shè)施，擅自建設(shè)與河道防洪滯洪、濕地

愛護(hù)、水源工程平安無關(guān)的各類建筑物、構(gòu)筑物；（3）堆放、傾倒余泥渣土及其他固體廢棄物或阻礙行洪的物體；

（3）堆放、傾倒、掩埋或排放污染水體的物質(zhì)。

3）綠線。規(guī)劃確定度假區(qū)綠線包括：①主河道兩側(cè)各20米范圍。②主干道兩側(cè)10-15米范圍。③其他河流兩側(cè)

10-20米防護(hù)綠地范圍。

度假區(qū)綠線內(nèi)的全部綠地必需根據(jù)《城市用地分類與規(guī)劃城市建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》、《公園設(shè)計(jì)規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行綠地

建設(shè)。有關(guān)部門不得擅自批準(zhǔn)在綠線范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)；因建設(shè)或其他特別狀況需要臨時(shí)占用城市綠線內(nèi)用地的，

必需依法辦理相關(guān)審批手續(xù)；綠線范圍內(nèi)不符合規(guī)劃要求的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷出。

4）黃線。規(guī)劃確定度假區(qū)黃線包括：①長途客運(yùn)站及社會(huì)停車場等度假區(qū)交通設(shè)施用地掌握范圍。②水廠、取水

井等度假區(qū)供水設(shè)施用地掌握范圍。③燃?xì)鈨?chǔ)配站等度假區(qū)供燃?xì)庠O(shè)施用地掌握范圍。④巽寮變電站、高壓線走

廊等度假區(qū)供電設(shè)施用地掌握范圍。⑤郵政局、廣播電臺(tái)等度假區(qū)通信設(shè)施用地掌握范圍。⑥消防站等度假區(qū)消

防設(shè)施用地掌握范圍。⑦防洪堤等度假區(qū)防洪設(shè)施用地掌握范圍。⑧避震疏散場地等度假區(qū)抗震防災(zāi)設(shè)施用地控

制范圍。⑨其他對(duì)度假區(qū)進(jìn)展全局有影響的度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施用地掌握范圍。

黃線范圍內(nèi)的建設(shè)活動(dòng)應(yīng)符合黃線有關(guān)管理規(guī)定，土地的使用用途不得隨便變更，嚴(yán)禁損壞度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施或影

響度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施平安和正常運(yùn)轉(zhuǎn)的行為。

5）紫線。規(guī)劃將赤砂新村，欖村的堯巒山、新屋村、竹園村劃定核心愛護(hù)區(qū)和建設(shè)掌握地帶，并劃定為紫線掌握

范圍。

紫線范圍內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)必需堅(jiān)持愛護(hù)真實(shí)的歷史文化遺存，維護(hù)街區(qū)傳統(tǒng)格局和風(fēng)貌，改善基礎(chǔ)設(shè)施、提高環(huán)境質(zhì)

量的原則。歷史建筑的修理和整治必需保持原有形狀和風(fēng)貌，愛護(hù)范圍內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)不得影響歷史建筑風(fēng)貌的展

示。確因特別需要必需興建其它工程，拆除、改建或遷建原有古建筑及其附屬建筑時(shí)，需經(jīng)縣政府和上級(jí)文物行

政主管部門批準(zhǔn)。

6）黑線。規(guī)劃將110KV電力線30米高壓走廊范圍劃定為黑線掌握范圍。

建筑掌握線原則上在電力規(guī)劃黑線以外，建筑物任何部分不得突入電力規(guī)劃黑線范圍內(nèi)。

第四十條海洋與岸線利用

規(guī)劃岸線根據(jù)不同的使用功能分為紅樹林旅游愛護(hù)區(qū)、生態(tài)巡游區(qū)、海濱浴場、潛水區(qū)、水上運(yùn)動(dòng)區(qū)、海灘消遣

區(qū)、度假休閑區(qū)以及度假療養(yǎng)區(qū)。

濱海岸線根據(jù)使用類型分為礁石岸線、養(yǎng)殖岸線、沙灘岸線。

第四十一條基本農(nóng)田愛護(hù)

嚴(yán)格愛護(hù)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的基本農(nóng)田，將基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)的規(guī)劃納入土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌支配，加強(qiáng)愛護(hù)。嚴(yán)

格掌握征用、使用基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)的農(nóng)田搞非農(nóng)建設(shè)，各項(xiàng)非農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)避開基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)。在基本農(nóng)田

愛護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止取土、挖沙、采礦、建磚瓦窯、建墳?zāi)梗▓觯?；禁止棄耕、丟荒農(nóng)田和破壞地力；禁止向基本農(nóng)田

愛護(hù)區(qū)排放廢水、廢物、廢氣。

第四十二條開發(fā)強(qiáng)度掌握

將規(guī)劃建設(shè)用地劃分為中高強(qiáng)度開發(fā)掌握區(qū)、中強(qiáng)度開發(fā)掌握區(qū)和低強(qiáng)度開發(fā)掌握區(qū)三類開發(fā)強(qiáng)度掌握區(qū)域，中

區(qū)以中高強(qiáng)度、中強(qiáng)度開發(fā)為主，南區(qū)以中強(qiáng)度、低強(qiáng)度開發(fā)為主，北區(qū)以低強(qiáng)度開發(fā)為主。

第八章綜合交通規(guī)劃

第四十三條結(jié)合度假區(qū)進(jìn)展目標(biāo)，整體構(gòu)建“一橫三縱”的主次干道骨架路網(wǎng)。

一橫：鐵巽路，東西向主干道，與中部集散中心連接；

三縱：海濱大路，南北向主干道，景區(qū)南北向進(jìn)展主軸，與南北部集散中心連接；規(guī)劃次干道１，與已有規(guī)劃路

網(wǎng)的次干道云頭角路等對(duì)接，沿山邊設(shè)置，貫穿南北，與北部和中部集散中心對(duì)接；規(guī)劃次干道２，包括提升后

的2號(hào)綠道，南部新增盤山路，貫穿南北，與北部和中部集散中心對(duì)接。

第四十四條形成三級(jí)主次干道體系，完善道路橫斷面。

主干路：沿岸線規(guī)劃濱海路，規(guī)劃紅線30米，雙向4車道；沿著巽寮內(nèi)部山體規(guī)劃南北向鐵巽路，規(guī)劃紅線30

米，雙向4車道。

次干路：規(guī)劃紅線20米或18米或12米，在不同地段結(jié)合詳細(xì)功能與地形采納不同的斷面形式。中區(qū)靠近海面地

段采納雙向2車道，斷面采納非對(duì)稱式布局，臨海一側(cè)設(shè)置電瓶車、自行車通道與人行道。在其它幾區(qū)的次干道

采納3車道。

支路：規(guī)劃紅線12米。雙向2車道，形成密度相宜的支路網(wǎng)。詳細(xì)線性可結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，可沿路設(shè)置一些臨

