項目資金績效評價報告

.湖北省省級財政項目資金績效評價報告項目名稱：聯網收費系統(tǒng)維護專項支出項目單位：湖北省高速公路聯網收費中心主管部門：湖北省交通運輸廳評價機構：武漢宏信會計師事務有限公司2015年6月20日.目.錄 (一)項目概況 10 (二)項目績效目標 19 (一)績效評價目的 19(二)績效評價設計與實施過程 20(三)績效評價框架 23(四)證據收集方式 30 (一)項目投入 31(二)項目過程 34 四、主要經驗及做法、存在的問題和建議 59(一)主要經驗及做法 59(二)存在的問題 61(三)建議 62 ..64標投入標理(15)理(13)標(16)依據充分性(2分)目標合理性(4分)指標明確性(5分)預算執(zhí)行率(3)分)資金使用合規(guī)性(6分)資金單獨核算(3分)財務信息質量(2)財務監(jiān)控有效性(2分)況(2分)資產管理(4)政府采購執(zhí)行率(2分)組織實施(3分)信息安全管理(2分)率(3)率(2)新增ETC車道(2)據，可研報告是否完整，編①是否已制定或具有相應的項目財務管理辦法且符合相關財務會計制建立嚴格的財務報銷制度；③是否建立嚴格印鑒管①合理合規(guī)建立相關賬目、科目；②項目經費獨立核算。徹與理管理資度是否健全;②固定資產是否及時入賬并建項目實施單位是否采取相關措施確?？蛻粜畔⒌陌踩?。預算文本中ETC平臺建設是否及時完成。.一級指數量(2)標標標完成，路段共建客服務點2個，共建示范點28新增電子支付客戶新 (2)巡檢次數(2)課題研究成果(1)巡檢次數(2)課題研究成果(1)通行費清分結算正標(4)標(4)確率(2)0%。0%。通行費清分核對完畢后是否4內將通行費劃撥至經營管理單位。清分及時率(3)車輛通過收費站節(jié)約時間(1)通行費匯劃及時性 (3)標(10)聯網中心是否定時發(fā)布高速公路交通路況，突發(fā)事件路況發(fā)布是否及路況發(fā)布及時性系統(tǒng)故障排除及時系統(tǒng)故障是否按制定要求及時排除性(2)根據產出指標綜合描述社會效益，如進入座席系統(tǒng)電話接通率是否≥社會效益95%，公眾出行投訴處置率100%。益(14)益(14)經濟效益物節(jié)約在途時間。生態(tài)效益(2)可持續(xù)影響(4)生態(tài)效益(2)可持續(xù)影響(4)司乘人員滿意度(3)ETC客戶滿意度(2) (28)可持續(xù)揮的對社會、經濟效益以及提高提高司乘人員的駕駛感受等方面可持影響(4)續(xù)影響情況。 (10) (10)高速公路經營管理單位滿意率(5).一、項目概況項目名稱項目類型投資金額其中:財政資金單位自籌項目發(fā)展目標項目組成項目實施單位二、項目背景聯網收費系統(tǒng)維護專項支出持續(xù)性項目4614.38萬元4614.38萬元詳見項目績效目標資金籌集、管理、支付等湖北省高速公路聯網收費中心高速公路的發(fā)展水平是衡量一個地區(qū)乃至一個國家經濟發(fā)展及現代化程度的重要標志之一,應用現代高新科學技術改造現有的路網運輸系統(tǒng)及其管理體系,形成一種高效、準確、及時地高速公路交通系統(tǒng),是創(chuàng)建快速、安全、經濟和舒適的高速公路環(huán)境運行、提高戰(zhàn)略重點正在從工程建設向高速公路管理的現代化方向邁進,其轉折性標志在于高速公路主干網絡的逐漸形成,并以此對信息傳輸及交.換提換提出新的要求。各省的高速公路建設部門都已組建省域內的聯網收費系統(tǒng),聯網收費技術已成為高速公路收費發(fā)展的必然趨勢。聯網收費是智能運輸系統(tǒng)解決因收費帶來許多負面影響的重要手段。隨著當前國內社會經濟的飛速發(fā)展,高速公路路網通行能力已逐漸不能滿足交通量增長的需要,尤其是高速公路交通擁擠和堵塞現象日發(fā)達國家對高速公路建設管理經驗來看,單憑依靠修建更多的道路、擴大路網規(guī)模難以從根本上解決日益增長的交通需求,有必要利用和使用者緊密結合起來,高速公路聯網收費系統(tǒng)是解決上述問題的有效方法.。。高速公路應首先實現省(自治區(qū)、直轄市)內聯網收費，逐步實現省(自治區(qū)、直轄市)際間的聯網，為全國聯網收費電子貨幣化做好基礎工作。各省(自治區(qū)、直轄市)高速公路聯網收費結算中心子不停車收費是收費技術的發(fā)展方向，有條件的省(自治區(qū)、直轄評價機構：武漢宏信會計師事務有限公司評價組長：馬波.摘要在交通部《高速公路聯網收費暫行技術要求》的指導下，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、一次設計、分期實施、逐步聯網”的方針，我國大部分省市已實現高速公路省內區(qū)域聯網收費或全省聯網收費，聯網收費明顯地提高了高速公路運營管理效益，減少了停車次數，節(jié)省了在途時間，無論從收費廣場建設節(jié)省角度還是交通安全提高方面，其效果都是顯著的。聯網收費中心作為湖北省高速公路聯網收費的管理機構，負責高速公路聯網收費系統(tǒng)的運行管理工作，為更好的貫徹執(zhí)行有關高速公路聯網收費的文件精神，進一步提高高速公路管理水平，實施了聯網收費系統(tǒng)維護專項支出項目。評評價指標權重評級分值本項目得分績效評價9合理可行28%2824.5管理有效30%08項目效果28%2826效果滿意綜合績效0%78.58.項目管理有效，產出一般,社會效益明顯,滿意度較高。項目實施有相應的資金保障、人員保障和制度保障，項目建設能夠形成可持續(xù)的影響。項目實施采用了科學的管理方法和先進的技術手段，提高了高速公路的通行能力和服務管理水平，為全國高速公路聯網收費的順利實施奠定了基礎。.一、項目存在的問題1、2014年部分項目執(zhí)行不及時，同時導致預算執(zhí)行率和政府采購執(zhí)行率偏低。如聯網收費系統(tǒng)升級改造項目中聯網數據中心管理平臺建設、備份中心機房聯網清分結算系統(tǒng)改造升級、聯網收費中心數據庫健康狀況監(jiān)測等項目未實施；ETC平臺建設2014年底才簽訂合同。項目采購金額填列金額不完整，長期績效指標和年度績效指標雷同和預算目標設置不符合項目實際情況。3、固定資產未按資產管理制度要求定期進行盤點。5、服務水平和業(yè)務技能有待提高。目前服務水平和業(yè)務務技能逐漸提高。6、系統(tǒng)穩(wěn)定性有待提高。如電子稽查系統(tǒng)的穩(wěn)定性欠佳單車輛被迫從恢復后的系統(tǒng)中刪除，暴露出系統(tǒng)備份功能缺.二、評價小組提出的建議1、建議優(yōu)化項目執(zhí)行計劃與安排，保證項目執(zhí)行進度與時間成正比，同時可提高預算執(zhí)行率和政府采購執(zhí)行率。2、科學編制項目申報預算文本，對項目申報內容進行準確的匯總，根據項目內容設置科學合理的績效目標和指標，避免績效指標高大空。