危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范課件(工貿(mào))

工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖管理手冊(cè)

1、工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范手冊(cè)有關(guān)文件、出臺(tái)背景。2、危險(xiǎn)因素與隱患、較大危險(xiǎn)因素與重大危險(xiǎn)源之間的關(guān)系。3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控。4、如何制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡、員工“承諾、應(yīng)知、應(yīng)急卡”和風(fēng)險(xiǎn)分布圖。目錄工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域?qū)?、企業(yè)數(shù)量大、從業(yè)人員比較多，安全基礎(chǔ)薄弱。近年來(lái)，工貿(mào)行業(yè)企業(yè)中存在的較大危險(xiǎn)因素成為誘發(fā)各類(lèi)安全生產(chǎn)事故的主要根源，易燃易爆粉塵、高溫熔融金屬、冶金煤氣、液氨等引發(fā)的重特大事故時(shí)有發(fā)生。不完全統(tǒng)計(jì)，2016年安全事故死亡人數(shù)，工貿(mào)行業(yè)占了60%左右。工貿(mào)行業(yè)涉及工序、門(mén)類(lèi)較多，依據(jù)的安全管理規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)太多，很難全面學(xué)習(xí)和掌握。沒(méi)有綜合性、全面性的標(biāo)準(zhǔn)。安全執(zhí)法依據(jù)較少。1、工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范手冊(cè)有關(guān)文件、出臺(tái)背景。

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)，確定了6個(gè)行業(yè)的較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范手冊(cè)冶金行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)有色行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)建材行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)機(jī)械行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)輕工行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)紡織行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》使用指南1、工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范手冊(cè)有關(guān)文件、出臺(tái)背景。將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)整治和日常監(jiān)管中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、分類(lèi)指導(dǎo)、源頭管控、標(biāo)本兼治、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的責(zé)任和措施逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)崗位，抓實(shí)抓細(xì)，促進(jìn)企業(yè)提升企業(yè)事故防范和安全管理能力。根據(jù)計(jì)劃，力爭(zhēng)五年后在全國(guó)建立起工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，以較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控為重點(diǎn)，使企業(yè)的安全基礎(chǔ)得到明顯的改善，本質(zhì)安全水平顯著提高，事故總量和死亡人數(shù)大幅下降，有效遏制重特大事故，安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖管理手冊(cè)

