警徽使用現(xiàn)狀與分析

警徽使用現(xiàn)狀與分析

自99件警察服裝以來，一些警察部門更換了掛在大樓和餐室的“舊警察武器”，而99號(hào)的所謂“新警察武器”則被用作警察機(jī)構(gòu)的一些宣傳材料?！靶滦途煳淦鳌保?9套警服材料的風(fēng)格）和“舊警察武器”（即83套警服材料的風(fēng)格）出現(xiàn)了兩種警察武器。警徽在制作、使用上出現(xiàn)了新的混亂,一定程度上影響了警察的威嚴(yán)形象,應(yīng)引起各級(jí)警察機(jī)關(guān)的關(guān)注。一、賦予有法可依的權(quán)力,應(yīng)把隊(duì)伍建設(shè)擺上國(guó)家統(tǒng)一的位置,并依法地確定警察人員的法律依據(jù)《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》第60條規(guī)定:“警徽是人民警察的象征和標(biāo)志”。《人民警察警徽使用管理規(guī)定》第2條規(guī)定:“警徽?qǐng)D案由國(guó)徽、盾牌、長(zhǎng)城、松枝和飄帶構(gòu)成。國(guó)徽襯地和垂綬為正紅色,盾牌襯地為深藍(lán)色,長(zhǎng)城、松枝和飄帶為金黃色?！痹撘?guī)定對(duì)警徽?qǐng)D案的構(gòu)成以及圖案的著色均作了嚴(yán)格的規(guī)定,不得任意更改。該規(guī)定第八條還規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、監(jiān)獄、勞動(dòng)教養(yǎng)管理機(jī)關(guān)的人民警察和人民法院、人民檢察院的司法警察應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本規(guī)定,對(duì)違反本規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育并予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)給予當(dāng)事人紀(jì)律處分?！笨梢?警徽是全國(guó)統(tǒng)一的,具有唯一性。99式警服帽徽在83式警服帽徽的基礎(chǔ)上,將國(guó)徽、盾牌、長(zhǎng)城、松枝和飄帶作銀色鍍鎳鏤空設(shè)計(jì),并在下面增加了飄帶及“警察”漢字、漢語拼音,99式警服帽徽整體圖案及著色不符合《人民警察警徽使用管理規(guī)定》對(duì)警徽?qǐng)D案及著色的規(guī)定,而83式警服帽徽?qǐng)D案及著色完全符合《人民警察警徽使用管理規(guī)定》,可見,正確的警徽式樣應(yīng)是83式警服帽徽式樣。可以佐證的是,在99式警服著裝前,2000年9月21日《人民公安報(bào)》曾用了三個(gè)版面的篇幅對(duì)99式警服作了全面的介紹,其中對(duì)99式警服帽徽亦采用的是帽徽的說法,中央電視臺(tái)播放的公安部2003年、2004年春節(jié)文藝晚會(huì),會(huì)場(chǎng)上出現(xiàn)的警徽亦是83式警服帽徽的放大,由此也可見,99式警服帽徽顯然不是警徽,99式警服帽徽就是帽徽,不能認(rèn)為是什么“新型警徽”。二、目前，使用圍欄存在一些問題(一)與33式警服帽徽?qǐng)D案比較99式警服著裝之前,由于警徽缺乏制度規(guī)范,人們將83式警服的帽徽認(rèn)定為警徽,于是在人們的腦海中形成了警服的帽徽?qǐng)D案即為警徽的印象;99式警服著裝后,人們將99式警服帽徽?qǐng)D案與83式警服帽徽?qǐng)D案相比較,兩者圖案在主要輪廓方面相似只不過99式警服帽徽為銀色鍍鎳鏤空設(shè)計(jì),并增加了飄帶及“警察”漢字、漢語拼音,由此原因,易使人們誤認(rèn)為警徽?qǐng)D案設(shè)計(jì)更改了。從而隨著99式警服的全面著裝,有的人認(rèn)為警徽隨著警服帽徽?qǐng)D案的改變而改變,制式警服的帽徽?qǐng)D案就是警徽?qǐng)D案,于是就按老經(jīng)驗(yàn)或?yàn)橼s時(shí)尚,有的甚至想當(dāng)然地認(rèn)為99式警服的帽徽是“新型警徽”。(二)放大的警服帽徽表現(xiàn)在二個(gè)方面:1.當(dāng)前反映警察題材的電視劇有不少,有的電視劇在片頭或片尾或劇中也使用的是放大的99式警服帽徽或圖案。2.現(xiàn)在有不少警察機(jī)關(guān)在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)開辟了警方報(bào)導(dǎo)這方面內(nèi)容的欄目,在這些欄目中,有的在熒屏的顯著位置使用的就是99式警服帽徽?qǐng)D案。(三)警徽制造廠、制造商，錯(cuò)誤廣告和誤解有的警徽制造廠家所印刷的精美廣告宣傳單上對(duì)警徽的廣告宣傳是錯(cuò)誤的。(四)警察機(jī)關(guān)自身對(duì)警徽的認(rèn)識(shí)不足關(guān)于警徽的有關(guān)規(guī)定,公安部是在2000年頒發(fā)的《人民警察警徽使用管理規(guī)定》以及《人民警察警徽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》,也就是規(guī)范警徽的規(guī)定制定較晚,此前并無此規(guī)范,只是“實(shí)踐中,一些地方公安機(jī)關(guān)認(rèn)為83式警服帽徽?qǐng)D案設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、裝重,既符合中國(guó)人的審美觀念,也較好地體現(xiàn)了人民警察的職業(yè)特點(diǎn)和時(shí)代特征,便按照比例放大制作為警徽,懸掛于辦公、會(huì)議場(chǎng)所。