綜合應急預案要素評審表

綜合應急預案要素評審表評審日期： 專家簽名：評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見總則（5分）編制目的（1分）目的明確，簡明扼要。1簡述應急預案編制的目的、作用等。（1分）編制依據(jù)（1分）1引用的法律法規(guī)、標準準確有效。2明確相銜接的上級預案，不應越級引用應急預案。1預案編制依據(jù)應為相關的國家、行業(yè)、地方的法律法規(guī)、規(guī)章、標準規(guī)范及規(guī)范性文件等。法律法規(guī)等文件的名稱和文號正確。標準名稱及編號正確，且為最新有效版本。標準按照法律效力、相關性和編號順序排列。（0.5分）2編制依據(jù)符合本地區(qū)、本部門、本單位突發(fā)事件應急工作實際，重要依據(jù)不應遺漏。（0.5分）適用范圍＊（1分）1范圍明確，適用的事故類型和響應級別合理1說明應急預案適用的事故類型以及單位級別和區(qū)域范圍。（0.5分）o2預案啟動的事故級別應與響應分級相協(xié)調(diào)，體現(xiàn)分級響應的銜接關系。（0.5分）應急預案體系＊（1分）1能夠清晰表述本單位及所屬單位應急預案組成和銜接關系。2能夠覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的事故類型。1應使用圖表說明本單位應急預案體系的構(gòu)成情況。（0.5分）2專項預案覆蓋本單位及所屬單位可能發(fā)生的所有事故類型。（0.5分）應急工作原則（1分）1符合國家有關規(guī)定和要求。2結(jié)合本單位應急工作實際。1符合相關規(guī)定，切合本單位應急需求，體現(xiàn)本單位的應急管理理念。（0.5分）2內(nèi)容應簡明扼要、明確具體。（0.5分）事故風險描述＊（20）生產(chǎn)經(jīng)營單位概況（3分）1企業(yè)基本情況。1主要包括單位地址及作業(yè)地點、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要原材料、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量、工藝流程或作業(yè)方式、設備設施、應急力量、應急資源、安全監(jiān)控及設施等內(nèi)容，建議以圖表形式提供，生產(chǎn)作業(yè)場所布局應附平面圖（注明集合地點、疏散路線等），工藝流程附示意圖進行說明。（1分）2周邊環(huán)境、設備設施、場所等及布局情況。1說明周邊企事業(yè)單位、重大危險源、社區(qū)；道路、車站、管道等重要基礎設施；重要目標、場所；自然環(huán)境和周邊布局情況等附周邊環(huán)境平面布置圖，圖上標明距離、方位等相關信息。（0.5分）2重大危險源及其周邊情況需做重點說明。（0.5分）3需要各方應急力量（包括外部應急力量）事先熟悉的有關基本情況和內(nèi)容。1說明其他對各方應急聯(lián)動及開展救援行動可能產(chǎn)生影響的因素，如主要救援道路交通流量及擁堵情況，周邊企業(yè)區(qū)域聯(lián)動情況等。（1分）危險源與風險分析（17分）1客觀全面分析本單位存在的危險源及危險程度。1參照相關法規(guī)標準，緊密結(jié)合本單位生產(chǎn)流程或作業(yè)方式、物料、所使用的設備設施及自動化程度、人員操作、作業(yè)場所、自然環(huán)境等情況選擇合理方法進行分析。（2分）2涉危企業(yè)應說明生產(chǎn)、使用、經(jīng)營、儲存、運輸危險化學的種類、數(shù)量、分布等情況；礦山企業(yè)應說明瓦斯、水文地質(zhì)條件、巷道、支護、采空區(qū)、堆場、邊坡及尾礦庫等情況；粉塵、特種設備、民爆、易燃品、煙花爆竹、物料輸送設備等危險源情況；其他可能導致事故的危險源。（8分）3自然及地質(zhì)災害（如臺風、地震、洪水等）等危險因素應考慮。（1分）4分析結(jié)果應明確表述，分析過程在專項預案或其他文件中的，應在綜合預案中指出明確的索引路徑。（1分）5按相關法律法規(guī)的要求進行重大危險源辨識，并詳細說明情況。（1分）2根據(jù)危險源及風險分析結(jié)果準確描述生產(chǎn)經(jīng)營單位存在或可能發(fā)生的事故風險種類、發(fā)生的可能性以及嚴重程度及影響范圍等。1事故風險類型全面，給出各類事故發(fā)生的概率分析，并說明后果最嚴重的事故類型。（2分）2采用定量方法的應說明所使用的方法并給出計算分析過程。重大危險源應給出事故后果的定量分析。（2分）組織機構(gòu)及職責＊（7分）應急組織體系（4分）1明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急組織形式及組成單位或人員，用結(jié)構(gòu)圖的形式表示。1依據(jù)企業(yè)組織形式和事故應急需求，設置分級應急救援組織機構(gòu)，并以組織機構(gòu)圖的形式表示。