工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)出臺(tái)的意義給企業(yè)日常安全管理、隱患排查與治理、安全制度與操作規(guī)程、安全設(shè)施設(shè)備管理等方面提供了較為詳細(xì)的依據(jù)。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，針對(duì)較大的危險(xiǎn)因素依據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提出了的防范和管控措施。指導(dǎo)手冊(cè)涵蓋了大部6大行業(yè)，內(nèi)容比較全面，具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。為安監(jiān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法提供了重點(diǎn)和方向。1、工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范手冊(cè)有關(guān)文件、出臺(tái)背景。危險(xiǎn)因素：可能發(fā)生事故的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為，危險(xiǎn)因素是客觀存在的。隱患：明顯存在缺陷的事物，包括人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)2、危險(xiǎn)因素與隱患、較大危險(xiǎn)因素與重大危險(xiǎn)源之間的關(guān)系2、危險(xiǎn)因素與隱患、較大危險(xiǎn)因素與重大危險(xiǎn)源之間的關(guān)系防護(hù)罩齊全防護(hù)罩缺失沖床防護(hù)罩齊全，但運(yùn)行過(guò)程中飛輪動(dòng)能大、使用電能、沖壓工具能量較大，存在機(jī)械傷害、觸電的可能。如果做到防護(hù)到位、安裝漏電保護(hù)、員工培訓(xùn)教育等，發(fā)生事故的可能性較小。但是它的危險(xiǎn)因素是客觀存在的。機(jī)械傷害、觸電就是其危險(xiǎn)源。如果防護(hù)罩缺失，明顯存在設(shè)備缺陷，屬于物的不安全狀態(tài)，危險(xiǎn)源就變成了隱患，隱患在一定條件下，很容易就變成事故。所以：危險(xiǎn)源是客觀存在的，隱患是可以消除的！2、危險(xiǎn)因素與隱患、較大危險(xiǎn)因素與重大危險(xiǎn)源之間的關(guān)系重大危險(xiǎn)源：危險(xiǎn)化學(xué)品-GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》其中規(guī)定危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)的量達(dá)到臨界量，是按照量來(lái)衡量危險(xiǎn)性大小的。特種設(shè)備-安監(jiān)協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)文《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》鍋爐、壓力容器、工業(yè)管道，是按照設(shè)備的功率和壓力等確定危險(xiǎn)性大小的。重大危險(xiǎn)源是以上兩個(gè)文件確定的，即重大危險(xiǎn)源的確定是法定的2、危險(xiǎn)因素與隱患、較大危險(xiǎn)因素與重大危險(xiǎn)源之間的關(guān)系較大危險(xiǎn)因素是企業(yè)根據(jù)自己的行業(yè)、工藝特點(diǎn)確定的，風(fēng)險(xiǎn)較大的可能發(fā)生較大安全事故的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為。指導(dǎo)手冊(cè)可以作為企業(yè)在識(shí)別危險(xiǎn)因素時(shí)的參考，可以直接引用，也可以識(shí)別更多的危險(xiǎn)因素。特別強(qiáng)調(diào)：較大危險(xiǎn)因素是企業(yè)自己識(shí)別的，每個(gè)企業(yè)都有自己的較大危險(xiǎn)因素，這和企業(yè)的生產(chǎn)、工藝特點(diǎn)、廠房設(shè)備設(shè)施及識(shí)別人員的專(zhuān)業(yè)水平有關(guān)2、危險(xiǎn)因素與隱患、較大危險(xiǎn)因素與重大危險(xiǎn)源之間的關(guān)系危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)因素的關(guān)系危險(xiǎn)源是危險(xiǎn)因素的載體，如前面所說(shuō)的沖床存在觸電、機(jī)械傷害的風(fēng)險(xiǎn)，這就是危險(xiǎn)因素。那承載危險(xiǎn)因素的沖床就是危險(xiǎn)源，危險(xiǎn)因素存在那危險(xiǎn)源就客觀存在。2、危險(xiǎn)因素與隱患、較大危險(xiǎn)因素與重大危險(xiǎn)源之間的關(guān)系工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖管理手冊(cè)

3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控危害源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過(guò)程（基本步驟）考慮誰(shuí)會(huì)受到傷害以及如何受到傷害劃分風(fēng)險(xiǎn)單元辨識(shí)危害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)確定風(fēng)險(xiǎn)是否可承受制定風(fēng)險(xiǎn)控制措施計(jì)劃評(píng)審措施計(jì)劃的充分性根據(jù)作業(yè)類(lèi)型明了作業(yè)區(qū)域假定計(jì)劃或現(xiàn)有措施適當(dāng)，對(duì)與危害有關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)做出主觀評(píng)價(jià)編制計(jì)劃以處理評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的、需要重視的任何問(wèn)題判斷計(jì)劃或現(xiàn)有措施是否足以把危害控制住并符合法律要求針對(duì)已修正的措施重新評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，并檢查風(fēng)險(xiǎn)是否可承受3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控確定危險(xiǎn)因素辨識(shí)依據(jù)一、重大危險(xiǎn)源辨識(shí)1、GB18218-2009《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》-化學(xué)品2、安監(jiān)管協(xié)調(diào)字[2004]56號(hào)《關(guān)于開(kāi)展重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》-儲(chǔ)罐、壓力容器、壓力管道、鍋爐、煤礦、礦山等二、危險(xiǎn)因素（風(fēng)險(xiǎn)）辨識(shí)1、GB/T13861-2009《生產(chǎn)過(guò)程危險(xiǎn)和有害因素分類(lèi)與代碼》2、GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》推薦使用3、原衛(wèi)生部《職業(yè)危害因素分類(lèi)目錄》3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控物體打擊車(chē)輛傷害機(jī)械傷害起重傷害觸電淹溺灼燙火災(zāi)高處墜落坍塌冒頂片幫透水放炮瓦斯爆炸火藥爆炸鍋爐爆炸容器爆炸其他爆炸中毒和窒息其他傷害(GB6441-1986《企業(yè)職工傷亡事故分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)》工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控繪制安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖管理手冊(cè)