3、按要求對固定資產進行盤點，根據資產盤點結果采取相關程序后對固定資產的盤盈盤虧及時進行會計處理。4、進一步優(yōu)化信息系統(tǒng)，保障系統(tǒng)的穩(wěn)定，及時進行清分，根據確定的清分結果辦理通行費劃撥手續(xù)。5、強化業(yè)務培訓，促進業(yè)務技能的提高，加強職業(yè)道德培訓，促進服務意識的提高，加強素質教育，促進思想水平車輛數量無法統(tǒng)計及分類等系統(tǒng)問題。.為加強財政專項資金管理，提高資金使用效益，檢查財政專項資金項目的預期目標是否實現，項目是否可持續(xù)運行，幫助項目單位分析存在的問題，及時總結經驗，改進項目管理措施，提高項目單位績效管理水平，為預算決策提供有力依據。根據湖北省財政廳、湖北省交通運輸廳的統(tǒng)一部署，對湖北省高速公路聯網收費中心2014年度聯網收費系統(tǒng)維護專項支出項目組織開展財政資金績效評價工作。武漢宏信會計師事務有限公司受湖北省交通運輸廳委托，依照財政部《財政支出績效評價管理暫行辦法》(財預[2011]285號文件)和湖北省財政廳《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》(鄂財績發(fā)[2012]5號文件)等相關文件的規(guī)定和要求，在客觀、公平、公正前提下實施了必要一、項目基本情況 1、項目立項背景交通部《高速公路聯網收費暫行技術要求》的指導下，我國大部分省市已實現高速公路省內區(qū)域聯網收費或全省聯..，聯網收費明顯地提高了高速公路運營管理效益，減少了停車次數，節(jié)省了在途時間，無論從收費廣場建設節(jié)省角度還是交通安全提高方面，其效果都是顯著的?，F階段，國家高速公路的發(fā)展戰(zhàn)略重點正在從工程建設向高速公路管理的現代化方向邁進,其轉折性標志在于高速公路主干網絡的逐漸形成,并以此對信息傳輸及交換提出新的要求。各省的高速公路建設部門都已組建省域內的聯網收費系統(tǒng),聯網收費技術已成為高速公路收費發(fā)展的必然趨勢。聯網收費是智能運輸系統(tǒng)解決因收費帶來許多負面影響的重要手力已逐漸不能滿足交通量增長的需要,尤其是高速公路交通擁擠和堵塞現象日益嚴重,交通事故和污染問題正越來越引起社會的普遍關注。從世界發(fā)達國家對高速公路建設管理經驗來看,單憑依靠修建更多的道路、擴大路網規(guī)模難以從根本上解決日益增長的交通需求,有必要利用高新科學技術,改造現有的道路運輸系統(tǒng)及其管理體系,把車輛、道路和使用者緊密結合起來,高速公路聯網收費系統(tǒng)是解決上述問題的有效方法。根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國公路保護條例》、《高速公路聯網收費暫行技術要求》法律法.心對收費等業(yè)務的數據處理與存儲仍采用傳統(tǒng)的服務器模式，即采用專用服務器構建各個業(yè)務應用，每個系統(tǒng)設置專用的服務器和存儲設備，存在著處理與存儲能力不足、安全性差、擴容能力低、信息共享難度大等缺點，并且中心機房環(huán)境亟需改善，主要表現在面積太小無法實施功能分區(qū)與增容、電力供應可靠性差、機房環(huán).根據《湖北省公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》，“十二五”期間湖北省高速公路全面建成6500公里的高速公路骨架網，通車里程將是現在的1倍，路網將更加完善。近年來，湖北省高速公路信息化建設通過自身的快速發(fā)展，形成了一定規(guī)模的信息基礎設施，并在聯網收費、聯網監(jiān)控、信息采集、數據傳輸、應急指揮、公眾服務等方面形成了規(guī)?；?。聯網收費中心作為湖北省高速公路聯網收費的管理機構，負責高速公路聯網收費系統(tǒng)的運行管理工作，現已建成收費數據存儲中心、收費結算和清分系統(tǒng)、收費稽發(fā)行數據、客服數據、清分結算數據等都匯聚到聯網收費中速公路的發(fā)展，自身管理與公眾服務的需求也將多樣化，聯網收費中心在數據的匯集、存儲、應用等方面將擔任越來越級改造和系統(tǒng)維護。.2、項目實施情況湖北省高速公路聯網收費中心堅持按照“競進提質、升級增效”總要求，以“建設全國一流的聯網收費中心”、服務“五個交通”建設為目標，進一步深化改革、創(chuàng)新發(fā)展、提升服務、強化履職，項目主要實施情況如下： (1)聯網收費管理創(chuàng)新、規(guī)范，成效顯著。一是遵循市場原則，全面實施銀行服務公開招標。按照“總量不變，調整分類，加強統(tǒng)籌，公開招標”的原則，通過招標，擇優(yōu)選擇工行湖北省分行作為我省高速公路聯網收費統(tǒng)一經辦銀行，全面承擔我省高速公路收費站上門收款、輔幣兌換、通行費匯繳等金融服務業(yè)務。二是立足“智慧交通”，確保精準計費。爭取部路網中心批復湖北省高速公路聯網收費中心為全國高速公路路網監(jiān)測新技術應用試點單位，采購二代卡聯網收費系統(tǒng)和二代卡監(jiān)控后臺開發(fā)和調試，并擬定測試協議(初稿)，為二代卡規(guī)模性測試做好準備。開展高速公路多路徑情況下通行費精確計費研究，修正下發(fā)了最新的多義《湖北省高速公路聯網收費管理辦法》立法前期準備工作。修訂出臺《收費系統(tǒng)數據清分管理辦法》、《通行費現金管匯編整理聯網收費標準及政策文件并發(fā)至路網各單位查閱、.全省高速公路通行費及車流量數據統(tǒng)計和分析及全年重大節(jié)假日、特殊時段、特情車輛及特定條件下數據統(tǒng)計分析，為領導科學決策提供依據。較好完成全省政府還貸高速和經營性高速相關數據分析，完成二義性路徑清分分析，進一步提升聯網數據服務功能。新增黑灰名單、數據修改等OA管理模塊，進一步規(guī)范日常收費數據上報統(tǒng)計流程。五是強化數據清分與內部控制，不斷夯實內業(yè)。采取多人相互交叉核對校準模式，堅持當日數據當日清分，確保數據清分及時、準確。完成50萬張通行卡采購任務，全面開展路網內異常通行監(jiān)控，確保通行費顆粒歸倉。. (2)系統(tǒng)維護及時、高效，保障有力。按時完成了宜巴、黃鄂、保宜高速等新開路段的并網檢測工作，處理主干網光纜搶修22次，開展干網設備的通訊保養(yǎng)、機房巡檢與維護12次。目前，聯網收費中心機房設備完好率為100%，故障修復及時率100%。一是進一步加強并網檢測。編制《湖北省高速公路聯網收費并網須知》，向在建高速公路發(fā)放，加大了對并網檢測單位的流程跟蹤和技術指導力度，保障系統(tǒng)有序運行。做好黃鄂、通界、保宜高速等新開路段的并網檢測工作。二是加強信息技術服務及信息化安全管理。對十白、漢鄂、宜巴、鄂黃高速等新開通聯網路段上門服務，增加了網元，配置了通、黃黃等路段自動發(fā)卡車道進行了專項檢測，并提出合理化建議。