時(shí)停車位。

第四十五條軌道網(wǎng)絡(luò)：海濱大路、鐵巽路組成，并與北、中、南三處旅游集散中心連接。北段功能為海景觀光帶、中段功能為服務(wù)核心消遣商務(wù)區(qū)、南段功能為串聯(lián)景區(qū)文化體育。

第四十六條合理布局三大集散中心：結(jié)合總體交通結(jié)構(gòu)，集散中心總體分布于北部、中部、南部高速大路出入口四周。合計(jì)三個(gè)集散中心建筑面積14.0公頃，考慮用地條件以及集約性要求，建議采納三層結(jié)構(gòu)。集散中心總占地面積4.6

公頃，估計(jì)滿意4880個(gè)日停車需求。

第四十七條構(gòu)建骨架公交網(wǎng)絡(luò)：在上述基礎(chǔ)上，打造掩蓋景區(qū)的“一主一副”的內(nèi)部公交主走廊，并在三處集散中心設(shè)置公交始末站。

一主：沿進(jìn)展軸向主干道海濱大路設(shè)施，作為內(nèi)部公交的主走廊。

一副：結(jié)合景區(qū)用地以西側(cè)開發(fā)為主，在于海濱大路平行的南北向規(guī)劃次干道1上規(guī)劃公交副走廊。

第四十八條公交站點(diǎn)設(shè)置依據(jù)用地開發(fā)特征，北部和南部公交站間距平均500米，中部平均間距400米，山中巡游公交線站點(diǎn)間距600~1000米，共設(shè)置95個(gè)公交站，根據(jù)300米的服務(wù)范圍，對(duì)景區(qū)形成較完善的掩蓋。

第四十九條依據(jù)各片區(qū)需求，主要將公共停車場配置在重要景點(diǎn)和重要設(shè)施四周。共規(guī)劃布置公共停車場10處，總用地8.32公頃。新建商住用地、居住用地和旅館用地配建停車指標(biāo)至0.6個(gè)車位/100m2。

第五十條慢行系統(tǒng)：依據(jù)慢行交通具有綠色環(huán)保，低能耗，健康等優(yōu)勢，特別相宜作為景區(qū)內(nèi)部“慢”交通的主要載體，規(guī)劃構(gòu)建“一軸、一環(huán)、一灣”的內(nèi)部慢行主走廊，并與三處集散中心相結(jié)合。

（1）一軸：沿海濱大道布設(shè)，形成對(duì)海濱及商業(yè)休閑區(qū)較好掩蓋。同時(shí)與巽寮灣旅游度假區(qū)南北向進(jìn)展主軸相一

致，與省級(jí)綠道通道相復(fù)合，是景區(qū)穿景區(qū)南北的慢行交通主軸。

（2）一環(huán)：與現(xiàn)狀綠道和規(guī)劃的兩條次干道線位結(jié)合，形成環(huán)繞景區(qū)北、中、南部的環(huán)線，對(duì)山區(qū)景區(qū)形成較好

掩蓋。

（3）一灣：沿中部海濱布設(shè)，形成對(duì)海濱景觀較好掩蓋，是突出巽寮灣海濱特色的主要進(jìn)展帶。

第五十一條旅游線路

1）濱海大路

巽寮濱海旅游度假區(qū)主要干道之一，串聯(lián)濱海一側(cè)各類旅游景點(diǎn)。

2）傍山大路

傍山一路和傍山二路為規(guī)劃區(qū)內(nèi)陸區(qū)域重要道路，擔(dān)當(dāng)分散濱海大路游客流量的功能，同時(shí)串聯(lián)內(nèi)陸主要?dú)v史文

化型景點(diǎn)和山林探險(xiǎn)類景點(diǎn)。

3）纜車巡游線路

在度假區(qū)內(nèi)山體制高點(diǎn)和中部濱海區(qū)域之間設(shè)置纜車巡游線路。

4）電瓶車巡游線路

在度假區(qū)北區(qū)、中區(qū)、南區(qū)規(guī)劃電瓶車系統(tǒng)，使得度假區(qū)交通系統(tǒng)更加完善。

5）登山步道

在規(guī)劃區(qū)內(nèi)西部山體一帶以及鳳凰山、麒麟山、獅山、象山之間設(shè)置登山步道。

6）步行及自行車巡游線

結(jié)合濱海沙灘、公園綠地、廣場、河流水系規(guī)劃步行及自行車系統(tǒng)。

第五十二條設(shè)置服務(wù)于海上客運(yùn)交通的碼頭4處，主要為環(huán)稔平半島客運(yùn)觀光用碼頭，并在北、中、南區(qū)各支配一處水上巴士站兼作游艇碼頭，開拓海上旅游線路。在北區(qū)、中區(qū)各支配一處漁民碼頭。

第九章城市設(shè)計(jì)導(dǎo)引

第五十三條巽寮度假區(qū)整體城市設(shè)計(jì)結(jié)構(gòu)為：“兩軸四帶四區(qū)多廊多點(diǎn)”。

第五十四條兩軸

詳細(xì)指沿濱海路的綜合功能體驗(yàn)軸和沿原綠道的生態(tài)體驗(yàn)軸。

1）綜合功能體驗(yàn)軸應(yīng)加強(qiáng)海濱大路兩側(cè)建筑造型、體量、顏色及高度掌握，形成美麗的天際輪廓線。加強(qiáng)東西向

景觀通廊空間序列的掌握，制造豐富的景觀層次。

2）生態(tài)體驗(yàn)軸應(yīng)重點(diǎn)掌握兩側(cè)的生態(tài)景觀，形成豐富多樣的綠化景觀。開發(fā)地塊應(yīng)嚴(yán)格掌握沿綠道的綠化設(shè)計(jì)。第五十五條四帶