3.1科學(xué)的劃分風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)的單元（1）根據(jù)生產(chǎn)工藝流程劃分（生產(chǎn)區(qū)域單一）（2）根據(jù)車(chē)間分布劃分（生產(chǎn)區(qū)域較大，車(chē)間較多）3.2開(kāi)展全員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)，重點(diǎn)搞清楚（1）風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)（單元）名稱（2）所在位置（3）存在的主要危險(xiǎn)（有害）因素（4）易發(fā)生的事故類(lèi)型（5）形成危險(xiǎn)有害因素辨識(shí)清單3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控3.3風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)與分級(jí)（1）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)：根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，確定每條風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度，推薦使用LEC法（半定量）。（2）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重程度，確定風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)，一般分為“紅、橙、黃、藍(lán)”四級(jí)。（3）確定管控的方法和措施，工程技術(shù)、管理、個(gè)人防護(hù)的，進(jìn)一步完善到公司的各項(xiàng)管理措施、管理規(guī)定和操作規(guī)程中去。3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控

3.4

作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）

影響作業(yè)條件危險(xiǎn)性的因素是L(事故發(fā)生的可能性)、E(人員暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度)和C(一旦發(fā)生事故可能造成的后果)。用乘積D=L·E·C評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)性，D值越大，作業(yè)條件的危險(xiǎn)性也越大。以現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)條件（或類(lèi)比作業(yè)條件）為基礎(chǔ)，由熟悉作業(yè)條件的人員組成專(zhuān)家組，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給L、E、C分別打分，取三組分值集的平均值作為L(zhǎng)、E、C的計(jì)算分值，用計(jì)算的危險(xiǎn)性分值（D）來(lái)評(píng)價(jià)作業(yè)條件的危險(xiǎn)等級(jí)。規(guī)定危險(xiǎn)性分值在70分為D級(jí)以下為低危險(xiǎn)性，比日常騎車(chē)上班的危險(xiǎn)性略低；；在70～160之間有中度的危險(xiǎn)C級(jí)，需要采取措施整改；在160～320B級(jí)之間有高度危險(xiǎn)，必須立即整改；大于320A級(jí)時(shí)有極度危險(xiǎn)，應(yīng)立即停止作業(yè)，徹底整改。B級(jí)(含)以上可以定義為較大危險(xiǎn)因素危險(xiǎn)性分值危險(xiǎn)程度危險(xiǎn)等級(jí)監(jiān)管色≥320極度危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)A紅色≥160～320高度危險(xiǎn)，需要立即整改B橙色≥70～160顯著危險(xiǎn)，需要整改C黃色≥70稍危險(xiǎn)，需要注意D藍(lán)色事故發(fā)生的可能性（L）分?jǐn)?shù)值暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值事故造成的后果（C）分?jǐn)?shù)值完全會(huì)被預(yù)料到10連續(xù)暴露10十人以上死亡100相當(dāng)可能6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露6數(shù)人死亡40可能，但不經(jīng)常3每周一次或偶然暴露3一人死亡15完全意外,很少可能1每月暴露一次2嚴(yán)重傷殘7可以設(shè)想,高度不可能0.5每年幾次暴露1有傷殘3極不可能0.2非常罕見(jiàn)地暴露0.5輕傷，需救護(hù)1實(shí)際上不可能0.13、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控評(píng)價(jià)舉例：下面，請(qǐng)大家對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)（如圖場(chǎng)景）進(jìn)行安全危害因素識(shí)別與評(píng)價(jià)？