進一步加強網絡、信息安全管理，開展商用密碼自專用工程建設。擬定并適時調整了機電系統(tǒng)建設項目實施計工作。進一步細化數據中心機房租賃的詳細配置與要求，編制招標文件，確定租賃的時限，完成招投標工作；結合數據中心建設的進度，對2014年機電項目實施計劃進行調整，加編制了《聯網收費主干網通信系統(tǒng)維護要求》、《聯網收費中心收費軟件維護要求》以及《聯網收費中心機房維護要求》.等一批制度，規(guī)范了全省高速公路PSAM卡管理與申領流程，建立路段機電故障定期通報機制，有力保障了全網系統(tǒng)維護質量。五是配合做好高速公路應急指揮中心技術保障。較好為應急指揮中心提供了日常保障服務平臺。六是對ETC系統(tǒng)關鍵設備進行了適應性測試。通過公開報名，對ETC系統(tǒng)車載單元(OBU)、路測單元(RSU)、手持機進行了聯網環(huán)境下的適應性測試，增加0BU、RSU等關鍵設備供貨商數量，增強了核心產品的市場競爭性，為下一步各路網單位ETC車道建設提供了設備選型的參考與依據。. (3)加快ETC推廣應用步伐，全面提速。一是搶進度，學習“湖南經驗”，不僅直接“平移”湖南省電子收費運營平臺和銀行對接系統(tǒng)，結合我省實際只作較小修編完善，而且在硬件設備環(huán)境上也全面COPY，以保障各環(huán)節(jié)銜接順暢、效率最高，最大程度縮短系統(tǒng)設計開發(fā)、對接調試、運營磨合等時間。二是快入市，工行ETC業(yè)務.11月1日正式開始運營。工行中標綜合金融服務銀行后，2014年10月與工行湖北省分行聯合培訓了各市州二級分行客服網點業(yè)務人員100多名。電子標簽、手持發(fā)行機等設備采購面向社會辦理。首批63個合作網點(原有自建客服網點的2倍)將于11月上旬全面啟動，并確保年內覆蓋我省縣級行政區(qū)域。路電子收費專項合作銀行項目于2014年10月在省公共資源交易中心順利開標、評標，農行、建行中標。確保完成2014年發(fā)展用戶4萬戶，2015年底不少于20萬戶，2016年之后(含2016改建工程按預定計劃推進。2014年底，全省高速公路已基本建成ETC車道約300條。 順利啟用全省統(tǒng)一的高速公路客服與救援熱線號碼12122。二微.為社會公眾提供了及時有效的出行信息。三是建立了績效考核體系。對服務熱線工作質量實行三級考核評估，形成積極有效的質量控制鏈，建立個人業(yè)績檔案，按月對個人業(yè)績對比評估，并將考核結果與績效工資掛鉤，有效激發(fā)了熱線客服人員的積極性和責任心。四是狠抓規(guī)范管理。以服務熱線員工“三個規(guī)范”為標尺，健全了管理制度，優(yōu)化了服務流程，開展了“青年文明號”創(chuàng)建、班組細胞工程建設等載體對普通話、高速公路各類政策法規(guī)和收費知識、ETC相關知識進一步拓寬了服務視野，提升了服務水平。 (5)各項基礎保障工作不斷加強。一是創(chuàng)新督辦工作體費等規(guī)范化管理制度和辦法。三是加強了事業(yè)單位崗位管理。新進工作人員2名，系統(tǒng)內交流學習業(yè)務骨干3名，充實公人員下派基層所事項為契機，積極開展了編制職數申報工作。四是加強了預.部監(jiān)督與審計，做好了小金庫檢查迎檢工作，嚴格執(zhí)行財務管理各項規(guī)章制度。五是全力抓好安全生產工作。積極開展了.計算機網絡、辦公設施設備等的安全隱患排查工作。3、經費來源和使用情況 (1)資金來源湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費系統(tǒng)維護專項支出2014年經省財政廳批準的預算金額為4614.38萬元,項目資金來源為2014年公共預算財政撥款。 (2)資金使用湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費系統(tǒng)維護專項支出2014年實際使用資金3446.93萬元,具體使用情況如下表:聯聯網收費系統(tǒng)維護管理支出聯網收費系統(tǒng)升級改造支出費商品和服務培訓費.聯網收費系統(tǒng)升級改造支出聯網收費系統(tǒng)維護管理支出.聯網收費系統(tǒng)升級改造支出聯網收費系統(tǒng)升級改造支出維護管理支出勞務費勞務費2,2,409.76其他資本專用設備購性支出2,651.092,651.093 (二)項目績效目標湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費系統(tǒng)維護專項支出項目績效目標分為兩個層次：一是長期目標：充分發(fā)揮高速公路聯網收費的社會效益和經濟效益，為國民經濟發(fā)揮更大作用。二是年度目標：建立聯網中心數據中心，實現高速公路數據的信息化、智能化。二、績效評價的工作情況 (一)績效評價目的為加強財政專項資金管理，提高資金使用效益，檢查財政專項資金項目的預期目標是否實現，項目是否可持續(xù)運行，幫助項目單位分析存在的問題，及時總結經驗，改進項目管.理措施，提高項目單位績效管理水平，為預算決策提供有力依據。根據《財政部關于印發(fā)<財政支出績效評價管理暫行辦預算績效管理的意見》(鄂政發(fā)[2013]9號)、《湖北省財政廳關于印發(fā)<湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法>的通知》(鄂財績發(fā)[2012]5號)等文件精神的要求，對.湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費系統(tǒng)維護專項支通過了解、計算、分析、衡量項目投入、過程、產出、效果涉及的各項指標，客觀公正地反映湖北省高速公路聯網收費系統(tǒng)維護專項支出項目資金實際使用和產出的績效狀況，為今后該項目實施方向及管理方式的改進提供指導，逐步樹立以結果為導向、講求績效的觀念。通過評價、總結項目實施的做法、經驗和教訓，提出改進措施和建設性意見，為項目績效管理提供決策參考及政策制定依據；通過績效評價工作，培訓績效評價隊伍，構建財政資金項目績效考評機制。通過績效評價，能夠讓各級工作人員認識到該項目的重要性，強化工作職責；能夠更清晰地界定工作的內容與其需要達到的標準；能夠讓工作人員清楚認識到各自的問題和不 (二)績效評價設計與實施過程首先，進行前期準備工作，制定績效評價前期工作計劃。根據績效評價規(guī)范的要求和本次評價的實際情況，擬訂了績效評價工作方案，組成本項目評價工作組。項目組結合財政.級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》等文件，結合項目的實際情況，參照湖北省省級財政項目資金績效評價指標框架，制定了績效評價方案。.