1）一條濱海休閑帶

打造貫穿整個(gè)巽寮的濱海休閑步行通道，并考慮串聯(lián)稔平半島其它重要景點(diǎn)，如紅樹林濕地公園、南門海、雙月

灣、海龜灣，形成廣東省首屈一指的濱海精品旅游休閑廊道。

2）三條濱河活力帶

分別指沿巽寮河、富巢河、赤砂河的濱河活力帶，打造秀美幽靜的形象。

首先應(yīng)重點(diǎn)愛護(hù)和整治河道，恢復(fù)原生態(tài)功能。功能引導(dǎo)鼓舞零售、小型商業(yè)、酒吧、咖啡館、養(yǎng)生館、露天電

影等業(yè)態(tài)向?yàn)I水積聚，保證濱水地區(qū)的活力氛圍。沿河應(yīng)強(qiáng)調(diào)公共性，支配濱河休閑步道，并供應(yīng)觀水、親水、

戲水平臺(tái)等公共活動(dòng)空間。兩側(cè)建筑體量避開過大、過高，建筑整體宜形成向?yàn)I水疊落的態(tài)勢。垂直于河道方向

應(yīng)形成多條通道，可供周邊區(qū)域的游客便利到達(dá)。

第五十六條四個(gè)特色風(fēng)貌分區(qū)

1）中部核心服務(wù)組團(tuán)

是巽寮度假區(qū)的核心功能區(qū)，是較高強(qiáng)度開發(fā)地區(qū)，高層建筑眾多，高層建筑避開形成面海的“板樓”，從濱海向

內(nèi)陸山體應(yīng)形成通透的視線廊道，體現(xiàn)山海特色，高層建筑群體宜凹凸起伏，前后錯(cuò)落，形成美麗的天際線，單

地塊的塔樓設(shè)計(jì)宜從整體視角分析，強(qiáng)調(diào)整體美麗。建筑風(fēng)格和顏色應(yīng)營造較活躍的氣氛，整體風(fēng)格以現(xiàn)代簡約

為主。

2）高端接待組團(tuán)

建筑應(yīng)為多層，簡歐風(fēng)格，坡屋頂為主；注意綠化的設(shè)計(jì)，建筑宜與綠化相間設(shè)置，且建筑隱蔽于綠化中，半遮

半露，整體打造“綠色”氛圍。沿海建筑面寬不宜過大，形成“一堵墻”式的開發(fā)。

3）濱海特色休閑組團(tuán)

重點(diǎn)掌握建筑體量以及與山體的關(guān)系，建筑以低層小體量為主，建筑宜藏不宜露，宜低不宜高。整個(gè)東部山體呈

現(xiàn)向海伸展的態(tài)勢，應(yīng)嚴(yán)格掌握濱海的山頭，禁止開發(fā)，強(qiáng)化巽寮度假區(qū)山海特征。

4）山地特色休閑組團(tuán)

建筑應(yīng)彰顯活力，活躍氛圍。注意綠化景觀的設(shè)計(jì)，盡量降低開發(fā)對(duì)山體生態(tài)環(huán)境的影響。

第五十七條多廊

指多條山海視線通廊，應(yīng)避開因開發(fā)建設(shè)而導(dǎo)致山海的背離與割裂，掌握若干條山海聯(lián)系的廊道，強(qiáng)調(diào)山海特色。

廊道掌握的位置主要包括：東側(cè)山脈入海的山頭、入海的匯水線、垂直濱海道路、地塊內(nèi)部。

第五十八條多點(diǎn)

包括門戶節(jié)點(diǎn)、主要公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)和次要公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)。

1）門戶節(jié)點(diǎn)共有3個(gè)，包括廣惠高速大路延長線出入口，濱海大路出入口，應(yīng)通過標(biāo)識(shí)設(shè)計(jì)、小品設(shè)計(jì)、綠化設(shè)

計(jì)等強(qiáng)化門戶特征。

2）主要公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)有3個(gè)。北側(cè)節(jié)點(diǎn)打造生態(tài)訓(xùn)練節(jié)點(diǎn)，布置訓(xùn)練中心、體驗(yàn)基地等公共建筑；中部節(jié)點(diǎn)位于

巽寮河入海口處，打造商業(yè)活力節(jié)點(diǎn)，布置民俗文化商業(yè)街區(qū)、酒吧街、博物館等公共建筑；南側(cè)節(jié)點(diǎn)位于富巢

河入?？谔?，打造水上消遣活動(dòng)節(jié)點(diǎn)，布置游艇碼頭和水上消遣活動(dòng)設(shè)施。

3）次要公共活動(dòng)節(jié)點(diǎn)有8個(gè)，應(yīng)通過景觀設(shè)計(jì)等手法打造成為重要的景點(diǎn)，形成公共活動(dòng)集中的區(qū)域。

第五十九條制高點(diǎn)與遠(yuǎn)眺系統(tǒng)

重要的遠(yuǎn)眺點(diǎn)主要包括局部區(qū)域的制高點(diǎn)和東部山脊線。設(shè)計(jì)登山步道或者觀光索道通往這些制高點(diǎn)，支配觀景

平臺(tái)和游憩空間，通過設(shè)計(jì)巡游路徑把這些活動(dòng)空間串聯(lián)，融入整個(gè)巽寮濱海旅游度假區(qū)的慢行系統(tǒng)體系。

第六十條特色古村落

規(guī)劃選取現(xiàn)狀歷史價(jià)值較高的4個(gè)村莊打造特色古村落，詳細(xì)赤砂村的新村，欖涌村的堯巒山、新屋村、竹園村。

特色古村落的愛護(hù)應(yīng)避開單純保留式的愛護(hù)，應(yīng)植入新的功能進(jìn)行利用式的開發(fā)愛護(hù)，功能可以包括：博物館、

民俗文化體驗(yàn)、特色旅館、藝術(shù)館、酒吧、咖啡吧等。其建筑風(fēng)貌應(yīng)進(jìn)行修復(fù)設(shè)計(jì)，“修舊如舊”恢復(fù)其歷史風(fēng)貌。

可以借鑒成都寬窄巷子、上海新天地等案例的勝利改造閱歷。

第六十一條天際線掌握

巽寮濱海旅游度假區(qū)由于北部區(qū)域、中部區(qū)域、南部區(qū)域開發(fā)定位、開發(fā)強(qiáng)度均不同，因此可依據(jù)其不同的開發(fā)

特點(diǎn)劃分為3段區(qū)域分別進(jìn)行引導(dǎo)掌握，各自形成特色鮮亮的區(qū)段天際線，并最終塑造巽寮整體美麗的天際線。

1）北部區(qū)域以生態(tài)型開發(fā)為主，重點(diǎn)進(jìn)展休閑度假、生態(tài)訓(xùn)練、生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)體驗(yàn)等項(xiàng)目，形象掌握應(yīng)體現(xiàn)生