3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控工序危險(xiǎn)源危險(xiǎn)因素DLEC程度控制措施電焊可燃工業(yè)氣體氣瓶漏氣遇到明火容器爆炸2703615B1）瓶體漆色、字樣應(yīng)符合《氣瓶顏色標(biāo)志》（ＧＢ７１４４）的相關(guān)規(guī)定。2）瓶體外觀無(wú)缺陷，無(wú)機(jī)械性損傷，無(wú)嚴(yán)重腐蝕、灼痕；瓶帽、防震圈等安全附件完好。3）瓶閥與瓶體接連螺紋配備合理，并確保密封可靠。4）溶解氣體氣瓶不允許臥放使用，盛裝易起聚合反應(yīng)或分解反應(yīng)氣體的氣瓶應(yīng)避開(kāi)放射源。5）氣瓶不得靠近熱源和明火，應(yīng)保證氣瓶瓶體干燥；不得對(duì)氣瓶進(jìn)行烘烤加熱。6）氣瓶?jī)?nèi)氣體應(yīng)留有不小于０.０５ＭＰａ的余壓。7）氣瓶瓶口不容許沾有油污；助燃?xì)怏w和可燃?xì)怏w氣瓶不能混存。電焊電焊有毒煙氣揮發(fā)中毒108663C排煙措施、個(gè)人防護(hù)（口罩）電焊電焊強(qiáng)光輻射職業(yè)病108663C個(gè)人防護(hù)（防護(hù)面罩）電焊電焊產(chǎn)生的明火遇到可燃物火災(zāi)901615C作業(yè)環(huán)境要求（禁止在潮濕、高溫、有腐蝕性氣體、可燃物）電焊電焊產(chǎn)生的高溫物質(zhì)碰到皮膚灼燙54363D個(gè)人防護(hù)（防護(hù)服、電焊手套）作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法（LEC法）3.5制定管控措施3.5.1管控措施的依據(jù)：《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、安全常識(shí)、安全技術(shù)。3.5.2修訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。1）瓶體漆色、字樣應(yīng)符合《氣瓶顏色標(biāo)志》（ＧＢ７１４４）的相關(guān)規(guī)定。2）瓶體外觀無(wú)缺陷，無(wú)機(jī)械性損傷，無(wú)嚴(yán)重腐蝕、灼痕；瓶帽、防震圈等安全附件完好。3）瓶閥與瓶體接連螺紋配備合理，并確保密封可靠。4）溶解氣體氣瓶不允許臥放使用，盛裝易起聚合反應(yīng)或分解反應(yīng)氣體的氣瓶應(yīng)避開(kāi)放射源。5）氣瓶不得靠近熱源和明火，應(yīng)保證氣瓶瓶體干燥；不得對(duì)氣瓶進(jìn)行烘烤加熱。6）氣瓶?jī)?nèi)氣體應(yīng)留有不小于０.０５ＭＰａ的余壓。7）氣瓶瓶口不容許沾有油污；助燃?xì)怏w和可燃?xì)怏w氣瓶不能混存。建議：1）修訂完善《工業(yè)氣瓶管理規(guī)定》和《電焊安全操作規(guī)程》，將以上7條增加或完善。3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控3.5.3建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單，明確相關(guān)內(nèi)容場(chǎng)所/環(huán)節(jié)/部位、危險(xiǎn)因素、事故類(lèi)型、主要措施、主要依據(jù)、崗位負(fù)責(zé)人。3.5.4對(duì)照防范措施，完善相關(guān)工程、管理、教育措施，如工業(yè)體氣瓶不允許臥放使用，盛裝可燃?xì)怏w的氣瓶應(yīng)安裝阻火器并與明火保持10米安全距離。我們應(yīng)該考慮安裝防傾倒措施、建設(shè)專(zhuān)用氣瓶庫(kù)等措施。3.5.5制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡、較大危險(xiǎn)因素告知卡、風(fēng)險(xiǎn)分布圖等，加強(qiáng)員工培訓(xùn)教育，制作“三卡”。3.5.6編制安全檢查表，對(duì)管控措施進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。3、如何開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)管控4.1、制作崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡

將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單C、D級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)管控清單做崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡；4.2、制作較大危險(xiǎn)因素告知卡

將安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單B級(jí)以上的風(fēng)險(xiǎn)管控清單做較大危險(xiǎn)因素告知卡；4.3、制作員工“承諾、應(yīng)知、應(yīng)急”卡應(yīng)制作三卡并進(jìn)行培訓(xùn)，同時(shí)發(fā)放給員工，作為員工上崗的重要依據(jù)。4、制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡、員工“承諾、應(yīng)知、應(yīng)急卡”和風(fēng)險(xiǎn)分布圖。

制作員工“三卡”（1）承諾卡：就是將安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行承諾，各崗位均不同，總經(jīng)理、部門(mén)負(fù)責(zé)人、作業(yè)員工的職責(zé)不同，做出的承諾業(yè)不一樣。（2）應(yīng)知卡：就是將崗位安全操作規(guī)程、危險(xiǎn)辨識(shí)中的主要內(nèi)容進(jìn)行整理，作為員工應(yīng)該知曉的內(nèi)容。（