此次評價工作，在收集并熟悉了項目實施、管理及其他文件資料后，全面了解此次績效評價的內容、方法和要求。之后,評價小組收集了項目立項文件、項目預算資金材料、項目工作總結，完成了項目基礎信息表。項目小組成員根據了解的項目資料設計績效評價指標體系初稿與項目管理部門溝通，同時確定各項證據的收集方法，形成績效評價框架，指導具體的績效評價工作。項目組負責人對績效評價的工作任務進行分解，設計座談會提綱、資料清單和相關表格，最終形成完整的績效評價工作方案，指導各項目小組按相同標準、步驟規(guī)范化進行績效評價活動。績效評價方案設計流程.完完成評價實施方案設計績效評價框架前期準備·理解評價任務大綱內容·開發(fā)評價指標·選擇證據收集方法·形成績效評價框架·評價人員分解·評價小組分工·實施時間安排2、組織實施過程內容按照績效評價規(guī)范要求，績效評價工作組在搜集準備了有關資料，對所有資料進行核實、驗證。通過案卷研究、實地調研、集中座談、隨機抽樣等方式，對被評價項目的相關資料信息進行收集、整理、分析，以評價該項目在項目決策、項目管理上是否依法依規(guī)，在項目績效方面是否高效可持續(xù)。一是收集了項目投入、管理、產出及效果相關資料。二是通過與項目實施人員、財務人員進行面訪座談，介紹取得的成果和存在的問題，針對存在的問題進行探討，并給出相關建議。同日，評價小組完成了面訪座談調研記錄。三是查閱賬本、憑證，包括單位的總賬、明細賬及輔助賬等進行核查，對項目的資金來源及去向進行分類整理。四是查閱項目檔案。查閱湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費系統(tǒng)維護專項支出項目實施檔案資料，了解項目預算文本中各子項的執(zhí)行情況。.五是社會調查。(1)問卷調查，項目組成員通過高速公路經營管理單位、對司乘人員和ETC用戶的觀眾開展問卷調查，獲取相關信息資料。(2)電話訪談。通過投訴、留言記錄的觀眾進行電話訪問，了解相關投訴、留言記錄的處置情3、績效評價分析階段經過對收集到的資料、調查問卷統(tǒng)計結果進行比對和交叉驗證后，確定用于繼續(xù)分析和評價的證據，采用變化分析，通過比較指標的實際情況與預期數據對應程度，最終確認評價結果。在現場工作結束前，由各項目實施單位對績效評價小組的工作開展情況進行認定。在績效評價指標框架內，根據項目實施的實際情況，選擇相應的評估指標，對收集到的資料及數據進行具體分析，將分析結果與預算標準、指標體系、項目管理制度、財務資金管理制度等資料進行比對，計算各種評價指標，初步確定績效的評價結果。4、績效評價匯總階段分析，核查評價工作中是否存在重復和遺漏的情況。在此基礎上，撰寫項目績效評價報告初稿，經項目經理復核后再由部門經理和法定代表人復核。.評價單位充分交換意見并作必要的修改后，向委托方提交正. (三)績效評價框架湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費系統(tǒng)維護專項項目績效評價遵循科學規(guī)范、公開公正、分級分類、績效相關的原則，參照財政支出績效評價相關文件精神開展績效評價工作，績效評價工作遵循以下原則： (1)科學規(guī)范原則。項目資金績效評價注重財政資金支出的經濟性、效率性和有效性，嚴格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結合的方法。 (2)公正公開原則。項目資金績效評價遵循客觀、公正原則，采用問卷調查和專家評議相結合的方法，力爭做到標準統(tǒng)一、資料可靠，依法公開。 (3)績效相關原則。項目資金績效評價工作針對具體支出及其產出績效，評價結果能夠清晰反映支出和產出績效之 (4)分級管理原則?？冃гu價由財政部門、預算部門根據評價對象的特點分類組織實施。2、評價依據 (1)中評協關于印發(fā)《財政支出(項目支出)績效評價 (2)省政府辦公廳印發(fā)的《省人民政府關于推進預算績. (3)省財政廳印發(fā)的《湖北省省級財政項目資金績效評價實施暫行辦法》(鄂財績發(fā)[2012]5號) (4)《關于開展2014年省級財政項目支出績效自評工作 (5)湖北省預算支出績效評價委托第三方實施委托協議 (6)項目評價工作小組確定、經財政廳審定的績效評價工作實施方案和績效評價指標框架； (7)項目單位提供的資料。項目申報書、任務書、立項審批文件、工作總結、經費收支的報表、明細賬、原始憑證以及年度財務報告或決算報告等財務資料?？冃гu價框架是開展績效評價的核心?？冃гu價框架包括評價準則、關鍵評價問題、評價指標、證據、證據來源、證據收集方法等。指標體建立過程如下： (1)確定評價指標第一步，采用層次分析法，建立評價指標庫?？冃гu價個由多個相互聯系的指標組成的多層次指標體系。第二步，采用專家調查法，確定評價指標。評價指標體系. (2)確定權重采用專家調查法，確定各個指標相對于項目總體績效的8，項目產出權重值占0.30，項目效益權重值占0.28。 (3)確定指標標準值指標標準值是績效評價指標的尺度，既要反映同類項目的先進水平，又要符合項目的實際績效水平。具體采用計劃標準、歷史標準、經驗標準等確定此次績效評價指標標準值。 (4)績效評價總分值100分，根據綜合評分結果，85分評價結果級別90分~100分A+優(yōu)85分~90分A優(yōu)80分~85分良70分~80分B良60分~70分C中60分以下D差.一級指標投入過程(32)二級指標項目立項資金落實財務管理 (15)三級指標依據充分性(2分)目標合理性(4分)指標明確性(5分)預算執(zhí)行率(3)性(2分)資金使用合規(guī)性(6分)資金單獨核算(3分)財務信息質量(2)指標說明目投資額或資金量相匹配。①是否已制定或具有相應的項目財務管理辦法且符合相關財務會計制度的規(guī)。目；②項目經費獨立核算。證據來源聯網收費文件項目申報文本項目申報文本項目資金明細賬財務制度相關文件財務資料證據收集方法案卷研究案卷研究案卷研究查閱財資金劃撥憑審閱財務管理制度審閱財務資料審閱財務資料審閱財務資料.一級指標產出(30)二級指標業(yè)務管理 (13)項目產出 (22)三級指標財務監(jiān)控有效性(2分)制度建設及執(zhí)行情況(2分)資產管理(4)政府采購執(zhí)行率(2分)組織實施(3分)信息安全管理(2分)機電專項工程完成率(3)ETC平臺建設完成率(2)新增ETC車道(2)電子支付客服網點數量(2)新增電子支付客戶(2)巡檢次數(2)指標說明項目實施單位是否為保障資金的安全、規(guī)范運行而采取了必要的監(jiān)控措施，用以反映和考核項目實施單位對資金運行的控制情況。證據來源財務管理軌跡項目管理制度、項①有完整的業(yè)務管理制度和健全的責任制度；②制度是否得到貫徹與執(zhí)行①項目單位資產管理管理資度是否健全;②固定資產是否及時入賬并建立明細。納入政府采購的項目支出是否辦理了政府采購手續(xù)。