（2分）2應明確組織體系的主要機構(gòu)及人員構(gòu)成、聯(lián)系方式。（1分）3應急組織體系及功能部門應保證能夠準確及時地調(diào)動本單位的所有應急資源。（1分）指揮機構(gòu)及職責（3分）1構(gòu)成部門的職責明確。2根據(jù)事故類型和應急工作需要，可設置相應的應急工作小組，并明確各小組的工作任務及職責。1應急組織機構(gòu)的總指揮應由單位主要負責人擔任，部門領導擔任指揮部成員或下設機構(gòu)負責人。應急組織機構(gòu)的條理性及上下組織管理的承接關系應明確。（1分）2明確應急組織成員和各職能部門在日常及應急狀態(tài)下的工作職責。（1分）3應急工作小組通常包括應急處置、通訊聯(lián)絡、醫(yī)療救護、疏散與治安、后勤保障、善后處置以及由行業(yè)專家組成的應急專家組等，應明確各小組的組成及具體職責和任務。（1分）危險源監(jiān)控（3分）1明確本單位對危險源監(jiān)測監(jiān)控的方式、方法2明確采取的預防措施。1說明針對不同的危險源，安裝的監(jiān)控設備設施或采取的安全技術和管理措施。o作業(yè)人員對危險源進行日常的監(jiān)督、檢查、維護和管理所遵守的操作規(guī)程或規(guī)章制度，說明工作方法、頻次和時限要求等。（2分）2明確緊急情況下采取哪些預防措施，明確相關責任人。進行處理及報告的人員、措施、流程均應落實到位。（1分）預警及信息報告＊（14分）預警＊（4分）1明確預警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。1根據(jù)突發(fā)事件嚴重性、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和可能波及的范圍等，對突發(fā)事件進行合理預警分級。（1分）2明確預警信息收集、發(fā)布、解除、更正的工作方式、責任部門等，保證渠道有效、暢通。（1分）3預警條件和等級與政府或上級單位的相關設置一致。（1分）4采取的預警措施與預警分級一一對應并科學合理。（1分）信息報告＊（7分）1明確24小時應急值守電話、事故信息接收、通報程序和責任人。2明確事故發(fā)生后向上級主管部門或地方人民政府報告事故信息的流程、內(nèi)容、時限和責任人。3明確事故發(fā)生后向本單位以外的有關部門或單位通報事故信息的方法、程序和責任人。1明確本單位24小時應急值守電話及負責機構(gòu)，應確保夜間及節(jié)假日應急值守電話接收暢通。（1分）2明確本單位內(nèi)部信息報告的方式、要求與處置流程。（1分）3明確事故信息上報和直報的部門、通信方式和內(nèi)容、時限，給出事故信息報送樣表。（1分）4明確向政府及有關單位發(fā)出請求支援的方式、要求和責任人。（1分）5明確向事故相關單位(社區(qū))通告、報警的方式、內(nèi)容和責任人。（1分）6明確與外界新聞輿論信息溝通的責任人以及具體方式。（1分）7說明溝通不暢的處理方式。（1分）應急響應（30分）響應分級＊（4分）1分級清晰，且與上級應急預案響應分級銜接2能夠體現(xiàn)事故緊急和危害程度。3明確分級響應的基本原則。1響應分級應區(qū)分內(nèi)部響應與擴大響應兩類。（1分）o2企業(yè)內(nèi)部響應分級標準應參照單位控制事態(tài)的能力、事故影響范圍、后果嚴重程度及企業(yè)運行組織結(jié)構(gòu)等因素確定。（1分）3分級條件應切合實際，不可盲目擴大，也不能互相交叉；造成人員死亡應作為企業(yè)最高等級響應的判定條件之一。（1分）4明確擴大應急響應啟動條件、接口單位及響應辦法。（1分）響應程序＊（4分）1立足于控制事態(tài)發(fā)展，減少事故損失。明確救援過程中各專項應急功能的實施程序。明確擴大應急的基本條件及原則。響應程序應步驟明確，措施具體，責任到人，可操作性強。（1分）應輔以圖表直觀表述應急響應程序。（1分）根據(jù)事故嚴重程度和發(fā)展態(tài)勢，明確應急指揮、應急行動、資源調(diào)配、應急避險、擴大應急等響應程序，及時控制和消除事故影響。（1分）救援過程中的應急響應程序應與擴大應急的基本條件及原則相結(jié)合，明確指揮權(quán)的交接。（1分）評審項目評審內(nèi)容及要求評審細則得分情況評審意見應急處置（17分）1可能發(fā)生的事故風險、事故危害程度和影響范圍，明確了相應的應急處置措施。2明確處置原則和具體要求。處置首要重在減少人員傷亡，處置措施應利于迅速控制事態(tài)，減少事故風險，如分區(qū)隔離、緊急停車、轉(zhuǎn)移物料、快速滅火等。（3分）應依據(jù)企業(yè)現(xiàn)有設備設施及應急裝備、應急隊伍等應急資源，針對事故類型和處置對象確定處置措施。（3分）應明確疏散范圍、路線、方式和責任人，強化人員搜索與救護，針對不同傷情，說明現(xiàn)場救治要點及轉(zhuǎn)移救治方式。