態(tài)與綠色，建筑應(yīng)“嵌入”、“融入”山體，建筑布局宜藏不宜露、建筑體量宜低不宜高。

2）中部區(qū)域是高強(qiáng)度開發(fā)的核心區(qū)，將來開發(fā)高層建筑多，建筑應(yīng)凹凸起伏，且前后層次豐富，尤其是靠近濱海

的建筑面寬宜窄不宜寬，避開形成“一堵墻”完全遮擋背景山體和后側(cè)建筑，形成較為通透的視線和豐富的建筑

層次。中區(qū)高層建筑風(fēng)格以現(xiàn)代簡約為主，建筑顏色宜淡不宜濃。

3）南部區(qū)域是高檔接待區(qū)，以高星級(jí)度假酒店和高檔度假別墅為主，濱海一側(cè)多為度假酒店，且多以6層以下的

多層建筑為主，建筑體量較低、較平，因此建筑坡頂應(yīng)以坡屋頂為主，以活躍天際線。

第六十二條建筑體量與高度掌握

各類建筑的體形體量應(yīng)符合實(shí)際使用需要，建筑尺度應(yīng)與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)。通過建筑高度掌握來愛護(hù)景觀軸線和生

態(tài)走廊，形成與海濱、山體景觀相協(xié)調(diào)的豐富的空間序列。高度應(yīng)分區(qū)掌握，建筑高度掌握整體為“中部核心高，

南北兩側(cè)低”的特征。高層建筑全部集中于中部核心組團(tuán)，高層塔樓的面寬應(yīng)嚴(yán)格掌握，宜窄不宜寬，避開形成

“一堵墻”式開發(fā)，地標(biāo)性建筑高度應(yīng)掌握在100米左右。其它組團(tuán)掌握以多層或低層開發(fā)，體量宜小不宜大。第六十三條沿海建筑界面掌握

本次規(guī)劃在濱海沿線地區(qū)引入K值（k值＝建筑面寬/地塊面寬）修正，由于高層建筑對(duì)山海視線廊道的阻隔作用

明顯，本次規(guī)劃重點(diǎn)對(duì)沿海高層建筑塔樓進(jìn)行掌握引導(dǎo)，塔樓k值應(yīng)掌握在0.4以下。

第六十四條建筑風(fēng)格引導(dǎo)（詳見附表7）

本次規(guī)劃風(fēng)格引導(dǎo)提倡以“包涵”的態(tài)度來對(duì)待，根據(jù)“城市拼貼”的理念，既要有本土文脈連續(xù)的風(fēng)格，又要

有新的風(fēng)格植入，最終實(shí)現(xiàn)多元共生的建筑生態(tài)格局。

第十章市政工程規(guī)劃

第六十五條給水工程

1.猜測2030年規(guī)劃區(qū)內(nèi)最高日用水量為11.8萬立方米/日，日變化系數(shù)為Kd=1.40。

2.規(guī)劃區(qū)水廠現(xiàn)狀規(guī)模為4.0萬立方米/日；遠(yuǎn)期規(guī)劃區(qū)水廠總建設(shè)規(guī)模為12萬立方米/日，占地6公頃。

3.水源來自規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大南門石水庫、尖坑水庫、南門石水庫供水和規(guī)劃區(qū)南區(qū)外的虎坑水庫。

4.水廠出水管現(xiàn)有兩根DN500的給水管，規(guī)劃新增一根DN1000的供水主干管，其它道路敷設(shè)DN200~DN800的

供水管。水廠現(xiàn)有原水管一根DN300引自尖坑水庫，規(guī)劃新增一根DN1200的原水管引自虎坑水庫。

第六十六條污水工程

1.城市污水排放系數(shù)取0.85。

2.猜測2030年規(guī)劃區(qū)平均日污水量為7.2萬立方米/日，總變化系數(shù)為KZ=1.29。

3.規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期污水處理率達(dá)到100％。

4.北區(qū)污水廠規(guī)模為1.8萬立方米/日，占地面積2.6公頃；中區(qū)污水廠規(guī)模為2.8萬立方米/日，占地面積3.4公頃；

南區(qū)污水廠規(guī)模為2.6萬立方米/日，占地面積為3.2公頃。

5.北區(qū)污水泵站規(guī)模為1萬立方米/日，占地面積600平方米；中區(qū)污水泵站規(guī)模為2.8萬立方米/日，占地面積

800平方米。南區(qū)污水泵站規(guī)模為1.3萬立方米/日，占地面積800平方米。

6.在主要道路規(guī)劃布置污水主干管，管徑d400～d700。

第六十七條雨水及防洪工程

1.城市暴雨強(qiáng)度計(jì)算公式

q=1337.746(1+0.546lgP)/(t+3.980)0.562

設(shè)計(jì)暴雨重現(xiàn)期一般地區(qū)采納1年，低凹地區(qū)和重要地區(qū)重限期采納2年。

2.雨水排放依據(jù)豎向系統(tǒng)規(guī)劃，并結(jié)合水系、防洪排澇體系的建設(shè)，規(guī)劃管線均沿道路鋪設(shè)，埋在人行道、綠化

帶或慢車道下，盡可能采納自然方式排放。

3.防洪（潮）標(biāo)準(zhǔn)：50年一遇。

4.山洪防治標(biāo)準(zhǔn)：10年一遇。

5.排澇標(biāo)準(zhǔn)：10年一遇24小時(shí)暴雨所產(chǎn)生的徑流量，城鎮(zhèn)及菜地按一天排干設(shè)計(jì)，農(nóng)田按三天排干設(shè)計(jì)。

6.防洪規(guī)劃：北區(qū)雨水就近排入水體，并最終通過海濱大路下的橋涵流入西部海疆；中區(qū)親海路以南部分雨水由

西向東就近先排入截洪渠，再進(jìn)入巽寮河，其它地區(qū)就近順勢排入四周水體；南區(qū)雨水原則上考慮集中后排放

進(jìn)入規(guī)劃高爾夫體育公園東側(cè)的自然?河道。

第六十八條電力工程

1．用電負(fù)荷：猜測規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期電力負(fù)荷約為26萬千瓦，負(fù)荷密度約1.4萬千瓦/平方公里。

2．供電設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃新增巽寮1#110千伏變電站及巽寮2#110千伏變電站，規(guī)劃裝機(jī)容量均為3x63兆伏安，