修、設備管理等服務社會化程度是否高。建客服網點2個。。是否按要求開展巡檢工作。資產管理資料購明細表、預算廣西機構設置、人力資件信息安全管理制度及執(zhí)行項目實施檔案及財務資料項目實施檔案及財務資料項目實施檔案及財務資料項目實施檔案及財務資料項目實施檔案及財務資料巡檢檔案證據收集方法抽查、比較審閱項目資料審閱資產管理制度檢查臺賬查閱、對比座談、項目檔案項目支出明細座談、項目檔案項目支出明細座談、項目檔案項目支出明細座談、項目檔案項目支出明細座談、項目檔案項目支出明細.一級指標效果(28)二級指標項目效益 (28)三級指標課題研究成果(1)通行費清分結算正確率(2)非現金支付比例(2)清分及時率(3)車輛通過收費站節(jié)約時間 (1)通行費匯劃及時性(3)路況發(fā)布及時性(1)系統(tǒng)故障排除及時性(2)社會效益(10)經濟效益(2)生態(tài)效益(2)可持續(xù)影響(4)司乘人員滿意度(3)ETC客戶滿意度(2)指標說明0%。劃撥至經營管理單位發(fā)布是否及時。油量的節(jié)約有利于大氣質量的改善；電子數據傳輸減少能源消耗。的駕駛感受等方面可持續(xù)影響情況。況的滿意度。ETC度的滿意度。證據來源成果資料清分報表信息系統(tǒng)數據清分報表統(tǒng)計資料清分匯總表、資金劃撥憑證路況發(fā)布資料巡檢檔案項目產出資料項目產出資料項目產出資料項目產出資料證據收集方法查閱、訪談查閱、問卷查閱查閱、問卷搜索、座談抽查、問卷案卷研究案卷研究案卷研究案卷研究.一級指標一級指標二級指標三級指標高速公路經營管理單位滿意率(5)指標說明公路經營管理單位對聯網收費中心服務的滿意度。證據收集方法問卷調查證據來源. (四)證據收集方式從項目管理單位收集項目資料，整理分析，判斷項目立項的合理性、必要性、可行性。并且通過互聯網、報刊等廣泛搜索關于項目的資料、數據，以提供相關分析的理論和現2、開座談會通過聽取項目管理方對于項目過程和經驗的陳述和分及時與單位進行有效溝通、洽談，聽取意見和建議，從而為后面進行績效評價和撰寫績效評價報告奠定堅實的基礎。地調研通過對項目的實地調研，了解項目的最新動態(tài)和相關情使績效評價與項目的銜接度更高。4、問卷調查群眾的滿意度。在本次績效評價過程中，為了獲取項目實施的效果和運行現狀，對參觀人群開展問卷調查。.通過投訴、留言記錄的觀眾進行電話訪問，了解相關投訴、留言記錄的處置情況。項目是否達到預期效果，通過隨機電話訪談，從而間接反映出項目管理方的管理水平。同時，更能直接掌握項目運行與管理情況的一手數據，更加客觀可信，這對于開展績效評價工作是至關重要的。 (一)項目投入1.1項目立項依據充分性通過查閱項目申報樣本單位的項目申報材料及相關資料，我們認為，項目立項有充分的依據，是十分必要、可行的，立項資料完整，編制科學、實事求是。高速公路電子不停車收費聯網工作的通知》等文件中對高速公路聯網收費提出了明確的要求。高速公路聯網收費系統(tǒng)的目標是改善高速公路運輸系統(tǒng)的安全性,提高運行效率,減少由于交通擁擠造成的能源消耗和環(huán)境污染,提高生產效率,增適應性。.高速公路聯網收費是利用現代信息技術提升公路管理水平,實現公路管理現代化,保障公路交通安全暢順的有效措施,己成為高速公路智能交通系統(tǒng)一個組成部分。高速公路聯網收費系統(tǒng)利用各項技術建設高速、寬帶、可靠而安全的通信網絡,建立相應的政策法規(guī)來保障通行費的快速正確地收取會效益,同時又保證投資者的經濟效益,提升高速公路收費服務水平和管理效率,也是國家實現高速公路信息化和智能交通發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。1.2績效目標合理性我們認為，該項目總體目標符合國家相關法律法規(guī)、國民經濟發(fā)展規(guī)劃和黨委政府決策，各項目實施單位績效目標與職責密切相關，為促進交通事業(yè)發(fā)展所必需，項目預期產出效益和效果符合正常的業(yè)績水平。也符合項目發(fā)展的總體規(guī)劃要求。2014年湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費系統(tǒng)維護專項支出項目制定的年度資金計劃和工作目標與工存在項目文本中存在數據勾稽不正確，項目政府采購數據填列不完整的情況。.通過查閱文件資料，項目實施有明確的年度目標和中長期實施規(guī)劃，績效目標概述如下：年度目標：建立聯網中心充分發(fā)揮高速公路聯網收費的社會效益和經濟效益，為國民1.3績效指標明確性我們認為，單位將項目績效目標細化分解為具體的長期和年度績效指標，項目單位指標是清晰的、完整的、可衡量的；績效指標與項目年度任務數相對應；與預算確定的項目投資額或資金量相匹配。但項目長期績效指標和年度績效指標雷同，不符合項目發(fā)展的趨勢，但部分績效指標目標值設長期績效指標和年度績效指標具體設置情況如下表：標內容人均參訓小時新增ETC車道新增電子支付客戶通行費清分結算正確率非現金支付比例清分結算周期車輛通過收費站時間通行費匯劃及時性預算剛性約束公眾出行客服熱線受理接通率公眾出行服務投訴率路網單位滿意率40小時條≥5萬0%時節(jié)約28秒時預算執(zhí)行率100%098%以上質量指標社會效益指標具體指標出指標.1.4預算執(zhí)行率湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費系統(tǒng)維護專項支出2014年執(zhí)行金額為3446.97萬元,占預算金額的74.70%。(一)聯網收費系統(tǒng)維護專項支出升級改造支出 (1)聯網收費數據中心建設支出 (2)聯網收費系統(tǒng)核心路由器升級支出 (3)聯網收費系統(tǒng)綜合檢測實驗系統(tǒng)建設支出 (4)話費平臺升級支出 (5)路網監(jiān)測應用試點支出 (6)遠程座席改造一期支出 (7)新通車路段并網檢測支出 (8)聯網收費設備入網檢測支出2、聯網收費系統(tǒng)維護管理支出 (1)主干網維護專項支出 (2)通行費清分結算業(yè)務支出①銀行手續(xù)及服務費支出②銀行上門收款專項支出③收費清分平臺專用操作終端購置支出④收費稽查專項工作經費支出⑤制度、標準、規(guī)范集中修編及報表編?、薅侣┰鍪諏ｍ椆ぷ鹘涃M支出⑦IC卡購置支出⑧《聯網收費管理辦法》立法專項支出 (3)電子支付運營管理支出①電子支付客服點專項支出②系統(tǒng)業(yè)務數據鏈路費支出③電子支付充值銀行手續(xù)費支出④電子支付宣傳推廣支出⑤電子支付自助充值終端購置支出年初預算數4,614.380020.003,052.381,092.10200.00020.008.28207.800預算執(zhí)行數3,446.975.84421.3846.802,651.132.78267.7679212.40-7.5674.70%95%38.13%4%7%21.49%64.67%78.00%1.29%6.85%96.29%64.35%45.08%49.03%75.88%2%0.00%0.85%0.85%0.00%526.60%.58%.