（3分）4說明現(xiàn)場人員撤離及應急救援人員處置時的個體防護裝備配備相關保障措施。（3分）5加強與周邊單位的應急聯(lián)動，防止次生、衍生災害，事故對周邊產(chǎn)生影響時應明確人員疏散、社會面控制的工作要點、程序和責任人。（3分）6說明處置時的注意事項。（2分）應急結(jié)束（5分）1明確了應急響應結(jié)束的基本條件。2明確應急響應結(jié)束的要求。1明確應急終止的條件。包括但不限于事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除等。（1分）2明確發(fā)布應急終止命令的組織機構(gòu)、責任人和程序。（1分）3明確事故應急救援結(jié)束后后續(xù)事宜及負責部門，包括但不限于：事故情況上報事項；（1分）需向事故調(diào)查處理小組移交的相關事項；（1分）事故應急救援工作總結(jié)報告。（1分）信息公開（4分）1明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的部門、負責人。2明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的程序。3明確向有關新聞媒體、社會公眾通報事故信息的通報原則。1事故信息應由事故現(xiàn)場指揮部或新聞發(fā)言人及時準確向新聞媒體或社會公眾通報。涉外或其他特殊情況時遵守國家有關規(guī)定。（1分）2重大信息的發(fā)布應經(jīng)過相關部門審批后方可發(fā)布，原則上不應發(fā)布未經(jīng)確認的信息。（1分）3不應隱瞞、誤導或扭曲相關事實。（1分）4事故信息的通報應利于消除公眾恐慌，維持社會穩(wěn)定，為應急救援和事故處理創(chuàng)造良好輿論和外部環(huán)境，爭取多方支持。（1分）后期處置（3分）1明確事故發(fā)生后，污染物處理、生產(chǎn)恢復、善后賠償?shù)葍?nèi)容。2明確應急救援評估等內(nèi)容。1明確后期處置工作的主要內(nèi)容，包括但不限于：污染物及廢棄物處理、事故后果影響消除、環(huán)境恢復、生產(chǎn)秩序恢復、損失評估及核定、物資發(fā)放、撫恤補償、醫(yī)療康復、心理引導、保險理賠、事件調(diào)查評估、應急預案的修訂等各項工作。（2分）2明確處置過程及應急救援能力評估工作的內(nèi)容、要求、負責單位或機構(gòu)。（1分）保障措施＊（7分）1明確相關單位或人員的通信方式，提供備用方案，確保應急期間信息通暢。2明確各類應急資源，包括專業(yè)應急救援隊伍兼職應急隊伍的組織機構(gòu)以及聯(lián)系方式。3明確應急裝備、設施和器材及其存放位置清單，以及保證其有效性的措施。4明確應急工作經(jīng)費保障方案。5根據(jù)本單位應急工作需求而確定的其他相關保障措施。1應給出應急工作相關聯(lián)的單位或人員白天和夜間的24小時通信聯(lián)系方式和方法，應提供備用方案。建立信息通信系統(tǒng)及維護方案。（1分）、2根據(jù)危險性分析的結(jié)果，應急隊伍主要包括企業(yè)自身專兼職隊伍、最近的消防隊及與可能發(fā)生的事故類型相關的其他專業(yè)隊伍、周邊企業(yè)及社會的各類專兼職應急救援隊伍等，聯(lián)系方式應包括夜間通訊方式，并保持有效。（2分）3明確應急裝備、設施和器材的類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責任人及其聯(lián)系方式清單，以及保證其有效性的措施。（2分）4說明應急工作經(jīng)費的額度、使用方式和責任部門。（1分）5說明其他保障措施（如：交通運輸保障、治安保障、技術保障、醫(yī)療保障、后勤保障等）的方案和責任部門。（1分）應急預案管理（10分）應急預案培訓（2分）1明確本單位開展應急管理培訓的計劃和方式方法。2如果應急預案涉及周邊社區(qū)和居民，應明確相應的應急宣傳教育工作。1說明培訓的對象、內(nèi)容和頻次要求。（1分）2說明周邊公眾告知的方式和內(nèi)容。（1分）應急預案演練（2分）1明確不同類型應急預案演練的形式、范圍、頻次、內(nèi)容以及演練評估、總結(jié)等要求。1明確應急演練的規(guī)模、方式、頻次、范圍、內(nèi)容、組織、評估、總結(jié)等內(nèi)容。（1分）2演練應滿足相關法律法規(guī)關于形式和頻次的要求。（1分）應急預案備案（2分）1明確本預案應報備的有關部門（上級主管部門及地方政府有關部門）和有關抄送單位。2符合國家關于預案備案的相關要求。1按照有關國家和市的相關規(guī)定確定預案報備、抄送部門。（1分）2符合國家及市關于預案備案的相關要求。（1分）應急預案修訂（1分）1明確應急預案修訂的基本要求。2明確應急預案定期評審的要求。1說明應急預案修訂的具體條件或時限。（0.5分）2說明定期評審的周期、組織形式、標準