潛功能視角下中職教師科層化管理探析獲獎科研報告

潛功能視角下中職教師科層化管理探析獲獎科研報告關(guān)鍵詞：中職；科層化；教師管理；潛功能

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一、研究背景概述

（一）問題的提出

科層制是德國著名社會學(xué)家馬克斯·韋伯在19世紀(jì)早期論著中提出的行政管理組織理論中的重要組成部分，其理論在社會各個領(lǐng)域都產(chǎn)生了深刻的影響。H學(xué)校是湖北省某市一所中職學(xué)校，科層化管理特征較為明顯，但該學(xué)校在教師管理方面卻一直存在著一些棘手的問題，如專職教師與行政人員的角色沖突，教師教學(xué)效率低等等，這些問題一直困擾著該校的管理者。早在20世紀(jì)初，結(jié)構(gòu)功能主義代表人羅伯特·默頓就表示科層制只是管理效率的理想狀態(tài)，科層模式存在著不是常識，未被意料和廣泛認(rèn)識的潛功能。那么，H學(xué)校存在的問題是否與教師科層化管理模式有關(guān)系？科層制潛功能對該校教師管理有怎樣的影響？筆者希望通過本研究，借助社會學(xué)潛功能理論，尋找H學(xué)校教師科層化管理中的問題所在。

（二）功能分析——潛功能概念厘清

所謂功能分析，“乃指由生物科學(xué)的創(chuàng)始，經(jīng)由社會人類學(xué)及社會學(xué)的發(fā)展，而漸漸影響到整個社會科學(xué)的一種理論模式”[1]，功能主義代表人物羅伯特·默頓在功能分析的范式中提出了關(guān)于客觀效果（功能、負(fù)功能）的概念，認(rèn)為功能分析需建立多重后果和總后果的凈差額，區(qū)分主觀目的與客觀后果一致的情況和不一致的情況[2]，從而引入了功能和負(fù)功能、顯功能和潛功能的概念。功能就是觀察到的有助于一定系統(tǒng)之調(diào)適的后果，負(fù)功能就是觀察到的削弱系統(tǒng)之調(diào)適的后果；顯功能是有助于系統(tǒng)調(diào)適、為系統(tǒng)參與方期望和認(rèn)可的客觀后果，潛功能是無助于系統(tǒng)調(diào)適、系統(tǒng)參與方不期望也不認(rèn)可的客觀后果[3]，并在此基礎(chǔ)上，又將潛功能細(xì)化為潛性正功能與潛性負(fù)功能。默頓認(rèn)為，顯功能是人們社會活動的目的和期望發(fā)生的內(nèi)容，而往往是社會活動中未預(yù)期到的潛功能使得原本的目標(biāo)產(chǎn)生偏離。換言之，人們只有意識到事物潛功能的重要存在意義，才能夠獲得社會活動中較為客觀的認(rèn)識。

三、中職教師科層化管理的思考

（一）學(xué)校教師科層化管理的思考

本研究緣起于在H學(xué)校實際發(fā)生的案例給筆者帶來的困惑，筆者在H學(xué)校工作多年，在管理方面存在不少的問題，尤其在管理人員和專業(yè)人員的矛盾尤為突出，由此引發(fā)了一系列的問題，比如，績效工資多年無法解決；管理過于硬性要求導(dǎo)致教師上課積極性減弱等等。筆者認(rèn)為這些存在的問題與學(xué)校的科層管理模式有一定的關(guān)系。通過課堂觀察與三位不同身份訪談?wù)叩慕涣鳎狙芯堪l(fā)現(xiàn)在中職學(xué)校的大環(huán)境下，科層化的教師管理似乎并不能有效發(fā)揮其顯性功能。從H學(xué)?？茖踊處煿芾憩F(xiàn)狀來看，揭示的潛功能同樣具有影響力，且與顯功能呈現(xiàn)出自相矛盾的結(jié)果。結(jié)合默頓功能分析相關(guān)理論，筆者認(rèn)為科層制潛功能對教師管理的影響主要表現(xiàn)在以下兩個方面。

1、潛功能：權(quán)威等級管理模式

韋伯的科層制理論中，行政人員與專業(yè)人員置于管理與被管理的角色定位中。但在學(xué)校這樣的組織中學(xué)校并非典型意義上的科層制組織，它至多只能說是一個半科層制組織。[4]管理人員強(qiáng)調(diào)通過權(quán)力等級鏈來維持紀(jì)律，以此規(guī)范和控制下屬行為。默頓關(guān)于社會學(xué)功能分析范式的研究表明，科層權(quán)威判斷下屬行為正當(dāng)與否的標(biāo)準(zhǔn)是組織的規(guī)章制度和上級的意見，但在學(xué)校等教育領(lǐng)域，專業(yè)人員的專業(yè)性使他們總是試圖實行自我管理，他們認(rèn)為評價行為好壞的標(biāo)準(zhǔn)是專業(yè)學(xué)識。在這種層級認(rèn)知差別較大的情況下，沖突和溝通障礙也隨之產(chǎn)生。

2、潛功能：強(qiáng)制規(guī)章制度

韋伯的科層制理論強(qiáng)調(diào)重視規(guī)章制度管理，認(rèn)為管理和被管理者是“命令”與“服從”的關(guān)系，應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的管理制度，使員工服從效力。這種管理模式可使組織表現(xiàn)出高度理性化，其成員行為也能到達(dá)到預(yù)期效果，組織目標(biāo)也能順利達(dá)成。[5]換言之，在這種理性的管理模式下，被管理者（專職人員）只需要聽從上級（行政人員）的指揮和安排，就能夠按要求完成既定任務(wù)。根據(jù)潛功能理論分析，科層的管理制度只考慮到了教師管理的規(guī)范運行，并沒有考慮到教學(xué)的統(tǒng)一規(guī)范會對教師的主觀能動性產(chǎn)生影響，H學(xué)校的教師們忙碌于循環(huán)往復(fù)的工作中，教學(xué)就表現(xiàn)出了工具性和機(jī)械性的特點。

（二）研究結(jié)論

在H學(xué)校教師科層化管理所表現(xiàn)的情況來看，當(dāng)在以專業(yè)化為中心的組織機(jī)構(gòu)中，追求科層化管理往往會引發(fā)某些功能障礙，正因如此，在科層制管理潛功能作用下教師管理有可能會導(dǎo)致目標(biāo)的偏離，這應(yīng)該是H學(xué)校管理存在問題的癥結(jié)所在。學(xué)校作為社會組織中的一類準(zhǔn)公共產(chǎn)品，有著非科層制特征的存在，學(xué)校管理如果科層化程度高，其潛功能通常較顯菜單現(xiàn)的更為明顯。在韋恩·K.霍伊等所著《教育管理學(xué)：理論·研究·實踐》一書中，同樣詳細(xì)地闡述了學(xué)校科層化管理可能引發(fā)的功能失范情況（表5）。

H學(xué)校作為中職學(xué)校，是以培養(yǎng)專業(yè)型技能人才的?？茖W(xué)校，所體現(xiàn)的學(xué)科專業(yè)性比普通綜合性學(xué)校更高。學(xué)校管理者在管理過程中將科層理念泛化，忽視教師專業(yè)化的發(fā)展需要，是造成了現(xiàn)在這