⑥ETC網上充值平臺建設項目支出⑦電子支付短信服務費支出 (4)公眾出行服務平臺運營管理支出①12122客服號碼變更費專項支出②公眾出行客服通訊費支出③業(yè)務費④服務質量第三方監(jiān)督、考核支出 (5)專項課題研究項目支出年初預算數258.0041.0020.006.00預算執(zhí)行數277.80-230.42065%0.00%1%%45.38%253.95%49.20%41.33% (二)項目過程2.1管理制度的健全性財務管理制度是事業(yè)單位會計管理的重要制度，只有建立一套完整、切實可行的財務管理制度,才能減少和控制資產的損失風險,規(guī)范會計行為,從而保證國家統(tǒng)一會計制度的有效實施。我們認為湖北省高速公路聯網收費中心制定了相應的財務管理辦法且符合相關財務會計制度的規(guī)定，單位建立督機制方面有待進一步完善。湖北省高速公路聯網收費中心系列財務管理制度，《湖北省高速公路聯網收費中心財務管理辦法(試行)》對預算管理、收入支出管理、資產管理等方面做出具體規(guī)定；《湖北省高速行)》，從部門職責、監(jiān)督，保障資金規(guī)范高效使用，制定了《湖北省高速公路聯網收費中心國庫集中支付管理辦法(試行)》，從資金計劃管.差旅費、公務接待、會議費等一系列財務管理制度，并根據制度執(zhí)行中存在的問題制定了.《進一步規(guī)范財務報銷手續(xù)的若干規(guī)定》，進一步明確效率。2.2資金使用合規(guī)性通過檢查項目資金明細賬、原始憑證及相關附件，項目實際支出與項目計劃投入資金的用途相符，符合《中華人民符合項目預算批復或合同規(guī)定的用途；不存在超標列支相關費用；基本做到了?？顚Ｓ?，不存在截留、擠占、挪用、虛列支出；項目支出發(fā)票合法合規(guī)。2.3資金單獨核算從項目單位提供的會計資料顯示，財務部門嚴格按照單位單位會計制度》管理規(guī)定，合理合規(guī)建立相關賬目及會合理合規(guī)建立相關賬目，財政專項資金嚴格進行專項核算。湖北省高速公路聯網收費中心在事業(yè)支出項目支出下設輔系統(tǒng)維護管理支出”，分別核算聯網收費系統(tǒng)維護專項支出中的兩個子項。.2.4財務信息質量我們認為項目單位的財務信息質量較高。湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費系統(tǒng)維護專項支出項目財務管理制度上執(zhí)行事業(yè)單位相關財務制度，項目資金通過財政直接直付或授權支付，資金撥付使用嚴格按照程序執(zhí)行，以保證財政資金的安全完整，且項目單位系統(tǒng)內部有比較完整的財務管理規(guī)定和制度，主管人員熟悉相關預算資金管理的法規(guī)；賬簿及原始憑證齊全，賬實相符，手續(xù)基本齊備，會計賬務保存完整，能夠比較全面反映部門資金使用的財務信息和實際狀況。切實做到賬簿完整、帳實相符、帳表相符、表表相符、會計核算清楚規(guī)范。2.5財務監(jiān)控有效性我們認為項目單位財務監(jiān)控是有效的。項目單位為了用代理公司進行公開招標，招投標后，根據中標金額簽訂合同,項目支出按照合同約定執(zhí)行。項目資金支付嚴格執(zhí)行財務報項目建設或設備購置等款項撥付2.6制度建設及執(zhí)行情況.我們認為項目單位業(yè)務管理制度健全，執(zhí)行情況良好。湖北省高速公路聯網收費中心主要業(yè)務是全省高速通行費結算，電子收費推廣與實施、公眾出行服務和信息系統(tǒng)的維護與管理。針對業(yè)務開展情況制定了《湖北省高速公路聯網收費并網指南(2014版)》、《湖北省高速公路電子支付客服中心工作規(guī)范(試行)》、《96576服務熱線基本操作規(guī)范(試則(試行)》、《關于規(guī)范路網收費監(jiān)控稽查工作的通知》、《湖北省高速公路聯網收費車輛通行費資金結算管理辦法》等一系列業(yè)務管理制度。如電子收費運營中心《湖北省高速公路電子支付客服中心工作規(guī)范(試行)》，從工作職責、票據管理、客服點帳表及填制、電子支付預存收入管理、ETC系統(tǒng)設備管理、特殊事件處理、電子標簽(OBU)安裝、電POS售系統(tǒng)常見問題處理等方面對電子收費的整個流程進行了系統(tǒng)的規(guī)定與介紹。公眾出行服聘請第三提高服務質量。信息技術科制定了《湖北省高速公路聯網收費主干網通信系統(tǒng)維護管理細則(試行)》，確保主干網通信網系統(tǒng)故障的修復率100％。主干網維護每月至少開展一次.2.7資產管理湖北省高速公路聯網收費中心制定了固定資產管理制度，制度要求：固定資產應當定期或不定期進行盤點，年度固定資產及時入賬，并建立明細卡片，資產使用部門和責任人明確，但2014年底未按管理要求進行固定資產盤點。2.8政府采購執(zhí)行率湖北省高速公路聯網收費中心2014年預算文本中項目采購金額為1358.49萬元,由于湖北省高速公路聯網收費中心項目申報文本中項目采購金額漏填導致項目申報文本中項目采購金額不完整，經批準調整后的項目政府采購金額3020.67萬元,實際支付金額1696.24萬元，實際執(zhí)行率為2.9組織實施通過查閱查相關項目資料，我們認為湖北省高速公路實到位，信息樣；設備維護管理服務政府采購或招投標2014年3月聯網收費中心機構正式掛牌運行，中心副主任.級干部1名、明確科室副職4名(其中2名牽頭負責內設科室工作)，內設科室主要負責人全部配齊，干部力量進一步加強。聯位項目部配備項目經理1名，內業(yè)資料管理員1名，軟件維護工程師4名，為設備設施的正常運轉提供了技術保障。2.10信息安全管理我們認為湖北省高速公路聯網收費中心在信息安全方面采取了必要的措施。為保證全省高速公路聯網收費信息與數據安全，聯網中心從硬件配備、制度建設等方面做了一些探討與實踐，主要信息安全的措施如下：湖北省高速公路聯網收費網絡利用自有SDH專網建設，成星型結構的收費網絡。聯網收費中心在核心路由器上配備2、建立數據安全接入平臺，保證數據共享交互安全。.隨著高速公路不停車收費系統(tǒng)(ETC)的發(fā)展以及交通、公安、國安等不同部門工作的需要，聯網收費中心與銀行、公安、國安等部門間的數據共享力度不斷加大。為保障數據接入交互的安全性、穩(wěn)定性，聯網收費中心建立數據安全接入平臺，具體由防火墻、入侵保護、安全審計、漏洞掃描、安全網閘等設備組成，主要阻止病毒和黑客的入侵、實時偵聽網絡數據流、訪問行為審計、安全隔離等功能，最終在核心業(yè)務區(qū)邊緣建立起一道強有力的全方位安全防護體系，在實現與外接鏈路互連互通的基礎上，保證核心業(yè)務區(qū)網絡數據正常。