巽寮1#占地面積7900平方米，巽寮#占地面積約2萬平方米。

3.高壓走廊原則上沿山體及市政道路綠化帶設(shè)置，單條110千伏架空線路不小于30米。區(qū)內(nèi)走廊寬度掌握為30～

60米。

1.郵政規(guī)劃：在南、中、北片區(qū)各規(guī)劃一座郵政支局。中、北片區(qū)郵政支局為附設(shè)式，需建筑面積300-500平方米，

南片區(qū)郵政支局為獨(dú)立占地，需用地面積約2000平方米。

2.電信規(guī)劃：保留現(xiàn)狀固話目標(biāo)機(jī)樓，規(guī)劃1座綜合通信機(jī)樓，位于規(guī)劃區(qū)北片區(qū)，占地面積約3600平方米。

3.業(yè)務(wù)猜測：規(guī)劃至2030年，城市固定電話用戶達(dá)到11.5萬戶；移動(dòng)電話用戶12.5萬戶，數(shù)據(jù)用戶約6.6萬線，

有線電視用戶約5萬戶。

4.廣播電視工程規(guī)劃：新規(guī)劃1座有線電視中心，附設(shè)于規(guī)劃的綜合通信機(jī)樓內(nèi)內(nèi)。

第七十條燃?xì)夤こ?/p>

1.燃?xì)鈿庠矗航诮ㄔO(shè)一LPG瓶裝供應(yīng)站，規(guī)模為5000－10000戶。占地面積為500-800平方米。遠(yuǎn)期建設(shè)自然?

氣化站一座，占地為3.2萬平方米，將液化自然?氣調(diào)至中壓，滿意規(guī)劃區(qū)的管道燃?xì)庑枨蟆?/p>

2.用氣量猜測：猜測規(guī)劃區(qū)遠(yuǎn)期用氣量為874萬標(biāo)準(zhǔn)立方米/年，高峰小時(shí)氣量為4148標(biāo)準(zhǔn)立方米。

3.管網(wǎng)規(guī)劃：燃?xì)夤芫W(wǎng)采納中壓一級(jí)供氣系統(tǒng)，管道設(shè)計(jì)壓力采納0.4兆帕，運(yùn)行壓力采納0.2兆帕。

燃?xì)夤懿杉{環(huán)狀網(wǎng)與枝狀網(wǎng)相結(jié)合的方式，主要干管連接成環(huán)狀。

燃?xì)夤艿啦杉{專用PE管。

第七十一條環(huán)衛(wèi)工程

1．規(guī)劃北部、中部和南部組團(tuán)各設(shè)置環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)1個(gè)；環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)占地1.12公頃，包含車輛停放場地。

2．與平海鎮(zhèn)等周邊地區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，整體建設(shè)，將現(xiàn)狀垃圾填埋場改造為綜合環(huán)境園。

3．本區(qū)垃圾收集采納集中混合收集，密封運(yùn)轉(zhuǎn)，集裝箱運(yùn)輸，多元消納處理的收運(yùn)處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處

理。

4．規(guī)劃按0.6～1公里的服務(wù)半徑在度假區(qū)合理布局小型壓縮式轉(zhuǎn)運(yùn)站。

5．醫(yī)院、療養(yǎng)院等醫(yī)療垃圾通過焚燒等進(jìn)行無害化處理后單獨(dú)存放于區(qū)域垃圾填埋場四周。建筑垃圾原則上由自

己處理，盡可能再生利用，使垃圾資源化、無害化。

6．規(guī)劃在中部組團(tuán)南部建立水上環(huán)衛(wèi)所一座，準(zhǔn)時(shí)清理巽寮灣海中及內(nèi)河垃圾。

7．生活垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑不超過70米，逐步推行垃圾袋裝及分類，實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理。

8．按標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置度假區(qū)公共廁所。公廁全部實(shí)現(xiàn)水沖式。主要繁華街道公廁服務(wù)距離300米。一般街道公廁服務(wù)距

離800米。居住區(qū)公廁每平方公里不小于3座。

9．廢物箱按以下標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置：商業(yè)大街設(shè)置間隔25-50米，交通干道設(shè)置間隔50-80米。

10．配備各種運(yùn)輸和清掃車輛，逐步實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清和度假區(qū)主干道清掃機(jī)械化。

第七十二條環(huán)境愛護(hù)工程

1．生活垃圾搜集及處理設(shè)施網(wǎng)絡(luò)將依據(jù)人口增長及密度的合理性而建立，并采納無害化處理。

2．設(shè)置污水處理設(shè)施，生活污水必需要經(jīng)過深度處理并達(dá)到排污標(biāo)準(zhǔn)才能排放。

3．規(guī)劃區(qū)內(nèi)主要道路及廣場需要設(shè)置緩沖區(qū)。

4．使用較結(jié)凈的能源（如自然?氣等），飲食業(yè)單位需加裝隔油煙凈扮裝置并達(dá)到飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)，依靠清潔

燃料、清潔生產(chǎn)技術(shù)，提高廢水、廢氣、廢渣“三廢”處理力量和綜合利用率。

5．水庫四周嚴(yán)禁任何可能影響水庫水質(zhì)的活動(dòng)。規(guī)劃中除了南門石水庫四周的水廠外，并無其它進(jìn)展活動(dòng)。

6．規(guī)劃區(qū)內(nèi)的赤砂新村，欖村的堯巒山、新屋村、竹園村是極具歷史文化價(jià)值的村莊，這些歷史文化資源需加以

愛護(hù)。

7．區(qū)內(nèi)部分農(nóng)田屬于基本農(nóng)田愛護(hù)區(qū)。規(guī)劃需盡量避開損壞農(nóng)田愛護(hù)區(qū)。

8．一切旅游開發(fā)項(xiàng)目必需執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。各類建設(shè)項(xiàng)目竣工后對(duì)其環(huán)境愛護(hù)措施進(jìn)行驗(yàn)收，未經(jīng)環(huán)保部

門審批同意，有關(guān)部門不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。旅游景區(qū)已經(jīng)對(duì)環(huán)境造成污染和破壞的，責(zé)令限期治理。

1．消防用水以市政管網(wǎng)為主要供水方式，由度假區(qū)消火栓取水

2．規(guī)劃區(qū)共設(shè)消防站5個(gè)，其中一級(jí)消防站2個(gè)，占地7000平方左右，分別位于規(guī)劃區(qū)中部和南部，三級(jí)消防