這一做法逐漸被許多公安機(jī)關(guān)仿效,使警徽發(fā)展演變?yōu)楦鹘绻J(rèn)的公安機(jī)關(guān)的象征和標(biāo)志。由于沒有得到公安部的正式確認(rèn),缺少制度規(guī)范,造成警徽在制作使用上的某些混亂。為此,公安部責(zé)成有關(guān)部門著手制定了《人民警察警徽使用管理規(guī)定》,并頒布施行。”然而,公安部頒布《人民警察警徽使用管理規(guī)定》后,對(duì)警徽的有關(guān)規(guī)定的宣傳教育,警察機(jī)關(guān)沒有引起足夠的重視,沒有及時(shí)進(jìn)行宣傳、普及,以至社會(huì)上,甚至有的警察機(jī)關(guān)對(duì)警徽沒有正確認(rèn)識(shí)。由此導(dǎo)致使警察機(jī)關(guān)在警徽的使用上仍有混亂的現(xiàn)象,并在制作、使用的管理上造成監(jiān)管不力。(五)警察機(jī)關(guān)自身存在的問題《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》第60條規(guī)定:“公安民警必須愛護(hù)警徽,維護(hù)警徽的尊嚴(yán)?！薄度嗣窬炀帐褂霉芾硪?guī)定》第5條規(guī)定:“不得使用破損、污損、褪色或者不合規(guī)格、顏色的警徽”。從當(dāng)前警察機(jī)關(guān)使用警徽的情況看,有的單位將警徽懸掛在建筑物上,使用幾年、甚至十幾年,警徽經(jīng)風(fēng)吹雨打、日曬雨淋,褪色、污損嚴(yán)重,卻無人過問,熟視無睹,在警徽的管理上表現(xiàn)得麻木不仁,沒有維護(hù)警徽的尊嚴(yán)。以上幾個(gè)因素相互影響,相互漏透,從而造成對(duì)警徽不正確認(rèn)識(shí)不斷蔓延、擴(kuò)散,影響了警察形象。三、更正后(一)加強(qiáng)警察精神生活,激發(fā)警察精神生活各級(jí)警察機(jī)關(guān)在進(jìn)行政治教育時(shí),不能忽視警徽對(duì)培養(yǎng)警察意識(shí)的重要作用,警徽是公安文化的重要內(nèi)容,它體現(xiàn)了警察的政治理想、價(jià)值觀念、道德境界,是警察心靈境界和精神價(jià)值的追求,它充分展現(xiàn)了藝術(shù)的審美價(jià)值,它是一種無言之教,在潤(rùn)物無聲之中塑造人民警察的靈魂,培養(yǎng)人民警察的警察意識(shí),增強(qiáng)人民警察的責(zé)任感,激發(fā)人民警察的斗志。(二)加強(qiáng)警徽教育,增強(qiáng)人民警察的警察信念各級(jí)警察機(jī)關(guān)應(yīng)重視對(duì)有關(guān)警徽法律規(guī)范性文件的宣傳教育,使每個(gè)人民警察都正確了解警徽及其圖案以及使用規(guī)定,使之自覺愛護(hù)警徽,維護(hù)警徽的尊嚴(yán),增強(qiáng)人民警察的警察信念。(三)警徽的使用制度《公安機(jī)關(guān)人民警察內(nèi)務(wù)條令》第60條規(guī)定:“警徽應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定制作和使用”,《人民警察警徽使用管理規(guī)定》以及《人民警察警徽技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)警徽及其圖案的使用范圍、管理以及監(jiān)制、使用的監(jiān)督管理機(jī)關(guān)作了明確的規(guī)定,規(guī)定縣級(jí)以上各級(jí)人民警察機(jī)關(guān)對(duì)警徽及其圖案的使用,實(shí)行監(jiān)督管理,規(guī)定了警徽的制作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各級(jí)警察機(jī)關(guān)應(yīng)按照上述幾個(gè)規(guī)定,正確使用、管理警徽及其圖案,糾正那些不正確的做法。對(duì)警徽的制作、使用負(fù)有監(jiān)督之職的縣級(jí)以上警察機(jī)關(guān)應(yīng)認(rèn)真履行對(duì)警徽的監(jiān)制、監(jiān)督使用等職責(zé),以維護(hù)警察的良好形象。針對(duì)當(dāng)前警徽使用、制作情況,建議:1.《人民警察警徽使用管理規(guī)定》未作規(guī)定縣級(jí)以上警察機(jī)關(guān)對(duì)警徽及其圖案的使用,負(fù)有監(jiān)督之職,但此職責(zé)是由政治部門,還是由紀(jì)檢部門或者督察部門來履行,《人民警察警徽使用管理規(guī)定》未作規(guī)定?！豆矙C(jī)關(guān)督察條例》第4條規(guī)定了公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以對(duì)“警用標(biāo)志”的使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)督察,而警徽是警用標(biāo)志之一,據(jù)此規(guī)定,公安機(jī)關(guān)督察機(jī)構(gòu)可以履行對(duì)警徽及