3、強化內控機制，建全安全防護體系。要求，建立與完善信息安全制度。(三)項目產出3.1機電專項工程完成率2014年湖北省高速公路聯網收費中心機電專項工程總完工3項，未及時實施3項。實際完成率為59.09%,具體完成情況具體情況如下:項目名稱1聯網數據中心應用管理平臺設計預算(萬元)0.項目名稱2數據中心機房托管租賃3聯網數據中心管理平臺4備份中心機房聯網清分結算系統(tǒng)改造5高速公路收費管理視頻稽查系統(tǒng)遷移6全省高速公路聯網收費系統(tǒng)遷移7備份中心機房安全性改造8聯網收費中心網絡安全建設9聯網收費中心數據庫健康狀況監(jiān)測10聯網收費系統(tǒng)核心路由器升級11聯網收費系統(tǒng)綜合檢測實驗系統(tǒng)建設結轉到2015年采購以及軟件修改采購以及軟件修改設備已基本采購完運行運行預算(萬元)00280實施實施分完成分完成分完成實施0.00%0.00%%%%0.00%%3.2ETC平臺建設完成率2014年湖北省高速公路聯網收費中心ETC網上充值平臺建設項目預算支出160.9萬元,通過檢查項目支出情況未發(fā)現ETC平臺建設相關支出,查看充值平臺合作協議書發(fā)現合同簽訂時間為2014年12月,因此我們認定此項目截止20143.3新增ETC車道數量湖北省高速公路聯網收費中心預算2014年新增36條止2014年12月底，湖北省建成ETC車道417條，2014年新增303條，基本實現三個.覆蓋收費站數由57個增加到210個以上，ETC覆蓋率由不足24%提高到80%以上。3.4電子支付客服網點數量年5月底工行、農行和建設建成代理網點1093個。3.5新增電子支付客戶數量湖北省高速公路聯網收費中心2014年預期新增電子支其中2014年發(fā)行儲值卡13755張，電子支付日均通行車輛19679輛次，電子支付日均收入金額81萬元。實際新增電子客戶數量占計劃目標的27.51%。3.6巡檢次數按時完成了宜巴、黃鄂、保宜高速等新開路段的并網檢.100%，故障修復及時率100%。根據湖北省高速公路聯網收費主干網通信系統(tǒng)維護管理細則.要求，主干網維護應及時掌握主干網設備運行及光纜使用情況，每月至少開展一次巡檢。3.7課題研究成果客運企業(yè)中的推廣、湖北省聯網中心應用平臺初步設計(送3.8通行費清分結算正確率通過抽查湖北省高速公路聯網收費中心清分報表和對高速公路經營管理單位開展電話問卷調查結果未發(fā)現高速結算正確率為100%。3.9非現金支付比例入3.67億元，為4.75%，電子支付客車使用率為5.95%,未達40%預期目標.。3.10清分及時率湖北省高速公路聯網收費中心堅持當天數據當天清分，并對路網中發(fā)生的各類特殊情況詳細記錄，分析影響原因，立即與相關單位及科研所聯系排出特情，確保數據清分的及時性；采取多人相互交叉核對的校準模式，力求數據的準確性。每個結算周期(當月為28天的最后一期為按三天結算，當月為31天的最后一期按六天結算)結束后的第一天為結算日(遇節(jié)假日順延)。聯網管理部在結算日根據每五天清OA收費全高速公路聯網收費全額資金劃撥表》進行簽收。全省聯網高速公路車輛通行費路建設專項基金計提12.64億元，聯網單位通行費收入132.98在不及時的情況，通過對高速公路經營管理單位開展問卷調查也存在清分不及時的現象。.3.11車輛通過收費站時間根據測算ETC車輛進出站平均通過收費站的時間為3秒左右,非ETC車輛進出站通過收費站的時間分別為14秒、車輛進出站通過收費站的時差可節(jié)約28秒左右，大大提高了車輛通過收費站的通行時間。3.12通行費匯劃及時性聯網單位通行費收入132.98億元。核對全省路網通行費收入130.84萬筆，完成通行費收益對賬明細表537張。清分、劃撥聯網單位通行費收益3377筆。通過檢查2014年支付劃撥表發(fā)現，資金劃撥不及時主要是由于通行費清分后統(tǒng)計報告，具體情況如下表：結算周期12014.9.26-9.3022014.10.6-10.1032014.10.16-10.2042014.2.1-2.552014.2.21-2.2562014.3.26-3.3172014.5.6-5.1082014.5.26-5.3112014.1.1-1.3122014.2.1-2.2832014.3.1-3.31制表及時性日期2014.10.102014.10.112014.10.222014.2.82014.2.272014.4.32014.5.142014.6.32014.2.72014.3.32014.4.42014.10.112014.10.132014.10.272014.2.82014.2.282014.4.42014.5.142014.6.42014.2.82014.3.42014.4.4付付.結算周期42014.4.1-4.3052014.5.1-5.3162014.6.1-6.3072014.7.1-7.3182014.8.1-8.3192014.9.1-9.30制表及時性日期2014.5.52014.6.32014.7.22014.8.32014.9.32014.10.102014.5.62014.6.52014.7.32014.8.42014.9.32014.10.113.13路況發(fā)布及時性湖北高速公路聯網收費中心為確保路況的及時發(fā)布，通過微信、微博、交通廣播、官網和短信平臺及時發(fā)布交通路 (1)微信公眾服務號“湖北高速ETC”對外發(fā)布全省 (2)通過楚天交通廣播FM92.7兆赫和湖北交通廣播FM107.8兆赫、2014年11月通過武漢交通廣播FM89.6每天半點、整點對全省高速公路信息同頻廣播；. (3)騰訊微博和新浪微博“湖北高速路況”同步對外發(fā)布全省高速實時路況信息； (4)話務平臺短信自動回復功能，即坐席繁忙、排隊電話較多、無法及時接入的情況下，省內手機用戶掛機后，服務熱線立即自動短信回復全省高速公路實時路況信息；. 高速公路公眾出行網”單位子網同步對外發(fā)布全省高速實時路況信息；“湖北省交通公眾出行服務網”整點對外發(fā)布全3.14系統(tǒng)故障排除及時性在主干網維護方面，湖北高速公路主干網通信有三個環(huán)公里主干光纜的巡檢與光纜故障搶修和主干網相關設備等。每月至少對主干網鏈路及通信系統(tǒng)硬件進行一次全面檢測，.通過檢查檢測記錄發(fā)現湖北高速公路聯網收費中心日常巡檢及時。.當主干網設備或主線光纜出現嚴重故障，影響業(yè)務運行時，代維單位均能4小時內趕赴現場，保證8小時內修復；確實因實際情況條件所限不能及時修復的，維護單位也能及收費中心于2014年7月正式實施主干網維護管理考核工作，通過檢查故障檢修記錄和主干網維護管理考核記錄，湖北高速公路聯網收費中心對代維單位維護及時率為100%。