站3個(gè)，占地4000平方米左右，位于規(guī)劃區(qū)北部和中部。

3．消防管道與市政干管共用一套供水系統(tǒng)，在給水主次干管上每隔80-120米間距布置一個(gè)消防栓，道路寬度超過

50米的消防栓沿道路雙側(cè)布置，消火栓距路邊不應(yīng)超過2米，距房屋外墻不宜小于5米，且應(yīng)有一個(gè)直徑為150mm

或100mm和兩個(gè)直徑65mm的栓口。

第七十四條抗震工程

1．一般建筑按基本烈度Ⅵ度設(shè)防，生命線工程和主要公共建筑提高1度設(shè)防等級(jí)，重點(diǎn)工程需進(jìn)行地震平安性評(píng)

價(jià)。

2．規(guī)劃區(qū)內(nèi)學(xué)校操場、體育場、廣場、綠地等空地作為避震疏散場地，疏散半徑在1-1.5公里以內(nèi)。

3．規(guī)劃區(qū)內(nèi)主干道為人員疏散和物資運(yùn)輸?shù)闹饕仍ǖ?，次干道為次要疏散救援通道，各?jí)疏散救援通道保證

震后7米以上的寬度，道路中心線至建筑紅線距離一般應(yīng)大于建筑高度的一半。

4．給水、排水、供電、交通、通信、燃?xì)?、醫(yī)療搶救、糧食等是度假區(qū)生命線系統(tǒng)，按七度抗震設(shè)防。

5．對(duì)易發(fā)生次生災(zāi)難的單位，一方面進(jìn)行合理的規(guī)劃布局，一方面逐步進(jìn)行抗震加固。河堤防震按有關(guān)抗震規(guī)范

進(jìn)行設(shè)計(jì)、加固。加強(qiáng)地震火災(zāi)源的消防措施，如汽油庫、液化氣站等。

6．對(duì)現(xiàn)狀抗震力量差的各類建筑物進(jìn)行抗震加固，新建工程必需按國家頒布的《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》進(jìn)行抗震設(shè)

計(jì)和施工，設(shè)計(jì)抗震烈度達(dá)到6度，主要道路、橋梁、醫(yī)療單位、機(jī)關(guān)等重要建筑按7度抗震設(shè)防。

第七十五條人防工程

1．建立一個(gè)人防指揮中心，設(shè)在中部組團(tuán)行政中心位置。

2．建立中心醫(yī)院1座，急救站2座，在各街道衛(wèi)生站建立數(shù)座急救站，盡量分散布置。

3．建設(shè)防空專業(yè)隊(duì)和物資庫等配套工程，為戰(zhàn)時(shí)供應(yīng)牢靠保障，應(yīng)地下地上統(tǒng)一考慮支配。

4．戰(zhàn)時(shí)留城人口按6萬人計(jì)，人防工程面積需要9公頃，中高層公共建筑應(yīng)配套建設(shè)較大面積地下室和其它地下

防空配套設(shè)施。在成片集中居住區(qū)內(nèi)按建筑總面積的2%設(shè)置人防工程。

5．疏散人口為14.7萬人。疏散方式為汽車運(yùn)載和徒步相結(jié)合，以汽車運(yùn)載為主。主要大路以及度假區(qū)主次干道為

疏散機(jī)動(dòng)道路。

6．建設(shè)全天候的有線、無線、統(tǒng)控、自控相結(jié)合的防空和防災(zāi)警報(bào)網(wǎng)絡(luò)。

7．給水管道、電力管線、電信管線等地下敷設(shè)，結(jié)合地面?zhèn)}庫建設(shè)修建地下物資儲(chǔ)備工程。在燃?xì)庠O(shè)施的管道出

入口處均應(yīng)設(shè)置閥門，以便準(zhǔn)時(shí)關(guān)閉閥門切斷氣源。

第七十六條森林防火工程

1．建立森林防火指揮機(jī)構(gòu)，配備專職人員負(fù)責(zé)森林防火工作，配備專職或兼職的森林防火人員，與地方政府建立

區(qū)域性森林防火聯(lián)防組織。

2．設(shè)置永久性宣揚(yáng)設(shè)施。規(guī)劃區(qū)各主要入口和居民區(qū)設(shè)立防火警示牌。采納多種形式大力宣揚(yáng)有關(guān)學(xué)問。

3．建立森林防火責(zé)任制度，制定護(hù)林防火承包責(zé)任制、聯(lián)防護(hù)林制度、巡護(hù)了望制度、火情報(bào)告制度、獎(jiǎng)懲制度

等。

4．森林防火戒嚴(yán)期嚴(yán)禁一切野外用火。森林防火期內(nèi)，行駛在愛護(hù)區(qū)內(nèi)的車輛必需安裝防火設(shè)備，嚴(yán)防車輛噴火、

漏火。在非森林防火期間，也應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格掌握火、加強(qiáng)檢查與巡邏、實(shí)行防火戒嚴(yán)等措施。

5．規(guī)劃區(qū)應(yīng)在東部山體制高點(diǎn)建設(shè)眺望臺(tái)，構(gòu)成觀看預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)。眺望臺(tái)應(yīng)配置電臺(tái)、望遠(yuǎn)鏡、充電及發(fā)電設(shè)備等。

6．在森林火災(zāi)易發(fā)地段營造生物防火隔離帶，帶寬30-50米。

第十一章近期行動(dòng)規(guī)劃

第七十七條期限與規(guī)模

至2024年，城市建設(shè)用地面積達(dá)到10.09平方公里。

第七十八條近期行動(dòng)目標(biāo)

區(qū)域首屈一指的濱海旅游與休閑度假目的地。

第七十九條近期行動(dòng)項(xiàng)目

通過魅力巽寮、活力巽寮、生態(tài)巽寮、幸福巽寮、人文巽寮五大主題，以及18大行動(dòng)方案，構(gòu)建巽寮高效完善的

公共服務(wù)平臺(tái)、特色鮮亮的空間環(huán)境平臺(tái)、休閑旅游活躍的文化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)巽寮旅游度假區(qū)的全面提升。詳細(xì)行

動(dòng)方案及項(xiàng)目庫詳見附表8、附表9。

第十二章規(guī)劃實(shí)施建議

第八十條一般規(guī)定

1、本規(guī)劃經(jīng)過審批后，進(jìn)行廣泛宣揚(yáng)，并制定相應(yīng)的度假區(qū)規(guī)劃實(shí)施方法，以確保規(guī)劃的順當(dāng)實(shí)施。

2、盡快編制掌握性具體規(guī)劃為規(guī)劃管理供應(yīng)依據(jù)。

3、采納多種渠道引入世界級(jí)的高端度假酒店產(chǎn)品。

4、加強(qiáng)度假區(qū)建設(shè)管理工作，確保度假區(qū)的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)根據(jù)總體規(guī)劃的要求有序進(jìn)行。

5、增加政府對(duì)土地市場的宏觀調(diào)控力量，規(guī)范地產(chǎn)市場，實(shí)現(xiàn)土地資源配置市場化，建立“公開、公正、公正”

的土地市場環(huán)境。

第八十一條用地管理規(guī)定

1、在度假區(qū)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地、林地、河流等均應(yīng)由人民政府統(tǒng)一管理，任何組織和個(gè)人新建、擴(kuò)建、改建需

要使用土地（包括地上、地下、水域）必需向規(guī)劃管理部門提出選址申請(qǐng)，并嚴(yán)格根據(jù)“一書三證”制定執(zhí)行。

2、嚴(yán)禁任何組織和個(gè)人在度假區(qū)范圍內(nèi)的荒地、空地、水面、河(庫)岸帶、排洪河道、灘地及其它度假區(qū)建設(shè)保留

地擅自挖取河、石、土方，設(shè)置廢渣、垃圾堆場或者進(jìn)行回填水面等轉(zhuǎn)變地形地貌的活動(dòng)。如需進(jìn)行上述活動(dòng)，必

須經(jīng)有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

3、度假區(qū)規(guī)劃掌握范圍內(nèi)的一切用地支配，應(yīng)按建設(shè)管理掌握規(guī)劃的要求嚴(yán)格執(zhí)行。

第八十二條建筑管理規(guī)定

1、任何新建、擴(kuò)建、改建的度假區(qū)建筑工程均應(yīng)向縣規(guī)劃管理部門報(bào)建，經(jīng)審查合法頒發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，

并經(jīng)現(xiàn)場驗(yàn)線無誤后方可施工。

2、新建建筑物建筑間距必需滿意消防、交通、防災(zāi)、衛(wèi)生等相關(guān)規(guī)范要求。

第十三章附則

第八十三條本規(guī)劃由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙與規(guī)劃說明書組成，規(guī)劃文本和規(guī)劃圖紙具有同等的法律效力。

第八十四條本規(guī)劃由惠州市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第八十五條本規(guī)劃自批準(zhǔn)之日起實(shí)施。

第八十六條依據(jù)巽寮濱海旅游度假區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)展需要，如需對(duì)總體規(guī)劃進(jìn)行局部調(diào)整的，需報(bào)惠東縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和惠州市人民政府備案；假如涉及度假區(qū)性質(zhì)、規(guī)模、進(jìn)展方向和總體布局重大變更的，需經(jīng)惠東縣人民

代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)審查同意后報(bào)惠州市人民政府審批。

附表1：巽寮濱海旅游度假區(qū)現(xiàn)狀與規(guī)劃（2024—2030）城鄉(xiāng)用地匯總表

用地代碼

用地名稱用地面積(hm2)占城鄉(xiāng)用地比例(%)大類中類小類

H建設(shè)用地2043.3729.15

H1城鄉(xiāng)居民點(diǎn)建設(shè)用地2041.6029.12

H11城市建設(shè)用地1976.0428.19

H14村莊建設(shè)用地65.560.94

H2區(qū)域交通設(shè)施用地1.410.02

H22大路用地0.820.01

H24機(jī)場用地0.590.01

H4特別用地0.360.01

E非建設(shè)用地4967.2270.85

E1水域129.881.85

水域98.951.41

沙灘30.930.44

E2農(nóng)林用地4837.3469.00

耕地414.285.91

林地4423.0663.09

城鄉(xiāng)用地7010.59100.00

附表2：巽寮濱海旅游度假區(qū)現(xiàn)狀與規(guī)劃（2024—2030）城市建設(shè)用地平衡表

用地代碼

用地名稱用地面積(hm2)占城市建設(shè)用地比例(%)大類中類小類

R居住用地198.1210.03R1一類居住用地6.580.33

R2二類居住用地87.634.43

R1+R2一類居住+二類居住用地103.915.26

A公共管理與公共服務(wù)用地18.600.94

A1行政辦公用地6.730.34

A3訓(xùn)練科研用地9.520.48

A33中學(xué)校用地9.520.48A5醫(yī)療衛(wèi)生用地2.350.12

B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地312.2215.80

B1商業(yè)設(shè)施用地253.0912.81

B3消遣康體設(shè)施用地56.222.85

B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用地0.670.03

B41加油加氣站用地0.670.03B9其他服務(wù)設(shè)施用地2.240.11S道路與交通設(shè)施用地139.967.08S1城市道路用地120.056.08

S3交通樞紐用地10.800.55

S4交通場站用地9.110.46

S41公共交通場站用地0.790.04

S42社會(huì)停車場用地8.320.42U公用設(shè)施用地32.031.62U1供應(yīng)設(shè)施用地16.040.81

U11供水用地6.000.30

U12供電用地6.080.31

U13供燃?xì)庥玫?.200.16

U15通信設(shè)施用地0.760.04U2環(huán)境設(shè)施用地14.900.75

U21排水設(shè)施用地13.780.70

U22環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地1.120.06U3平安設(shè)施用地1.090.06

U31消防設(shè)施用地1.090.06

G綠地與廣場用地268.9013.61

G1公園綠地183.389.28

G2防護(hù)綠地80.274.06

G3廣場用地5.250.27

混合用地1006.6050.94混合用地R+B旅游綜合用地912.9546.20S+B交通+商業(yè)綜合用地0.390.02

G+A4體育公園用地93.264.72

H11城市建設(shè)用地1976.04100.00

附表3：公共服務(wù)設(shè)施一覽表

類別名稱用地規(guī)模

（m2）服務(wù)規(guī)模

（萬人）

設(shè)施位置設(shè)施來源設(shè)施等級(jí)備注

訓(xùn)練設(shè)施學(xué)校187491.5~2高速大路延長線出

入口北側(cè)

規(guī)劃新增居住配套24班

290451.5~2體育路西側(cè)規(guī)劃新增居住配套24班

3159131.5~2管委會(huì)東側(cè)

現(xiàn)狀改擴(kuò)

建

居住配套24班

4143631.5~2東風(fēng)村

現(xiàn)狀改擴(kuò)