在收費系統(tǒng)軟件維護方面，對于日常用巡檢，維護單位每日一次檢查各功能模塊的使用情況和數據庫狀況，確保各功能模塊信息的有效性和運行的高效性。對于系統(tǒng)故障，系統(tǒng)維護單位在日常維護中均能做到出現故障及時響應，對于輕微、一般故障通常在6小時內采用遠程協助的方式進行解決；出現嚴重、重大故障維護單位均在2小時內趕往現場進行解決。 (四)項目效果聯網收費和電子不停車收費使車輛的快速通行能力得到提高,疏導交通的優(yōu)勢得到一定程度的發(fā)揮。通過聯網收費撤并主線收費站,采用ETC和通衢卡收費,大大提高了高速公路通行效率,更好地發(fā)揮了高速公路的效益,提高了高速公路的服務水平和社會形象,改善了投資經營和社會生活環(huán)境,帶來明顯的社會效益和經濟效益;降低了業(yè)主和用戶的管理成本,極大的方便了車輛用戶,解決了錯漏、假幣等財務管理問題,.同時也大大增加了高速公路收費管理的透明度,有利于政府及廣大消費者進行監(jiān)督.，其項目效益主要體現在以下方面。4.1社會效益湖北省高速公路聯網收費中心聯網收費和電子不停車收費實現了高速公路運營管理的集約化、信息化、智能化，提高行業(yè)服務水平，提高了數據統(tǒng)計分析能力，改善了高速公路服務與收費的關系，品牌形象快速得到公眾的認可。(1)運營管理的集約化、信息化、智能化。隨著高速公路路網規(guī)模的不斷擴大,各路段及管理機構之間的信息資源對接和共享將是一個函待解決的問題。以往由各路段公司自行開發(fā)的高速公路收費系統(tǒng)彼此獨立,形成了一個個“信息孤島”,致使各個管理單位之間缺乏有效的協調和溝通,信息無法共享,遇有突發(fā)事件封閉高速公路時,不能及時在整個路網系統(tǒng)內發(fā)布相關信息,造成大量車輛停滯主線,社會反響惡劣,給高速公路管理工作帶來了極大的困難。聯網收費的實施，各路段公司可在運營管理共享信息平臺上采用先進的數據交換技術,按照實時更新、定期上報等數據采集和更新方式,對各種交通流、資金流等數據進行高效的信息化管理,極大的方便能由低層次的數據處理逐步發(fā)展到營運狀態(tài)分析,評價運行指標,而且能夠對偶發(fā)性異常事件進行及時的信息發(fā)布與原因分析,對常發(fā)性現象提出合理解決方案,為高級管理層的正確決策提供數據分析的支持,實現了高速公路運營管理的集..(2)提高行業(yè)服務水平。聯網收費和電子不停車收費大大提升公路行業(yè)服務水平,改變了一直以來由管理者提供服務的被動局面,服務主體從管理者轉變?yōu)楣?極大地提高了服務主體的積極性,服務模式從被動轉變?yōu)橹鲃酉虻缆酚谜?從而大幅度地提高了高速公路的通行能力和服務水平,聯網收費使得運輸效率和行業(yè)服務水平得到極大提高。(3)改善了高速公路服務與收費的關系,扭轉了人們心目中高速公路到處設卡收費的不良形象,產生了巨大的社會效理客戶來電31.68萬件，日均867件，單日最高話務量3380件。微博等向社會發(fā)布高路出行信息19.02萬條(日均多向發(fā)布會發(fā)布高路出行信息18.92萬條(日均多向發(fā)布624條)，同比增長2.11%。及時有效提供了出行咨詢、救援、投訴和協助分流管制等信息服務。.通過抽查12122服務熱線4-12月熱線電話日報表，電話接聽率為100%。湖北省高速公路聯網中心加強話務平臺開發(fā)，增加話務忙時短信回復功能，大量減少了電話排隊、無法打交通公眾出行服務網”門戶網站等平臺，多渠道為社會公眾提供了及時有效的出行信息。(5)加強社會宣傳，創(chuàng)新做好客戶服務，社會效益明顯。湖北省高速公路聯網收中心電子收費(ETC)宣傳方案，以高速公路為重要宣傳陣地，制作10個大型公益廣告牌對用戶服務需求，將96576高速服務熱線號碼將作為ETC客服專.“湖北高速ETC”微信功能開發(fā)，推出“湖北高速ETC”務號，實現ETC用戶消費查詢，ETC用戶反響良4.2經濟效益(1)促進經濟的外向發(fā)展。湖北省高速公路聯網收費的實施極大地改善和提升了高速公路直接影響或輻射地區(qū)的交通運輸基礎設施條件,更以先進的技術體系為支撐,塑造了一個嶄新的高速公路的整體形象,為區(qū)域都市圈中的核心城市與其周邊城市的融通提供了便利的條件,因而能夠大力提升地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢,促進其它相關行業(yè)的飛速發(fā)展,給外商提供良好的投資條件,為經濟區(qū)域的招商引資創(chuàng)造良好的平臺,帶動區(qū)域經濟建設,促進地區(qū)間的經濟合作與協同發(fā)展,使沿線地區(qū)在各項經濟投入加大的條件下,達到增加產值和收入的發(fā)展目標,獲得較好的區(qū)域經濟增長效益,從而使交通設施成為社會發(fā)展的積極的推動力量而不是瓶頸制約。(2)推動物流行業(yè)的快速發(fā)展。聯網收費的實施使高速網內在途時間,保證了鮮活、精密、電子產品對運輸時間、質促進高速公路進一步完善承擔大經濟區(qū)域間、甚至省際間的中長途物流運輸的區(qū)域物流運輸網絡功能,.(3)高速公路聯網收費系統(tǒng)提高了高速公路的使用效率、通行能力和服務水平,縮短了行車時間,降低了出行成本,使車輛運行更加高效、便捷、經濟、安全、舒適,充分發(fā)揮出5條MTC車道，聯網收費ETC車道的推廣，快速提高了高行能力。(4)實施高速公路聯網收費有效克服了部門利益、局部利益、地區(qū)利益,避免了重復投資,節(jié)約了資源,降低了整體成益。聯網收費后減少了許多中間主線收費站,降低了運營成本,堵住了收費管理的漏洞,可以有效防止資金流失從而提高企業(yè)的經濟效益。據統(tǒng)計，聯網收費ETC系統(tǒng)的實施可節(jié)約87%的收費站擴建費用，降低約20%的人4.3生態(tài)效益車輛運行在聯網收費的路網內,隨著收費站以及停車次數的減少,交通流情況的改善,可以減少車輛在收費站前排隊停留帶來過多的能源消耗,以及減少因頻繁的踩油門與剎車.同時聯網收費系統(tǒng)大量數據通過網絡傳輸，大量節(jié)省4.4可持續(xù)影響在2014年底前，北京、天津、河北、山西等14省市實現聯網開通，到2015年底，將建立全國聯網運營管理機制；客車使用率不低于25%，非現金支付使用率達到20%；主線收費站系統(tǒng)覆蓋率達到100%；客服網點覆蓋到縣(區(qū))級車道超過7100條，發(fā)展用戶超過1100萬。2015年用戶數量將達2000萬，主線收費站實現全覆蓋。從2010年電子不停車收費系統(tǒng)開通區(qū)域聯網收費至今，京津冀區(qū)域跨省電子不停車收費系統(tǒng)交易量年均增長率保持在60%左右，長三角區(qū)域年均增長率更是接近90%。湖北省高速公司聯網收費中心在全國高速公路聯網收費大發(fā)展的前提下