建

居住配套24班

5139981.5~2黃竹洋村對(duì)面

現(xiàn)狀改擴(kuò)

建

居住配套24班

6143251.5~2欖涌

現(xiàn)狀改擴(kuò)

建

居住配套24班中學(xué)巽寮中

學(xué)

187605~6管委會(huì)東側(cè)

現(xiàn)狀改擴(kuò)

建

居住配套36班培訓(xùn)學(xué)

校

22423磨子石路北側(cè)，金絲

貓山南側(cè)

規(guī)劃新增旅游配套、

居住配套

醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施綜合醫(yī)院235493~5鐵巽路北、管委會(huì)東規(guī)劃新增旅游配套、

居住配套

200床

社區(qū)健

康服務(wù)

中心

11原赤砂村規(guī)劃新增居住配套非獨(dú)立占地，宜與其它非獨(dú)立占地的社區(qū)服

務(wù)設(shè)施組合設(shè)置，每處建筑面積不少于

400m2，可與社區(qū)綜合服務(wù)中心合建。

21原巽寮村與漁業(yè)村規(guī)劃新增

31原欖涌村規(guī)劃新增

41管委會(huì)北側(cè)地塊規(guī)劃新增

行政管理與社區(qū)服務(wù)設(shè)施巽寮度假區(qū)管委會(huì)2437715管委會(huì)現(xiàn)狀改擴(kuò)

建

旅游配套、

居住配套

旅游服務(wù)接待中心4009015濱海路與傍山路交

叉口

規(guī)劃新增旅游配套

街道辦事處管委會(huì)居住配套非獨(dú)立占地，與管委會(huì)合建，建筑面積

1500~2000m2

社區(qū)服

務(wù)站

10.5原赤砂村規(guī)劃新增居住配套詳細(xì)包括社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)警

務(wù)室。其中社區(qū)居委會(huì)建筑面積

200~300m2，社區(qū)服務(wù)站300~400m2，社區(qū)

警務(wù)室20~50m2。

20.5原巽寮村與漁業(yè)村規(guī)劃新增

30.5原欖涌村規(guī)劃新增

40.

5原巽寮村與漁業(yè)村規(guī)劃新增

社區(qū)服

務(wù)中心

管委會(huì)非獨(dú)立占地，與管委會(huì)合建，社區(qū)服務(wù)中心

建筑面積1500~2000m2，宜設(shè)置助殘、康復(fù)

保健、家政服務(wù)、方案生育宣揚(yáng)詢問、婚姻

中介等社會(huì)救助和便民利民的服務(wù)項(xiàng)目。宜

與街道辦事處組合設(shè)置。

派出所15管委會(huì)規(guī)劃新增旅游配套、

居住配套

非獨(dú)立占地，與管委會(huì)合建。建筑面積

2500~3000m2

文化消遣設(shè)施會(huì)議中心、電影院3776415海濱路東側(cè)，鳳嘴路

南側(cè)

規(guī)劃新增旅游配套會(huì)議中心與電影院合建綜合體

音樂廳、文化藝術(shù)館854615鳳嘴路北側(cè)，巽寮河

南側(cè)

規(guī)劃新增旅游配套音樂廳與文化藝術(shù)館合建綜合體

紅樹林生態(tài)訓(xùn)練基

地

5000015高速大路出入口北

側(cè)

規(guī)劃新增旅游配套

游艇俱

樂部

11273815尖坑水庫西規(guī)劃新增旅游配套設(shè)置游艇碼頭、消遣會(huì)所

22284715云頭角規(guī)劃新增旅游配套設(shè)置游艇碼頭、消遣會(huì)所

消遣活

動(dòng)中心

1規(guī)劃新增居住配套非獨(dú)立占地，結(jié)合濱水活動(dòng)空間或?yàn)I水用地

供應(yīng)，主要為常住人口供應(yīng)消遣活動(dòng)空間，

每處建筑面積不低于3000m2。

社區(qū)文

化活動(dòng)

中心

10.5原赤砂村規(guī)劃新增居住配套非獨(dú)立占地，與社區(qū)服務(wù)站合建，建筑面積

1500~2300m2。宜配置文化康樂、圖書閱覽、

科普宣揚(yáng)、老年人活動(dòng)、青少年活動(dòng)及兒童

活動(dòng)等活動(dòng)設(shè)施。

20.5原巽寮村與漁業(yè)村規(guī)劃新增

30.5原欖涌村規(guī)劃新增

40.

5原巽寮村與漁業(yè)村規(guī)劃新增

商業(yè)設(shè)施大型超

市

18344親海路北，濱海大路

西

規(guī)劃新增居住配套

商業(yè)街生態(tài)農(nóng)

莊商業(yè)

街

38592尖坑水庫南，濱海東

路東

規(guī)劃新增旅游配套、

居住配套

☆總計(jì)176.13

附表5：巽寮村莊進(jìn)展具體指引一覽表

村莊進(jìn)展策略行政村自然村村民

現(xiàn)狀戶數(shù)

村民

現(xiàn)狀人口戶均人口

現(xiàn)狀村莊面積

（ha)

新增村莊面積

（ha）

規(guī)劃村莊面

積（ha）

備注

原址改造赤砂村紅石灣村562534.51.742.434.17原址擴(kuò)展淡水江村231235.31.111.152.26異地安置

大皖村45（缺數(shù)據(jù)）1403.11.551.17異地安置

大村

（包括大一、大二村）11356552.344.126.46原址擴(kuò)展

新豐村5015231.7已拆遷

海唇村251706.80.471.41.87原址擴(kuò)展

河背村241375.70.721.141.86原址擴(kuò)展

新村522324.51.191.142.33原址擴(kuò)展

莆田村261274.90.631.031.66原址擴(kuò)展

華竹坑19944.90.811.242.05原址擴(kuò)展?jié)O業(yè)村漁業(yè)村13453.283.28原址固化巽寮村龍新村321173.70.13

1.281.28異地安置

鵬新村11534.80.34

大寨321685.30.420.320.74原址擴(kuò)展

龍印村513627.11.540.181.72原址擴(kuò)展

新樓村301605.30.34已拆遷

胡屋村241154.82.21原址固化

赤坳村20864.30.56原址固化

尖坑村7436.10.84原址固化

新港村584026.94.5原址固化

油甘埔村502414.80.22原址固化

旺樓村573025.31.140.821.96原址擴(kuò)展

石下村633956.31.791.243.03原址擴(kuò)展

東風(fēng)村1174954.23.20.